九江市构筑社会消防安全 防火墙，工程实施方案.九江市人民政府办公厅关于印发，九江市构筑社会消防安全、防火墙、工程实施方案，的通知、文件编号。九府厅发.2010。35号各县。市.区、人民政府。庐山管理局.九江经济开发区.共青城开发区管委会，云居山.柘林湖风景名胜区管委会。市政府有关部门、市直及驻市有关单位。九江市构筑社会消防安全、防火墙.工程实施方案.已经市政府研究同意、现印发给你们,请认真贯彻执行.二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部。构筑社会消防安全,防火墙，工程工作方案.和省防火安全委员会 关于构筑社会消防安全.防火墙，工程的实施意见，全面提高我市社会抗御火灾能力、决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全 防火墙。工程.现制定如下方案.一。指导思想,以科学发展观为指导、深入贯彻落实、消防法、着眼构建.政府统一领导.部门依法监管，单位全面负责.公民积极参与。的消防工作格局,实施,依法治火。监管控火.科技灭火.全民防火、战略,坚持 服务大局,继承发展.攻坚求变 协调渐进.原则,推进。责任体系、监管能力，基础设施 消防力量，宣教机制 建设 扎实推动构筑社会消防安全.防火墙。工程深入开展,二、总体目标.紧紧围绕落实政府部门消防工作,四项责任 提高社会单位消防安全、四个能力 夯实农村社区火灾防控,四个基础.提高公安机关消防监督管理,四个水平.按照、一年强基创新，二年攻坚创优，三年达标创先.步骤,力争通过三年努力、使全市消防工作社会化水平明显提升、全社会消防安全环境明显改善、重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制,确保构筑社会消防安全。防火墙,工程跨入全省先进行列、三、组织领导,为确保构筑社会消防安全，防火墙,工程工作顺利开展。市政府成立构筑、防火墙。工程领导小组.市政府吴锦萍副市长任组长、市政府詹耀祥副秘书长.市公安局朱敏副局长任副组长、市防火安全委员会成员单位负责人为成员,构筑.防火墙,工程领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队、具体负责组织协调。督促指导 信息传递和宣传报道 各地也要相应组织机构,切实加强组织领导、四 工作任务。一 落实政府部门消防工作。四项责任 1 落实组织领导责任.制定和实施。十二五。消防发展规划，各级政府每年要就消防经费,公共消防设施和装备建设 重大火灾隐患整改,社会消防力量发展 综合应急救援队伍建设,消防宣传教育等工作逐级下达目标任务，加强防火安全委员会建设.定期召开联席会议.指导和协调本地区消防安全工作，研究解决公共消防安全重大问题。2.落实部门行业监管责任 建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。行业.系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任 开展消防安全检查和消防知识教育培训,严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制 相关职能部门要落实安全监管职责，严格依法监管,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。3,落实设施建设责任 抓好城市、镇、消防规划编制.调整和实施 2010年，县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准、新城区、工业园区，开发区.市政消火栓安装率达到国家标准的80。80、铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓。2011年.新城区,工业园区。开发区。市政消火栓安装率全部达到国家标准、所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓，同时.要结合城镇改造、集中整治城乡结合部。棚户区 城中村,及出租屋。三合一 场所 务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题 全面改善城乡消防安全环境,4。落实检查考评责任、各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责，完成消防工作目标任务情况 进行监督检查和考评验收 各有关行业,系统主管部门要对本行业,本系统消防工作适时进行检查考评，二 开展社会单位消防安全、四个能力,建设.1.提高检查消除火灾隐患能力。切实做到，消防安全自查 火灾隐患自除、要确定消防安全管理人。具体负责本单位的消防安全管理。定期开展防火检查巡查 落实员工岗位消防责任,对检查发现的火灾隐患立即消除.不能立即消除的、要制定整改方案、明确整改措施.落实整改资金，限时消除、2 提高组织扑救初起火灾能力.切实做到。火情发现早,小火灭得了，依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队 其他单位要建立志愿.保消合一,等多种形式的消防队、单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练 确保一旦发生火情 能及时。有效处置.消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法 3，提高组织人员疏散逃生能力 切实做到。能火场逃生自救 会引导人员疏散,员工普遍掌握火场逃生自救基本技能 熟悉逃生路线和引导人员疏散程序.单位要明确疏散引导人员,确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散、4.提高消防宣传教育培训能力 切实做到,消防设施标识化.消防常识普及化,消防设施器材要设置规范.醒目的标识。重点部位.重要场所和疏散通道，安全出口要设置,提示、和.禁止、类消防标语、加强消防教育培训、员工普遍,懂基本消防常识,懂消防设施器材使用方法.懂逃生自救技能,会查改火灾隐患 会扑救初起火灾 会组织人员疏散、按照、四个能力。建设地方标准。2010年、属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标，2011年.所有消防安全重点单位全部达标。2012年、属于人员密集场所的一般单位基本达标，其他一般单位可结合实际，有重点地落实、四个能力，建设要求、三,夯实农村社区火灾防控，四个基础，1、夯实组织建设基础。农村.社区要建立健全消防组织、确保基层消防工作有人抓。有人管,2010年,乡 镇。政府.街道办事处成立消防安全领导组织。各县 市 区 有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室 并落实1.2名专、兼、职人员。其他乡 镇，要依托综治办。安监办等机构。设立专.兼。职消防管理人员.2011年、各行政村，城市社区要配备消防安全专、兼。职管理人员 2、夯实设施建设基础.城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养.确保正常运行、要设置公共消防器材配置点 配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要,农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划.