九江市构筑社会消防安全、防火墙,工程实施方案。九江市人民政府办公厅关于印发 九江市构筑社会消防安全，防火墙，工程实施方案，的通知。文件编号.九府厅发，2010。35号各县 市,区.人民政府.庐山管理局 九江经济开发区，共青城开发区管委会。云居山。柘林湖风景名胜区管委会.市政府有关部门 市直及驻市有关单位.九江市构筑社会消防安全 防火墙.工程实施方案，已经市政府研究同意、现印发给你们 请认真贯彻执行、二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部 构筑社会消防安全.防火墙.工程工作方案.和省防火安全委员会，关于构筑社会消防安全.防火墙，工程的实施意见。全面提高我市社会抗御火灾能力 决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全.防火墙、工程，现制定如下方案、一,指导思想、以科学发展观为指导 深入贯彻落实。消防法,着眼构建.政府统一领导.部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与、的消防工作格局，实施,依法治火，监管控火.科技灭火。全民防火。战略、坚持，服务大局.继承发展，攻坚求变.协调渐进，原则 推进、责任体系、监管能力.基础设施.消防力量,宣教机制，建设,扎实推动构筑社会消防安全、防火墙，工程深入开展、二 总体目标、紧紧围绕落实政府部门消防工作、四项责任,提高社会单位消防安全。四个能力，夯实农村社区火灾防控,四个基础，提高公安机关消防监督管理,四个水平,按照 一年强基创新,二年攻坚创优，三年达标创先 步骤,力争通过三年努力。使全市消防工作社会化水平明显提升,全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制,确保构筑社会消防安全。防火墙 工程跨入全省先进行列,三、组织领导 为确保构筑社会消防安全,防火墙.工程工作顺利开展，市政府成立构筑,防火墙，工程领导小组，市政府吴锦萍副市长任组长、市政府詹耀祥副秘书长 市公安局朱敏副局长任副组长,市防火安全委员会成员单位负责人为成员。构筑，防火墙、工程领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队。具体负责组织协调.督促指导,信息传递和宣传报道，各地也要相应组织机构,切实加强组织领导.四。工作任务,一、落实政府部门消防工作，四项责任.1，落实组织领导责任、制定和实施，十二五 消防发展规划、各级政府每年要就消防经费。公共消防设施和装备建设 重大火灾隐患整改、社会消防力量发展 综合应急救援队伍建设 消防宣传教育等工作逐级下达目标任务 加强防火安全委员会建设、定期召开联席会议 指导和协调本地区消防安全工作,研究解决公共消防安全重大问题 2.落实部门行业监管责任，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制,行业,系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任.开展消防安全检查和消防知识教育培训。严格依法审核涉及消防安全的审批项目、加强消防安全源头控制、相关职能部门要落实安全监管职责.严格依法监管,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理、3 落实设施建设责任.抓好城市.镇、消防规划编制。调整和实施,2010年 县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准.新城区、工业园区,开发区、市政消火栓安装率达到国家标准的80。80、铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓，2011年、新城区 工业园区.开发区。市政消火栓安装率全部达到国家标准、所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓,同时，要结合城镇改造,集中整治城乡结合部,棚户区 城中村,及出租屋、三合一，场所,务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题。全面改善城乡消防安全环境,4.落实检查考评责任，各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责.完成消防工作目标任务情况.进行监督检查和考评验收 各有关行业。系统主管部门要对本行业，本系统消防工作适时进行检查考评,二、开展社会单位消防安全、四个能力,建设，1。提高检查消除火灾隐患能力.切实做到.消防安全自查 火灾隐患自除。要确定消防安全管理人.具体负责本单位的消防安全管理、定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任,对检查发现的火灾隐患立即消除.不能立即消除的、要制定整改方案,明确整改措施，落实整改资金、限时消除，2、提高组织扑救初起火灾能力、切实做到，火情发现早、小火灭得了、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、保消合一.等多种形式的消防队，单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练.确保一旦发生火情。能及时.有效处置，消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法，3.提高组织人员疏散逃生能力,切实做到,能火场逃生自救,会引导人员疏散 员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员。确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散 4。提高消防宣传教育培训能力 切实做到 消防设施标识化 消防常识普及化.消防设施器材要设置规范.醒目的标识,重点部位,重要场所和疏散通道、安全出口要设置、提示，和。禁止,类消防标语。加强消防教育培训 员工普遍.懂基本消防常识,懂消防设施器材使用方法,懂逃生自救技能。会查改火灾隐患,会扑救初起火灾,会组织人员疏散，按照 四个能力、建设地方标准,2010年、属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标 2011年。所有消防安全重点单位全部达标 2012年,属于人员密集场所的一般单位基本达标，其他一般单位可结合实际.有重点地落实,四个能力、建设要求.三.夯实农村社区火灾防控、四个基础.1 夯实组织建设基础,农村,社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓.有人管、2010年,乡。镇,政府 街道办事处成立消防安全领导组织,各县，市，区。有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室 并落实1，2名专、兼 职人员,其他乡。镇 要依托综治办 安监办等机构.设立专 兼。职消防管理人员、2011年。各行政村、城市社区要配备消防安全专。兼。职管理人员.2，夯实设施建设基础、城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养.确保正常运行。要设置公共消防器材配置点。配足配齐灭火器材 保证扑救初起火灾的需要.