九江市构筑社会消防安全，防火墙 工程实施方案。九江市人民政府办公厅关于印发.九江市构筑社会消防安全 防火墙，工程实施方案,的通知.文件编号,九府厅发.2010。35号各县，市,区 人民政府,庐山管理局。九江经济开发区 共青城开发区管委会、云居山、柘林湖风景名胜区管委会、市政府有关部门，市直及驻市有关单位.九江市构筑社会消防安全。防火墙，工程实施方案。已经市政府研究同意、现印发给你们,请认真贯彻执行、二O一O年五月十九日为深入贯彻落实公安部。构筑社会消防安全。防火墙、工程工作方案.和省防火安全委员会.关于构筑社会消防安全,防火墙。工程的实施意见 全面提高我市社会抗御火灾能力、决定从2010年起至2012年在全市范围内实施构筑社会消防安全，防火墙,工程。现制定如下方案.一。指导思想 以科学发展观为指导、深入贯彻落实 消防法.着眼构建、政府统一领导 部门依法监管、单位全面负责 公民积极参与,的消防工作格局 实施、依法治火、监管控火，科技灭火 全民防火、战略 坚持。服务大局,继承发展。攻坚求变，协调渐进。原则、推进、责任体系、监管能力 基础设施 消防力量.宣教机制,建设.扎实推动构筑社会消防安全.防火墙、工程深入开展，二。总体目标。紧紧围绕落实政府部门消防工作.四项责任.提高社会单位消防安全，四个能力.夯实农村社区火灾防控,四个基础。提高公安机关消防监督管理 四个水平，按照。一年强基创新 二年攻坚创优、三年达标创先 步骤、力争通过三年努力，使全市消防工作社会化水平明显提升,全社会消防安全环境明显改善 重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。确保构筑社会消防安全 防火墙,工程跨入全省先进行列。三,组织领导。为确保构筑社会消防安全 防火墙。工程工作顺利开展、市政府成立构筑、防火墙。工程领导小组.市政府吴锦萍副市长任组长，市政府詹耀祥副秘书长.市公安局朱敏副局长任副组长。市防火安全委员会成员单位负责人为成员，构筑.防火墙。工程领导小组下设办公室。办公室设在市消防支队,具体负责组织协调.督促指导、信息传递和宣传报道 各地也要相应组织机构,切实加强组织领导，四、工作任务，一、落实政府部门消防工作 四项责任 1。落实组织领导责任。制定和实施,十二五.消防发展规划。各级政府每年要就消防经费、公共消防设施和装备建设，重大火灾隐患整改,社会消防力量发展。综合应急救援队伍建设，消防宣传教育等工作逐级下达目标任务.加强防火安全委员会建设,定期召开联席会议、指导和协调本地区消防安全工作，研究解决公共消防安全重大问题 2，落实部门行业监管责任,建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制.行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任。开展消防安全检查和消防知识教育培训.严格依法审核涉及消防安全的审批项目。加强消防安全源头控制,相关职能部门要落实安全监管职责。严格依法监管.对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理 3 落实设施建设责任、抓好城市。镇、消防规划编制。调整和实施，2010年 县以上城镇老城区市政消火栓安装率全部达到国家标准，新城区 工业园区.开发区、市政消火栓安装率达到国家标准的80。80，铺设市政管网的乡镇要按标准安装市政消火栓 2011年.新城区 工业园区、开发区，市政消火栓安装率全部达到国家标准，所有装有市政管网的乡镇按标准安装市政消火栓 同时.要结合城镇改造,集中整治城乡结合部,棚户区.城中村、及出租屋,三合一.场所.务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题、全面改善城乡消防安全环境,4 落实检查考评责任。各级政府每年要对下级政府和有关部门履行消防安全职责、完成消防工作目标任务情况、进行监督检查和考评验收，各有关行业。系统主管部门要对本行业,本系统消防工作适时进行检查考评.二，开展社会单位消防安全、四个能力 建设 1,提高检查消除火灾隐患能力、切实做到，消防安全自查，火灾隐患自除。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理、定期开展防火检查巡查.落实员工岗位消防责任，对检查发现的火灾隐患立即消除.不能立即消除的 要制定整改方案.明确整改措施，落实整改资金 限时消除、2.