九江市构筑社会消防安全，防火墙、工程实施方案.九江市人民政府办公厅关于印发.九江市构筑社会消防安全.防火墙。工程实施方案 的通知,文件编号,九府厅发、2010,35号各县、市。区。人民政府 庐山管理局.九江经济开发区。共青城开发区管委会 云居山、柘林湖风景名胜区管委会 市政府有关部门。市直及驻市有关单位,九江市构筑社会消防安全，防火墙.工程实施方案.已经市政府研究同意 现印发给你们、请认真贯彻执行、二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部 构筑社会消防安全、防火墙、工程工作方案，和省防火安全委员会、关于构筑社会消防安全.防火墙，工程的实施意见,全面提高我市社会抗御火灾能力.决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全。防火墙.工程.现制定如下方案,一,指导思想。以科学发展观为指导。深入贯彻落实、消防法，着眼构建.政府统一领导 部门依法监管.单位全面负责.公民积极参与.的消防工作格局 实施。依法治火 监管控火，科技灭火。全民防火。战略 坚持,服务大局、继承发展.攻坚求变,协调渐进。原则，推进 责任体系、监管能力 基础设施.消防力量、宣教机制、建设 扎实推动构筑社会消防安全,防火墙，工程深入开展。二、总体目标。紧紧围绕落实政府部门消防工作 四项责任。提高社会单位消防安全 四个能力,夯实农村社区火灾防控，四个基础、提高公安机关消防监督管理。四个水平。按照,一年强基创新 二年攻坚创优,三年达标创先、步骤,力争通过三年努力,使全市消防工作社会化水平明显提升、全社会消防安全环境明显改善.重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制,确保构筑社会消防安全、防火墙,工程跨入全省先进行列,三、组织领导 为确保构筑社会消防安全，防火墙,工程工作顺利开展.市政府成立构筑 防火墙,工程领导小组 市政府吴锦萍副市长任组长、市政府詹耀祥副秘书长，市公安局朱敏副局长任副组长.市防火安全委员会成员单位负责人为成员,构筑。防火墙。工程领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队,具体负责组织协调,督促指导,信息传递和宣传报道，各地也要相应组织机构、切实加强组织领导、四 工作任务。一,落实政府部门消防工作.四项责任。1，落实组织领导责任、制定和实施 十二五，消防发展规划 各级政府每年要就消防经费.公共消防设施和装备建设。重大火灾隐患整改、社会消防力量发展，综合应急救援队伍建设,消防宣传教育等工作逐级下达目标任务 加强防火安全委员会建设 定期召开联席会议，指导和协调本地区消防安全工作，研究解决公共消防安全重大问题、2，落实部门行业监管责任.建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制、行业。系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任.开展消防安全检查和消防知识教育培训 严格依法审核涉及消防安全的审批项目、加强消防安全源头控制、相关职能部门要落实安全监管职责.严格依法监管,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理，3。落实设施建设责任。抓好城市 镇.消防规划编制。调整和实施，2010年。县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准，新城区。工业园区 开发区。市政消火栓安装率达到国家标准的80，80 铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓 2011年.新城区 工业园区，开发区。市政消火栓安装率全部达到国家标准。所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓.同时 要结合城镇改造,集中整治城乡结合部，棚户区。城中村，及出租屋、三合一.场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题.全面改善城乡消防安全环境,4。落实检查考评责任、各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责 完成消防工作目标任务情况。进行监督检查和考评验收 各有关行业，系统主管部门要对本行业，本系统消防工作适时进行检查考评，二.开展社会单位消防安全，四个能力。建设 1，提高检查消除火灾隐患能力，切实做到。消防安全自查。火灾隐患自除，要确定消防安全管理人。具体负责本单位的消防安全管理,定期开展防火检查巡查 落实员工岗位消防责任，对检查发现的火灾隐患立即消除，不能立即消除的。要制定整改方案.明确整改措施，落实整改资金。限时消除、2.提高组织扑救初起火灾能力,切实做到.火情发现早 小火灭得了.依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队 其他单位要建立志愿。保消合一.等多种形式的消防队，单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练.确保一旦发生火情、能及时 有效处置,消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法 3、提高组织人员疏散逃生能力、切实做到，能火场逃生自救,会引导人员疏散、员工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序,单位要明确疏散引导人员。确保一旦发生火灾。能够及时组织在场人员安全疏散。4.提高消防宣传教育培训能力、切实做到、消防设施标识化 消防常识普及化.消防设施器材要设置规范。醒目的标识、重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置 提示。和 禁止.类消防标语.加强消防教育培训,员工普遍,懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能、会查改火灾隐患、会扑救初起火灾，会组织人员疏散 按照，四个能力，建设地方标准、2010年.属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标。2011年，所有消防安全重点单位全部达标，2012年、属于人员密集场所的一般单位基本达标.其他一般单位可结合实际 有重点地落实。四个能力.建设要求 三,夯实农村社区火灾防控，四个基础、1 夯实组织建设基础。农村 社区要建立健全消防组织,确保基层消防工作有人抓，有人管.2010年、乡、镇,政府 街道办事处成立消防安全领导组织 各县.市。区。有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室.并落实1.2名专 兼、职人员。其他乡，镇。要依托综治办 安监办等机构,设立专。兼。职消防管理人员 2011年。各行政村。城市社区要配备消防安全专、兼 职管理人员.2 夯实设施建设基础.城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养,确保正常运行、要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材、保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划.