滨州市村庄整治工作实施意见.滨建村字,2006 105号 关于印发。滨州市村庄整治工作实施意见。的通知各县区建设局，现将,滨州市村庄整治工作实施意见,印发给你们,请结合各自实际，抓好贯彻落实.为建设社会主义新农村做出贡献,二ＯＯ六年六月二十日.村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容，是完善农村基础设施建设。改善村容村貌 实现村容整洁目标的重要举措 各县区建设部门要根据市委.市政府和省建设厅的部署和要求、扎实有序推进村庄整治工作 结合我市实际。现制定本实施意见、一、指导思想和原则,以、三个代表.重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央 省.市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神。围绕.生产发展.生活宽裕、乡风文明 村容整洁,管理民主，的二十字方针，科学规划、立足整治，完善配套。大力加强农村基础设施和公共设施建设,逐步改善农村生产生活环境。实现村容整洁目标 基本原则 一是规划先行，政策引导的原则 严格按规划推进村庄整治工作 建立健全政策体系。引导村庄整治健康有序发展 二是群众为主.政府扶助的原则，坚持政府主导.农民主体 公共设施和公益事业以政府投入为主 因地制宜。突出特色，注意农村与城市的区别。做到风格各异、百花齐放，三是量力而行.分步实施的原则,规划一步到位。分步骤.分阶段地推进村庄整治工作 四是以人为本、环境优先的原则 满足群众需要。维护农民利益、尽量保留原有房屋。原有风格 原有绿化.不推山。不砍树。不填塘，不随意拆房开路或取直道路 营造安全,方便 舒适的村镇人居环境、二、村庄整治的主要内容和目标任务、村庄整治的主要内容是、三清,清理粪便 垃圾堆和柴草堆 四改 改水 改厕、改灶、改圈栏.四通、通路,通电.通自来水。通宽带网、五化。硬化 净化.亮化 绿化。美化，村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上、引导和推动农村地区逐步实现居住社区化,厕所水冲化,厨房燃气化,村内道路全部硬化 主要街道两侧有排水设施,村庄主街道两旁栽植花草树木，庭院内外搞好绿化，村内主要街道安装路灯,实现亮化。村内设有垃圾集运点和垃圾箱，公共部位无粪堆.柴草堆,垃圾堆.无脏污水 无大牲畜在院外拴养或畜禽散养 规模禽养殖集中圈养。建设卫生厕所.有环境卫生,环境保护 村容村貌治理的规章制度。有环卫清洁队伍或专门人员，整治后的村庄。要努力达到村容整洁.路面硬化、饮水达标,厕所卫生 塘渠清洁，垃圾收集。住房适用 设施配套，村风文明 具体建设技术要求按照省.村庄整治技术导则，的技术要求进行,三.村庄整治的主要步骤,一 编制规划,制定行动计划、一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划.确定需要撤并及保留的村庄。明确整治候选对象、二是所有保留的村庄，都应编制村庄整治规划。行动计划要确定整治项目和规模.提出具体实施方案和要求，明确整治的重点和时序.组织领导的方式和费用分担的模式 监督检查的内容与形式。所有整治内容都要由农民自主投票决定、但对生态保护,村庄的安全防灾 如防洪，防水,防地质灾害。历史文化建筑保护三类内容 可以不采取投票机制.而由建设规划主管部门决定。二 选取试点。全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点,利用5年时间分批进行整治。每年市里直接抓20个村庄整治试点,各县区也要选取一定数量村庄做为试点 探索村庄整治的路子.对市级试点村庄的基本要求是 1.城市规划区以外的行政村或自然村.2，村庄人口500人以上 属村镇体系规划中确定保留的村庄。3.村两委班子强。群众基础好，村集体有一定收入,具有村庄整治的积极性、4、编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上。5。有一定的基础设施.另外。全市9个省级中心镇和12个市级试点镇.共21镇 全部列为村庄整治试点镇。主要对镇驻地村庄进行整治。对未列入市级试点的村镇 由各县区参照本方案。开展整治工作。广大农村都要开展环境综合整治 重点治理.脏乱差，三.分类整治,村庄整治要因地制宜.分类指导.注意不同类型 1.建设中心村.通过完善基础设施、整治村庄环境.提高公共服务水平 尽快将其建设改造成为布局合理,设施配套，环境整洁，村貌优美的新农村，2，合并弱小村.对规模较小 交通不便 经济实力差.基础设施不配套的村庄,逐步引导其向城镇或中心村集中。3,治理空心村，以村庄规划为抓手 对一户多宅者进行有效清理，对于经济基础好的村，实行连片拆旧 经济实力一般的村.拆旧建新.填实、空心村。4、培植特色村、对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护，四.监督检查.加强对村庄整治活动的监督管理、建立上级对下级的督查机制 鼓励社会各界,新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督,县。镇两级要加强对整治村庄的动态管理.激励先进.鞭策后进、每年11月开始。采取自下而上的方式,对当年村庄整治工作进行检查.各县区要对参加整治的村庄全部检查 市里将进行抽查 根据检查情况，进行表彰奖励。四，村庄整治的主要措施。一.领导机制。村庄整治工作.市里主要负责面上的指导、主要责任在县区.乡镇两级党委政府,关键在村支部.村委会、县镇两级要明确牵头单位和责任人 各有关部门结合自身业务,在物质上 技术上形成合力.向试点村集中，二、资金支持机制 采取财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点 帮扶单位助一点 受益群众出一点,社会各界捐一点 政策优惠减一点的办法，建立多渠道筹资机制、建设部门要与农业、水利.卫生、交通、林业等有关部门搞好协调。争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜 帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费 本着群众自愿.量力而行的原则。动员群众投资投劳.村庄要把各渠道资金 物质，统筹安排。捆绑使用。发挥资金的最大效益,三、村民参与机制。一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用、通过建立村民自治监督小组，新农村建设理事会等自治组织，维护和实现农民群众的参与权，村民小组或理事会主要由老党员，老班干部、老教师和村中能人中有声望。有公心的人组成、通过自治组织对整治，建设进行全程监督.对投工投劳,土地调整的具体事项进行协商协调,二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报，自主投资投劳进行改造,四，建立长效管理新机制、全面推进社会主义新农村建设、是党中央确定的一项长期的历史任务.村庄整治工作将自始至终伴随其中,要使这项工作长期开展下去 必须建立长效的管理机制 主要建立五项机制、一是建立统一规划、各方参与、城乡联动。持续帮扶的长效机制 二是建立从规划。建设到管理上下联动.左右协调的协同机制 实行规划编制一张图，审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法,三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制.四是建立科学，稳定，分阶段的奖励评价机制,五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度，二ＯＯ六年六月二十日。