九江市构筑社会消防安全 防火墙.工程实施方案，九江市人民政府办公厅关于印发 九江市构筑社会消防安全、防火墙 工程实施方案.的通知,文件编号,九府厅发，2010，35号各县.市。区。人民政府.庐山管理局 九江经济开发区 共青城开发区管委会 云居山，柘林湖风景名胜区管委会。市政府有关部门。市直及驻市有关单位。九江市构筑社会消防安全。防火墙。工程实施方案，已经市政府研究同意，现印发给你们。请认真贯彻执行，二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部 构筑社会消防安全、防火墙。工程工作方案,和省防火安全委员会，关于构筑社会消防安全.防火墙。工程的实施意见、全面提高我市社会抗御火灾能力.决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全，防火墙、工程，现制定如下方案，一，指导思想.以科学发展观为指导 深入贯彻落实、消防法。着眼构建,政府统一领导，部门依法监管。单位全面负责,公民积极参与、的消防工作格局、实施.依法治火。监管控火。科技灭火、全民防火。战略。坚持，服务大局，继承发展、攻坚求变,协调渐进,原则。推进,责任体系。监管能力,基础设施、消防力量 宣教机制、建设，扎实推动构筑社会消防安全，防火墙。工程深入开展,二 总体目标、紧紧围绕落实政府部门消防工作.四项责任，提高社会单位消防安全，四个能力,夯实农村社区火灾防控。四个基础、提高公安机关消防监督管理,四个水平 按照,一年强基创新.二年攻坚创优.三年达标创先。步骤，力争通过三年努力.使全市消防工作社会化水平明显提升.全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制 确保构筑社会消防安全。防火墙、工程跨入全省先进行列。三，组织领导，为确保构筑社会消防安全 防火墙.工程工作顺利开展。市政府成立构筑，防火墙.工程领导小组，市政府吴锦萍副市长任组长、市政府詹耀祥副秘书长。市公安局朱敏副局长任副组长.市防火安全委员会成员单位负责人为成员.构筑，防火墙，工程领导小组下设办公室。办公室设在市消防支队 具体负责组织协调、督促指导。信息传递和宣传报道,各地也要相应组织机构 切实加强组织领导 四。工作任务。一.落实政府部门消防工作、四项责任 1。落实组织领导责任。制定和实施。十二五 消防发展规划，各级政府每年要就消防经费 公共消防设施和装备建设。重大火灾隐患整改.社会消防力量发展，综合应急救援队伍建设。消防宣传教育等工作逐级下达目标任务，加强防火安全委员会建设 定期召开联席会议 指导和协调本地区消防安全工作 研究解决公共消防安全重大问题。2.落实部门行业监管责任,建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制、行业 系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任、开展消防安全检查和消防知识教育培训 严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制.相关职能部门要落实安全监管职责.严格依法监管、对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理,3 落实设施建设责任。抓好城市。镇,消防规划编制。调整和实施 2010年。县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准,新城区。工业园区。开发区、市政消火栓安装率达到国家标准的80、80、铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓。2011年、新城区,工业园区 开发区，市政消火栓安装率全部达到国家标准 所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓。同时。要结合城镇改造.集中整治城乡结合部，棚户区,城中村.及出租屋.三合一.场所,务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境、4、落实检查考评责任，各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责、完成消防工作目标任务情况、进行监督检查和考评验收。各有关行业。系统主管部门要对本行业,本系统消防工作适时进行检查考评,二,开展社会单位消防安全,四个能力.建设、1 提高检查消除火灾隐患能力，切实做到。消防安全自查 火灾隐患自除。要确定消防安全管理人、具体负责本单位的消防安全管理,定期开展防火检查巡查 落实员工岗位消防责任，对检查发现的火灾隐患立即消除。不能立即消除的、要制定整改方案，明确整改措施 落实整改资金。限时消除 2,提高组织扑救初起火灾能力，切实做到、火情发现早。小火灭得了。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队、其他单位要建立志愿，保消合一，等多种形式的消防队，单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,确保一旦发生火情 能及时,有效处置.消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗 熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法 3。提高组织人员疏散逃生能力、切实做到、能火场逃生自救.会引导人员疏散、员工普遍掌握火场逃生自救基本技能 熟悉逃生路线和引导人员疏散程序、单位要明确疏散引导人员.确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散 4,提高消防宣传教育培训能力，切实做到，消防设施标识化.消防常识普及化.消防设施器材要设置规范，醒目的标识 重点部位 重要场所和疏散通道。安全出口要设置 提示.和，禁止 类消防标语，加强消防教育培训,员工普遍，懂基本消防常识 懂消防设施器材使用方法 懂逃生自救技能 会查改火灾隐患。会扑救初起火灾.会组织人员疏散，按照,四个能力.建设地方标准 2010年 属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标、2011年。所有消防安全重点单位全部达标.2012年,属于人员密集场所的一般单位基本达标，其他一般单位可结合实际 有重点地落实。四个能力。建设要求,三，夯实农村社区火灾防控,四个基础 1、夯实组织建设基础、农村,社区要建立健全消防组织,确保基层消防工作有人抓。有人管 2010年。乡、镇 政府。街道办事处成立消防安全领导组织.各县。市 区 有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室、并落实1,2名专。兼.职人员。其他乡、镇.要依托综治办、安监办等机构、设立专.兼，职消防管理人员。2011年.各行政村、城市社区要配备消防安全专。兼.职管理人员。2.夯实设施建设基础，城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养,确保正常运行,要设置公共消防器材配置点。配足配齐灭火器材。保证扑救初起火灾的需要.农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划。