滨州市村庄整治工作实施意见.滨建村字,2006，105号 关于印发 滨州市村庄整治工作实施意见,的通知各县区建设局,现将。滨州市村庄整治工作实施意见。印发给你们,请结合各自实际，抓好贯彻落实,为建设社会主义新农村做出贡献。二ＯＯ六年六月二十日.村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容 是完善农村基础设施建设.改善村容村貌，实现村容整洁目标的重要举措.各县区建设部门要根据市委。市政府和省建设厅的部署和要求。扎实有序推进村庄整治工作、结合我市实际,现制定本实施意见 一,指导思想和原则，以.三个代表、重要思想和党的十六届五中全会精神为指导、认真贯彻落实中央、省.市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神.围绕,生产发展.生活宽裕 乡风文明、村容整洁。管理民主,的二十字方针。科学规划 立足整治、完善配套，大力加强农村基础设施和公共设施建设,逐步改善农村生产生活环境 实现村容整洁目标 基本原则.一是规划先行。政策引导的原则、严格按规划推进村庄整治工作、建立健全政策体系、引导村庄整治健康有序发展，二是群众为主，政府扶助的原则、坚持政府主导.农民主体,公共设施和公益事业以政府投入为主。因地制宜，突出特色,注意农村与城市的区别。做到风格各异，百花齐放，三是量力而行，分步实施的原则。规划一步到位.分步骤.分阶段地推进村庄整治工作，四是以人为本，环境优先的原则.满足群众需要，维护农民利益 尽量保留原有房屋、原有风格，原有绿化。不推山.不砍树，不填塘 不随意拆房开路或取直道路、营造安全,方便 舒适的村镇人居环境.二。村庄整治的主要内容和目标任务 村庄整治的主要内容是 三清 清理粪便，垃圾堆和柴草堆。四改 改水.改厕，改灶.改圈栏。四通,通路、通电、通自来水.通宽带网。五化,硬化.净化。亮化.绿化。美化.村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上。引导和推动农村地区逐步实现居住社区化、厕所水冲化,厨房燃气化 村内道路全部硬化,主要街道两侧有排水设施。村庄主街道两旁栽植花草树木,庭院内外搞好绿化。村内主要街道安装路灯.实现亮化，村内设有垃圾集运点和垃圾箱,公共部位无粪堆、柴草堆。垃圾堆，无脏污水，无大牲畜在院外拴养或畜禽散养。规模禽养殖集中圈养,建设卫生厕所。有环境卫生.环境保护、村容村貌治理的规章制度,有环卫清洁队伍或专门人员 整治后的村庄.要努力达到村容整洁.路面硬化、饮水达标.厕所卫生 塘渠清洁,垃圾收集、住房适用。设施配套、村风文明，具体建设技术要求按照省，村庄整治技术导则.的技术要求进行.三。村庄整治的主要步骤 一，编制规划。制定行动计划、一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划，确定需要撤并及保留的村庄。明确整治候选对象,二是所有保留的村庄 都应编制村庄整治规划 行动计划要确定整治项目和规模 提出具体实施方案和要求.明确整治的重点和时序,组织领导的方式和费用分担的模式 监督检查的内容与形式、所有整治内容都要由农民自主投票决定，但对生态保护 村庄的安全防灾 如防洪，防水.防地质灾害，历史文化建筑保护三类内容。可以不采取投票机制，而由建设规划主管部门决定。二，选取试点。全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点 利用5年时间分批进行整治，每年市里直接抓20个村庄整治试点，各县区也要选取一定数量村庄做为试点.探索村庄整治的路子、对市级试点村庄的基本要求是，1.城市规划区以外的行政村或自然村、2。村庄人口500人以上，属村镇体系规划中确定保留的村庄、3,村两委班子强 群众基础好。村集体有一定收入 具有村庄整治的积极性 4、编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上、5、有一定的基础设施,另外、全市9个省级中心镇和12个市级试点镇。共21镇 全部列为村庄整治试点镇、主要对镇驻地村庄进行整治、对未列入市级试点的村镇.由各县区参照本方案 开展整治工作,广大农村都要开展环境综合整治。重点治理 脏乱差.三。分类整治、村庄整治要因地制宜，分类指导.注意不同类型、1.建设中心村。通过完善基础设施。整治村庄环境.提高公共服务水平 尽快将其建设改造成为布局合理，设施配套.环境整洁，村貌优美的新农村、2 合并弱小村,对规模较小,交通不便.经济实力差.基础设施不配套的村庄，逐步引导其向城镇或中心村集中、3，治理空心村，以村庄规划为抓手.对一户多宅者进行有效清理、对于经济基础好的村，实行连片拆旧.经济实力一般的村 拆旧建新,填实，空心村，4.培植特色村，对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护 四.监督检查。加强对村庄整治活动的监督管理，建立上级对下级的督查机制、鼓励社会各界,新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督。县.镇两级要加强对整治村庄的动态管理，激励先进。鞭策后进,每年11月开始，采取自下而上的方式、对当年村庄整治工作进行检查.各县区要对参加整治的村庄全部检查,市里将进行抽查、根据检查情况，进行表彰奖励 四，村庄整治的主要措施、一，领导机制 村庄整治工作、市里主要负责面上的指导，主要责任在县区 乡镇两级党委政府 关键在村支部，村委会,县镇两级要明确牵头单位和责任人，各有关部门结合自身业务,在物质上。技术上形成合力，向试点村集中、二。资金支持机制.采取财政投一点,涉农资金捆绑使用倾斜一点.帮扶单位助一点.受益群众出一点。社会各界捐一点.政策优惠减一点的办法。建立多渠道筹资机制 建设部门要与农业。水利。卫生。交通,林业等有关部门搞好协调 争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜 帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费，本着群众自愿,量力而行的原则、动员群众投资投劳，村庄要把各渠道资金 物质、统筹安排 捆绑使用 发挥资金的最大效益、三 村民参与机制，一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用 通过建立村民自治监督小组、新农村建设理事会等自治组织。维护和实现农民群众的参与权。村民小组或理事会主要由老党员。老班干部 老教师和村中能人中有声望.有公心的人组成.通过自治组织对整治.建设进行全程监督,对投工投劳 土地调整的具体事项进行协商协调,二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报 自主投资投劳进行改造.四 建立长效管理新机制，全面推进社会主义新农村建设.是党中央确定的一项长期的历史任务.村庄整治工作将自始至终伴随其中.要使这项工作长期开展下去,必须建立长效的管理机制 主要建立五项机制 一是建立统一规划，各方参与.城乡联动。持续帮扶的长效机制，二是建立从规划、建设到管理上下联动.左右协调的协同机制 实行规划编制一张图，审批一支笔.建设一盘棋，管理一个法、三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制,四是建立科学，稳定 分阶段的奖励评价机制,五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度、二ＯＯ六年六月二十日