农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划、与农村公共基础设施同步建设,同步发展.对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄.要结合村庄整治和人居环境改造进行治理,增设消防水源,打通消防通道.拓宽防火间距.提高建筑耐火等级。增强火灾抗御能力、3.夯实群防群治工作基础 村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人.制定防火安全公约.组织开展群众性的消防工作.居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理,并在管理区域内开展防火检查，巡查和消防宣传教育等工作。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督 保证一旦发生火灾能够联合组织扑救.村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查,4 夯实队伍建设基础。认真贯彻落实、江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法、加强政府专职消防队 单位专职消防队和志愿消防队建设 设有治安巡防队的村庄.社区.要建设治安。消防合一的治安联防消防队,没有治安巡防队的村庄 社区要建立群众参加的志愿消防队.2010年。全面完成合同制消防员征招任务。2012年前.所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职,志愿消防队伍,围绕,四个基础.制定完善社区。农村消防工作标准 开展达标创建活动 2010年,2011年 2012年。全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50 80、100，村庄消防建设达标率分别达到10 30.60。四、提高公安机关消防监督管理、四个水平 1，提高火灾隐患排查整治水平、要建立消防、治安。警务督察以及公安派出所,多警联勤,的消防执法机制、形成整治火灾隐患合力.各地要持续开展以人员密集场所.高层地下建筑等为重点 以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治，全力做好2010年世博会 亚运会、第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要，节会，举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作、2，提高消防监督执法规范化水平。深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建，开展消防行政许可专项治理、大力加强消防监督执法信息化建设和应用。切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行.执法活动网上监督 执法质量网上考核、深化警务公开、向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度,结果。增强执法透明度，加强消防执法廉政建设.集中整改人民群众反映强烈的突出问题，提高消防执法的公信力和满意度、3。提高消防宣传教育水平 建立健全消防宣传教育常态化工作机制。充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动、提高公民消防安全意识,大力推动消防宣传.六进，工作。2010年。完成消防宣传流动站建设,着力加强消防志愿者队伍建设.2010，2011年,各县。市,区,消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2。和3 全面落实。社会消防安全教育培训规定,推动各级各类学校开展消防安全教育.4.提高社会管理创新水平。鼓励试行消防安全检查师制度 为社会单位提供消防技术服务.积极培育和规范消防设施检测。消防安全监测等社会消防中介组织。充分发挥市场机制和经济杠杆作用,将单位消防安全状况纳入信用等级评定，火灾公众责任保险费率调整的内容。五.实施步骤 一，强基创新,2010年,全面动员部署构筑社会消防安全.防火墙.工程.开展试点建设。巩固建设成果 大力推进自主创新。打造构筑社会消防安全 防火墙.工程精品.1。召开全市构筑社会消防安全。防火墙、工程动员部署会，对构筑、防火墙,工程进行全面部署,5月25日前完成.2。分类开展构筑，防火墙,工程试点建设、其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设、浔阳区重点抓好公安派出所，社区及商业一条街试点建设。市石油公司 信华建国大酒店。巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所，宾馆 娱乐场所的代表开展社会单位消防安全,四个能力.试点建设、各试点单位要就试点建设制定具体方案 并认真组织实施 7月15日前完成。3.试点验收和完善.市政府构筑.防火墙、工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收，并提出完善意见、做好迎接全省构筑.防火墙,工程流动现场会准备.7月15日.7月31日。4.营造浓厚构筑 防火墙，工程宣传氛围，各地要制定具体宣传方案,大张旗鼓地开展构筑 防火墙.的宣传,文化,广电，新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合、各县,市，区。要设置不少于2块的构筑.防火墙 工程大型户外消防广告,7月15日前完成.5 全面推广试点经验，全省构筑，防火墙、工程流动现场会后。全面推广各地,各试点单位经验，圆满完成今年构筑.防火墙、工程工作任务、10月底完成.二，攻坚创优、2011年,狠抓薄弱环节、攻克制约和束缚消防工作发展的难题,扎实开展争创优秀，防火墙，工程活动 涌现一批具有九江特色的，防火墙 工程品牌.各项工作成效进一步显现。火灾防控体系基本形成 三 达标创先、2012年、各项建设全面达标，形成机构健全。责任落实，机制完善 运行高效的社会火灾防控体系、火灾防控能力显著增强.构筑社会消防安全.防火墙.工程进入全省先进行列,六 工作要求、一.强化领导。落实责任,构筑社会消防安全.防火墙,工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务、各地要以政府名义下发实施意见或方案，成立领导机构.广泛动员、全面部署、迅速启动，强力推进，要明确工作目标 进度,要求和保障措施,逐项细化分解目标任务、一级抓一级、层层抓落实，确保各项任务落到实处。二，广泛宣传 开展培训，各地要充分利用宣传媒体大力宣传，防火墙 工作的目标，任务，要求和重要意义 增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性、要加强培训工作 在公安机关培训。四个能力，建设辅导员.在社会单位培训,四个能力.建设、明白人、三，加强调度。狠抓落实，各级政府要建立，防火墙，工程督查通报制度，及时掌握各地区,各部门和社会单位工作进展情况 要加强监督检查与指导,及时研究 解决工作中出现的突出问题，要逐级开展考核和验收、市政府将对各地构筑社会消防安全、防火墙 工程进展情况每年进行一次检查评比 2012年底进行全面总结验收和表彰。