九江市构筑社会消防安全。防火墙,工程实施方案,九江市人民政府办公厅关于印发,九江市构筑社会消防安全，防火墙。工程实施方案。的通知,文件编号 九府厅发 2010，35号各县、市 区。人民政府、庐山管理局.九江经济开发区,共青城开发区管委会 云居山，柘林湖风景名胜区管委会 市政府有关部门。市直及驻市有关单位.九江市构筑社会消防安全.防火墙。工程实施方案 已经市政府研究同意 现印发给你们,请认真贯彻执行，二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部，构筑社会消防安全，防火墙。工程工作方案，和省防火安全委员会 关于构筑社会消防安全、防火墙、工程的实施意见，全面提高我市社会抗御火灾能力.决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全 防火墙，工程、现制定如下方案。一、指导思想,以科学发展观为指导.深入贯彻落实.消防法、着眼构建 政府统一领导、部门依法监管.单位全面负责、公民积极参与 的消防工作格局、实施，依法治火、监管控火，科技灭火.全民防火.战略 坚持。服务大局，继承发展,攻坚求变、协调渐进.原则.推进、责任体系,监管能力、基础设施。消防力量.宣教机制。建设,扎实推动构筑社会消防安全,防火墙.工程深入开展、二、总体目标，紧紧围绕落实政府部门消防工作.四项责任 提高社会单位消防安全.四个能力。夯实农村社区火灾防控,四个基础，提高公安机关消防监督管理、四个水平、按照，一年强基创新，二年攻坚创优 三年达标创先,步骤，力争通过三年努力,使全市消防工作社会化水平明显提升 全社会消防安全环境明显改善.重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制、确保构筑社会消防安全,防火墙.工程跨入全省先进行列，三,组织领导.为确保构筑社会消防安全 防火墙.工程工作顺利开展 市政府成立构筑.防火墙。工程领导小组，市政府吴锦萍副市长任组长.市政府詹耀祥副秘书长、市公安局朱敏副局长任副组长。市防火安全委员会成员单位负责人为成员、构筑,防火墙 工程领导小组下设办公室,办公室设在市消防支队.具体负责组织协调，督促指导,信息传递和宣传报道，各地也要相应组织机构、切实加强组织领导,四 工作任务,一。落实政府部门消防工作,四项责任.1 落实组织领导责任，制定和实施。十二五，消防发展规划，各级政府每年要就消防经费.公共消防设施和装备建设,重大火灾隐患整改。社会消防力量发展，综合应急救援队伍建设 消防宣传教育等工作逐级下达目标任务,加强防火安全委员会建设 定期召开联席会议。指导和协调本地区消防安全工作，研究解决公共消防安全重大问题。2。落实部门行业监管责任,建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制、行业。系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容。落实消防工作责任,开展消防安全检查和消防知识教育培训，严格依法审核涉及消防安全的审批项目 加强消防安全源头控制，相关职能部门要落实安全监管职责。严格依法监管、对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理.3、落实设施建设责任，抓好城市,镇.消防规划编制.调整和实施.2010年。县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准、新城区、工业园区,开发区。市政消火栓安装率达到国家标准的80。80、铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓.2011年、新城区，工业园区。开发区，市政消火栓安装率全部达到国家标准.所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓、同时 要结合城镇改造.集中整治城乡结合部、棚户区 城中村。及出租屋,三合一 场所.务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境.4 落实检查考评责任。各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责、完成消防工作目标任务情况 进行监督检查和考评验收，各有关行业 系统主管部门要对本行业，本系统消防工作适时进行检查考评。二，开展社会单位消防安全，四个能力 建设、1.提高检查消除火灾隐患能力。切实做到 消防安全自查，火灾隐患自除，要确定消防安全管理人.具体负责本单位的消防安全管理。定期开展防火检查巡查 落实员工岗位消防责任.对检查发现的火灾隐患立即消除 不能立即消除的、要制定整改方案 明确整改措施、落实整改资金,限时消除.2。提高组织扑救初起火灾能力。切实做到，火情发现早.小火灭得了、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队。其他单位要建立志愿,保消合一。等多种形式的消防队 单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情 能及时。有效处置、消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法,3,提高组织人员疏散逃生能力,切实做到 能火场逃生自救。会引导人员疏散,员工普遍掌握火场逃生自救基本技能.熟悉逃生路线和引导人员疏散程序 单位要明确疏散引导人员、确保一旦发生火灾、能够及时组织在场人员安全疏散，4。提高消防宣传教育培训能力，切实做到,消防设施标识化 消防常识普及化.消防设施器材要设置规范 醒目的标识。重点部位。重要场所和疏散通道，安全出口要设置。提示 和 禁止、类消防标语。加强消防教育培训.员工普遍，懂基本消防常识 懂消防设施器材使用方法 懂逃生自救技能,会查改火灾隐患.会扑救初起火灾。会组织人员疏散，按照 四个能力.建设地方标准 2010年.属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标,2011年，所有消防安全重点单位全部达标 2012年,属于人员密集场所的一般单位基本达标。其他一般单位可结合实际，有重点地落实、四个能力。建设要求.三、夯实农村社区火灾防控 四个基础。1，夯实组织建设基础.农村.社区要建立健全消防组织 确保基层消防工作有人抓，有人管 2010年,乡,镇。政府、街道办事处成立消防安全领导组织、各县.市.区,有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室、并落实1,2名专,兼、职人员.其他乡.镇,要依托综治办 安监办等机构、设立专、兼。职消防管理人员。2011年 各行政村.城市社区要配备消防安全专,兼.职管理人员.2、夯实设施建设基础.城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养.确保正常运行.要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材 保证扑救初起火灾的需要，农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设 同步发展，对木结构等易燃建筑集中 连片的村庄。