九江市构筑社会消防安全。防火墙，工程实施方案，九江市人民政府办公厅关于印发。九江市构筑社会消防安全.防火墙，工程实施方案 的通知、文件编号。九府厅发。2010。35号各县，市.区,人民政府，庐山管理局.九江经济开发区.共青城开发区管委会，云居山 柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门。市直及驻市有关单位。九江市构筑社会消防安全。防火墙。工程实施方案.已经市政府研究同意,现印发给你们、请认真贯彻执行、二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部，构筑社会消防安全,防火墙、工程工作方案.和省防火安全委员会,关于构筑社会消防安全 防火墙。工程的实施意见 全面提高我市社会抗御火灾能力、决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全，防火墙、工程、现制定如下方案，一,指导思想、以科学发展观为指导，深入贯彻落实。消防法.着眼构建，政府统一领导.部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，的消防工作格局，实施。依法治火、监管控火.科技灭火,全民防火。战略,坚持、服务大局.继承发展、攻坚求变。协调渐进。原则。推进.责任体系、监管能力。基础设施、消防力量、宣教机制.建设、扎实推动构筑社会消防安全,防火墙、工程深入开展。二 总体目标。紧紧围绕落实政府部门消防工作，四项责任、提高社会单位消防安全 四个能力,夯实农村社区火灾防控.四个基础,提高公安机关消防监督管理 四个水平.按照、一年强基创新。二年攻坚创优。三年达标创先。步骤。力争通过三年努力。使全市消防工作社会化水平明显提升、全社会消防安全环境明显改善、重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制.确保构筑社会消防安全,防火墙 工程跨入全省先进行列。三、组织领导.为确保构筑社会消防安全、防火墙.工程工作顺利开展。市政府成立构筑、防火墙 工程领导小组。市政府吴锦萍副市长任组长 市政府詹耀祥副秘书长。市公安局朱敏副局长任副组长.市防火安全委员会成员单位负责人为成员 构筑 防火墙，工程领导小组下设办公室.办公室设在市消防支队，具体负责组织协调。督促指导、信息传递和宣传报道,各地也要相应组织机构.切实加强组织领导。四、工作任务.一。落实政府部门消防工作，四项责任 1，落实组织领导责任.制定和实施 十二五,消防发展规划，各级政府每年要就消防经费、公共消防设施和装备建设。重大火灾隐患整改、社会消防力量发展，综合应急救援队伍建设 消防宣传教育等工作逐级下达目标任务 加强防火安全委员会建设，定期召开联席会议、指导和协调本地区消防安全工作 研究解决公共消防安全重大问题,2、落实部门行业监管责任.建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业.系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训 严格依法审核涉及消防安全的审批项目.加强消防安全源头控制。相关职能部门要落实安全监管职责，严格依法监管 对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理,3，落实设施建设责任 抓好城市,镇,消防规划编制.调整和实施,2010年，县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准。新城区，工业园区，开发区、市政消火栓安装率达到国家标准的80、80 铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓.2011年,新城区 工业园区、开发区.市政消火栓安装率全部达到国家标准 所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓,同时,要结合城镇改造，集中整治城乡结合部，棚户区,城中村,及出租屋.三合一,场所，务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题.全面改善城乡消防安全环境 4.落实检查考评责任、各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责.完成消防工作目标任务情况、进行监督检查和考评验收 各有关行业、系统主管部门要对本行业，本系统消防工作适时进行检查考评 二，开展社会单位消防安全。四个能力，建设.1、提高检查消除火灾隐患能力，切实做到、消防安全自查、火灾隐患自除、要确定消防安全管理人、具体负责本单位的消防安全管理，定期开展防火检查巡查 落实员工岗位消防责任 对检查发现的火灾隐患立即消除.不能立即消除的.要制定整改方案 明确整改措施 落实整改资金 限时消除.2,提高组织扑救初起火灾能力 切实做到 火情发现早,小火灭得了 依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队.其他单位要建立志愿.保消合一、等多种形式的消防队,单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。确保一旦发生火情。能及时、有效处置，消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法、3。提高组织人员疏散逃生能力、切实做到.能火场逃生自救.会引导人员疏散、员工普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾 能够及时组织在场人员安全疏散，4,提高消防宣传教育培训能力.切实做到,消防设施标识化,消防常识普及化。消防设施器材要设置规范.醒目的标识、重点部位 重要场所和疏散通道。安全出口要设置，提示,和.禁止。类消防标语，加强消防教育培训,员工普遍。懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患.会扑救初起火灾 会组织人员疏散,按照.四个能力,建设地方标准，2010年 属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标。2011年，所有消防安全重点单位全部达标。2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标、其他一般单位可结合实际，有重点地落实 四个能力.建设要求、三 夯实农村社区火灾防控.四个基础、1 夯实组织建设基础.农村，社区要建立健全消防组织、确保基层消防工作有人抓,有人管,2010年、乡.镇，政府,街道办事处成立消防安全领导组织，各县，市，区.有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室,并落实1，2名专.兼,职人员,其他乡 镇.要依托综治办。安监办等机构，设立专，兼、职消防管理人员、2011年.各行政村.城市社区要配备消防安全专.兼.职管理人员、2,夯实设施建设基础、城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养,确保正常运行、要设置公共消防器材配置点、配足配齐灭火器材,保证扑救初起火灾的需要,农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划 与农村公共基础设施同步建设.