九江市构筑社会消防安全.防火墙。工程实施方案，九江市人民政府办公厅关于印发 九江市构筑社会消防安全，防火墙.工程实施方案，的通知.文件编号 九府厅发.2010，35号各县。市.区,人民政府 庐山管理局,九江经济开发区。共青城开发区管委会,云居山、柘林湖风景名胜区管委会、市政府有关部门。市直及驻市有关单位 九江市构筑社会消防安全.防火墙、工程实施方案,已经市政府研究同意。现印发给你们，请认真贯彻执行 二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部。构筑社会消防安全 防火墙。工程工作方案,和省防火安全委员会。关于构筑社会消防安全。防火墙 工程的实施意见。全面提高我市社会抗御火灾能力。决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全.防火墙。工程,现制定如下方案 一 指导思想,以科学发展观为指导.深入贯彻落实。消防法，着眼构建、政府统一领导、部门依法监管 单位全面负责，公民积极参与,的消防工作格局 实施，依法治火、监管控火.科技灭火.全民防火.战略、坚持、服务大局,继承发展。攻坚求变，协调渐进，原则,推进，责任体系。监管能力,基础设施。消防力量,宣教机制.建设 扎实推动构筑社会消防安全、防火墙、工程深入开展、二 总体目标。紧紧围绕落实政府部门消防工作 四项责任 提高社会单位消防安全，四个能力、夯实农村社区火灾防控.四个基础.提高公安机关消防监督管理,四个水平、按照、一年强基创新。二年攻坚创优.三年达标创先，步骤、力争通过三年努力。使全市消防工作社会化水平明显提升.全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制、确保构筑社会消防安全,防火墙、工程跨入全省先进行列，三.组织领导,为确保构筑社会消防安全。防火墙,工程工作顺利开展。市政府成立构筑，防火墙.工程领导小组。市政府吴锦萍副市长任组长.市政府詹耀祥副秘书长。市公安局朱敏副局长任副组长,市防火安全委员会成员单位负责人为成员、构筑 防火墙。工程领导小组下设办公室、办公室设在市消防支队、具体负责组织协调，督促指导 信息传递和宣传报道.各地也要相应组织机构.切实加强组织领导。四.工作任务。一,落实政府部门消防工作.四项责任、1.落实组织领导责任 制定和实施 十二五，消防发展规划 各级政府每年要就消防经费、公共消防设施和装备建设 重大火灾隐患整改，社会消防力量发展.综合应急救援队伍建设 消防宣传教育等工作逐级下达目标任务.加强防火安全委员会建设。定期召开联席会议.指导和协调本地区消防安全工作,研究解决公共消防安全重大问题,2 落实部门行业监管责任,建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业。系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容 落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训，严格依法审核涉及消防安全的审批项目.加强消防安全源头控制 相关职能部门要落实安全监管职责,严格依法监管 对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理.3。落实设施建设责任。抓好城市,镇、消防规划编制,调整和实施.2010年，县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准 新城区、工业园区。开发区。市政消火栓安装率达到国家标准的80。80。铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓、2011年，新城区、工业园区、开发区,市政消火栓安装率全部达到国家标准,所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓。同时，要结合城镇改造，集中整治城乡结合部，棚户区，城中村、及出租屋、三合一.场所。务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境。4,落实检查考评责任，各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责,完成消防工作目标任务情况,进行监督检查和考评验收、各有关行业。系统主管部门要对本行业.本系统消防工作适时进行检查考评。二，开展社会单位消防安全.四个能力,建设,1，提高检查消除火灾隐患能力.切实做到 消防安全自查。火灾隐患自除 要确定消防安全管理人,具体负责本单位的消防安全管理,定期开展防火检查巡查、落实员工岗位消防责任、对检查发现的火灾隐患立即消除、不能立即消除的 要制定整改方案.明确整改措施。落实整改资金、限时消除 2.提高组织扑救初起火灾能力 切实做到，火情发现早 小火灭得了。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队、其他单位要建立志愿，保消合一。等多种形式的消防队、单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。确保一旦发生火情。能及时,有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法.3.提高组织人员疏散逃生能力，切实做到。能火场逃生自救。会引导人员疏散,员工普遍掌握火场逃生自救基本技能、熟悉逃生路线和引导人员疏散程序.单位要明确疏散引导人员.确保一旦发生火灾 能够及时组织在场人员安全疏散.4。提高消防宣传教育培训能力，切实做到，消防设施标识化。消防常识普及化.消防设施器材要设置规范.醒目的标识 重点部位 重要场所和疏散通道。安全出口要设置,提示。和,禁止、类消防标语 加强消防教育培训，员工普遍 懂基本消防常识，懂消防设施器材使用方法,懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾,会组织人员疏散、按照.四个能力,建设地方标准。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标，2011年 所有消防安全重点单位全部达标.2012年。属于人员密集场所的一般单位基本达标 其他一般单位可结合实际，有重点地落实，四个能力，建设要求 三，夯实农村社区火灾防控,四个基础 1。夯实组织建设基础、农村。社区要建立健全消防组织,确保基层消防工作有人抓,有人管,2010年，乡，镇、政府。街道办事处成立消防安全领导组织 各县。市。区，有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室.并落实1,2名专.兼.职人员 其他乡，镇,要依托综治办,安监办等机构,设立专,兼，职消防管理人员,2011年,各行政村、城市社区要配备消防安全专、兼。职管理人员 2 夯实设施建设基础 城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行 要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要 农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划、与农村公共基础设施同步建设.