滨州市村庄整治工作实施意见.滨建村字 2006,105号、关于印发.滨州市村庄整治工作实施意见，的通知各县区建设局，现将、滨州市村庄整治工作实施意见 印发给你们、请结合各自实际。抓好贯彻落实,为建设社会主义新农村做出贡献.二ＯＯ六年六月二十日、村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容，是完善农村基础设施建设，改善村容村貌 实现村容整洁目标的重要举措。各县区建设部门要根据市委,市政府和省建设厅的部署和要求.扎实有序推进村庄整治工作，结合我市实际.现制定本实施意见.一，指导思想和原则。以,三个代表.重要思想和党的十六届五中全会精神为指导、认真贯彻落实中央，省,市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神、围绕、生产发展 生活宽裕 乡风文明。村容整洁,管理民主,的二十字方针、科学规划,立足整治.完善配套 大力加强农村基础设施和公共设施建设,逐步改善农村生产生活环境.实现村容整洁目标.基本原则,一是规划先行，政策引导的原则,严格按规划推进村庄整治工作。建立健全政策体系，引导村庄整治健康有序发展.二是群众为主,政府扶助的原则，坚持政府主导、农民主体 公共设施和公益事业以政府投入为主 因地制宜 突出特色，注意农村与城市的区别.做到风格各异.百花齐放.三是量力而行、分步实施的原则、规划一步到位，分步骤 分阶段地推进村庄整治工作,四是以人为本，环境优先的原则。满足群众需要、维护农民利益.尽量保留原有房屋，原有风格。原有绿化,不推山。不砍树.不填塘、不随意拆房开路或取直道路，营造安全,方便 舒适的村镇人居环境，二 村庄整治的主要内容和目标任务 村庄整治的主要内容是。三清。清理粪便、垃圾堆和柴草堆,四改，改水,改厕 改灶 改圈栏。四通、通路.通电。通自来水.通宽带网、五化。硬化.净化、亮化.绿化.美化,村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上，引导和推动农村地区逐步实现居住社区化、厕所水冲化,厨房燃气化。村内道路全部硬化 主要街道两侧有排水设施。村庄主街道两旁栽植花草树木。庭院内外搞好绿化。村内主要街道安装路灯.实现亮化 村内设有垃圾集运点和垃圾箱，公共部位无粪堆,柴草堆.垃圾堆.无脏污水.无大牲畜在院外拴养或畜禽散养，规模禽养殖集中圈养、建设卫生厕所、有环境卫生、环境保护，村容村貌治理的规章制度，有环卫清洁队伍或专门人员、整治后的村庄。要努力达到村容整洁、路面硬化.饮水达标、厕所卫生.塘渠清洁、垃圾收集，住房适用 设施配套。村风文明。具体建设技术要求按照省 村庄整治技术导则 的技术要求进行，三，村庄整治的主要步骤。一，编制规划。制定行动计划,一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划、确定需要撤并及保留的村庄.明确整治候选对象，二是所有保留的村庄，都应编制村庄整治规划。行动计划要确定整治项目和规模.提出具体实施方案和要求、明确整治的重点和时序 组织领导的方式和费用分担的模式。监督检查的内容与形式 所有整治内容都要由农民自主投票决定 但对生态保护 村庄的安全防灾 如防洪。防水、防地质灾害、历史文化建筑保护三类内容.可以不采取投票机制，而由建设规划主管部门决定.二,选取试点.全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点，利用5年时间分批进行整治、每年市里直接抓20个村庄整治试点.各县区也要选取一定数量村庄做为试点.探索村庄整治的路子,对市级试点村庄的基本要求是。1、城市规划区以外的行政村或自然村。2。村庄人口500人以上。属村镇体系规划中确定保留的村庄。3.村两委班子强.群众基础好.村集体有一定收入、具有村庄整治的积极性，4 编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上，5,有一定的基础设施,另外、全市9个省级中心镇和12个市级试点镇.共21镇.全部列为村庄整治试点镇 主要对镇驻地村庄进行整治。对未列入市级试点的村镇，由各县区参照本方案.开展整治工作,广大农村都要开展环境综合整治、重点治理、脏乱差、三、分类整治,村庄整治要因地制宜.分类指导。注意不同类型、1、建设中心村、通过完善基础设施,整治村庄环境。提高公共服务水平,尽快将其建设改造成为布局合理、设施配套 环境整洁.村貌优美的新农村、2，合并弱小村。对规模较小.交通不便,经济实力差。基础设施不配套的村庄、逐步引导其向城镇或中心村集中 3.治理空心村 以村庄规划为抓手、对一户多宅者进行有效清理 对于经济基础好的村。实行连片拆旧、经济实力一般的村。拆旧建新.填实.空心村.4，培植特色村，对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护，四，监督检查，加强对村庄整治活动的监督管理 建立上级对下级的督查机制。鼓励社会各界 新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督.县,镇两级要加强对整治村庄的动态管理，激励先进 鞭策后进,每年11月开始,采取自下而上的方式.对当年村庄整治工作进行检查 各县区要对参加整治的村庄全部检查。市里将进行抽查 根据检查情况。进行表彰奖励,四,村庄整治的主要措施，一,领导机制、村庄整治工作。市里主要负责面上的指导,主要责任在县区 乡镇两级党委政府，关键在村支部.村委会,县镇两级要明确牵头单位和责任人，各有关部门结合自身业务，在物质上.技术上形成合力，向试点村集中。二.资金支持机制。采取财政投一点。涉农资金捆绑使用倾斜一点 帮扶单位助一点。受益群众出一点。社会各界捐一点,政策优惠减一点的办法.建立多渠道筹资机制.建设部门要与农业.水利.卫生 交通.林业等有关部门搞好协调，争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜。帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费，本着群众自愿，量力而行的原则，动员群众投资投劳.村庄要把各渠道资金.物质 统筹安排。捆绑使用.发挥资金的最大效益。三，村民参与机制,一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用 通过建立村民自治监督小组。新农村建设理事会等自治组织.维护和实现农民群众的参与权、村民小组或理事会主要由老党员 老班干部。老教师和村中能人中有声望、有公心的人组成 通过自治组织对整治 建设进行全程监督、对投工投劳,土地调整的具体事项进行协商协调,二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报 自主投资投劳进行改造、四 建立长效管理新机制 全面推进社会主义新农村建设.是党中央确定的一项长期的历史任务。村庄整治工作将自始至终伴随其中.要使这项工作长期开展下去。必须建立长效的管理机制。主要建立五项机制,一是建立统一规划，各方参与.城乡联动,持续帮扶的长效机制 二是建立从规划,建设到管理上下联动、左右协调的协同机制。实行规划编制一张图，审批一支笔.建设一盘棋 管理一个法.三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制。四是建立科学，稳定 分阶段的奖励评价机制,五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度、二ＯＯ六年六月二十日.