同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理,增设消防水源 打通消防通道、拓宽防火间距,提高建筑耐火等级。增强火灾抗御能力，3.夯实群防群治工作基础,村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人 制定防火安全公约.组织开展群众性的消防工作,居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理.并在管理区域内开展防火检查。巡查和消防宣传教育等工作,社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督。保证一旦发生火灾能够联合组织扑救，村庄要实行消防安全多户联防制度。轮流值班开展消防安全提示和检查,4 夯实队伍建设基础，认真贯彻落实，江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法、加强政府专职消防队。单位专职消防队和志愿消防队建设、设有治安巡防队的村庄。社区。要建设治安，消防合一的治安联防消防队,没有治安巡防队的村庄.社区要建立群众参加的志愿消防队.2010年、全面完成合同制消防员征招任务 2012年前。所有乡镇，村庄 社区要按照有关规定建成专职.志愿消防队伍，围绕,四个基础 制定完善社区.农村消防工作标准 开展达标创建活动。2010年,2011年 2012年,全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50.80,100 村庄消防建设达标率分别达到10.30。60,四、提高公安机关消防监督管理.四个水平.1.提高火灾隐患排查整治水平,要建立消防、治安，警务督察以及公安派出所。多警联勤。的消防执法机制.形成整治火灾隐患合力.各地要持续开展以人员密集场所。高层地下建筑等为重点 以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。全力做好2010年世博会、亚运会 第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要.节会。举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作.2 提高消防监督执法规范化水平,深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建,开展消防行政许可专项治理。大力加强消防监督执法信息化建设和应用.切实做到执法信息网上录入,执法流程网上运行.执法活动网上监督，执法质量网上考核.深化警务公开.向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据。程序，进度，结果，增强执法透明度.加强消防执法廉政建设,集中整改人民群众反映强烈的突出问题。提高消防执法的公信力和满意度.3 提高消防宣传教育水平、建立健全消防宣传教育常态化工作机制 充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动 提高公民消防安全意识 大力推动消防宣传.六进 工作。2010年 完成消防宣传流动站建设。着力加强消防志愿者队伍建设、2010，2011年.各县，市、区 消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2。和3 全面落实.社会消防安全教育培训规定。推动各级各类学校开展消防安全教育,4，提高社会管理创新水平.鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务、积极培育和规范消防设施检测.消防安全监测等社会消防中介组织,充分发挥市场机制和经济杠杆作用。将单位消防安全状况纳入信用等级评定,火灾公众责任保险费率调整的内容 五，实施步骤。一，强基创新。2010年.全面动员部署构筑社会消防安全.防火墙、工程 开展试点建设。巩固建设成果，大力推进自主创新，打造构筑社会消防安全。防火墙。工程精品，1.召开全市构筑社会消防安全。防火墙,工程动员部署会 对构筑、防火墙.工程进行全面部署,5月25日前完成、2.分类开展构筑,防火墙.工程试点建设.其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设,浔阳区重点抓好公安派出所，社区及商业一条街试点建设。市石油公司，信华建国大酒店.巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所、宾馆,娱乐场所的代表开展社会单位消防安全,四个能力、试点建设.各试点单位要就试点建设制定具体方案 并认真组织实施。7月15日前完成、3。试点验收和完善,市政府构筑。防火墙、工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收,并提出完善意见 做好迎接全省构筑、防火墙。工程流动现场会准备。7月15日、7月31日，4.营造浓厚构筑。防火墙.工程宣传氛围.各地要制定具体宣传方案、大张旗鼓地开展构筑、防火墙.的宣传，文化、广电,新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合，各县，市、区、要设置不少于2块的构筑 防火墙、工程大型户外消防广告。7月15日前完成,5.全面推广试点经验,全省构筑，防火墙、工程流动现场会后,全面推广各地，各试点单位经验，圆满完成今年构筑 防火墙 工程工作任务，10月底完成,二 攻坚创优。2011年 狠抓薄弱环节.攻克制约和束缚消防工作发展的难题、扎实开展争创优秀、防火墙，工程活动。涌现一批具有九江特色的，防火墙，工程品牌,各项工作成效进一步显现 火灾防控体系基本形成，三.达标创先.2012年 各项建设全面达标、形成机构健全.责任落实 机制完善。运行高效的社会火灾防控体系。火灾防控能力显著增强，构筑社会消防安全,防火墙、工程进入全省先进行列、六,工作要求 一,强化领导,落实责任。构筑社会消防安全 防火墙、工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务。各地要以政府名义下发实施意见或方案。成立领导机构、广泛动员、全面部署，迅速启动 强力推进,要明确工作目标,进度，要求和保障措施，逐项细化分解目标任务、一级抓一级、层层抓落实，确保各项任务落到实处。二,广泛宣传,开展培训，各地要充分利用宣传媒体大力宣传.防火墙、工作的目标，任务,要求和重要意义。增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性 要加强培训工作，在公安机关培训。四个能力,建设辅导员 在社会单位培训、四个能力 建设，明白人,三。加强调度.狠抓落实，各级政府要建立、防火墙,工程督查通报制度 及时掌握各地区、各部门和社会单位工作进展情况，要加强监督检查与指导 及时研究，解决工作中出现的突出问题 要逐级开展考核和验收、市政府将对各地构筑社会消防安全、防火墙、工程进展情况每年进行一次检查评比，2012年底进行全面总结验收和表彰，