滨州市村庄整治工作实施意见、滨建村字。2006,105号.关于印发、滨州市村庄整治工作实施意见。的通知各县区建设局、现将,滨州市村庄整治工作实施意见 印发给你们,请结合各自实际、抓好贯彻落实。为建设社会主义新农村做出贡献、二ＯＯ六年六月二十日 村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容 是完善农村基础设施建设,改善村容村貌,实现村容整洁目标的重要举措.各县区建设部门要根据市委 市政府和省建设厅的部署和要求.扎实有序推进村庄整治工作。结合我市实际、现制定本实施意见，一、指导思想和原则，以，三个代表,重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神。围绕。生产发展.生活宽裕.乡风文明，村容整洁 管理民主.的二十字方针.科学规划，立足整治.完善配套,大力加强农村基础设施和公共设施建设、逐步改善农村生产生活环境。实现村容整洁目标。基本原则、一是规划先行.政策引导的原则，严格按规划推进村庄整治工作，建立健全政策体系，引导村庄整治健康有序发展,二是群众为主，政府扶助的原则，坚持政府主导.农民主体.公共设施和公益事业以政府投入为主、因地制宜,突出特色 注意农村与城市的区别，做到风格各异,百花齐放，三是量力而行。分步实施的原则。规划一步到位。分步骤,分阶段地推进村庄整治工作 四是以人为本，环境优先的原则.满足群众需要,维护农民利益.尽量保留原有房屋,原有风格，原有绿化.不推山,不砍树。不填塘.不随意拆房开路或取直道路，营造安全，方便。舒适的村镇人居环境,二、村庄整治的主要内容和目标任务 村庄整治的主要内容是、三清 清理粪便、垃圾堆和柴草堆，四改、改水、改厕,改灶 改圈栏，四通,通路。通电，通自来水,通宽带网。五化、硬化.净化。亮化，绿化。美化,村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上。引导和推动农村地区逐步实现居住社区化 厕所水冲化，厨房燃气化.村内道路全部硬化 主要街道两侧有排水设施。村庄主街道两旁栽植花草树木。庭院内外搞好绿化,村内主要街道安装路灯。实现亮化.村内设有垃圾集运点和垃圾箱、公共部位无粪堆。柴草堆。垃圾堆，无脏污水.无大牲畜在院外拴养或畜禽散养，规模禽养殖集中圈养.建设卫生厕所、有环境卫生,环境保护.村容村貌治理的规章制度.有环卫清洁队伍或专门人员。整治后的村庄,要努力达到村容整洁 路面硬化,饮水达标,厕所卫生,塘渠清洁 垃圾收集、住房适用 设施配套。村风文明 具体建设技术要求按照省、村庄整治技术导则、的技术要求进行、三、村庄整治的主要步骤.一,编制规划，制定行动计划.一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划.确定需要撤并及保留的村庄 明确整治候选对象、二是所有保留的村庄 都应编制村庄整治规划，行动计划要确定整治项目和规模 提出具体实施方案和要求,明确整治的重点和时序.组织领导的方式和费用分担的模式、监督检查的内容与形式，所有整治内容都要由农民自主投票决定 但对生态保护，村庄的安全防灾。如防洪.防水，防地质灾害,历史文化建筑保护三类内容、可以不采取投票机制，而由建设规划主管部门决定，二、选取试点,全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点。利用5年时间分批进行整治，每年市里直接抓20个村庄整治试点。各县区也要选取一定数量村庄做为试点。探索村庄整治的路子 对市级试点村庄的基本要求是，1.城市规划区以外的行政村或自然村、2、村庄人口500人以上 属村镇体系规划中确定保留的村庄，3。村两委班子强.群众基础好,村集体有一定收入.具有村庄整治的积极性.4。编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上.5,有一定的基础设施 另外.全市9个省级中心镇和12个市级试点镇。共21镇，全部列为村庄整治试点镇 主要对镇驻地村庄进行整治、对未列入市级试点的村镇.由各县区参照本方案,开展整治工作。广大农村都要开展环境综合整治、重点治理,脏乱差,三.分类整治.村庄整治要因地制宜，分类指导。注意不同类型.1，建设中心村.通过完善基础设施.整治村庄环境.提高公共服务水平.尽快将其建设改造成为布局合理、设施配套,环境整洁，村貌优美的新农村.2。合并弱小村、对规模较小.交通不便 经济实力差，基础设施不配套的村庄.逐步引导其向城镇或中心村集中 3。治理空心村、以村庄规划为抓手.对一户多宅者进行有效清理,对于经济基础好的村 实行连片拆旧。经济实力一般的村，拆旧建新。填实，空心村，4,培植特色村、对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护、四 监督检查.加强对村庄整治活动的监督管理,建立上级对下级的督查机制、鼓励社会各界,新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督,县.镇两级要加强对整治村庄的动态管理,激励先进.鞭策后进，每年11月开始 采取自下而上的方式。对当年村庄整治工作进行检查 各县区要对参加整治的村庄全部检查，市里将进行抽查.根据检查情况、进行表彰奖励.四，村庄整治的主要措施。一，领导机制。村庄整治工作。市里主要负责面上的指导、主要责任在县区 乡镇两级党委政府。关键在村支部.村委会,县镇两级要明确牵头单位和责任人,各有关部门结合自身业务。在物质上,技术上形成合力。向试点村集中、二，资金支持机制、采取财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点.帮扶单位助一点.受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的办法，建立多渠道筹资机制,建设部门要与农业、水利.卫生，交通.林业等有关部门搞好协调 争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜,帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费 本着群众自愿 量力而行的原则.动员群众投资投劳、村庄要把各渠道资金 物质 统筹安排。捆绑使用.发挥资金的最大效益.三、村民参与机制。一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用.通过建立村民自治监督小组，新农村建设理事会等自治组织 维护和实现农民群众的参与权，村民小组或理事会主要由老党员、老班干部.老教师和村中能人中有声望。有公心的人组成。通过自治组织对整治、建设进行全程监督。对投工投劳、土地调整的具体事项进行协商协调 二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报。自主投资投劳进行改造、四.建立长效管理新机制、全面推进社会主义新农村建设，是党中央确定的一项长期的历史任务，村庄整治工作将自始至终伴随其中、要使这项工作长期开展下去，必须建立长效的管理机制。主要建立五项机制，一是建立统一规划.各方参与。城乡联动。持续帮扶的长效机制、二是建立从规划。建设到管理上下联动。左右协调的协同机制、实行规划编制一张图,审批一支笔,建设一盘棋,管理一个法、三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制，四是建立科学。稳定，分阶段的奖励评价机制，五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度、二ＯＯ六年六月二十日,