要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，增设消防水源、打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级。增强火灾抗御能力.3、夯实群防群治工作基础,村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人,制定防火安全公约。组织开展群众性的消防工作。居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理，并在管理区域内开展防火检查、巡查和消防宣传教育等工作 社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度.开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救 村庄要实行消防安全多户联防制度.轮流值班开展消防安全提示和检查 4、夯实队伍建设基础,认真贯彻落实 江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法,加强政府专职消防队,单位专职消防队和志愿消防队建设，设有治安巡防队的村庄，社区,要建设治安、消防合一的治安联防消防队、没有治安巡防队的村庄.社区要建立群众参加的志愿消防队,2010年,全面完成合同制消防员征招任务.2012年前，所有乡镇 村庄 社区要按照有关规定建成专职 志愿消防队伍、围绕 四个基础，制定完善社区，农村消防工作标准 开展达标创建活动.2010年。2011年。2012年,全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50.80,100、村庄消防建设达标率分别达到10 30,60 四 提高公安机关消防监督管理.四个水平，1 提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防。治安、警务督察以及公安派出所。多警联勤.的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力,各地要持续开展以人员密集场所.高层地下建筑等为重点。以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。全力做好2010年世博会 亚运会，第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要,节会.举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作。2。提高消防监督执法规范化水平.深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建.开展消防行政许可专项治理。大力加强消防监督执法信息化建设和应用,切实做到执法信息网上录入。执法流程网上运行 执法活动网上监督、执法质量网上考核，深化警务公开、向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据,程序 进度 结果.增强执法透明度,加强消防执法廉政建设。集中整改人民群众反映强烈的突出问题 提高消防执法的公信力和满意度,3 提高消防宣传教育水平、建立健全消防宣传教育常态化工作机制.充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动,提高公民消防安全意识.大力推动消防宣传、六进,工作、2010年,完成消防宣传流动站建设,着力加强消防志愿者队伍建设,2010。2011年。各县 市,区.消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2、和3，全面落实，社会消防安全教育培训规定，推动各级各类学校开展消防安全教育。4、提高社会管理创新水平，鼓励试行消防安全检查师制度.为社会单位提供消防技术服务，积极培育和规范消防设施检测.消防安全监测等社会消防中介组织.充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位消防安全状况纳入信用等级评定。火灾公众责任保险费率调整的内容 五,实施步骤 一 强基创新。2010年,全面动员部署构筑社会消防安全 防火墙.工程,开展试点建设,巩固建设成果 大力推进自主创新,打造构筑社会消防安全。防火墙,工程精品、1.召开全市构筑社会消防安全,防火墙，工程动员部署会。对构筑、防火墙。工程进行全面部署、5月25日前完成、2、分类开展构筑.防火墙 工程试点建设。其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设。浔阳区重点抓好公安派出所,社区及商业一条街试点建设、市石油公司,信华建国大酒店。巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所.宾馆.娱乐场所的代表开展社会单位消防安全。四个能力 试点建设,各试点单位要就试点建设制定具体方案，并认真组织实施 7月15日前完成、3,试点验收和完善,市政府构筑、防火墙。工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收.并提出完善意见。做好迎接全省构筑 防火墙.工程流动现场会准备.7月15日 7月31日。4,营造浓厚构筑，防火墙、工程宣传氛围,各地要制定具体宣传方案。大张旗鼓地开展构筑。防火墙。的宣传。文化，广电 新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合.各县.市，区,要设置不少于2块的构筑.防火墙.工程大型户外消防广告、7月15日前完成 5 全面推广试点经验，全省构筑.防火墙，工程流动现场会后，全面推广各地.各试点单位经验。圆满完成今年构筑,防火墙.工程工作任务。10月底完成。二 攻坚创优.2011年、狠抓薄弱环节,攻克制约和束缚消防工作发展的难题，扎实开展争创优秀 防火墙 工程活动 涌现一批具有九江特色的.防火墙,工程品牌、各项工作成效进一步显现 火灾防控体系基本形成,三.达标创先 2012年.各项建设全面达标，形成机构健全。责任落实。机制完善 运行高效的社会火灾防控体系、火灾防控能力显著增强。构筑社会消防安全、防火墙、工程进入全省先进行列，六、工作要求、一 强化领导,落实责任、构筑社会消防安全,防火墙、工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务 各地要以政府名义下发实施意见或方案 成立领导机构，广泛动员。全面部署 迅速启动.强力推进,要明确工作目标,进度、要求和保障措施.逐项细化分解目标任务,一级抓一级 层层抓落实,确保各项任务落到实处.二，广泛宣传 开展培训，各地要充分利用宣传媒体大力宣传,防火墙、工作的目标 任务。要求和重要意义。增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性.要加强培训工作、在公安机关培训 四个能力,建设辅导员.在社会单位培训、四个能力。建设 明白人 三、加强调度 狠抓落实,各级政府要建立 防火墙。工程督查通报制度,及时掌握各地区、各部门和社会单位工作进展情况.要加强监督检查与指导、及时研究,解决工作中出现的突出问题,要逐级开展考核和验收,市政府将对各地构筑社会消防安全,防火墙,工程进展情况每年进行一次检查评比、2012年底进行全面总结验收和表彰.