滨州市村庄整治工作实施意见 滨建村字，2006。105号、关于印发 滨州市村庄整治工作实施意见.的通知各县区建设局 现将、滨州市村庄整治工作实施意见、印发给你们 请结合各自实际,抓好贯彻落实,为建设社会主义新农村做出贡献，二ＯＯ六年六月二十日.村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容 是完善农村基础设施建设。改善村容村貌、实现村容整洁目标的重要举措，各县区建设部门要根据市委、市政府和省建设厅的部署和要求.扎实有序推进村庄整治工作 结合我市实际，现制定本实施意见。一，指导思想和原则、以 三个代表 重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,认真贯彻落实中央、省,市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神、围绕、生产发展。生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主,的二十字方针。科学规划 立足整治、完善配套.大力加强农村基础设施和公共设施建设.逐步改善农村生产生活环境，实现村容整洁目标 基本原则，一是规划先行、政策引导的原则、严格按规划推进村庄整治工作、建立健全政策体系。引导村庄整治健康有序发展,二是群众为主 政府扶助的原则、坚持政府主导、农民主体，公共设施和公益事业以政府投入为主,因地制宜，突出特色,注意农村与城市的区别、做到风格各异 百花齐放,三是量力而行、分步实施的原则 规划一步到位 分步骤.分阶段地推进村庄整治工作,四是以人为本。环境优先的原则、满足群众需要 维护农民利益、尽量保留原有房屋,原有风格。原有绿化.不推山，不砍树 不填塘,不随意拆房开路或取直道路，营造安全 方便，舒适的村镇人居环境,二,村庄整治的主要内容和目标任务,村庄整治的主要内容是。三清、清理粪便、垃圾堆和柴草堆,四改,改水,改厕 改灶，改圈栏，四通.通路。通电。通自来水 通宽带网,五化.硬化、净化 亮化、绿化,美化 村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上 引导和推动农村地区逐步实现居住社区化 厕所水冲化。厨房燃气化 村内道路全部硬化，主要街道两侧有排水设施，村庄主街道两旁栽植花草树木 庭院内外搞好绿化，村内主要街道安装路灯.实现亮化，村内设有垃圾集运点和垃圾箱、公共部位无粪堆、柴草堆 垃圾堆 无脏污水，无大牲畜在院外拴养或畜禽散养。规模禽养殖集中圈养,建设卫生厕所.有环境卫生,环境保护。村容村貌治理的规章制度 有环卫清洁队伍或专门人员.整治后的村庄，要努力达到村容整洁，路面硬化 饮水达标。厕所卫生，塘渠清洁、垃圾收集，住房适用、设施配套,村风文明.具体建设技术要求按照省 村庄整治技术导则,的技术要求进行。三。村庄整治的主要步骤.一 编制规划、制定行动计划.一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划,确定需要撤并及保留的村庄.明确整治候选对象、二是所有保留的村庄 都应编制村庄整治规划 行动计划要确定整治项目和规模.提出具体实施方案和要求，明确整治的重点和时序 组织领导的方式和费用分担的模式.监督检查的内容与形式，所有整治内容都要由农民自主投票决定.但对生态保护。村庄的安全防灾.如防洪、防水 防地质灾害。历史文化建筑保护三类内容.可以不采取投票机制、而由建设规划主管部门决定,二,选取试点,全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点,利用5年时间分批进行整治 每年市里直接抓20个村庄整治试点 各县区也要选取一定数量村庄做为试点。探索村庄整治的路子,对市级试点村庄的基本要求是 1、城市规划区以外的行政村或自然村、2。村庄人口500人以上.属村镇体系规划中确定保留的村庄。3 村两委班子强.群众基础好,村集体有一定收入，具有村庄整治的积极性、4，编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上.5，有一定的基础设施 另外，全市9个省级中心镇和12个市级试点镇。共21镇,全部列为村庄整治试点镇,主要对镇驻地村庄进行整治 对未列入市级试点的村镇 由各县区参照本方案,开展整治工作,广大农村都要开展环境综合整治 重点治理.脏乱差 三 分类整治.村庄整治要因地制宜.分类指导,注意不同类型.1、建设中心村、通过完善基础设施、整治村庄环境.提高公共服务水平.尽快将其建设改造成为布局合理。设施配套，环境整洁、村貌优美的新农村。2。合并弱小村,对规模较小、交通不便.经济实力差，基础设施不配套的村庄。逐步引导其向城镇或中心村集中,3.治理空心村。以村庄规划为抓手.对一户多宅者进行有效清理 对于经济基础好的村 实行连片拆旧、经济实力一般的村，拆旧建新。填实、空心村.4、培植特色村.对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护、四，监督检查，加强对村庄整治活动的监督管理 建立上级对下级的督查机制,鼓励社会各界、新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督 县.镇两级要加强对整治村庄的动态管理 激励先进、鞭策后进。每年11月开始。采取自下而上的方式 对当年村庄整治工作进行检查。各县区要对参加整治的村庄全部检查 市里将进行抽查.根据检查情况 进行表彰奖励，四.村庄整治的主要措施，一。领导机制、村庄整治工作。市里主要负责面上的指导，主要责任在县区 乡镇两级党委政府。关键在村支部、村委会 县镇两级要明确牵头单位和责任人，各有关部门结合自身业务.在物质上 技术上形成合力,向试点村集中，二、资金支持机制,采取财政投一点 涉农资金捆绑使用倾斜一点 帮扶单位助一点,受益群众出一点.社会各界捐一点、政策优惠减一点的办法，建立多渠道筹资机制.建设部门要与农业。水利 卫生 交通，林业等有关部门搞好协调 争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜.帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费 本着群众自愿、量力而行的原则。动员群众投资投劳。村庄要把各渠道资金,物质，统筹安排，捆绑使用 发挥资金的最大效益,三 村民参与机制,一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用 通过建立村民自治监督小组,新农村建设理事会等自治组织,维护和实现农民群众的参与权。村民小组或理事会主要由老党员。老班干部、老教师和村中能人中有声望。有公心的人组成、通过自治组织对整治。建设进行全程监督。对投工投劳 土地调整的具体事项进行协商协调.二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报、自主投资投劳进行改造、四 建立长效管理新机制 全面推进社会主义新农村建设、是党中央确定的一项长期的历史任务.村庄整治工作将自始至终伴随其中。要使这项工作长期开展下去，必须建立长效的管理机制.主要建立五项机制。一是建立统一规划,各方参与,城乡联动、持续帮扶的长效机制。二是建立从规划.建设到管理上下联动,左右协调的协同机制,实行规划编制一张图，审批一支笔,建设一盘棋、管理一个法,三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制,四是建立科学、稳定.分阶段的奖励评价机制，五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度，二ＯＯ六年六月二十日