滨州市村庄整治工作实施意见。滨建村字,2006，105号。关于印发 滨州市村庄整治工作实施意见,的通知各县区建设局.现将，滨州市村庄整治工作实施意见.印发给你们.请结合各自实际，抓好贯彻落实、为建设社会主义新农村做出贡献。二ＯＯ六年六月二十日,村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容,是完善农村基础设施建设 改善村容村貌。实现村容整洁目标的重要举措 各县区建设部门要根据市委，市政府和省建设厅的部署和要求，扎实有序推进村庄整治工作，结合我市实际.现制定本实施意见、一 指导思想和原则、以。三个代表 重要思想和党的十六届五中全会精神为指导、认真贯彻落实中央。省，市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神、围绕,生产发展，生活宽裕,乡风文明.村容整洁，管理民主,的二十字方针,科学规划，立足整治 完善配套,大力加强农村基础设施和公共设施建设,逐步改善农村生产生活环境,实现村容整洁目标、基本原则。一是规划先行、政策引导的原则、严格按规划推进村庄整治工作，建立健全政策体系.引导村庄整治健康有序发展,二是群众为主,政府扶助的原则.坚持政府主导,农民主体,公共设施和公益事业以政府投入为主。因地制宜.突出特色，注意农村与城市的区别.做到风格各异.百花齐放、三是量力而行,分步实施的原则、规划一步到位,分步骤,分阶段地推进村庄整治工作 四是以人为本。环境优先的原则，满足群众需要。维护农民利益.尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化,不推山，不砍树，不填塘。不随意拆房开路或取直道路。营造安全，方便 舒适的村镇人居环境.二,村庄整治的主要内容和目标任务.村庄整治的主要内容是.三清。清理粪便,垃圾堆和柴草堆，四改,改水,改厕。改灶 改圈栏 四通,通路.通电.通自来水、通宽带网 五化。硬化 净化 亮化 绿化 美化。村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上，引导和推动农村地区逐步实现居住社区化、厕所水冲化 厨房燃气化。村内道路全部硬化,主要街道两侧有排水设施,村庄主街道两旁栽植花草树木、庭院内外搞好绿化 村内主要街道安装路灯 实现亮化,村内设有垃圾集运点和垃圾箱，公共部位无粪堆 柴草堆，垃圾堆。无脏污水，无大牲畜在院外拴养或畜禽散养.规模禽养殖集中圈养 建设卫生厕所、有环境卫生、环境保护。村容村貌治理的规章制度。有环卫清洁队伍或专门人员，整治后的村庄、要努力达到村容整洁.路面硬化。饮水达标，厕所卫生、塘渠清洁，垃圾收集 住房适用，设施配套.村风文明,具体建设技术要求按照省、村庄整治技术导则、的技术要求进行,三 村庄整治的主要步骤，一 编制规划。制定行动计划,一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划。确定需要撤并及保留的村庄。明确整治候选对象 二是所有保留的村庄、都应编制村庄整治规划、行动计划要确定整治项目和规模.提出具体实施方案和要求,明确整治的重点和时序.组织领导的方式和费用分担的模式，监督检查的内容与形式、所有整治内容都要由农民自主投票决定 但对生态保护,村庄的安全防灾。如防洪、防水,防地质灾害,历史文化建筑保护三类内容,可以不采取投票机制。而由建设规划主管部门决定,二.选取试点，全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点。利用5年时间分批进行整治 每年市里直接抓20个村庄整治试点，各县区也要选取一定数量村庄做为试点.探索村庄整治的路子，对市级试点村庄的基本要求是。1.城市规划区以外的行政村或自然村,2.村庄人口500人以上。属村镇体系规划中确定保留的村庄,3.村两委班子强、群众基础好 村集体有一定收入 具有村庄整治的积极性，4 编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上 5.有一定的基础设施。另外。全市9个省级中心镇和12个市级试点镇,共21镇。全部列为村庄整治试点镇，主要对镇驻地村庄进行整治，对未列入市级试点的村镇 由各县区参照本方案,开展整治工作、广大农村都要开展环境综合整治,重点治理、脏乱差,三、分类整治、村庄整治要因地制宜、分类指导,注意不同类型，1，建设中心村。通过完善基础设施。整治村庄环境，提高公共服务水平.尽快将其建设改造成为布局合理，设施配套 环境整洁，村貌优美的新农村 2.合并弱小村，对规模较小、交通不便。经济实力差.基础设施不配套的村庄。逐步引导其向城镇或中心村集中，3，治理空心村。以村庄规划为抓手,对一户多宅者进行有效清理,对于经济基础好的村、实行连片拆旧,经济实力一般的村,拆旧建新.填实。空心村 4 培植特色村、对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护。四。监督检查、加强对村庄整治活动的监督管理,建立上级对下级的督查机制 鼓励社会各界.新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督 县.镇两级要加强对整治村庄的动态管理.激励先进。鞭策后进、每年11月开始、采取自下而上的方式,对当年村庄整治工作进行检查、各县区要对参加整治的村庄全部检查.市里将进行抽查 根据检查情况，进行表彰奖励。四，村庄整治的主要措施.一.领导机制、村庄整治工作，市里主要负责面上的指导，主要责任在县区.乡镇两级党委政府 关键在村支部.村委会，县镇两级要明确牵头单位和责任人。各有关部门结合自身业务、在物质上。技术上形成合力.向试点村集中.二。资金支持机制。采取财政投一点.涉农资金捆绑使用倾斜一点、帮扶单位助一点，受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的办法.建立多渠道筹资机制.建设部门要与农业、水利,卫生，交通。林业等有关部门搞好协调,争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜,帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费，本着群众自愿。量力而行的原则。动员群众投资投劳 村庄要把各渠道资金.物质，统筹安排,捆绑使用，发挥资金的最大效益 三，村民参与机制，一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用 通过建立村民自治监督小组 新农村建设理事会等自治组织，维护和实现农民群众的参与权，村民小组或理事会主要由老党员 老班干部,老教师和村中能人中有声望。有公心的人组成。通过自治组织对整治 建设进行全程监督，对投工投劳,土地调整的具体事项进行协商协调,二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报 自主投资投劳进行改造.四、建立长效管理新机制 全面推进社会主义新农村建设,是党中央确定的一项长期的历史任务,村庄整治工作将自始至终伴随其中。要使这项工作长期开展下去 必须建立长效的管理机制。主要建立五项机制 一是建立统一规划.各方参与,城乡联动 持续帮扶的长效机制，二是建立从规划，建设到管理上下联动,左右协调的协同机制。实行规划编制一张图。审批一支笔 建设一盘棋.管理一个法，三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制,四是建立科学 稳定、分阶段的奖励评价机制,五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度,二ＯＯ六年六月二十日、