九江市构筑社会消防安全，防火墙 工程实施方案 九江市人民政府办公厅关于印发.九江市构筑社会消防安全、防火墙,工程实施方案，的通知。文件编号.九府厅发，2010、35号各县、市、区.人民政府，庐山管理局 九江经济开发区。共青城开发区管委会、云居山 柘林湖风景名胜区管委会、市政府有关部门，市直及驻市有关单位,九江市构筑社会消防安全。防火墙，工程实施方案 已经市政府研究同意,现印发给你们。请认真贯彻执行.二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部，构筑社会消防安全 防火墙。工程工作方案.和省防火安全委员会，关于构筑社会消防安全.防火墙 工程的实施意见.全面提高我市社会抗御火灾能力，决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全,防火墙，工程 现制定如下方案,一.指导思想.以科学发展观为指导、深入贯彻落实。消防法，着眼构建.政府统一领导,部门依法监管.单位全面负责、公民积极参与.的消防工作格局，实施，依法治火，监管控火。科技灭火，全民防火.战略.坚持.服务大局.继承发展 攻坚求变、协调渐进 原则.推进。责任体系,监管能力。基础设施。消防力量.宣教机制、建设，扎实推动构筑社会消防安全。防火墙，工程深入开展,二、总体目标 紧紧围绕落实政府部门消防工作.四项责任，提高社会单位消防安全。四个能力.夯实农村社区火灾防控，四个基础,提高公安机关消防监督管理,四个水平.按照，一年强基创新、二年攻坚创优。三年达标创先,步骤，力争通过三年努力.使全市消防工作社会化水平明显提升 全社会消防安全环境明显改善 重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制.确保构筑社会消防安全、防火墙,工程跨入全省先进行列。三.组织领导 为确保构筑社会消防安全.防火墙,工程工作顺利开展,市政府成立构筑。防火墙，工程领导小组、市政府吴锦萍副市长任组长。市政府詹耀祥副秘书长，市公安局朱敏副局长任副组长 市防火安全委员会成员单位负责人为成员，构筑、防火墙。工程领导小组下设办公室、办公室设在市消防支队。具体负责组织协调。督促指导 信息传递和宣传报道。各地也要相应组织机构、切实加强组织领导.四。工作任务,一，落实政府部门消防工作 四项责任。1 落实组织领导责任,制定和实施、十二五.消防发展规划.各级政府每年要就消防经费.公共消防设施和装备建设 重大火灾隐患整改，社会消防力量发展。综合应急救援队伍建设.消防宣传教育等工作逐级下达目标任务、加强防火安全委员会建设,定期召开联席会议，指导和协调本地区消防安全工作,研究解决公共消防安全重大问题.2。落实部门行业监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制,行业 系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容 落实消防工作责任。开展消防安全检查和消防知识教育培训,严格依法审核涉及消防安全的审批项目、加强消防安全源头控制、相关职能部门要落实安全监管职责.严格依法监管.对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理.3，落实设施建设责任.抓好城市，镇、消防规划编制,调整和实施。2010年 县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准，新城区，工业园区 开发区、市政消火栓安装率达到国家标准的80、80，铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓，2011年。新城区,工业园区。开发区.市政消火栓安装率全部达到国家标准。所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓.同时,要结合城镇改造,集中整治城乡结合部。棚户区,城中村,及出租屋.三合一 场所 务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题、全面改善城乡消防安全环境。4,落实检查考评责任,各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责 完成消防工作目标任务情况,进行监督检查和考评验收.各有关行业、系统主管部门要对本行业 本系统消防工作适时进行检查考评、二.开展社会单位消防安全、四个能力.建设、1。提高检查消除火灾隐患能力，切实做到.消防安全自查，火灾隐患自除.要确定消防安全管理人.具体负责本单位的消防安全管理 定期开展防火检查巡查,落实员工岗位消防责任.对检查发现的火灾隐患立即消除,不能立即消除的。要制定整改方案,明确整改措施，落实整改资金。限时消除。2，提高组织扑救初起火灾能力、切实做到.火情发现早，小火灭得了 依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队、其他单位要建立志愿,保消合一、等多种形式的消防队、单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练、确保一旦发生火情。能及时 有效处置.消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗,熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法，3 提高组织人员疏散逃生能力.切实做到,能火场逃生自救，会引导人员疏散 员工普遍掌握火场逃生自救基本技能 熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，单位要明确疏散引导人员、确保一旦发生火灾,能够及时组织在场人员安全疏散。4 提高消防宣传教育培训能力、切实做到.消防设施标识化,消防常识普及化、消防设施器材要设置规范 醒目的标识.重点部位。重要场所和疏散通道，安全出口要设置.提示,和,禁止。类消防标语、加强消防教育培训 员工普遍,懂基本消防常识.懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能.会查改火灾隐患。会扑救初起火灾.会组织人员疏散，按照 四个能力。建设地方标准。2010年、属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标,2011年,所有消防安全重点单位全部达标，2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标 其他一般单位可结合实际,有重点地落实.四个能力,建设要求 三,夯实农村社区火灾防控.四个基础、1,夯实组织建设基础、农村.社区要建立健全消防组织、确保基层消防工作有人抓,有人管.2010年，乡 镇。政府，街道办事处成立消防安全领导组织，各县、市。区、有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室,并落实1、2名专、兼.职人员、其他乡，镇、要依托综治办 安监办等机构 设立专，兼、职消防管理人员,2011年.各行政村 城市社区要配备消防安全专.兼。职管理人员、2 夯实设施建设基础.城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养 确保正常运行、要设置公共消防器材配置点、配足配齐灭火器材、保证扑救初起火灾的需要 农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划。