九江市构筑社会消防安全，防火墙，工程实施方案，九江市人民政府办公厅关于印发 九江市构筑社会消防安全，防火墙,工程实施方案、的通知，文件编号.九府厅发 2010 35号各县.市 区.人民政府。庐山管理局.九江经济开发区,共青城开发区管委会.云居山.柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门、市直及驻市有关单位。九江市构筑社会消防安全.防火墙、工程实施方案.已经市政府研究同意、现印发给你们。请认真贯彻执行。二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部.构筑社会消防安全 防火墙 工程工作方案 和省防火安全委员会 关于构筑社会消防安全，防火墙,工程的实施意见,全面提高我市社会抗御火灾能力 决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全 防火墙，工程 现制定如下方案，一 指导思想、以科学发展观为指导。深入贯彻落实，消防法.着眼构建、政府统一领导。部门依法监管。单位全面负责。公民积极参与.的消防工作格局、实施,依法治火。监管控火 科技灭火。全民防火、战略.坚持。服务大局、继承发展 攻坚求变，协调渐进 原则、推进,责任体系,监管能力、基础设施.消防力量，宣教机制。建设、扎实推动构筑社会消防安全。防火墙。工程深入开展.二 总体目标、紧紧围绕落实政府部门消防工作.四项责任，提高社会单位消防安全。四个能力 夯实农村社区火灾防控,四个基础 提高公安机关消防监督管理,四个水平。按照。一年强基创新。二年攻坚创优、三年达标创先.步骤，力争通过三年努力 使全市消防工作社会化水平明显提升。全社会消防安全环境明显改善。重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制.确保构筑社会消防安全、防火墙,工程跨入全省先进行列,三,组织领导 为确保构筑社会消防安全,防火墙。工程工作顺利开展 市政府成立构筑,防火墙、工程领导小组 市政府吴锦萍副市长任组长.市政府詹耀祥副秘书长，市公安局朱敏副局长任副组长.市防火安全委员会成员单位负责人为成员.构筑。防火墙,工程领导小组下设办公室、办公室设在市消防支队，具体负责组织协调。督促指导，信息传递和宣传报道、各地也要相应组织机构 切实加强组织领导，四.工作任务，一 落实政府部门消防工作，四项责任。1。落实组织领导责任.制定和实施 十二五，消防发展规划.各级政府每年要就消防经费，公共消防设施和装备建设.重大火灾隐患整改 社会消防力量发展、综合应急救援队伍建设.消防宣传教育等工作逐级下达目标任务。加强防火安全委员会建设,定期召开联席会议,指导和协调本地区消防安全工作 研究解决公共消防安全重大问题。2。落实部门行业监管责任、建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制 行业.系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容。落实消防工作责任。开展消防安全检查和消防知识教育培训，严格依法审核涉及消防安全的审批项目。加强消防安全源头控制 相关职能部门要落实安全监管职责 严格依法监管。对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理,3,落实设施建设责任、抓好城市，镇.消防规划编制。调整和实施 2010年.县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准、新城区。工业园区 开发区。市政消火栓安装率达到国家标准的80、80,铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓 2011年。新城区。工业园区,开发区,市政消火栓安装率全部达到国家标准。所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓。同时、要结合城镇改造、集中整治城乡结合部,棚户区 城中村，及出租屋。三合一,场所 务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题 全面改善城乡消防安全环境，4,落实检查考评责任，各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责。完成消防工作目标任务情况。进行监督检查和考评验收，各有关行业。系统主管部门要对本行业，本系统消防工作适时进行检查考评 二,开展社会单位消防安全,四个能力，建设。1,提高检查消除火灾隐患能力。切实做到.消防安全自查,火灾隐患自除，要确定消防安全管理人。具体负责本单位的消防安全管理 定期开展防火检查巡查,落实员工岗位消防责任,对检查发现的火灾隐患立即消除 不能立即消除的、要制定整改方案,明确整改措施，落实整改资金，限时消除.2.提高组织扑救初起火灾能力,切实做到 火情发现早、小火灭得了、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队 其他单位要建立志愿、保消合一 等多种形式的消防队、单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练.确保一旦发生火情 能及时.有效处置,消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗 熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法。3,提高组织人员疏散逃生能力。切实做到、能火场逃生自救，会引导人员疏散、员工普遍掌握火场逃生自救基本技能 熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，单位要明确疏散引导人员。确保一旦发生火灾 能够及时组织在场人员安全疏散 4 提高消防宣传教育培训能力、切实做到，消防设施标识化。消防常识普及化、消防设施器材要设置规范。醒目的标识 重点部位,重要场所和疏散通道、安全出口要设置 提示、和,禁止，类消防标语、加强消防教育培训。员工普遍。懂基本消防常识。懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能.会查改火灾隐患.会扑救初起火灾、会组织人员疏散 按照,四个能力、建设地方标准、2010年.属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标。2011年 所有消防安全重点单位全部达标.2012年.属于人员密集场所的一般单位基本达标,其他一般单位可结合实际 有重点地落实,四个能力 建设要求、三,夯实农村社区火灾防控。四个基础、1,夯实组织建设基础。农村 社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓。有人管,2010年，乡,镇、政府,街道办事处成立消防安全领导组织。各县，市.区、有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室.并落实1。2名专,兼 职人员、其他乡.镇，要依托综治办。安监办等机构,设立专 兼，职消防管理人员。2011年、各行政村 城市社区要配备消防安全专 兼.职管理人员 2,夯实设施建设基础 城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养.确保正常运行.