与农村公共基础设施同步建设,同步发展，对木结构等易燃建筑集中,连片的村庄 要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，增设消防水源、打通消防通道，拓宽防火间距。提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力,3,夯实群防群治工作基础,村民委员会.居民委员会要确定消防安全管理人,制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作。居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理,并在管理区域内开展防火检查 巡查和消防宣传教育等工作，社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度.开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查.4，夯实队伍建设基础,认真贯彻落实 江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法 加强政府专职消防队、单位专职消防队和志愿消防队建设 设有治安巡防队的村庄.社区 要建设治安.消防合一的治安联防消防队，没有治安巡防队的村庄,社区要建立群众参加的志愿消防队。2010年.全面完成合同制消防员征招任务、2012年前。所有乡镇 村庄,社区要按照有关规定建成专职 志愿消防队伍。围绕、四个基础,制定完善社区.农村消防工作标准.开展达标创建活动.2010年 2011年、2012年 全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50。80 100 村庄消防建设达标率分别达到10,30、60,四.提高公安机关消防监督管理.四个水平，1 提高火灾隐患排查整治水平，要建立消防，治安，警务督察以及公安派出所，多警联勤。的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。各地要持续开展以人员密集场所 高层地下建筑等为重点,以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治、全力做好2010年世博会。亚运会.第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要.节会.举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作,2,提高消防监督执法规范化水平.深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建，开展消防行政许可专项治理、大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入，执法流程网上运行 执法活动网上监督,执法质量网上考核 深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据,程序、进度。结果。增强执法透明度。加强消防执法廉政建设 集中整改人民群众反映强烈的突出问题。提高消防执法的公信力和满意度 3,提高消防宣传教育水平.建立健全消防宣传教育常态化工作机制.充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动、提高公民消防安全意识，大力推动消防宣传 六进。工作，2010年.完成消防宣传流动站建设 着力加强消防志愿者队伍建设 2010、2011年.各县，市，区,消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2、和3.全面落实,社会消防安全教育培训规定、推动各级各类学校开展消防安全教育 4，提高社会管理创新水平.鼓励试行消防安全检查师制度。为社会单位提供消防技术服务.积极培育和规范消防设施检测,消防安全监测等社会消防中介组织,充分发挥市场机制和经济杠杆作用、将单位消防安全状况纳入信用等级评定,火灾公众责任保险费率调整的内容.五、实施步骤 一,强基创新.2010年，全面动员部署构筑社会消防安全,防火墙.工程，开展试点建设。巩固建设成果，大力推进自主创新.打造构筑社会消防安全 防火墙 工程精品 1,召开全市构筑社会消防安全。防火墙、工程动员部署会、对构筑。防火墙。工程进行全面部署.5月25日前完成、2 分类开展构筑，防火墙 工程试点建设.其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设 浔阳区重点抓好公安派出所。社区及商业一条街试点建设,市石油公司。信华建国大酒店、巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所.宾馆，娱乐场所的代表开展社会单位消防安全 四个能力。试点建设,各试点单位要就试点建设制定具体方案.并认真组织实施 7月15日前完成 3。试点验收和完善，市政府构筑，防火墙。工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收.并提出完善意见,做好迎接全省构筑,防火墙.工程流动现场会准备、7月15日。7月31日，4。营造浓厚构筑，防火墙，工程宣传氛围 各地要制定具体宣传方案,大张旗鼓地开展构筑,防火墙,的宣传.文化、广电 新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合,各县。市。区 要设置不少于2块的构筑、防火墙,工程大型户外消防广告.7月15日前完成 5、全面推广试点经验,全省构筑.防火墙 工程流动现场会后、全面推广各地,各试点单位经验、圆满完成今年构筑。防火墙，工程工作任务。10月底完成，二 攻坚创优,2011年。狠抓薄弱环节,攻克制约和束缚消防工作发展的难题、扎实开展争创优秀,防火墙。工程活动,涌现一批具有九江特色的.防火墙 工程品牌,各项工作成效进一步显现,火灾防控体系基本形成 三。达标创先,2012年。各项建设全面达标,形成机构健全。责任落实，机制完善 运行高效的社会火灾防控体系,火灾防控能力显著增强，构筑社会消防安全.防火墙 工程进入全省先进行列。六、工作要求。一.强化领导，落实责任,构筑社会消防安全 防火墙.工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务、各地要以政府名义下发实施意见或方案。成立领导机构、广泛动员、全面部署 迅速启动。强力推进，要明确工作目标、进度，要求和保障措施 逐项细化分解目标任务,一级抓一级,层层抓落实.确保各项任务落到实处 二.广泛宣传.开展培训、各地要充分利用宣传媒体大力宣传 防火墙.工作的目标 任务,要求和重要意义。增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性。要加强培训工作，在公安机关培训，四个能力。建设辅导员 在社会单位培训,四个能力 建设.明白人、三，加强调度,狠抓落实，各级政府要建立。防火墙、工程督查通报制度.及时掌握各地区。各部门和社会单位工作进展情况。要加强监督检查与指导 及时研究、解决工作中出现的突出问题.要逐级开展考核和验收.市政府将对各地构筑社会消防安全,防火墙，工程进展情况每年进行一次检查评比.2012年底进行全面总结验收和表彰，