九江市构筑社会消防安全,防火墙,工程实施方案.九江市人民政府办公厅关于印发。九江市构筑社会消防安全，防火墙,工程实施方案.的通知、文件编号.九府厅发，2010,35号各县,市,区。人民政府,庐山管理局,九江经济开发区,共青城开发区管委会、云居山。柘林湖风景名胜区管委会.市政府有关部门,市直及驻市有关单位 九江市构筑社会消防安全.防火墙。工程实施方案。已经市政府研究同意、现印发给你们.请认真贯彻执行,二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部.构筑社会消防安全 防火墙,工程工作方案。和省防火安全委员会、关于构筑社会消防安全、防火墙,工程的实施意见、全面提高我市社会抗御火灾能力。决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全,防火墙 工程。现制定如下方案，一、指导思想，以科学发展观为指导、深入贯彻落实。消防法、着眼构建 政府统一领导.部门依法监管.单位全面负责 公民积极参与,的消防工作格局,实施、依法治火 监管控火.科技灭火。全民防火，战略。坚持,服务大局.继承发展，攻坚求变.协调渐进,原则.推进，责任体系 监管能力。基础设施。消防力量。宣教机制。建设 扎实推动构筑社会消防安全 防火墙 工程深入开展,二,总体目标，紧紧围绕落实政府部门消防工作，四项责任 提高社会单位消防安全 四个能力.夯实农村社区火灾防控 四个基础,提高公安机关消防监督管理，四个水平.按照 一年强基创新 二年攻坚创优.三年达标创先 步骤。力争通过三年努力、使全市消防工作社会化水平明显提升。全社会消防安全环境明显改善 重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制 确保构筑社会消防安全。防火墙 工程跨入全省先进行列 三.组织领导 为确保构筑社会消防安全。防火墙，工程工作顺利开展，市政府成立构筑、防火墙，工程领导小组，市政府吴锦萍副市长任组长,市政府詹耀祥副秘书长。市公安局朱敏副局长任副组长。市防火安全委员会成员单位负责人为成员.构筑、防火墙,工程领导小组下设办公室、办公室设在市消防支队.具体负责组织协调，督促指导.信息传递和宣传报道、各地也要相应组织机构。切实加强组织领导,四，工作任务、一.落实政府部门消防工作。四项责任，1 落实组织领导责任，制定和实施 十二五,消防发展规划,各级政府每年要就消防经费.公共消防设施和装备建设。重大火灾隐患整改。社会消防力量发展、综合应急救援队伍建设.消防宣传教育等工作逐级下达目标任务.加强防火安全委员会建设，定期召开联席会议。指导和协调本地区消防安全工作。研究解决公共消防安全重大问题、2,落实部门行业监管责任.建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制、行业.系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容 落实消防工作责任,开展消防安全检查和消防知识教育培训。严格依法审核涉及消防安全的审批项目,加强消防安全源头控制、相关职能部门要落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理.3.落实设施建设责任、抓好城市,镇,消防规划编制、调整和实施。2010年 县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准 新城区 工业园区，开发区 市政消火栓安装率达到国家标准的80,80、铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓。2011年.新城区。工业园区,开发区,市政消火栓安装率全部达到国家标准,所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓，同时，要结合城镇改造.集中整治城乡结合部,棚户区 城中村 及出租屋,三合一，场所，务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题、全面改善城乡消防安全环境，4。落实检查考评责任.各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责、完成消防工作目标任务情况 进行监督检查和考评验收、各有关行业，系统主管部门要对本行业、本系统消防工作适时进行检查考评，二 开展社会单位消防安全。四个能力。建设，1、提高检查消除火灾隐患能力、切实做到.消防安全自查.火灾隐患自除 要确定消防安全管理人.具体负责本单位的消防安全管理.定期开展防火检查巡查 落实员工岗位消防责任,对检查发现的火灾隐患立即消除.不能立即消除的，要制定整改方案 明确整改措施,落实整改资金 限时消除、2。提高组织扑救初起火灾能力。切实做到、火情发现早、小火灭得了.依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队,其他单位要建立志愿.保消合一。等多种形式的消防队。单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情、能及时.有效处置,消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗.熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法.3。提高组织人员疏散逃生能力、切实做到,能火场逃生自救,会引导人员疏散 员工普遍掌握火场逃生自救基本技能。熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散、4 提高消防宣传教育培训能力、切实做到。消防设施标识化.消防常识普及化。消防设施器材要设置规范、醒目的标识、重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置.提示。和,禁止，类消防标语、加强消防教育培训。员工普遍,懂基本消防常识，懂消防设施器材使用方法，懂逃生自救技能,会查改火灾隐患,会扑救初起火灾,会组织人员疏散，按照，四个能力，建设地方标准，2010年.属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标、2011年 所有消防安全重点单位全部达标,2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标 其他一般单位可结合实际、有重点地落实.四个能力,建设要求.三，夯实农村社区火灾防控。四个基础.1,夯实组织建设基础、农村 社区要建立健全消防组织、确保基层消防工作有人抓。有人管 2010年。乡,镇，政府，街道办事处成立消防安全领导组织 各县、市、区 有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室，并落实1,2名专、兼，职人员，其他乡 镇,要依托综治办、安监办等机构,设立专 兼、职消防管理人员，2011年.各行政村.城市社区要配备消防安全专.兼，职管理人员,2、夯实设施建设基础 城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养 确保正常运行。要设置公共消防器材配置点。配足配齐灭火器材。保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设，同步发展。