滨州市村庄整治工作实施意见 滨建村字 2006、105号，关于印发 滨州市村庄整治工作实施意见.的通知各县区建设局、现将。滨州市村庄整治工作实施意见,印发给你们、请结合各自实际.抓好贯彻落实 为建设社会主义新农村做出贡献.二ＯＯ六年六月二十日.村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容。是完善农村基础设施建设。改善村容村貌，实现村容整洁目标的重要举措、各县区建设部门要根据市委.市政府和省建设厅的部署和要求。扎实有序推进村庄整治工作、结合我市实际。现制定本实施意见.一。指导思想和原则 以.三个代表 重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,认真贯彻落实中央 省 市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神，围绕,生产发展，生活宽裕，乡风文明。村容整洁 管理民主.的二十字方针，科学规划 立足整治,完善配套 大力加强农村基础设施和公共设施建设，逐步改善农村生产生活环境、实现村容整洁目标、基本原则,一是规划先行，政策引导的原则,严格按规划推进村庄整治工作,建立健全政策体系 引导村庄整治健康有序发展.二是群众为主.政府扶助的原则。坚持政府主导.农民主体，公共设施和公益事业以政府投入为主 因地制宜、突出特色，注意农村与城市的区别，做到风格各异.百花齐放。三是量力而行、分步实施的原则.规划一步到位，分步骤,分阶段地推进村庄整治工作。四是以人为本.环境优先的原则.满足群众需要,维护农民利益，尽量保留原有房屋。原有风格.原有绿化 不推山、不砍树，不填塘。不随意拆房开路或取直道路。营造安全，方便、舒适的村镇人居环境。二，村庄整治的主要内容和目标任务，村庄整治的主要内容是、三清,清理粪便。垃圾堆和柴草堆，四改。改水，改厕 改灶.改圈栏.四通.通路。通电 通自来水、通宽带网，五化。硬化,净化、亮化，绿化.美化、村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上 引导和推动农村地区逐步实现居住社区化、厕所水冲化、厨房燃气化 村内道路全部硬化.主要街道两侧有排水设施，村庄主街道两旁栽植花草树木。庭院内外搞好绿化,村内主要街道安装路灯、实现亮化，村内设有垃圾集运点和垃圾箱、公共部位无粪堆。柴草堆,垃圾堆、无脏污水,无大牲畜在院外拴养或畜禽散养.规模禽养殖集中圈养。建设卫生厕所.有环境卫生,环境保护,村容村貌治理的规章制度.有环卫清洁队伍或专门人员.整治后的村庄、要努力达到村容整洁、路面硬化，饮水达标 厕所卫生,塘渠清洁,垃圾收集 住房适用。设施配套、村风文明。具体建设技术要求按照省、村庄整治技术导则、的技术要求进行.三 村庄整治的主要步骤，一。编制规划、制定行动计划 一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划。确定需要撤并及保留的村庄 明确整治候选对象、二是所有保留的村庄。都应编制村庄整治规划 行动计划要确定整治项目和规模,提出具体实施方案和要求 明确整治的重点和时序 组织领导的方式和费用分担的模式，监督检查的内容与形式、所有整治内容都要由农民自主投票决定、但对生态保护,村庄的安全防灾，如防洪，防水。防地质灾害，历史文化建筑保护三类内容,可以不采取投票机制,而由建设规划主管部门决定.二.选取试点。全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点,利用5年时间分批进行整治,每年市里直接抓20个村庄整治试点，各县区也要选取一定数量村庄做为试点.探索村庄整治的路子，对市级试点村庄的基本要求是.1，城市规划区以外的行政村或自然村。2,村庄人口500人以上。属村镇体系规划中确定保留的村庄 3、村两委班子强。群众基础好 村集体有一定收入、具有村庄整治的积极性、4.编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上 5，有一定的基础设施,另外。全市9个省级中心镇和12个市级试点镇、共21镇。全部列为村庄整治试点镇，主要对镇驻地村庄进行整治.对未列入市级试点的村镇 由各县区参照本方案。开展整治工作，广大农村都要开展环境综合整治。重点治理 脏乱差，三.分类整治。村庄整治要因地制宜.分类指导,注意不同类型、1，建设中心村.通过完善基础设施，整治村庄环境.提高公共服务水平，尽快将其建设改造成为布局合理、设施配套。环境整洁.村貌优美的新农村、2。合并弱小村。对规模较小.交通不便，经济实力差.基础设施不配套的村庄，逐步引导其向城镇或中心村集中,3。治理空心村，以村庄规划为抓手,对一户多宅者进行有效清理，对于经济基础好的村 实行连片拆旧,经济实力一般的村,拆旧建新.填实。空心村 4,培植特色村。对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护 四，监督检查.加强对村庄整治活动的监督管理.建立上级对下级的督查机制、鼓励社会各界,新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督，县,镇两级要加强对整治村庄的动态管理，激励先进 鞭策后进、每年11月开始，采取自下而上的方式.对当年村庄整治工作进行检查、各县区要对参加整治的村庄全部检查.市里将进行抽查，根据检查情况.进行表彰奖励、四,村庄整治的主要措施、一，领导机制。村庄整治工作，市里主要负责面上的指导、主要责任在县区.乡镇两级党委政府、关键在村支部、村委会。县镇两级要明确牵头单位和责任人.各有关部门结合自身业务、在物质上。技术上形成合力.向试点村集中.二,资金支持机制、采取财政投一点，涉农资金捆绑使用倾斜一点.帮扶单位助一点.受益群众出一点、社会各界捐一点，政策优惠减一点的办法,建立多渠道筹资机制。建设部门要与农业、水利，卫生、交通.林业等有关部门搞好协调 争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜。帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费，本着群众自愿.量力而行的原则,动员群众投资投劳，村庄要把各渠道资金、物质，统筹安排、捆绑使用.发挥资金的最大效益 三 村民参与机制,一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用,通过建立村民自治监督小组。新农村建设理事会等自治组织。维护和实现农民群众的参与权.村民小组或理事会主要由老党员、老班干部.老教师和村中能人中有声望,有公心的人组成 通过自治组织对整治.建设进行全程监督 对投工投劳。土地调整的具体事项进行协商协调、二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报 自主投资投劳进行改造,四.建立长效管理新机制.全面推进社会主义新农村建设,是党中央确定的一项长期的历史任务.村庄整治工作将自始至终伴随其中,要使这项工作长期开展下去 必须建立长效的管理机制 主要建立五项机制、一是建立统一规划.各方参与 城乡联动 持续帮扶的长效机制、二是建立从规划、建设到管理上下联动、左右协调的协同机制。实行规划编制一张图。审批一支笔,建设一盘棋.管理一个法、三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制.四是建立科学.稳定,分阶段的奖励评价机制 五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度、二ＯＯ六年六月二十日