提高组织扑救初起火灾能力 切实做到,火情发现早 小火灭得了。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队、其他单位要建立志愿 保消合一、等多种形式的消防队，单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情、能及时.有效处置，消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗 熟练掌握火警处置及消防设施的操作程序和方法。3 提高组织人员疏散逃生能力、切实做到 能火场逃生自救、会引导人员疏散,员工普遍掌握火场逃生自救基本技能。熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾、能够及时组织在场人员安全疏散,4、提高消防宣传教育培训能力。切实做到、消防设施标识化。消防常识普及化，消防设施器材要设置规范。醒目的标识，重点部位，重要场所和疏散通道，安全出口要设置，提示.和。禁止 类消防标语、加强消防教育培训。员工普遍,懂基本消防常识,懂消防设施器材使用方法,懂逃生自救技能 会查改火灾隐患.会扑救初起火灾、会组织人员疏散，按照.四个能力。建设地方标准.2010年。属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标、2011年.所有消防安全重点单位全部达标 2012年.属于人员密集场所的一般单位基本达标。其他一般单位可结合实际.有重点地落实，四个能力、建设要求，三，夯实农村社区火灾防控。四个基础，1 夯实组织建设基础。农村。社区要建立健全消防组织,确保基层消防工作有人抓 有人管，2010年.乡、镇、政府,街道办事处成立消防安全领导组织.各县 市。区。有2个以上经济条件较好的乡镇成立专门的消防工作办公室，并落实1,2名专。兼，职人员.其他乡.镇、要依托综治办。安监办等机构，设立专、兼，职消防管理人员、2011年,各行政村,城市社区要配备消防安全专 兼。职管理人员，2、夯实设施建设基础 城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养、确保正常运行,要设置公共消防器材配置点、配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要.农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设,同步发展.对木结构等易燃建筑集中 连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理.增设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距。提高建筑耐火等级,增强火灾抗御能力,3。夯实群防群治工作基础，村民委员会,居民委员会要确定消防安全管理人 制定防火安全公约.组织开展群众性的消防工作、居民住宅区物业服务企业要对共用消防设施进行维护管理.并在管理区域内开展防火检查、巡查和消防宣传教育等工作.社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度、开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救，村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查、4.夯实队伍建设基础、认真贯彻落实、江西省专职消防队和志愿消防队建设管理办法 加强政府专职消防队.单位专职消防队和志愿消防队建设,设有治安巡防队的村庄、社区、要建设治安.消防合一的治安联防消防队 没有治安巡防队的村庄，社区要建立群众参加的志愿消防队 2010年、全面完成合同制消防员征招任务 2012年前、所有乡镇.村庄，社区要按照有关规定建成专职.志愿消防队伍 围绕 四个基础.制定完善社区、农村消防工作标准。开展达标创建活动、2010年。2011年,2012年.全市社区和乡镇消防建设达标率分别达到50 80、100 村庄消防建设达标率分别达到10。30、60。四,提高公安机关消防监督管理、四个水平 1。提高火灾隐患排查整治水平,要建立消防、治安,警务督察以及公安派出所，多警联勤.