滨州市村庄整治工作实施意见。滨建村字,2006，105号.关于印发,滨州市村庄整治工作实施意见,的通知各县区建设局,现将。滨州市村庄整治工作实施意见。印发给你们,请结合各自实际，抓好贯彻落实 为建设社会主义新农村做出贡献。二ＯＯ六年六月二十日,村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容 是完善农村基础设施建设，改善村容村貌,实现村容整洁目标的重要举措,各县区建设部门要根据市委.市政府和省建设厅的部署和要求.扎实有序推进村庄整治工作、结合我市实际。现制定本实施意见 一.指导思想和原则.以 三个代表.重要思想和党的十六届五中全会精神为指导 认真贯彻落实中央。省，市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神.围绕。生产发展,生活宽裕,乡风文明 村容整洁 管理民主 的二十字方针，科学规划,立足整治、完善配套、大力加强农村基础设施和公共设施建设、逐步改善农村生产生活环境.实现村容整洁目标 基本原则,一是规划先行，政策引导的原则。严格按规划推进村庄整治工作.建立健全政策体系，引导村庄整治健康有序发展、二是群众为主。政府扶助的原则.坚持政府主导.农民主体，公共设施和公益事业以政府投入为主 因地制宜,突出特色,注意农村与城市的区别 做到风格各异 百花齐放,三是量力而行.分步实施的原则。规划一步到位 分步骤 分阶段地推进村庄整治工作.四是以人为本。环境优先的原则、满足群众需要。维护农民利益,尽量保留原有房屋 原有风格.原有绿化.不推山,不砍树、不填塘、不随意拆房开路或取直道路 营造安全.方便,舒适的村镇人居环境.二,村庄整治的主要内容和目标任务、村庄整治的主要内容是 三清，清理粪便.垃圾堆和柴草堆,四改 改水.改厕、改灶,改圈栏 四通 通路 通电.通自来水 通宽带网,五化.硬化 净化、亮化，绿化 美化.村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上,引导和推动农村地区逐步实现居住社区化，厕所水冲化，厨房燃气化。村内道路全部硬化、主要街道两侧有排水设施.村庄主街道两旁栽植花草树木 庭院内外搞好绿化.村内主要街道安装路灯 实现亮化，村内设有垃圾集运点和垃圾箱,公共部位无粪堆，柴草堆、垃圾堆。无脏污水、无大牲畜在院外拴养或畜禽散养、规模禽养殖集中圈养，建设卫生厕所 有环境卫生.环境保护.村容村貌治理的规章制度,有环卫清洁队伍或专门人员,整治后的村庄。要努力达到村容整洁,路面硬化.饮水达标,厕所卫生,塘渠清洁.垃圾收集。住房适用,设施配套 村风文明、具体建设技术要求按照省、村庄整治技术导则.的技术要求进行.三，村庄整治的主要步骤,一。编制规划，制定行动计划，一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划、确定需要撤并及保留的村庄,明确整治候选对象。二是所有保留的村庄，都应编制村庄整治规划 行动计划要确定整治项目和规模.提出具体实施方案和要求、明确整治的重点和时序、组织领导的方式和费用分担的模式，监督检查的内容与形式、所有整治内容都要由农民自主投票决定，但对生态保护 村庄的安全防灾、如防洪。防水.防地质灾害,历史文化建筑保护三类内容。可以不采取投票机制。而由建设规划主管部门决定.二.选取试点.全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点。利用5年时间分批进行整治。每年市里直接抓20个村庄整治试点、各县区也要选取一定数量村庄做为试点.探索村庄整治的路子，对市级试点村庄的基本要求是.1。城市规划区以外的行政村或自然村.2。村庄人口500人以上、属村镇体系规划中确定保留的村庄,3，村两委班子强。群众基础好 村集体有一定收入 具有村庄整治的积极性、4、编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上。5 有一定的基础设施。另外，全市9个省级中心镇和12个市级试点镇。共21镇，全部列为村庄整治试点镇.主要对镇驻地村庄进行整治,对未列入市级试点的村镇 由各县区参照本方案，开展整治工作 广大农村都要开展环境综合整治.重点治理,脏乱差、三.分类整治、村庄整治要因地制宜 分类指导，注意不同类型、1，建设中心村 通过完善基础设施.整治村庄环境,提高公共服务水平.尽快将其建设改造成为布局合理,设施配套。环境整洁,村貌优美的新农村。2，合并弱小村，对规模较小。交通不便.经济实力差。基础设施不配套的村庄.逐步引导其向城镇或中心村集中,3、治理空心村。以村庄规划为抓手。对一户多宅者进行有效清理,对于经济基础好的村 实行连片拆旧,经济实力一般的村.拆旧建新，填实。空心村。4,培植特色村,对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护,四，监督检查、加强对村庄整治活动的监督管理，建立上级对下级的督查机制.鼓励社会各界,新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督，县 镇两级要加强对整治村庄的动态管理、激励先进 鞭策后进、每年11月开始。采取自下而上的方式,对当年村庄整治工作进行检查，各县区要对参加整治的村庄全部检查，市里将进行抽查.根据检查情况，进行表彰奖励。四，村庄整治的主要措施，一.领导机制.村庄整治工作 市里主要负责面上的指导，主要责任在县区、乡镇两级党委政府，关键在村支部 村委会。县镇两级要明确牵头单位和责任人。各有关部门结合自身业务,在物质上、技术上形成合力。向试点村集中 二,资金支持机制,采取财政投一点 涉农资金捆绑使用倾斜一点、帮扶单位助一点,受益群众出一点、社会各界捐一点，政策优惠减一点的办法 建立多渠道筹资机制.建设部门要与农业，水利 卫生.交通 林业等有关部门搞好协调,争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜.帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费、本着群众自愿 量力而行的原则 动员群众投资投劳,村庄要把各渠道资金 物质、统筹安排.捆绑使用，发挥资金的最大效益.三。村民参与机制、一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用,通过建立村民自治监督小组。新农村建设理事会等自治组织,维护和实现农民群众的参与权.村民小组或理事会主要由老党员.老班干部,老教师和村中能人中有声望，有公心的人组成。通过自治组织对整治 建设进行全程监督，对投工投劳.土地调整的具体事项进行协商协调 二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报，自主投资投劳进行改造，四 建立长效管理新机制，全面推进社会主义新农村建设,是党中央确定的一项长期的历史任务。村庄整治工作将自始至终伴随其中,要使这项工作长期开展下去 必须建立长效的管理机制、主要建立五项机制。一是建立统一规划，各方参与，城乡联动。持续帮扶的长效机制。二是建立从规划、建设到管理上下联动，左右协调的协同机制。实行规划编制一张图.审批一支笔.建设一盘棋。管理一个法，三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制。四是建立科学.稳定。分阶段的奖励评价机制、五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度 二ＯＯ六年六月二十日