滨州市村庄整治工作实施意见,滨建村字,2006 105号 关于印发 滨州市村庄整治工作实施意见，的通知各县区建设局.现将,滨州市村庄整治工作实施意见、印发给你们,请结合各自实际.抓好贯彻落实 为建设社会主义新农村做出贡献，二ＯＯ六年六月二十日.村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容.是完善农村基础设施建设。改善村容村貌。实现村容整洁目标的重要举措。各县区建设部门要根据市委、市政府和省建设厅的部署和要求,扎实有序推进村庄整治工作,结合我市实际,现制定本实施意见,一.指导思想和原则,以,三个代表,重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,认真贯彻落实中央,省、市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神。围绕，生产发展。生活宽裕.乡风文明 村容整洁。管理民主,的二十字方针,科学规划.立足整治，完善配套，大力加强农村基础设施和公共设施建设 逐步改善农村生产生活环境。实现村容整洁目标,基本原则.一是规划先行、政策引导的原则、严格按规划推进村庄整治工作。建立健全政策体系 引导村庄整治健康有序发展、二是群众为主 政府扶助的原则 坚持政府主导，农民主体，公共设施和公益事业以政府投入为主.因地制宜,突出特色 注意农村与城市的区别，做到风格各异、百花齐放 三是量力而行，分步实施的原则.规划一步到位 分步骤,分阶段地推进村庄整治工作、四是以人为本,环境优先的原则.满足群众需要 维护农民利益、尽量保留原有房屋，原有风格,原有绿化,不推山、不砍树。不填塘、不随意拆房开路或取直道路。营造安全、方便 舒适的村镇人居环境,二，村庄整治的主要内容和目标任务。村庄整治的主要内容是、三清,清理粪便，垃圾堆和柴草堆、四改，改水,改厕 改灶,改圈栏、四通。通路、通电，通自来水.通宽带网,五化 硬化 净化。亮化，绿化.美化。村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上 引导和推动农村地区逐步实现居住社区化，厕所水冲化，厨房燃气化.村内道路全部硬化 主要街道两侧有排水设施。村庄主街道两旁栽植花草树木,庭院内外搞好绿化、村内主要街道安装路灯。实现亮化。村内设有垃圾集运点和垃圾箱,公共部位无粪堆，柴草堆，垃圾堆、无脏污水、无大牲畜在院外拴养或畜禽散养，规模禽养殖集中圈养.建设卫生厕所。有环境卫生，环境保护 村容村貌治理的规章制度.有环卫清洁队伍或专门人员、整治后的村庄,要努力达到村容整洁。路面硬化。饮水达标.厕所卫生,塘渠清洁。垃圾收集、住房适用。设施配套.村风文明.具体建设技术要求按照省，村庄整治技术导则。的技术要求进行。三。村庄整治的主要步骤.一、编制规划 制定行动计划,一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划 确定需要撤并及保留的村庄。明确整治候选对象、二是所有保留的村庄，都应编制村庄整治规划。行动计划要确定整治项目和规模，提出具体实施方案和要求,明确整治的重点和时序 组织领导的方式和费用分担的模式，监督检查的内容与形式，所有整治内容都要由农民自主投票决定。但对生态保护 村庄的安全防灾 如防洪.防水.防地质灾害,历史文化建筑保护三类内容，可以不采取投票机制。而由建设规划主管部门决定，二。选取试点。全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点 利用5年时间分批进行整治 每年市里直接抓20个村庄整治试点 各县区也要选取一定数量村庄做为试点、探索村庄整治的路子，对市级试点村庄的基本要求是 1,城市规划区以外的行政村或自然村，2，村庄人口500人以上 属村镇体系规划中确定保留的村庄 3。村两委班子强，群众基础好,村集体有一定收入，具有村庄整治的积极性,4.编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上,5 有一定的基础设施.另外,全市9个省级中心镇和12个市级试点镇 共21镇，全部列为村庄整治试点镇,主要对镇驻地村庄进行整治、对未列入市级试点的村镇.由各县区参照本方案 开展整治工作、广大农村都要开展环境综合整治,重点治理、脏乱差，三，分类整治.村庄整治要因地制宜 分类指导,注意不同类型。1、建设中心村、通过完善基础设施、整治村庄环境.提高公共服务水平 尽快将其建设改造成为布局合理，设施配套 环境整洁.村貌优美的新农村，2.合并弱小村.对规模较小，交通不便,经济实力差,基础设施不配套的村庄、逐步引导其向城镇或中心村集中,3，治理空心村、以村庄规划为抓手,对一户多宅者进行有效清理 对于经济基础好的村.实行连片拆旧 经济实力一般的村,拆旧建新、填实 空心村，4，培植特色村.对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护，四.监督检查、加强对村庄整治活动的监督管理，建立上级对下级的督查机制,鼓励社会各界,新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督。县 镇两级要加强对整治村庄的动态管理，激励先进，鞭策后进.每年11月开始、采取自下而上的方式,对当年村庄整治工作进行检查、各县区要对参加整治的村庄全部检查.市里将进行抽查,根据检查情况,进行表彰奖励，四.村庄整治的主要措施,一,领导机制，村庄整治工作 市里主要负责面上的指导 主要责任在县区 乡镇两级党委政府,关键在村支部、村委会 县镇两级要明确牵头单位和责任人、各有关部门结合自身业务 在物质上.技术上形成合力，向试点村集中,二。资金支持机制。采取财政投一点 涉农资金捆绑使用倾斜一点 帮扶单位助一点。受益群众出一点，社会各界捐一点 政策优惠减一点的办法、建立多渠道筹资机制 建设部门要与农业、水利,卫生,交通，林业等有关部门搞好协调 争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜、帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费。本着群众自愿 量力而行的原则、动员群众投资投劳，村庄要把各渠道资金 物质，统筹安排.捆绑使用,发挥资金的最大效益.三 村民参与机制.一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用,通过建立村民自治监督小组。新农村建设理事会等自治组织。维护和实现农民群众的参与权。村民小组或理事会主要由老党员，老班干部、老教师和村中能人中有声望。有公心的人组成.通过自治组织对整治、建设进行全程监督.对投工投劳、土地调整的具体事项进行协商协调,二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报 自主投资投劳进行改造,四、建立长效管理新机制。全面推进社会主义新农村建设,是党中央确定的一项长期的历史任务、村庄整治工作将自始至终伴随其中 要使这项工作长期开展下去、必须建立长效的管理机制，主要建立五项机制,一是建立统一规划,各方参与、城乡联动、持续帮扶的长效机制。二是建立从规划。建设到管理上下联动.左右协调的协同机制、实行规划编制一张图.审批一支笔,建设一盘棋。管理一个法,三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制.四是建立科学，稳定.分阶段的奖励评价机制，五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度.二ＯＯ六年六月二十日。