要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材、保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划、与农村公共基础设施同步建设,同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄、要结合村庄整治和人居环境改造进行治理。增设消防水源、打通消防通道。拓宽防火间距 提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。3、夯实群防群治工作基础、村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约、组织开展群众性的消防工作。居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理 并在管理区域内开展防火检查。巡查和消防宣传教育等工作 社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救，村庄要实行消防安全多户联防制度.轮流值班开展消防安全提示和检查,4。夯实队伍建设基础,认真贯彻落实。江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法，加强政府专职消防队,单位专职消防队和志愿消防队建设,设有治安巡防队的村庄。社区.要建设治安、消防合一的治安联防消防队。没有治安巡防队的村庄.社区要建立群众参加的志愿消防队。2010年.全面完成合同制消防员征招任务，2012年前 所有乡镇。村庄。社区要按照有关规定建成专职。志愿消防队伍。围绕、四个基础。制定完善社区、农村消防工作标准,开展达标创建活动.2010年。2011年。2012年、全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50。80、100。村庄消防建设达标率分别达到10、30、60、四、提高公安机关消防监督管理，四个水平,1.提高火灾隐患排查整治水平、要建立消防 治安，警务督察以及公安派出所 多警联勤。的消防执法机制 形成整治火灾隐患合力.各地要持续开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治、全力做好2010年世博会，亚运会，第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要.节会、举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作、2,提高消防监督执法规范化水平、深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建 开展消防行政许可专项治理，大力加强消防监督执法信息化建设和应用 切实做到执法信息网上录入.执法流程网上运行。执法活动网上监督、执法质量网上考核。深化警务公开,向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据 程序.进度，结果 增强执法透明度.加强消防执法廉政建设 集中整改人民群众反映强烈的突出问题 提高消防执法的公信力和满意度、3、提高消防宣传教育水平.建立健全消防宣传教育常态化工作机制。充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动 提高公民消防安全意识 大力推动消防宣传 六进 工作.2010年、完成消防宣传流动站建设 着力加强消防志愿者队伍建设.2010。2011年、各县,市.区 消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2.和3,全面落实 社会消防安全教育培训规定,推动各级各类学校开展消防安全教育。4 提高社会管理创新水平，鼓励试行消防安全检查师制度。为社会单位提供消防技术服务,积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织，充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位消防安全状况纳入信用等级评定,火灾公众责任保险费率调整的内容 五、实施步骤 一，强基创新.2010年 全面动员部署构筑社会消防安全。防火墙.工程,开展试点建设 巩固建设成果 大力推进自主创新.打造构筑社会消防安全，防火墙、工程精品。1。召开全市构筑社会消防安全 防火墙。工程动员部署会、对构筑 防火墙.工程进行全面部署。5月25日前完成，2 分类开展构筑 防火墙.工程试点建设 其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设,浔阳区重点抓好公安派出所,社区及商业一条街试点建设、市石油公司,信华建国大酒店.巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所.宾馆，娱乐场所的代表开展社会单位消防安全 四个能力,试点建设.各试点单位要就试点建设制定具体方案 并认真组织实施。7月15日前完成。3。试点验收和完善。市政府构筑.防火墙,工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收,并提出完善意见.做好迎接全省构筑、防火墙,工程流动现场会准备。7月15日,7月31日,4.营造浓厚构筑.防火墙，工程宣传氛围.各地要制定具体宣传方案.大张旗鼓地开展构筑。防火墙 的宣传.文化,广电,新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合。各县.市。区 要设置不少于2块的构筑。防火墙 工程大型户外消防广告,7月15日前完成 5,全面推广试点经验.全省构筑,防火墙,工程流动现场会后.全面推广各地.各试点单位经验。圆满完成今年构筑、防火墙，工程工作任务 10月底完成，二、攻坚创优、2011年、狠抓薄弱环节 攻克制约和束缚消防工作发展的难题、扎实开展争创优秀.防火墙,工程活动,涌现一批具有九江特色的 防火墙，工程品牌、各项工作成效进一步显现、火灾防控体系基本形成。三,达标创先。2012年,各项建设全面达标、形成机构健全。责任落实。机制完善、运行高效的社会火灾防控体系.火灾防控能力显著增强、构筑社会消防安全。防火墙,工程进入全省先进行列.六 工作要求，一 强化领导、落实责任。构筑社会消防安全、防火墙 工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务,各地要以政府名义下发实施意见或方案,成立领导机构。广泛动员。全面部署，迅速启动.强力推进.要明确工作目标，进度。要求和保障措施 逐项细化分解目标任务。一级抓一级.层层抓落实。确保各项任务落到实处、二、广泛宣传 开展培训，各地要充分利用宣传媒体大力宣传.防火墙，工作的目标，任务,要求和重要意义,增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性 要加强培训工作,在公安机关培训，四个能力、建设辅导员，在社会单位培训、四个能力,建设。明白人。三.加强调度.狠抓落实 各级政府要建立.防火墙。工程督查通报制度 及时掌握各地区 各部门和社会单位工作进展情况、要加强监督检查与指导。及时研究、解决工作中出现的突出问题 要逐级开展考核和验收.市政府将对各地构筑社会消防安全、防火墙.工程进展情况每年进行一次检查评比、2012年底进行全面总结验收和表彰、