九江市构筑社会消防安全.防火墙,工程实施方案,九江市人民政府办公厅关于印发,九江市构筑社会消防安全、防火墙 工程实施方案、的通知，文件编号、九府厅发 2010，35号各县，市 区,人民政府、庐山管理局.九江经济开发区 共青城开发区管委会、云居山 柘林湖风景名胜区管委会,市政府有关部门。市直及驻市有关单位、九江市构筑社会消防安全、防火墙 工程实施方案。已经市政府研究同意、现印发给你们，请认真贯彻执行，二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部 构筑社会消防安全、防火墙 工程工作方案.和省防火安全委员会 关于构筑社会消防安全。防火墙,工程的实施意见。全面提高我市社会抗御火灾能力、决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全、防火墙 工程,现制定如下方案,一、指导思想。以科学发展观为指导。深入贯彻落实.消防法,着眼构建。政府统一领导 部门依法监管、单位全面负责，公民积极参与，的消防工作格局,实施.依法治火,监管控火。科技灭火、全民防火。战略,坚持 服务大局 继承发展，攻坚求变，协调渐进.原则 推进,责任体系 监管能力.基础设施、消防力量,宣教机制，建设、扎实推动构筑社会消防安全。防火墙、工程深入开展、二 总体目标.紧紧围绕落实政府部门消防工作.四项责任，提高社会单位消防安全。四个能力。夯实农村社区火灾防控.四个基础.提高公安机关消防监督管理.四个水平，按照，一年强基创新、二年攻坚创优 三年达标创先 步骤,力争通过三年努力，使全市消防工作社会化水平明显提升 全社会消防安全环境明显改善.重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制 确保构筑社会消防安全,防火墙、工程跨入全省先进行列、三,组织领导。为确保构筑社会消防安全。防火墙、工程工作顺利开展.市政府成立构筑.防火墙 工程领导小组。市政府吴锦萍副市长任组长、市政府詹耀祥副秘书长。市公安局朱敏副局长任副组长，市防火安全委员会成员单位负责人为成员 构筑,防火墙.工程领导小组下设办公室,办公室设在市消防支队 具体负责组织协调 督促指导.信息传递和宣传报道。各地也要相应组织机构 切实加强组织领导、四,工作任务.一。落实政府部门消防工作 四项责任、1、落实组织领导责任.制定和实施，十二五,消防发展规划。各级政府每年要就消防经费.公共消防设施和装备建设,重大火灾隐患整改。社会消防力量发展，综合应急救援队伍建设，消防宣传教育等工作逐级下达目标任务。加强防火安全委员会建设，定期召开联席会议.指导和协调本地区消防安全工作,研究解决公共消防安全重大问题.2，落实部门行业监管责任、建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。行业，系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容,落实消防工作责任、开展消防安全检查和消防知识教育培训，严格依法审核涉及消防安全的审批项目。加强消防安全源头控制,相关职能部门要落实安全监管职责、严格依法监管。对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理、3、落实设施建设责任,抓好城市,镇、消防规划编制 调整和实施 2010年 县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准、新城区，工业园区、开发区、市政消火栓安装率达到国家标准的80 80、铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓、2011年 新城区,工业园区、开发区、市政消火栓安装率全部达到国家标准，所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓 同时。要结合城镇改造，集中整治城乡结合部。棚户区，城中村。及出租屋 三合一、场所 务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题。全面改善城乡消防安全环境。4，落实检查考评责任。各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责,完成消防工作目标任务情况 进行监督检查和考评验收。各有关行业,系统主管部门要对本行业，本系统消防工作适时进行检查考评、二。开展社会单位消防安全.四个能力、建设。1。提高检查消除火灾隐患能力.切实做到 消防安全自查。火灾隐患自除.要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理 定期开展防火检查巡查。落实员工岗位消防责任.对检查发现的火灾隐患立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案。明确整改措施，落实整改资金，限时消除、2、提高组织扑救初起火灾能力，切实做到,火情发现早。小火灭得了 依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿,保消合一，等多种形式的消防队，单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练 确保一旦发生火情 能及时，有效处置、消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗、熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法 3，提高组织人员疏散逃生能力、切实做到。能火场逃生自救,会引导人员疏散,员工普遍掌握火场逃生自救基本技能、熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，单位要明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾。能够及时组织在场人员安全疏散，4 提高消防宣传教育培训能力,切实做到.消防设施标识化,消防常识普及化、消防设施器材要设置规范、醒目的标识，重点部位 重要场所和疏散通道，安全出口要设置、提示，和,禁止。类消防标语、加强消防教育培训、员工普遍,懂基本消防常识。懂消防设施器材使用方法，懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾 会组织人员疏散。按照.四个能力.建设地方标准 2010年.属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标,2011年，所有消防安全重点单位全部达标。2012年 属于人员密集场所的一般单位基本达标。其他一般单位可结合实际。有重点地落实、四个能力 建设要求,三，夯实农村社区火灾防控，四个基础，1、夯实组织建设基础,农村，社区要建立健全消防组织.确保基层消防工作有人抓。有人管,2010年.乡。镇.政府，街道办事处成立消防安全领导组织。各县 市.区 有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室.并落实1，2名专，兼、职人员.其他乡,镇,要依托综治办,安监办等机构、设立专 兼.职消防管理人员，2011年，各行政村,城市社区要配备消防安全专。兼，职管理人员、2，夯实设施建设基础、城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养、确保正常运行、要设置公共消防器材配置点。