九江市构筑社会消防安全、防火墙。工程实施方案,九江市人民政府办公厅关于印发。九江市构筑社会消防安全 防火墙.工程实施方案.的通知,文件编号，九府厅发.2010,35号各县.市 区 人民政府,庐山管理局，九江经济开发区,共青城开发区管委会，云居山，柘林湖风景名胜区管委会。市政府有关部门、市直及驻市有关单位，九江市构筑社会消防安全,防火墙,工程实施方案,已经市政府研究同意,现印发给你们 请认真贯彻执行,二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部.构筑社会消防安全,防火墙.工程工作方案,和省防火安全委员会,关于构筑社会消防安全，防火墙.工程的实施意见。全面提高我市社会抗御火灾能力、决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全。防火墙、工程,现制定如下方案,一 指导思想 以科学发展观为指导 深入贯彻落实。消防法.着眼构建 政府统一领导.部门依法监管.单位全面负责,公民积极参与.的消防工作格局，实施.依法治火,监管控火 科技灭火，全民防火。战略 坚持。服务大局 继承发展.攻坚求变，协调渐进.原则，推进 责任体系 监管能力，基础设施，消防力量，宣教机制 建设.扎实推动构筑社会消防安全、防火墙.工程深入开展。二。总体目标 紧紧围绕落实政府部门消防工作，四项责任,提高社会单位消防安全 四个能力，夯实农村社区火灾防控,四个基础，提高公安机关消防监督管理.四个水平.按照，一年强基创新。二年攻坚创优，三年达标创先,步骤.力争通过三年努力。使全市消防工作社会化水平明显提升 全社会消防安全环境明显改善 重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制,确保构筑社会消防安全 防火墙，工程跨入全省先进行列.三，组织领导，为确保构筑社会消防安全,防火墙。工程工作顺利开展。市政府成立构筑.防火墙。工程领导小组、市政府吴锦萍副市长任组长，市政府詹耀祥副秘书长 市公安局朱敏副局长任副组长 市防火安全委员会成员单位负责人为成员，构筑 防火墙 工程领导小组下设办公室 办公室设在市消防支队。具体负责组织协调 督促指导、信息传递和宣传报道、各地也要相应组织机构。切实加强组织领导 四 工作任务,一、落实政府部门消防工作.四项责任，1 落实组织领导责任,制定和实施 十二五、消防发展规划、各级政府每年要就消防经费.公共消防设施和装备建设 重大火灾隐患整改.社会消防力量发展.综合应急救援队伍建设 消防宣传教育等工作逐级下达目标任务,加强防火安全委员会建设、定期召开联席会议。指导和协调本地区消防安全工作.研究解决公共消防安全重大问题。2、落实部门行业监管责任,建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制.行业，系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任,开展消防安全检查和消防知识教育培训.严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制、相关职能部门要落实安全监管职责,严格依法监管。对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。3。落实设施建设责任.抓好城市，镇，消防规划编制。调整和实施.2010年 县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准.新城区,工业园区 开发区、市政消火栓安装率达到国家标准的80,80。铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓，2011年，新城区，工业园区 开发区,市政消火栓安装率全部达到国家标准。所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓.同时,要结合城镇改造 集中整治城乡结合部。棚户区 城中村，及出租屋，三合一.场所。务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题。全面改善城乡消防安全环境、4,落实检查考评责任、各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责.完成消防工作目标任务情况，进行监督检查和考评验收.各有关行业 系统主管部门要对本行业。本系统消防工作适时进行检查考评，二、开展社会单位消防安全,四个能力，建设 1,提高检查消除火灾隐患能力 切实做到，消防安全自查，火灾隐患自除,要确定消防安全管理人.具体负责本单位的消防安全管理、定期开展防火检查巡查。落实员工岗位消防责任，对检查发现的火灾隐患立即消除、不能立即消除的 要制定整改方案、明确整改措施,落实整改资金。限时消除，2，提高组织扑救初起火灾能力,切实做到 火情发现早,小火灭得了.依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿，保消合一、等多种形式的消防队,单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练.确保一旦发生火情、能及时 有效处置，消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法，3。提高组织人员疏散逃生能力,切实做到,能火场逃生自救,会引导人员疏散 员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，单位要明确疏散引导人员 确保一旦发生火灾。能够及时组织在场人员安全疏散 4.提高消防宣传教育培训能力 切实做到。消防设施标识化，消防常识普及化、消防设施器材要设置规范、醒目的标识。重点部位，重要场所和疏散通道.安全出口要设置、提示，和 禁止,类消防标语 加强消防教育培训.员工普遍、懂基本消防常识,懂消防设施器材使用方法，懂逃生自救技能 会查改火灾隐患，会扑救初起火灾、会组织人员疏散，按照,四个能力,建设地方标准，2010年、属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标.2011年,所有消防安全重点单位全部达标，2012年,属于人员密集场所的一般单位基本达标 其他一般单位可结合实际,有重点地落实.四个能力,建设要求 三.夯实农村社区火灾防控,四个基础，1。夯实组织建设基础、农村，社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管，2010年,乡，镇,政府。街道办事处成立消防安全领导组织.各县,市，区,有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室 并落实1 2名专。兼。职人员、其他乡。镇 要依托综治办,安监办等机构。设立专。兼,职消防管理人员.2011年、各行政村。城市社区要配备消防安全专。兼 职管理人员 2 夯实设施建设基础.城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养.确保正常运行,要设置公共消防器材配置点。配足配齐灭火器材 保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划.