滨州市村庄整治工作实施意见，滨建村字,2006。105号、关于印发.滨州市村庄整治工作实施意见,的通知各县区建设局。现将 滨州市村庄整治工作实施意见 印发给你们、请结合各自实际。抓好贯彻落实，为建设社会主义新农村做出贡献 二ＯＯ六年六月二十日，村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容 是完善农村基础设施建设、改善村容村貌。实现村容整洁目标的重要举措，各县区建设部门要根据市委，市政府和省建设厅的部署和要求。扎实有序推进村庄整治工作.结合我市实际,现制定本实施意见.一 指导思想和原则，以.三个代表，重要思想和党的十六届五中全会精神为指导 认真贯彻落实中央，省。市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神，围绕，生产发展.生活宽裕 乡风文明,村容整洁、管理民主，的二十字方针。科学规划.立足整治,完善配套,大力加强农村基础设施和公共设施建设，逐步改善农村生产生活环境，实现村容整洁目标 基本原则 一是规划先行.政策引导的原则 严格按规划推进村庄整治工作.建立健全政策体系 引导村庄整治健康有序发展。二是群众为主.政府扶助的原则 坚持政府主导.农民主体。公共设施和公益事业以政府投入为主、因地制宜。突出特色，注意农村与城市的区别，做到风格各异，百花齐放,三是量力而行、分步实施的原则，规划一步到位.分步骤.分阶段地推进村庄整治工作，四是以人为本 环境优先的原则 满足群众需要,维护农民利益，尽量保留原有房屋。原有风格，原有绿化,不推山 不砍树，不填塘。不随意拆房开路或取直道路。营造安全、方便、舒适的村镇人居环境 二 村庄整治的主要内容和目标任务.村庄整治的主要内容是、三清 清理粪便,垃圾堆和柴草堆.四改，改水 改厕。改灶。改圈栏、四通。通路 通电、通自来水.通宽带网。五化、硬化 净化 亮化.绿化,美化.村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上、引导和推动农村地区逐步实现居住社区化。厕所水冲化.厨房燃气化、村内道路全部硬化.主要街道两侧有排水设施,村庄主街道两旁栽植花草树木,庭院内外搞好绿化,村内主要街道安装路灯，实现亮化.村内设有垃圾集运点和垃圾箱.公共部位无粪堆.柴草堆，垃圾堆，无脏污水 无大牲畜在院外拴养或畜禽散养，规模禽养殖集中圈养，建设卫生厕所 有环境卫生 环境保护,村容村貌治理的规章制度.有环卫清洁队伍或专门人员 整治后的村庄.要努力达到村容整洁 路面硬化，饮水达标。厕所卫生。塘渠清洁。垃圾收集，住房适用，设施配套、村风文明。具体建设技术要求按照省、村庄整治技术导则。的技术要求进行、三.村庄整治的主要步骤，一。编制规划,制定行动计划，一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划、确定需要撤并及保留的村庄,明确整治候选对象、二是所有保留的村庄,都应编制村庄整治规划.行动计划要确定整治项目和规模，提出具体实施方案和要求，明确整治的重点和时序。组织领导的方式和费用分担的模式。监督检查的内容与形式。所有整治内容都要由农民自主投票决定，但对生态保护,村庄的安全防灾.如防洪,防水,防地质灾害 历史文化建筑保护三类内容.可以不采取投票机制、而由建设规划主管部门决定，二，选取试点、全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点 利用5年时间分批进行整治.每年市里直接抓20个村庄整治试点,各县区也要选取一定数量村庄做为试点、探索村庄整治的路子，对市级试点村庄的基本要求是、1。城市规划区以外的行政村或自然村.2，村庄人口500人以上,属村镇体系规划中确定保留的村庄,3、村两委班子强.群众基础好。村集体有一定收入.具有村庄整治的积极性。4，编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上。5 有一定的基础设施 另外,全市9个省级中心镇和12个市级试点镇 共21镇。全部列为村庄整治试点镇 主要对镇驻地村庄进行整治、对未列入市级试点的村镇.由各县区参照本方案、开展整治工作。广大农村都要开展环境综合整治 重点治理 脏乱差.三 分类整治、村庄整治要因地制宜.分类指导、注意不同类型，1.建设中心村。通过完善基础设施。整治村庄环境、提高公共服务水平,尽快将其建设改造成为布局合理.设施配套 环境整洁。村貌优美的新农村，2。合并弱小村,对规模较小、交通不便.经济实力差、基础设施不配套的村庄,逐步引导其向城镇或中心村集中，3，治理空心村.以村庄规划为抓手.对一户多宅者进行有效清理,对于经济基础好的村，实行连片拆旧。经济实力一般的村,拆旧建新、填实 空心村,4.培植特色村，对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护，四。监督检查,加强对村庄整治活动的监督管理 建立上级对下级的督查机制.鼓励社会各界,新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督、县。镇两级要加强对整治村庄的动态管理,激励先进。鞭策后进、每年11月开始，采取自下而上的方式,对当年村庄整治工作进行检查 各县区要对参加整治的村庄全部检查.市里将进行抽查.根据检查情况.进行表彰奖励 四、村庄整治的主要措施。一 领导机制。村庄整治工作，市里主要负责面上的指导。主要责任在县区 乡镇两级党委政府、关键在村支部,村委会。县镇两级要明确牵头单位和责任人。各有关部门结合自身业务，在物质上、技术上形成合力,向试点村集中 二，资金支持机制 采取财政投一点。涉农资金捆绑使用倾斜一点,帮扶单位助一点,受益群众出一点。社会各界捐一点，政策优惠减一点的办法 建立多渠道筹资机制 建设部门要与农业，水利。卫生、交通。林业等有关部门搞好协调,争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜，帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费、本着群众自愿，量力而行的原则,动员群众投资投劳,村庄要把各渠道资金，物质，统筹安排.捆绑使用,发挥资金的最大效益、三 村民参与机制 一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用 通过建立村民自治监督小组 新农村建设理事会等自治组织，维护和实现农民群众的参与权 村民小组或理事会主要由老党员.老班干部，老教师和村中能人中有声望、有公心的人组成，通过自治组织对整治.建设进行全程监督,对投工投劳，土地调整的具体事项进行协商协调.二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报.自主投资投劳进行改造、四。建立长效管理新机制。全面推进社会主义新农村建设 是党中央确定的一项长期的历史任务 村庄整治工作将自始至终伴随其中。要使这项工作长期开展下去，必须建立长效的管理机制、主要建立五项机制、一是建立统一规划.各方参与.城乡联动、持续帮扶的长效机制，二是建立从规划、建设到管理上下联动、左右协调的协同机制.实行规划编制一张图 审批一支笔、建设一盘棋，管理一个法,三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制。四是建立科学。稳定.分阶段的奖励评价机制.五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度,二ＯＯ六年六月二十日