同步发展、对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄.要结合村庄整治和人居环境改造进行治理,增设消防水源 打通消防通道。拓宽防火间距 提高建筑耐火等级.增强火灾抗御能力 3。夯实群防群治工作基础 村民委员会，居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约.组织开展群众性的消防工作 居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理,并在管理区域内开展防火检查.巡查和消防宣传教育等工作。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度、开展消防安全互查互督 保证一旦发生火灾能够联合组织扑救 村庄要实行消防安全多户联防制度.轮流值班开展消防安全提示和检查、4.夯实队伍建设基础，认真贯彻落实 江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法，加强政府专职消防队、单位专职消防队和志愿消防队建设.设有治安巡防队的村庄。社区、要建设治安.消防合一的治安联防消防队 没有治安巡防队的村庄，社区要建立群众参加的志愿消防队、2010年。全面完成合同制消防员征招任务.2012年前,所有乡镇,村庄,社区要按照有关规定建成专职,志愿消防队伍.围绕 四个基础，制定完善社区，农村消防工作标准.开展达标创建活动.2010年。2011年.2012年、全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50 80。100。村庄消防建设达标率分别达到10、30.60,四 提高公安机关消防监督管理,四个水平、1 提高火灾隐患排查整治水平 要建立消防。治安 警务督察以及公安派出所、多警联勤.的消防执法机制。形成整治火灾隐患合力.各地要持续开展以人员密集场所,高层地下建筑等为重点 以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治.全力做好2010年世博会，亚运会，第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要,节会.举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作 2。提高消防监督执法规范化水平.深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建，开展消防行政许可专项治理,大力加强消防监督执法信息化建设和应用、切实做到执法信息网上录入，执法流程网上运行。执法活动网上监督,执法质量网上考核、深化警务公开。向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据.程序，进度,结果、增强执法透明度.加强消防执法廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题.提高消防执法的公信力和满意度，3,提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制 充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动、提高公民消防安全意识。大力推动消防宣传、六进,工作,2010年，完成消防宣传流动站建设。着力加强消防志愿者队伍建设,2010。2011年，各县,市.区 消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2，和3，全面落实.社会消防安全教育培训规定 推动各级各类学校开展消防安全教育 4.提高社会管理创新水平.鼓励试行消防安全检查师制度,为社会单位提供消防技术服务。积极培育和规范消防设施检测，消防安全监测等社会消防中介组织,充分发挥市场机制和经济杠杆作用 将单位消防安全状况纳入信用等级评定，火灾公众责任保险费率调整的内容，五。实施步骤,一 强基创新,2010年 全面动员部署构筑社会消防安全，防火墙,工程.开展试点建设，巩固建设成果.大力推进自主创新,打造构筑社会消防安全.防火墙 工程精品 1,召开全市构筑社会消防安全，防火墙 工程动员部署会.对构筑 防火墙。工程进行全面部署，5月25日前完成。2 分类开展构筑、防火墙，工程试点建设.其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设.浔阳区重点抓好公安派出所、社区及商业一条街试点建设，市石油公司 信华建国大酒店、巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所。宾馆、娱乐场所的代表开展社会单位消防安全,四个能力 试点建设 各试点单位要就试点建设制定具体方案，并认真组织实施，7月15日前完成,3,试点验收和完善、市政府构筑、防火墙 工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收 并提出完善意见、做好迎接全省构筑，防火墙.工程流动现场会准备.7月15日 7月31日、4.营造浓厚构筑.防火墙,工程宣传氛围,各地要制定具体宣传方案,大张旗鼓地开展构筑,防火墙。的宣传。文化.广电，新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合、各县。市,区.要设置不少于2块的构筑 防火墙、工程大型户外消防广告 7月15日前完成 5 全面推广试点经验。全省构筑,防火墙，工程流动现场会后，全面推广各地、各试点单位经验，圆满完成今年构筑.防火墙。工程工作任务,10月底完成 二,攻坚创优 2011年,狠抓薄弱环节、攻克制约和束缚消防工作发展的难题、扎实开展争创优秀，防火墙。工程活动。涌现一批具有九江特色的.防火墙,工程品牌 各项工作成效进一步显现.火灾防控体系基本形成,三、达标创先.2012年。各项建设全面达标.形成机构健全.责任落实，机制完善,运行高效的社会火灾防控体系,火灾防控能力显著增强，构筑社会消防安全.防火墙.工程进入全省先进行列、六.工作要求,一,强化领导。落实责任.构筑社会消防安全，防火墙、工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务。各地要以政府名义下发实施意见或方案，成立领导机构.广泛动员，全面部署、迅速启动，强力推进，要明确工作目标,进度.要求和保障措施.逐项细化分解目标任务。一级抓一级 层层抓落实,确保各项任务落到实处.二 广泛宣传.开展培训、各地要充分利用宣传媒体大力宣传，防火墙 工作的目标,任务、要求和重要意义 增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性 要加强培训工作.在公安机关培训，四个能力，建设辅导员 在社会单位培训。四个能力。建设。明白人 三 加强调度、狠抓落实。各级政府要建立。防火墙、工程督查通报制度。及时掌握各地区。各部门和社会单位工作进展情况.要加强监督检查与指导,及时研究。解决工作中出现的突出问题，要逐级开展考核和验收，市政府将对各地构筑社会消防安全，防火墙,工程进展情况每年进行一次检查评比、2012年底进行全面总结验收和表彰.