的消防执法机制、形成整治火灾隐患合力,各地要持续开展以人员密集场所，高层地下建筑等为重点、以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治 全力做好2010年世博会、亚运会,第五届中部博览会和2011年第七届城市运动会等重要 节会。举办期间以及其他重点时期的消防安全保卫工作.2，提高消防监督执法规范化水平，深入开展消防监督执法星级单位评定和示范单位创建。开展消防行政许可专项治理、大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入 执法流程网上运行、执法活动网上监督.执法质量网上考核，深化警务公开 向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据 程序、进度.结果、增强执法透明度、加强消防执法廉政建设.集中整改人民群众反映强烈的突出问题,提高消防执法的公信力和满意度 3，提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制、充分发动社会传媒资源开展消防宣传活动、提高公民消防安全意识.大力推动消防宣传,六进,工作。2010年，完成消防宣传流动站建设.着力加强消防志愿者队伍建设,2010、2011年 各县 市、区、消防志愿者注册人数分别达到本地区常住适龄人口数量的2。和3、全面落实 社会消防安全教育培训规定 推动各级各类学校开展消防安全教育，4。提高社会管理创新水平，鼓励试行消防安全检查师制度。为社会单位提供消防技术服务.积极培育和规范消防设施检测.消防安全监测等社会消防中介组织.充分发挥市场机制和经济杠杆作用,将单位消防安全状况纳入信用等级评定.火灾公众责任保险费率调整的内容、五,实施步骤。一.强基创新,2010年.全面动员部署构筑社会消防安全 防火墙 工程.开展试点建设、巩固建设成果,大力推进自主创新、打造构筑社会消防安全。防火墙.工程精品。1，召开全市构筑社会消防安全、防火墙 工程动员部署会,对构筑,防火墙 工程进行全面部署，5月25日前完成,2、分类开展构筑。防火墙.工程试点建设,其中瑞昌市重点抓好落实政府部门消防责任及农村消防试点建设 浔阳区重点抓好公安派出所.社区及商业一条街试点建设。市石油公司,信华建国大酒店.巴黎之夜夜总会分别作为易燃易爆场所,宾馆.娱乐场所的代表开展社会单位消防安全.四个能力，试点建设、各试点单位要就试点建设制定具体方案。并认真组织实施、7月15日前完成，3、试点验收和完善 市政府构筑、防火墙 工程领导小组对各试点单位建设情况进行验收、并提出完善意见。做好迎接全省构筑,防火墙、工程流动现场会准备,7月15日、7月31日 4.营造浓厚构筑，防火墙,工程宣传氛围、各地要制定具体宣传方案，大张旗鼓地开展构筑 防火墙.的宣传，文化.广电，新闻等部门和媒体要给予积极协助与配合,各县。市，区、要设置不少于2块的构筑.防火墙.工程大型户外消防广告.7月15日前完成 5、全面推广试点经验、全省构筑，防火墙。工程流动现场会后.全面推广各地。各试点单位经验 圆满完成今年构筑.防火墙,工程工作任务 10月底完成 二，攻坚创优，2011年、狠抓薄弱环节 攻克制约和束缚消防工作发展的难题。扎实开展争创优秀.防火墙,工程活动,涌现一批具有九江特色的 防火墙。工程品牌.各项工作成效进一步显现。火灾防控体系基本形成、三。达标创先 2012年.各项建设全面达标.形成机构健全。责任落实。机制完善,运行高效的社会火灾防控体系、火灾防控能力显著增强.构筑社会消防安全、防火墙，工程进入全省先进行列,六，工作要求。一、强化领导、落实责任、构筑社会消防安全、防火墙 工程是当前及今后一个时期消防安全的中心任务.各地要以政府名义下发实施意见或方案.成立领导机构,广泛动员,全面部署。迅速启动，强力推进。要明确工作目标,进度.要求和保障措施.逐项细化分解目标任务.一级抓一级、层层抓落实。确保各项任务落到实处，二.广泛宣传 开展培训、各地要充分利用宣传媒体大力宣传.防火墙，工作的目标，任务 要求和重要意义 增强社会各界做好消防安全的自觉性和主动性。要加强培训工作 在公安机关培训.四个能力。建设辅导员、在社会单位培训、四个能力。建设。明白人，三。加强调度.狠抓落实、各级政府要建立.防火墙。工程督查通报制度。及时掌握各地区、各部门和社会单位工作进展情况，要加强监督检查与指导。及时研究,解决工作中出现的突出问题,要逐级开展考核和验收，市政府将对各地构筑社会消防安全。防火墙 工程进展情况每年进行一次检查评比,2012年底进行全面总结验收和表彰。