配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要，农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划 与农村公共基础设施同步建设，同步发展 对木结构等易燃建筑集中.连片的村庄,要结合村庄整治和人居环境改造进行治理、增设消防水源。打通消防通道。拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力、3，夯实群防群治工作基础，村民委员会，居民委员会要确定消防安全管理人 制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作。居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理.并在管理区域内开展防火检查，巡查和消防宣传教育等工作.社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度 开展消防安全互查互督 保证一旦发生火灾能够联合组织扑救.村庄要实行消防安全多户联防制度.轮流值班开展消防安全提示和检查 4。夯实队伍建设基础.认真贯彻落实 江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法。加强政府专职消防队、单位专职消防队和志愿消防队建设,设有治安巡防队的村庄，社区,要建设治安,消防合一的治安联防消防队、没有治安巡防队的村庄,社区要建立群众参加的志愿消防队,2010年.全面完成合同制消防员征招任务,2012年前 所有乡镇、村庄。社区要按照有关规定建成专职 志愿消防队伍,围绕，四个基础 制定完善社区 农村消防工作标准，开展达标创建活动，2010年。2011年.2012年,全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50、80、100，村庄消防建设达标率分别达到10 30 60，四.提高公安机关消防监督管理 四个水平,1，提高火灾隐患排查整治水平,要建立消防、治安。警务督察以及公安派出所。多警联勤。的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力.各地要持续开展以人员密集场所 高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治.全力做好2010年世博会.亚运会，第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要 节会、举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作 2.提高消防监督执法规范化水平。深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建,开展消防行政许可专项治理。大力加强消防监督执法信息化建设和应用。切实做到执法信息网上录入，执法流程网上运行 执法活动网上监督,执法质量网上考核,深化警务公开.向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据。程序.进度、结果,增强执法透明度.加强消防执法廉政建设,集中整改人民群众反映强烈的突出问题,提高消防执法的公信力和满意度 3。提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制。充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动、提高公民消防安全意识,大力推动消防宣传.六进.工作、2010年.完成消防宣传流动站建设 着力加强消防志愿者队伍建设 2010，2011年。各县 市、区,消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2。和3,全面落实.社会消防安全教育培训规定、推动各级各类学校开展消防安全教育、4,提高社会管理创新水平,鼓励试行消防安全检查师制度.为社会单位提供消防技术服务。积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织,充分发挥市场机制和经济杠杆作用、将单位消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容、五、实施步骤.一.强基创新.2010年.全面动员部署构筑社会消防安全，防火墙、工程、开展试点建设。巩固建设成果，大力推进自主创新.打造构筑社会消防安全，防火墙、工程精品,1,召开全市构筑社会消防安全.防火墙。工程动员部署会。对构筑 防火墙、工程进行全面部署、5月25日前完成.2.分类开展构筑，防火墙,工程试点建设。其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设,浔阳区重点抓好公安派出所.社区及商业一条街试点建设，市石油公司。信华建国大酒店.巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所 宾馆,娱乐场所的代表开展社会单位消防安全 四个能力。试点建设，各试点单位要就试点建设制定具体方案 并认真组织实施、7月15日前完成，3。试点验收和完善。市政府构筑.防火墙 工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收,并提出完善意见,做好迎接全省构筑，防火墙。工程流动现场会准备,7月15日.7月31日、4，营造浓厚构筑、防火墙 工程宣传氛围,各地要制定具体宣传方案 大张旗鼓地开展构筑。防火墙,的宣传,文化，广电。新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合，各县。市。区 要设置不少于2块的构筑、防火墙、工程大型户外消防广告，7月15日前完成、5 全面推广试点经验、全省构筑.防火墙.工程流动现场会后 全面推广各地.各试点单位经验.圆满完成今年构筑。防火墙、工程工作任务，10月底完成。二、攻坚创优 2011年,狠抓薄弱环节,攻克制约和束缚消防工作发展的难题、扎实开展争创优秀 防火墙 工程活动 涌现一批具有九江特色的 防火墙 工程品牌 各项工作成效进一步显现。火灾防控体系基本形成、三。达标创先。2012年 各项建设全面达标,形成机构健全。责任落实 机制完善。运行高效的社会火灾防控体系。火灾防控能力显著增强 构筑社会消防安全.防火墙。工程进入全省先进行列、六。工作要求 一 强化领导。落实责任.构筑社会消防安全.防火墙.工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务、各地要以政府名义下发实施意见或方案、成立领导机构.广泛动员。全面部署。迅速启动。强力推进.要明确工作目标,进度 要求和保障措施、逐项细化分解目标任务，一级抓一级、层层抓落实 确保各项任务落到实处.二、广泛宣传。开展培训.各地要充分利用宣传媒体大力宣传.防火墙.工作的目标,任务 要求和重要意义。增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性,要加强培训工作 在公安机关培训，四个能力 建设辅导员。在社会单位培训.四个能力 建设,明白人.三，加强调度，狠抓落实，各级政府要建立.防火墙 工程督查通报制度、及时掌握各地区 各部门和社会单位工作进展情况.要加强监督检查与指导、及时研究.解决工作中出现的突出问题、要逐级开展考核和验收。市政府将对各地构筑社会消防安全，防火墙，工程进展情况每年进行一次检查评比、2012年底进行全面总结验收和表彰。