滨州市村庄整治工作实施意见。滨建村字 2006.105号、关于印发 滨州市村庄整治工作实施意见.的通知各县区建设局,现将。滨州市村庄整治工作实施意见、印发给你们，请结合各自实际。抓好贯彻落实、为建设社会主义新农村做出贡献、二ＯＯ六年六月二十日 村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容、是完善农村基础设施建设，改善村容村貌.实现村容整洁目标的重要举措 各县区建设部门要根据市委,市政府和省建设厅的部署和要求、扎实有序推进村庄整治工作.结合我市实际。现制定本实施意见、一，指导思想和原则.以。三个代表,重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,认真贯彻落实中央.省.市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神 围绕 生产发展,生活宽裕.乡风文明 村容整洁，管理民主、的二十字方针 科学规划。立足整治 完善配套。大力加强农村基础设施和公共设施建设。逐步改善农村生产生活环境、实现村容整洁目标、基本原则，一是规划先行 政策引导的原则.严格按规划推进村庄整治工作.建立健全政策体系、引导村庄整治健康有序发展、二是群众为主 政府扶助的原则、坚持政府主导。农民主体，公共设施和公益事业以政府投入为主。因地制宜 突出特色,注意农村与城市的区别,做到风格各异。百花齐放.三是量力而行，分步实施的原则 规划一步到位、分步骤,分阶段地推进村庄整治工作.四是以人为本。环境优先的原则.满足群众需要。维护农民利益,尽量保留原有房屋。原有风格.原有绿化、不推山、不砍树,不填塘，不随意拆房开路或取直道路。营造安全.方便,舒适的村镇人居环境,二.村庄整治的主要内容和目标任务、村庄整治的主要内容是.三清。清理粪便 垃圾堆和柴草堆、四改,改水、改厕、改灶，改圈栏,四通。通路.通电.通自来水.通宽带网，五化，硬化.净化.亮化,绿化。美化。村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上，引导和推动农村地区逐步实现居住社区化.厕所水冲化.厨房燃气化,村内道路全部硬化,主要街道两侧有排水设施 村庄主街道两旁栽植花草树木,庭院内外搞好绿化 村内主要街道安装路灯 实现亮化。村内设有垃圾集运点和垃圾箱,公共部位无粪堆,柴草堆.垃圾堆 无脏污水 无大牲畜在院外拴养或畜禽散养.规模禽养殖集中圈养 建设卫生厕所，有环境卫生.环境保护，村容村貌治理的规章制度、有环卫清洁队伍或专门人员、整治后的村庄,要努力达到村容整洁,路面硬化,饮水达标,厕所卫生,塘渠清洁、垃圾收集,住房适用.设施配套 村风文明 具体建设技术要求按照省 村庄整治技术导则。的技术要求进行。三,村庄整治的主要步骤、一、编制规划.制定行动计划,一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划.确定需要撤并及保留的村庄 明确整治候选对象.二是所有保留的村庄、都应编制村庄整治规划,行动计划要确定整治项目和规模.提出具体实施方案和要求 明确整治的重点和时序、组织领导的方式和费用分担的模式，监督检查的内容与形式、所有整治内容都要由农民自主投票决定、但对生态保护,村庄的安全防灾.如防洪、防水.防地质灾害、历史文化建筑保护三类内容.可以不采取投票机制，而由建设规划主管部门决定,二,选取试点、全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点，利用5年时间分批进行整治 每年市里直接抓20个村庄整治试点。各县区也要选取一定数量村庄做为试点，探索村庄整治的路子。对市级试点村庄的基本要求是,1，城市规划区以外的行政村或自然村.2 村庄人口500人以上 属村镇体系规划中确定保留的村庄,3 村两委班子强，群众基础好 村集体有一定收入 具有村庄整治的积极性,4。编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上 5，有一定的基础设施,另外，全市9个省级中心镇和12个市级试点镇。共21镇。全部列为村庄整治试点镇 主要对镇驻地村庄进行整治、对未列入市级试点的村镇。由各县区参照本方案。开展整治工作、广大农村都要开展环境综合整治.重点治理，脏乱差。三、分类整治.村庄整治要因地制宜。分类指导,注意不同类型 1。建设中心村，通过完善基础设施 整治村庄环境，提高公共服务水平.尽快将其建设改造成为布局合理,设施配套.环境整洁 村貌优美的新农村、2。合并弱小村,对规模较小、交通不便.经济实力差.基础设施不配套的村庄。逐步引导其向城镇或中心村集中.3.治理空心村 以村庄规划为抓手，对一户多宅者进行有效清理。对于经济基础好的村.实行连片拆旧，经济实力一般的村.拆旧建新 填实 空心村.4,培植特色村，对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护.四。监督检查，加强对村庄整治活动的监督管理。建立上级对下级的督查机制 鼓励社会各界 新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督 县 镇两级要加强对整治村庄的动态管理,激励先进 鞭策后进.每年11月开始。采取自下而上的方式、对当年村庄整治工作进行检查，各县区要对参加整治的村庄全部检查,市里将进行抽查.根据检查情况。进行表彰奖励，四。村庄整治的主要措施 一。领导机制、村庄整治工作,市里主要负责面上的指导.主要责任在县区 乡镇两级党委政府、关键在村支部，村委会、县镇两级要明确牵头单位和责任人 各有关部门结合自身业务 在物质上.技术上形成合力,向试点村集中,二,资金支持机制，采取财政投一点，涉农资金捆绑使用倾斜一点、帮扶单位助一点 受益群众出一点 社会各界捐一点.政策优惠减一点的办法.建立多渠道筹资机制。建设部门要与农业.水利、卫生。交通,林业等有关部门搞好协调.争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜。帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费。本着群众自愿 量力而行的原则、动员群众投资投劳，村庄要把各渠道资金。物质,统筹安排。捆绑使用、发挥资金的最大效益。三、村民参与机制，一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用,通过建立村民自治监督小组.新农村建设理事会等自治组织。维护和实现农民群众的参与权,村民小组或理事会主要由老党员,老班干部，老教师和村中能人中有声望，有公心的人组成。通过自治组织对整治.建设进行全程监督,对投工投劳、土地调整的具体事项进行协商协调 二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报，自主投资投劳进行改造.四、建立长效管理新机制。全面推进社会主义新农村建设 是党中央确定的一项长期的历史任务。村庄整治工作将自始至终伴随其中，要使这项工作长期开展下去，必须建立长效的管理机制、主要建立五项机制,一是建立统一规划。各方参与，城乡联动 持续帮扶的长效机制。二是建立从规划,建设到管理上下联动、左右协调的协同机制 实行规划编制一张图 审批一支笔.建设一盘棋。管理一个法 三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制，四是建立科学、稳定 分阶段的奖励评价机制，五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度。二ＯＯ六年六月二十日，