与农村公共基础设施同步建设、同步发展、对木结构等易燃建筑集中 连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，增设消防水源.打通消防通道 拓宽防火间距.提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力，3.夯实群防群治工作基础.村民委员会。居民委员会要确定消防安全管理人、制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作.居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理 并在管理区域内开展防火检查,巡查和消防宣传教育等工作、社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度 开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救，村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查 4,夯实队伍建设基础。认真贯彻落实 江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法 加强政府专职消防队,单位专职消防队和志愿消防队建设，设有治安巡防队的村庄,社区、要建设治安、消防合一的治安联防消防队,没有治安巡防队的村庄.社区要建立群众参加的志愿消防队.2010年。全面完成合同制消防员征招任务.2012年前、所有乡镇、村庄，社区要按照有关规定建成专职，志愿消防队伍 围绕 四个基础,制定完善社区。农村消防工作标准。开展达标创建活动。2010年，2011年，2012年 全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50。80,100。村庄消防建设达标率分别达到10。30，60。四 提高公安机关消防监督管理。四个水平,1.提高火灾隐患排查整治水平 要建立消防，治安 警务督察以及公安派出所。多警联勤 的消防执法机制 形成整治火灾隐患合力。各地要持续开展以人员密集场所。高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。全力做好2010年世博会，亚运会，第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要 节会，举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作,2，提高消防监督执法规范化水平.深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建 开展消防行政许可专项治理 大力加强消防监督执法信息化建设和应用,切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行，执法活动网上监督、执法质量网上考核.深化警务公开 向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序，进度 结果,增强执法透明度，加强消防执法廉政建设。集中整改人民群众反映强烈的突出问题。提高消防执法的公信力和满意度、3。提高消防宣传教育水平，建立健全消防宣传教育常态化工作机制 充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动 提高公民消防安全意识.大力推动消防宣传。六进，工作 2010年 完成消防宣传流动站建设 着力加强消防志愿者队伍建设。2010，2011年 各县,市 区,消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2,和3.全面落实,社会消防安全教育培训规定，推动各级各类学校开展消防安全教育 4、提高社会管理创新水平.鼓励试行消防安全检查师制度、为社会单位提供消防技术服务，积极培育和规范消防设施检测，消防安全监测等社会消防中介组织,充分发挥市场机制和经济杠杆作用.将单位消防安全状况纳入信用等级评定，火灾公众责任保险费率调整的内容。五,实施步骤 一,强基创新.2010年、全面动员部署构筑社会消防安全,防火墙,工程.开展试点建设,巩固建设成果.大力推进自主创新，打造构筑社会消防安全。防火墙 工程精品，1，召开全市构筑社会消防安全,防火墙,工程动员部署会、对构筑.防火墙、工程进行全面部署,5月25日前完成、2。分类开展构筑 防火墙、工程试点建设，其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设 浔阳区重点抓好公安派出所。社区及商业一条街试点建设，市石油公司,信华建国大酒店,巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所 宾馆，娱乐场所的代表开展社会单位消防安全、四个能力 试点建设。各试点单位要就试点建设制定具体方案。并认真组织实施。7月15日前完成。3、试点验收和完善,市政府构筑.防火墙.工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收，并提出完善意见 做好迎接全省构筑、防火墙、工程流动现场会准备,7月15日。7月31日。4，营造浓厚构筑，防火墙 工程宣传氛围、各地要制定具体宣传方案,大张旗鼓地开展构筑。防火墙、的宣传。文化 广电。新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合。各县 市,区 要设置不少于2块的构筑.防火墙.工程大型户外消防广告、7月15日前完成。5.全面推广试点经验。全省构筑 防火墙 工程流动现场会后，全面推广各地、各试点单位经验、圆满完成今年构筑.防火墙。工程工作任务 10月底完成 二,攻坚创优、2011年、狠抓薄弱环节 攻克制约和束缚消防工作发展的难题。扎实开展争创优秀、防火墙、工程活动 涌现一批具有九江特色的、防火墙.工程品牌.各项工作成效进一步显现.火灾防控体系基本形成,三。达标创先,2012年.各项建设全面达标,形成机构健全.责任落实.机制完善 运行高效的社会火灾防控体系，火灾防控能力显著增强,构筑社会消防安全.防火墙.工程进入全省先进行列,六，工作要求.一,强化领导。落实责任,构筑社会消防安全.防火墙,工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务、各地要以政府名义下发实施意见或方案。成立领导机构、广泛动员.全面部署.迅速启动 强力推进、要明确工作目标。进度、要求和保障措施.逐项细化分解目标任务 一级抓一级.层层抓落实 确保各项任务落到实处、二、广泛宣传.开展培训。各地要充分利用宣传媒体大力宣传。防火墙.工作的目标,任务.要求和重要意义,增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性.要加强培训工作,在公安机关培训,四个能力。建设辅导员 在社会单位培训、四个能力。建设.明白人、三、加强调度,狠抓落实.各级政府要建立、防火墙、工程督查通报制度.及时掌握各地区，各部门和社会单位工作进展情况,要加强监督检查与指导。及时研究、解决工作中出现的突出问题，要逐级开展考核和验收,市政府将对各地构筑社会消防安全、防火墙,工程进展情况每年进行一次检查评比,2012年底进行全面总结验收和表彰、