滨州市村庄整治工作实施意见.滨建村字。2006，105号.关于印发，滨州市村庄整治工作实施意见、的通知各县区建设局,现将 滨州市村庄整治工作实施意见，印发给你们。请结合各自实际 抓好贯彻落实.为建设社会主义新农村做出贡献 二ＯＯ六年六月二十日、村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容 是完善农村基础设施建设。改善村容村貌。实现村容整洁目标的重要举措。各县区建设部门要根据市委,市政府和省建设厅的部署和要求,扎实有序推进村庄整治工作，结合我市实际、现制定本实施意见,一。指导思想和原则，以 三个代表,重要思想和党的十六届五中全会精神为指导 认真贯彻落实中央、省。市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神,围绕 生产发展。生活宽裕、乡风文明 村容整洁，管理民主，的二十字方针。科学规划.立足整治,完善配套。大力加强农村基础设施和公共设施建设.逐步改善农村生产生活环境.实现村容整洁目标.基本原则 一是规划先行。政策引导的原则 严格按规划推进村庄整治工作。建立健全政策体系,引导村庄整治健康有序发展 二是群众为主,政府扶助的原则,坚持政府主导，农民主体 公共设施和公益事业以政府投入为主。因地制宜、突出特色。注意农村与城市的区别,做到风格各异,百花齐放.三是量力而行、分步实施的原则,规划一步到位。分步骤。分阶段地推进村庄整治工作,四是以人为本,环境优先的原则，满足群众需要。维护农民利益 尽量保留原有房屋，原有风格、原有绿化 不推山、不砍树 不填塘 不随意拆房开路或取直道路 营造安全。方便.舒适的村镇人居环境，二。村庄整治的主要内容和目标任务,村庄整治的主要内容是 三清、清理粪便、垃圾堆和柴草堆,四改,改水，改厕，改灶，改圈栏,四通。通路。通电。通自来水 通宽带网，五化,硬化，净化，亮化，绿化 美化 村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上、引导和推动农村地区逐步实现居住社区化，厕所水冲化.厨房燃气化,村内道路全部硬化,主要街道两侧有排水设施，村庄主街道两旁栽植花草树木，庭院内外搞好绿化,村内主要街道安装路灯，实现亮化.村内设有垃圾集运点和垃圾箱、公共部位无粪堆、柴草堆、垃圾堆，无脏污水、无大牲畜在院外拴养或畜禽散养。规模禽养殖集中圈养，建设卫生厕所,有环境卫生,环境保护.村容村貌治理的规章制度,有环卫清洁队伍或专门人员、整治后的村庄、要努力达到村容整洁。路面硬化.饮水达标、厕所卫生、塘渠清洁.垃圾收集、住房适用.设施配套、村风文明,具体建设技术要求按照省，村庄整治技术导则，的技术要求进行。三，村庄整治的主要步骤。一、编制规划 制定行动计划.一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划 确定需要撤并及保留的村庄。明确整治候选对象 二是所有保留的村庄.都应编制村庄整治规划.行动计划要确定整治项目和规模.提出具体实施方案和要求，明确整治的重点和时序.组织领导的方式和费用分担的模式.监督检查的内容与形式、所有整治内容都要由农民自主投票决定 但对生态保护。村庄的安全防灾，如防洪，防水 防地质灾害 历史文化建筑保护三类内容.可以不采取投票机制，而由建设规划主管部门决定.二，选取试点、全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点 利用5年时间分批进行整治，每年市里直接抓20个村庄整治试点 各县区也要选取一定数量村庄做为试点、探索村庄整治的路子.对市级试点村庄的基本要求是。1，城市规划区以外的行政村或自然村。2。村庄人口500人以上,属村镇体系规划中确定保留的村庄、3,村两委班子强，群众基础好.村集体有一定收入、具有村庄整治的积极性、4。编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上.5 有一定的基础设施，另外。全市9个省级中心镇和12个市级试点镇 共21镇 全部列为村庄整治试点镇.主要对镇驻地村庄进行整治.对未列入市级试点的村镇.由各县区参照本方案,开展整治工作.广大农村都要开展环境综合整治。重点治理 脏乱差、三。分类整治.村庄整治要因地制宜 分类指导,注意不同类型、1,建设中心村、通过完善基础设施 整治村庄环境。提高公共服务水平 尽快将其建设改造成为布局合理。设施配套。环境整洁、村貌优美的新农村。2。合并弱小村 对规模较小、交通不便,经济实力差。基础设施不配套的村庄。逐步引导其向城镇或中心村集中 3.治理空心村,以村庄规划为抓手.对一户多宅者进行有效清理,对于经济基础好的村.实行连片拆旧。经济实力一般的村。拆旧建新,填实,空心村、4 培植特色村，对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护。四，监督检查.加强对村庄整治活动的监督管理.建立上级对下级的督查机制.鼓励社会各界 新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督、县，镇两级要加强对整治村庄的动态管理.激励先进.鞭策后进，每年11月开始 采取自下而上的方式.对当年村庄整治工作进行检查,各县区要对参加整治的村庄全部检查，市里将进行抽查。根据检查情况、进行表彰奖励，四.村庄整治的主要措施,一、领导机制 村庄整治工作.市里主要负责面上的指导.主要责任在县区，乡镇两级党委政府 关键在村支部。村委会、县镇两级要明确牵头单位和责任人.各有关部门结合自身业务 在物质上。技术上形成合力。向试点村集中，二 资金支持机制.采取财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点.帮扶单位助一点，受益群众出一点。社会各界捐一点,政策优惠减一点的办法，建立多渠道筹资机制、建设部门要与农业。水利 卫生.交通.林业等有关部门搞好协调.争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜，帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费、本着群众自愿 量力而行的原则，动员群众投资投劳、村庄要把各渠道资金。物质 统筹安排、捆绑使用。发挥资金的最大效益 三 村民参与机制,一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用.通过建立村民自治监督小组、新农村建设理事会等自治组织 维护和实现农民群众的参与权 村民小组或理事会主要由老党员、老班干部，老教师和村中能人中有声望。有公心的人组成.通过自治组织对整治.建设进行全程监督.对投工投劳、土地调整的具体事项进行协商协调.二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报，自主投资投劳进行改造,四，建立长效管理新机制.全面推进社会主义新农村建设 是党中央确定的一项长期的历史任务、村庄整治工作将自始至终伴随其中.要使这项工作长期开展下去 必须建立长效的管理机制、主要建立五项机制，一是建立统一规划 各方参与 城乡联动、持续帮扶的长效机制.二是建立从规划，建设到管理上下联动 左右协调的协同机制，实行规划编制一张图。审批一支笔。建设一盘棋 管理一个法.三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制。四是建立科学、稳定，分阶段的奖励评价机制.五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度 二ＯＯ六年六月二十日.