与农村公共基础设施同步建设，同步发展 对木结构等易燃建筑集中，连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理、增设消防水源、打通消防通道、拓宽防火间距,提高建筑耐火等级。增强火灾抗御能力 3、夯实群防群治工作基础，村民委员会。居民委员会要确定消防安全管理人。制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作 居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理,并在管理区域内开展防火检查 巡查和消防宣传教育等工作,社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度 开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救 村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查，4,夯实队伍建设基础.认真贯彻落实，江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法。加强政府专职消防队，单位专职消防队和志愿消防队建设 设有治安巡防队的村庄。社区,要建设治安 消防合一的治安联防消防队。没有治安巡防队的村庄，社区要建立群众参加的志愿消防队.2010年，全面完成合同制消防员征招任务.2012年前。所有乡镇、村庄,社区要按照有关规定建成专职,志愿消防队伍，围绕,四个基础、制定完善社区、农村消防工作标准.开展达标创建活动、2010年，2011年 2012年、全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50 80.100 村庄消防建设达标率分别达到10。30，60，四,提高公安机关消防监督管理，四个水平,1，提高火灾隐患排查整治水平，要建立消防.治安。警务督察以及公安派出所.多警联勤.的消防执法机制.形成整治火灾隐患合力,各地要持续开展以人员密集场所 高层地下建筑等为重点.以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治.全力做好2010年世博会，亚运会、第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要，节会、举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作,2.提高消防监督执法规范化水平，深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建.开展消防行政许可专项治理。大力加强消防监督执法信息化建设和应用,切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行 执法活动网上监督.执法质量网上考核,深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据.程序 进度 结果,增强执法透明度,加强消防执法廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题,提高消防执法的公信力和满意度,3。提高消防宣传教育水平、建立健全消防宣传教育常态化工作机制，充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动,提高公民消防安全意识，大力推动消防宣传。六进。工作，2010年、完成消防宣传流动站建设、着力加强消防志愿者队伍建设。2010。2011年。各县,市。区。消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2 和3,全面落实，社会消防安全教育培训规定,推动各级各类学校开展消防安全教育,4、提高社会管理创新水平.鼓励试行消防安全检查师制度,为社会单位提供消防技术服务,积极培育和规范消防设施检测。消防安全监测等社会消防中介组织,充分发挥市场机制和经济杠杆作用.将单位消防安全状况纳入信用等级评定,火灾公众责任保险费率调整的内容 五.实施步骤。一。强基创新.2010年,全面动员部署构筑社会消防安全,防火墙.工程，开展试点建设,巩固建设成果，大力推进自主创新,打造构筑社会消防安全.防火墙 工程精品,1，召开全市构筑社会消防安全 防火墙。工程动员部署会，对构筑、防火墙.工程进行全面部署,5月25日前完成 2 分类开展构筑,防火墙 工程试点建设.其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设,浔阳区重点抓好公安派出所，社区及商业一条街试点建设,市石油公司。信华建国大酒店,巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所.宾馆。娱乐场所的代表开展社会单位消防安全 四个能力。试点建设,各试点单位要就试点建设制定具体方案 并认真组织实施.7月15日前完成,3,试点验收和完善、市政府构筑，防火墙,工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收,并提出完善意见,做好迎接全省构筑.防火墙 工程流动现场会准备.7月15日、7月31日。4 营造浓厚构筑、防火墙 工程宣传氛围，各地要制定具体宣传方案、大张旗鼓地开展构筑.防火墙。的宣传。文化.广电.新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合,各县,市，区 要设置不少于2块的构筑。防火墙，工程大型户外消防广告。7月15日前完成 5 全面推广试点经验。全省构筑 防火墙、工程流动现场会后。全面推广各地.各试点单位经验 圆满完成今年构筑、防火墙 工程工作任务 10月底完成,二，攻坚创优、2011年.狠抓薄弱环节、攻克制约和束缚消防工作发展的难题、扎实开展争创优秀。防火墙，工程活动.涌现一批具有九江特色的 防火墙。工程品牌.各项工作成效进一步显现、火灾防控体系基本形成、三,达标创先.2012年,各项建设全面达标.形成机构健全,责任落实。机制完善、运行高效的社会火灾防控体系.火灾防控能力显著增强。构筑社会消防安全 防火墙、工程进入全省先进行列，六。工作要求。一，强化领导，落实责任.构筑社会消防安全,防火墙.工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务，各地要以政府名义下发实施意见或方案,成立领导机构,广泛动员、全面部署.迅速启动，强力推进.要明确工作目标.进度 要求和保障措施、逐项细化分解目标任务，一级抓一级、层层抓落实。确保各项任务落到实处.二。广泛宣传、开展培训、各地要充分利用宣传媒体大力宣传.防火墙，工作的目标.任务、要求和重要意义,增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性，要加强培训工作,在公安机关培训 四个能力、建设辅导员，在社会单位培训，四个能力,建设 明白人。三。加强调度,狠抓落实,各级政府要建立。防火墙.工程督查通报制度 及时掌握各地区、各部门和社会单位工作进展情况，要加强监督检查与指导,及时研究，解决工作中出现的突出问题、要逐级开展考核和验收、市政府将对各地构筑社会消防安全、防火墙 工程进展情况每年进行一次检查评比,2012年底进行全面总结验收和表彰.