滨州市村庄整治工作实施意见 滨建村字 2006.105号 关于印发，滨州市村庄整治工作实施意见，的通知各县区建设局,现将,滨州市村庄整治工作实施意见.印发给你们.请结合各自实际，抓好贯彻落实、为建设社会主义新农村做出贡献、二ＯＯ六年六月二十日.村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容，是完善农村基础设施建设，改善村容村貌,实现村容整洁目标的重要举措、各县区建设部门要根据市委 市政府和省建设厅的部署和要求，扎实有序推进村庄整治工作 结合我市实际、现制定本实施意见。一.指导思想和原则.以 三个代表,重要思想和党的十六届五中全会精神为指导.认真贯彻落实中央.省,市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神。围绕,生产发展。生活宽裕 乡风文明，村容整洁,管理民主，的二十字方针，科学规划。立足整治,完善配套，大力加强农村基础设施和公共设施建设.逐步改善农村生产生活环境 实现村容整洁目标.基本原则,一是规划先行。政策引导的原则、严格按规划推进村庄整治工作,建立健全政策体系、引导村庄整治健康有序发展 二是群众为主,政府扶助的原则.坚持政府主导，农民主体。公共设施和公益事业以政府投入为主，因地制宜,突出特色、注意农村与城市的区别,做到风格各异。百花齐放.三是量力而行，分步实施的原则，规划一步到位.分步骤，分阶段地推进村庄整治工作，四是以人为本。环境优先的原则，满足群众需要、维护农民利益,尽量保留原有房屋，原有风格 原有绿化、不推山.不砍树、不填塘,不随意拆房开路或取直道路，营造安全 方便.舒适的村镇人居环境.二，村庄整治的主要内容和目标任务,村庄整治的主要内容是,三清 清理粪便.垃圾堆和柴草堆,四改.改水.改厕 改灶，改圈栏。四通，通路，通电,通自来水、通宽带网、五化 硬化,净化，亮化。绿化 美化、村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上 引导和推动农村地区逐步实现居住社区化 厕所水冲化。厨房燃气化,村内道路全部硬化，主要街道两侧有排水设施,村庄主街道两旁栽植花草树木、庭院内外搞好绿化。村内主要街道安装路灯,实现亮化。村内设有垃圾集运点和垃圾箱,公共部位无粪堆，柴草堆、垃圾堆，无脏污水，无大牲畜在院外拴养或畜禽散养，规模禽养殖集中圈养 建设卫生厕所，有环境卫生、环境保护.村容村貌治理的规章制度.有环卫清洁队伍或专门人员，整治后的村庄 要努力达到村容整洁,路面硬化.饮水达标.厕所卫生 塘渠清洁,垃圾收集,住房适用，设施配套，村风文明，具体建设技术要求按照省、村庄整治技术导则.的技术要求进行,三,村庄整治的主要步骤.一.编制规划.制定行动计划.一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划 确定需要撤并及保留的村庄、明确整治候选对象，二是所有保留的村庄,都应编制村庄整治规划。行动计划要确定整治项目和规模 提出具体实施方案和要求，明确整治的重点和时序。组织领导的方式和费用分担的模式。监督检查的内容与形式.所有整治内容都要由农民自主投票决定,但对生态保护,村庄的安全防灾，如防洪。防水。防地质灾害.历史文化建筑保护三类内容,可以不采取投票机制。而由建设规划主管部门决定，二、选取试点,全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点、利用5年时间分批进行整治,每年市里直接抓20个村庄整治试点、各县区也要选取一定数量村庄做为试点、探索村庄整治的路子、对市级试点村庄的基本要求是、1,城市规划区以外的行政村或自然村，2。村庄人口500人以上、属村镇体系规划中确定保留的村庄，3、村两委班子强。群众基础好、村集体有一定收入、具有村庄整治的积极性 4、编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上、5.有一定的基础设施。另外.全市9个省级中心镇和12个市级试点镇、共21镇.全部列为村庄整治试点镇。主要对镇驻地村庄进行整治，对未列入市级试点的村镇,由各县区参照本方案，开展整治工作，广大农村都要开展环境综合整治，重点治理,脏乱差，三,分类整治 村庄整治要因地制宜，分类指导,注意不同类型.1、建设中心村。通过完善基础设施.整治村庄环境,提高公共服务水平。尽快将其建设改造成为布局合理 设施配套,环境整洁、村貌优美的新农村.2。合并弱小村,对规模较小.交通不便，经济实力差.基础设施不配套的村庄。逐步引导其向城镇或中心村集中.3、治理空心村.以村庄规划为抓手，对一户多宅者进行有效清理,对于经济基础好的村，实行连片拆旧，经济实力一般的村，拆旧建新、填实，空心村、4 培植特色村。对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护，四。监督检查 加强对村庄整治活动的监督管理、建立上级对下级的督查机制.鼓励社会各界。新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督。县，镇两级要加强对整治村庄的动态管理,激励先进.鞭策后进 每年11月开始、采取自下而上的方式、对当年村庄整治工作进行检查 各县区要对参加整治的村庄全部检查.市里将进行抽查,根据检查情况 进行表彰奖励 四 村庄整治的主要措施、一、领导机制、村庄整治工作。市里主要负责面上的指导。主要责任在县区,乡镇两级党委政府,关键在村支部,村委会，县镇两级要明确牵头单位和责任人 各有关部门结合自身业务 在物质上、技术上形成合力，向试点村集中,二、资金支持机制。采取财政投一点，涉农资金捆绑使用倾斜一点，帮扶单位助一点，受益群众出一点 社会各界捐一点。政策优惠减一点的办法，建立多渠道筹资机制、建设部门要与农业，水利。卫生.交通、林业等有关部门搞好协调。争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜.帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费、本着群众自愿。量力而行的原则 动员群众投资投劳.村庄要把各渠道资金 物质,统筹安排，捆绑使用.发挥资金的最大效益 三、村民参与机制、一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用，通过建立村民自治监督小组,新农村建设理事会等自治组织 维护和实现农民群众的参与权.村民小组或理事会主要由老党员。老班干部 老教师和村中能人中有声望.有公心的人组成、通过自治组织对整治 建设进行全程监督.对投工投劳。土地调整的具体事项进行协商协调、二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报，自主投资投劳进行改造 四.建立长效管理新机制，全面推进社会主义新农村建设 是党中央确定的一项长期的历史任务，村庄整治工作将自始至终伴随其中,要使这项工作长期开展下去.必须建立长效的管理机制，主要建立五项机制 一是建立统一规划.各方参与.城乡联动.持续帮扶的长效机制 二是建立从规划。建设到管理上下联动，左右协调的协同机制 实行规划编制一张图，审批一支笔.建设一盘棋，管理一个法.三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制、四是建立科学.稳定。分阶段的奖励评价机制.五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度。二ＯＯ六年六月二十日,