滨州市村庄整治工作实施意见。滨建村字，2006 105号.关于印发,滨州市村庄整治工作实施意见,的通知各县区建设局，现将，滨州市村庄整治工作实施意见、印发给你们,请结合各自实际,抓好贯彻落实,为建设社会主义新农村做出贡献，二ＯＯ六年六月二十日、村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容。是完善农村基础设施建设，改善村容村貌。实现村容整洁目标的重要举措、各县区建设部门要根据市委 市政府和省建设厅的部署和要求。扎实有序推进村庄整治工作,结合我市实际 现制定本实施意见、一。指导思想和原则，以,三个代表,重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,认真贯彻落实中央.省，市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神.围绕 生产发展、生活宽裕，乡风文明.村容整洁。管理民主,的二十字方针，科学规划.立足整治.完善配套.大力加强农村基础设施和公共设施建设。逐步改善农村生产生活环境 实现村容整洁目标.基本原则，一是规划先行。政策引导的原则，严格按规划推进村庄整治工作,建立健全政策体系.引导村庄整治健康有序发展.二是群众为主，政府扶助的原则、坚持政府主导.农民主体，公共设施和公益事业以政府投入为主，因地制宜，突出特色.注意农村与城市的区别.做到风格各异。百花齐放 三是量力而行,分步实施的原则，规划一步到位 分步骤。分阶段地推进村庄整治工作.四是以人为本。环境优先的原则。满足群众需要 维护农民利益。尽量保留原有房屋 原有风格，原有绿化、不推山,不砍树。不填塘.不随意拆房开路或取直道路、营造安全 方便。舒适的村镇人居环境 二,村庄整治的主要内容和目标任务、村庄整治的主要内容是 三清，清理粪便 垃圾堆和柴草堆,四改、改水，改厕，改灶,改圈栏,四通、通路，通电。通自来水.通宽带网.五化。硬化，净化、亮化 绿化。美化 村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上.引导和推动农村地区逐步实现居住社区化、厕所水冲化、厨房燃气化,村内道路全部硬化.主要街道两侧有排水设施.村庄主街道两旁栽植花草树木。庭院内外搞好绿化、村内主要街道安装路灯.实现亮化，村内设有垃圾集运点和垃圾箱，公共部位无粪堆、柴草堆,垃圾堆。无脏污水,无大牲畜在院外拴养或畜禽散养 规模禽养殖集中圈养 建设卫生厕所。有环境卫生、环境保护 村容村貌治理的规章制度 有环卫清洁队伍或专门人员、整治后的村庄,要努力达到村容整洁,路面硬化 饮水达标.厕所卫生，塘渠清洁、垃圾收集，住房适用，设施配套。村风文明。具体建设技术要求按照省.村庄整治技术导则。的技术要求进行,三。村庄整治的主要步骤、一、编制规划，制定行动计划,一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划,确定需要撤并及保留的村庄.明确整治候选对象.二是所有保留的村庄、都应编制村庄整治规划，行动计划要确定整治项目和规模、提出具体实施方案和要求。明确整治的重点和时序，组织领导的方式和费用分担的模式，监督检查的内容与形式。所有整治内容都要由农民自主投票决定，但对生态保护，村庄的安全防灾,如防洪，防水,防地质灾害 历史文化建筑保护三类内容.可以不采取投票机制.而由建设规划主管部门决定。二,选取试点,全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点.利用5年时间分批进行整治。每年市里直接抓20个村庄整治试点,各县区也要选取一定数量村庄做为试点,探索村庄整治的路子,对市级试点村庄的基本要求是,1 城市规划区以外的行政村或自然村,2 村庄人口500人以上,属村镇体系规划中确定保留的村庄。3、村两委班子强、群众基础好、村集体有一定收入。具有村庄整治的积极性,4，编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上、5,有一定的基础设施，另外,全市9个省级中心镇和12个市级试点镇。共21镇。全部列为村庄整治试点镇,主要对镇驻地村庄进行整治 对未列入市级试点的村镇。由各县区参照本方案。开展整治工作,广大农村都要开展环境综合整治。重点治理.脏乱差。三.分类整治，村庄整治要因地制宜,分类指导.注意不同类型，1.建设中心村.通过完善基础设施，整治村庄环境、提高公共服务水平。尽快将其建设改造成为布局合理，设施配套.环境整洁,村貌优美的新农村,2、合并弱小村，对规模较小.交通不便、经济实力差、基础设施不配套的村庄。逐步引导其向城镇或中心村集中、3,治理空心村.以村庄规划为抓手,对一户多宅者进行有效清理。对于经济基础好的村,实行连片拆旧,经济实力一般的村。拆旧建新 填实、空心村、4、培植特色村，对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护 四.监督检查。加强对村庄整治活动的监督管理.建立上级对下级的督查机制。鼓励社会各界 新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督.县 镇两级要加强对整治村庄的动态管理，激励先进，鞭策后进,每年11月开始、采取自下而上的方式、对当年村庄整治工作进行检查,各县区要对参加整治的村庄全部检查 市里将进行抽查。根据检查情况、进行表彰奖励、四。村庄整治的主要措施.一，领导机制，村庄整治工作.市里主要负责面上的指导、主要责任在县区 乡镇两级党委政府。关键在村支部，村委会，县镇两级要明确牵头单位和责任人。各有关部门结合自身业务.在物质上 技术上形成合力，向试点村集中.二,资金支持机制。采取财政投一点，涉农资金捆绑使用倾斜一点，帮扶单位助一点、受益群众出一点，社会各界捐一点 政策优惠减一点的办法,建立多渠道筹资机制。建设部门要与农业，水利.卫生.交通。林业等有关部门搞好协调.争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜 帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费,本着群众自愿,量力而行的原则,动员群众投资投劳,村庄要把各渠道资金.物质,统筹安排,捆绑使用.发挥资金的最大效益,三.村民参与机制、一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用 通过建立村民自治监督小组.新农村建设理事会等自治组织,维护和实现农民群众的参与权.村民小组或理事会主要由老党员 老班干部.老教师和村中能人中有声望.有公心的人组成,通过自治组织对整治.建设进行全程监督 对投工投劳，土地调整的具体事项进行协商协调、二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报 自主投资投劳进行改造。四。建立长效管理新机制.全面推进社会主义新农村建设,是党中央确定的一项长期的历史任务 村庄整治工作将自始至终伴随其中 要使这项工作长期开展下去。必须建立长效的管理机制.主要建立五项机制、一是建立统一规划，各方参与，城乡联动,持续帮扶的长效机制，二是建立从规划、建设到管理上下联动 左右协调的协同机制，实行规划编制一张图,审批一支笔.建设一盘棋，管理一个法、三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制,四是建立科学.稳定，分阶段的奖励评价机制 五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度.二ＯＯ六年六月二十日.