与农村公共基础设施同步建设、同步发展,对木结构等易燃建筑集中 连片的村庄、要结合村庄整治和人居环境改造进行治理。增设消防水源，打通消防通道。拓宽防火间距、提高建筑耐火等级 增强火灾抗御能力,3、夯实群防群治工作基础 村民委员会.居民委员会要确定消防安全管理人、制定防火安全公约 组织开展群众性的消防工作，居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理。并在管理区域内开展防火检查，巡查和消防宣传教育等工作。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督。保证一旦发生火灾能够联合组织扑救.村庄要实行消防安全多户联防制度、轮流值班开展消防安全提示和检查,4,夯实队伍建设基础，认真贯彻落实.江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法.加强政府专职消防队、单位专职消防队和志愿消防队建设 设有治安巡防队的村庄、社区 要建设治安 消防合一的治安联防消防队、没有治安巡防队的村庄 社区要建立群众参加的志愿消防队。2010年 全面完成合同制消防员征招任务。2012年前,所有乡镇、村庄 社区要按照有关规定建成专职 志愿消防队伍 围绕,四个基础.制定完善社区,农村消防工作标准。开展达标创建活动。2010年、2011年,2012年 全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50、80、100 村庄消防建设达标率分别达到10，30。60。四 提高公安机关消防监督管理、四个水平 1、提高火灾隐患排查整治水平.要建立消防 治安 警务督察以及公安派出所，多警联勤 的消防执法机制 形成整治火灾隐患合力 各地要持续开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点.以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治，全力做好2010年世博会 亚运会，第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要，节会，举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作，2、提高消防监督执法规范化水平.深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建.开展消防行政许可专项治理 大力加强消防监督执法信息化建设和应用,切实做到执法信息网上录入，执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核,深化警务公开,向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据。程序 进度。结果、增强执法透明度 加强消防执法廉政建设,集中整改人民群众反映强烈的突出问题.提高消防执法的公信力和满意度,3 提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制 充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动,提高公民消防安全意识、大力推动消防宣传、六进。工作，2010年，完成消防宣传流动站建设。着力加强消防志愿者队伍建设.2010,2011年。各县。市.区,消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2，和3、全面落实，社会消防安全教育培训规定、推动各级各类学校开展消防安全教育 4，提高社会管理创新水平 鼓励试行消防安全检查师制度。为社会单位提供消防技术服务 积极培育和规范消防设施检测。消防安全监测等社会消防中介组织.充分发挥市场机制和经济杠杆作用 将单位消防安全状况纳入信用等级评定.火灾公众责任保险费率调整的内容 五.实施步骤，一，强基创新。2010年，全面动员部署构筑社会消防安全。防火墙，工程、开展试点建设、巩固建设成果、大力推进自主创新、打造构筑社会消防安全、防火墙 工程精品.1,召开全市构筑社会消防安全 防火墙、工程动员部署会 对构筑，防火墙。工程进行全面部署，5月25日前完成。2、分类开展构筑 防火墙。工程试点建设.其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设，浔阳区重点抓好公安派出所、社区及商业一条街试点建设。市石油公司，信华建国大酒店,巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所，宾馆、娱乐场所的代表开展社会单位消防安全.四个能力.试点建设。各试点单位要就试点建设制定具体方案、并认真组织实施 7月15日前完成 3，试点验收和完善.市政府构筑、防火墙 工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收.并提出完善意见 做好迎接全省构筑。防火墙.工程流动现场会准备。7月15日,7月31日 4.营造浓厚构筑、防火墙，工程宣传氛围，各地要制定具体宣传方案.大张旗鼓地开展构筑，防火墙、的宣传.文化,广电 新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合、各县、市，区。要设置不少于2块的构筑、防火墙，工程大型户外消防广告 7月15日前完成，5,全面推广试点经验 全省构筑。防火墙、工程流动现场会后,全面推广各地,各试点单位经验.圆满完成今年构筑.防火墙。工程工作任务,10月底完成 二,攻坚创优,2011年,狠抓薄弱环节.攻克制约和束缚消防工作发展的难题。扎实开展争创优秀 防火墙。工程活动 涌现一批具有九江特色的，防火墙 工程品牌,各项工作成效进一步显现.火灾防控体系基本形成。三 达标创先,2012年.各项建设全面达标 形成机构健全。责任落实、机制完善、运行高效的社会火灾防控体系.火灾防控能力显著增强。构筑社会消防安全,防火墙。工程进入全省先进行列。六.工作要求 一、强化领导，落实责任、构筑社会消防安全 防火墙。工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务.各地要以政府名义下发实施意见或方案.成立领导机构 广泛动员、全面部署、迅速启动,强力推进。要明确工作目标，进度，要求和保障措施，逐项细化分解目标任务.一级抓一级，层层抓落实 确保各项任务落到实处，二,广泛宣传、开展培训 各地要充分利用宣传媒体大力宣传.防火墙、工作的目标。任务.要求和重要意义，增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性。要加强培训工作 在公安机关培训 四个能力 建设辅导员。在社会单位培训、四个能力,建设.明白人.三.加强调度 狠抓落实 各级政府要建立 防火墙.工程督查通报制度 及时掌握各地区。各部门和社会单位工作进展情况 要加强监督检查与指导、及时研究,解决工作中出现的突出问题。要逐级开展考核和验收，市政府将对各地构筑社会消防安全,防火墙.工程进展情况每年进行一次检查评比、2012年底进行全面总结验收和表彰。