与农村公共基础设施同步建设、同步发展,对木结构等易燃建筑集中。连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理、增设消防水源。打通消防通道。拓宽防火间距 提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力，3。夯实群防群治工作基础.村民委员会 居民委员会要确定消防安全管理人 制定防火安全公约.组织开展群众性的消防工作,居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理.并在管理区域内开展防火检查 巡查和消防宣传教育等工作 社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度.开展消防安全互查互督.保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度、轮流值班开展消防安全提示和检查,4 夯实队伍建设基础、认真贯彻落实.江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法，加强政府专职消防队。单位专职消防队和志愿消防队建设,设有治安巡防队的村庄,社区,要建设治安、消防合一的治安联防消防队。没有治安巡防队的村庄，社区要建立群众参加的志愿消防队、2010年,全面完成合同制消防员征招任务、2012年前，所有乡镇。村庄 社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。围绕 四个基础，制定完善社区、农村消防工作标准 开展达标创建活动、2010年 2011年.2012年。全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50 80，100，村庄消防建设达标率分别达到10,30.60，四。提高公安机关消防监督管理.四个水平,1、提高火灾隐患排查整治水平 要建立消防.治安，警务督察以及公安派出所，多警联勤。的消防执法机制、形成整治火灾隐患合力、各地要持续开展以人员密集场所，高层地下建筑等为重点 以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治 全力做好2010年世博会、亚运会.第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要.节会.举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作 2 提高消防监督执法规范化水平 深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建、开展消防行政许可专项治理。大力加强消防监督执法信息化建设和应用、切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行，执法活动网上监督、执法质量网上考核、深化警务公开,向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序。进度,结果 增强执法透明度，加强消防执法廉政建设 集中整改人民群众反映强烈的突出问题。提高消防执法的公信力和满意度，3.提高消防宣传教育水平,建立健全消防宣传教育常态化工作机制,充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动 提高公民消防安全意识，大力推动消防宣传。六进,工作,2010年，完成消防宣传流动站建设,着力加强消防志愿者队伍建设.2010，2011年，各县 市 区,消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2.和3，全面落实.社会消防安全教育培训规定。推动各级各类学校开展消防安全教育。4 提高社会管理创新水平.鼓励试行消防安全检查师制度、为社会单位提供消防技术服务.积极培育和规范消防设施检测。消防安全监测等社会消防中介组织.充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容.五.实施步骤,一.强基创新。2010年 全面动员部署构筑社会消防安全.防火墙、工程 开展试点建设，巩固建设成果，大力推进自主创新。打造构筑社会消防安全、防火墙，工程精品。1,召开全市构筑社会消防安全，防火墙、工程动员部署会 对构筑，防火墙 工程进行全面部署。5月25日前完成 2，分类开展构筑 防火墙,工程试点建设、其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设，浔阳区重点抓好公安派出所，社区及商业一条街试点建设，市石油公司,信华建国大酒店、巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所.宾馆，娱乐场所的代表开展社会单位消防安全 四个能力.试点建设.各试点单位要就试点建设制定具体方案 并认真组织实施。7月15日前完成 3。试点验收和完善，市政府构筑、防火墙,工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收,并提出完善意见,做好迎接全省构筑.防火墙.工程流动现场会准备。7月15日.7月31日。4.营造浓厚构筑.防火墙,工程宣传氛围、各地要制定具体宣传方案。大张旗鼓地开展构筑.防火墙.的宣传.文化,广电。新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合,各县，市，区。要设置不少于2块的构筑、防火墙.工程大型户外消防广告。7月15日前完成，5、全面推广试点经验.全省构筑，防火墙，工程流动现场会后 全面推广各地。各试点单位经验.圆满完成今年构筑.防火墙 工程工作任务，10月底完成、二，攻坚创优。2011年。狠抓薄弱环节、攻克制约和束缚消防工作发展的难题。扎实开展争创优秀.防火墙,工程活动，涌现一批具有九江特色的、防火墙、工程品牌 各项工作成效进一步显现 火灾防控体系基本形成，三,达标创先.2012年,各项建设全面达标 形成机构健全。责任落实、机制完善。运行高效的社会火灾防控体系.火灾防控能力显著增强，构筑社会消防安全,防火墙，工程进入全省先进行列,六、工作要求,一、强化领导 落实责任,构筑社会消防安全.防火墙、工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务。各地要以政府名义下发实施意见或方案、成立领导机构.广泛动员,全面部署 迅速启动.强力推进,要明确工作目标、进度.要求和保障措施,逐项细化分解目标任务，一级抓一级、层层抓落实、确保各项任务落到实处.二 广泛宣传，开展培训，各地要充分利用宣传媒体大力宣传,防火墙、工作的目标，任务,要求和重要意义,增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性。要加强培训工作,在公安机关培训,四个能力、建设辅导员、在社会单位培训.四个能力，建设，明白人.三、加强调度,狠抓落实。各级政府要建立、防火墙.工程督查通报制度，及时掌握各地区.各部门和社会单位工作进展情况。要加强监督检查与指导。及时研究,解决工作中出现的突出问题,要逐级开展考核和验收、市政府将对各地构筑社会消防安全，防火墙 工程进展情况每年进行一次检查评比。2012年底进行全面总结验收和表彰、