对木结构等易燃建筑集中，连片的村庄。要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，增设消防水源,打通消防通道，拓宽防火间距.提高建筑耐火等级 增强火灾抗御能力。3.夯实群防群治工作基础。村民委员会。居民委员会要确定消防安全管理人 制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作.居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理，并在管理区域内开展防火检查、巡查和消防宣传教育等工作,社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督 保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度.轮流值班开展消防安全提示和检查，4 夯实队伍建设基础。认真贯彻落实,江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法、加强政府专职消防队 单位专职消防队和志愿消防队建设.设有治安巡防队的村庄,社区 要建设治安，消防合一的治安联防消防队。没有治安巡防队的村庄,社区要建立群众参加的志愿消防队、2010年、全面完成合同制消防员征招任务，2012年前.所有乡镇、村庄。社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍.围绕。四个基础,制定完善社区,农村消防工作标准 开展达标创建活动 2010年，2011年，2012年 全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50.80,100,村庄消防建设达标率分别达到10,30,60.四 提高公安机关消防监督管理。四个水平,1 提高火灾隐患排查整治水平.要建立消防、治安，警务督察以及公安派出所。多警联勤、的消防执法机制 形成整治火灾隐患合力 各地要持续开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点、以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治、全力做好2010年世博会 亚运会,第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要。节会、举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作。2.提高消防监督执法规范化水平，深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建，开展消防行政许可专项治理 大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入。执法流程网上运行。执法活动网上监督.执法质量网上考核.深化警务公开.向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序，进度,结果,增强执法透明度,加强消防执法廉政建设 集中整改人民群众反映强烈的突出问题。提高消防执法的公信力和满意度.3 提高消防宣传教育水平、建立健全消防宣传教育常态化工作机制,充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动。提高公民消防安全意识,大力推动消防宣传。六进。工作 2010年,完成消防宣传流动站建设、着力加强消防志愿者队伍建设.2010,2011年，各县、市。区 消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2，和3。全面落实，社会消防安全教育培训规定。推动各级各类学校开展消防安全教育、4.提高社会管理创新水平。鼓励试行消防安全检查师制度,为社会单位提供消防技术服务、积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织 充分发挥市场机制和经济杠杆作用.将单位消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容、五.实施步骤 一、强基创新.2010年，全面动员部署构筑社会消防安全,防火墙。工程，开展试点建设。巩固建设成果,大力推进自主创新、打造构筑社会消防安全，防火墙。工程精品.1,召开全市构筑社会消防安全.防火墙,工程动员部署会 对构筑,防火墙。工程进行全面部署、5月25日前完成 2，分类开展构筑 防火墙 工程试点建设。其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设，浔阳区重点抓好公安派出所 社区及商业一条街试点建设.市石油公司，信华建国大酒店，巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所、宾馆。娱乐场所的代表开展社会单位消防安全。四个能力。试点建设.各试点单位要就试点建设制定具体方案，并认真组织实施 7月15日前完成，3。试点验收和完善、市政府构筑 防火墙 工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收。并提出完善意见.做好迎接全省构筑。防火墙，工程流动现场会准备、7月15日,7月31日,4、营造浓厚构筑,防火墙，工程宣传氛围.各地要制定具体宣传方案,大张旗鼓地开展构筑.防火墙.的宣传、文化、广电。新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合.各县。市、区 要设置不少于2块的构筑、防火墙,工程大型户外消防广告。7月15日前完成 5。全面推广试点经验，全省构筑。防火墙,工程流动现场会后.全面推广各地、各试点单位经验.圆满完成今年构筑、防火墙 工程工作任务,10月底完成，二.攻坚创优、2011年、狠抓薄弱环节 攻克制约和束缚消防工作发展的难题，扎实开展争创优秀.防火墙。工程活动。涌现一批具有九江特色的、防火墙。工程品牌.各项工作成效进一步显现,火灾防控体系基本形成.三。达标创先。2012年.各项建设全面达标.形成机构健全。责任落实 机制完善.运行高效的社会火灾防控体系.火灾防控能力显著增强,构筑社会消防安全.防火墙，工程进入全省先进行列.六 工作要求.一，强化领导、落实责任,构筑社会消防安全，防火墙.工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务，各地要以政府名义下发实施意见或方案，成立领导机构,广泛动员，全面部署 迅速启动。强力推进。要明确工作目标。进度，要求和保障措施、逐项细化分解目标任务.一级抓一级.层层抓落实.确保各项任务落到实处。二.广泛宣传、开展培训，各地要充分利用宣传媒体大力宣传。防火墙,工作的目标.任务 要求和重要意义.增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性、要加强培训工作，在公安机关培训。四个能力。建设辅导员。在社会单位培训.四个能力,建设 明白人.三.加强调度 狠抓落实 各级政府要建立、防火墙。工程督查通报制度,及时掌握各地区、各部门和社会单位工作进展情况.要加强监督检查与指导。及时研究 解决工作中出现的突出问题、要逐级开展考核和验收,市政府将对各地构筑社会消防安全、防火墙.工程进展情况每年进行一次检查评比 2012年底进行全面总结验收和表彰