滨州市村庄整治工作实施意见,滨建村字 2006。105号、关于印发,滨州市村庄整治工作实施意见,的通知各县区建设局、现将，滨州市村庄整治工作实施意见 印发给你们。请结合各自实际。抓好贯彻落实、为建设社会主义新农村做出贡献。二ＯＯ六年六月二十日，村庄整治工作是社会主义新农村建设的重要内容，是完善农村基础设施建设 改善村容村貌.实现村容整洁目标的重要举措 各县区建设部门要根据市委。市政府和省建设厅的部署和要求,扎实有序推进村庄整治工作。结合我市实际。现制定本实施意见 一 指导思想和原则，以.三个代表，重要思想和党的十六届五中全会精神为指导 认真贯彻落实中央 省 市关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神 围绕。生产发展 生活宽裕,乡风文明 村容整洁。管理民主。的二十字方针 科学规划。立足整治,完善配套、大力加强农村基础设施和公共设施建设。逐步改善农村生产生活环境。实现村容整洁目标 基本原则,一是规划先行，政策引导的原则、严格按规划推进村庄整治工作,建立健全政策体系,引导村庄整治健康有序发展。二是群众为主 政府扶助的原则，坚持政府主导.农民主体.公共设施和公益事业以政府投入为主、因地制宜、突出特色,注意农村与城市的区别。做到风格各异，百花齐放，三是量力而行.分步实施的原则、规划一步到位，分步骤 分阶段地推进村庄整治工作。四是以人为本,环境优先的原则 满足群众需要,维护农民利益，尽量保留原有房屋。原有风格、原有绿化、不推山、不砍树。不填塘，不随意拆房开路或取直道路,营造安全 方便 舒适的村镇人居环境 二 村庄整治的主要内容和目标任务 村庄整治的主要内容是。三清 清理粪便、垃圾堆和柴草堆,四改，改水.改厕。改灶。改圈栏。四通,通路,通电，通自来水 通宽带网，五化 硬化、净化，亮化、绿化 美化.村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上.引导和推动农村地区逐步实现居住社区化.厕所水冲化、厨房燃气化，村内道路全部硬化。主要街道两侧有排水设施、村庄主街道两旁栽植花草树木，庭院内外搞好绿化。村内主要街道安装路灯、实现亮化、村内设有垃圾集运点和垃圾箱。公共部位无粪堆。柴草堆，垃圾堆.无脏污水，无大牲畜在院外拴养或畜禽散养、规模禽养殖集中圈养.建设卫生厕所 有环境卫生、环境保护.村容村貌治理的规章制度.有环卫清洁队伍或专门人员 整治后的村庄。要努力达到村容整洁。路面硬化、饮水达标，厕所卫生 塘渠清洁、垃圾收集，住房适用。设施配套.村风文明。具体建设技术要求按照省 村庄整治技术导则，的技术要求进行。三.村庄整治的主要步骤。一，编制规划、制定行动计划、一是以县为单位编制县域村庄整治布点规划,确定需要撤并及保留的村庄,明确整治候选对象，二是所有保留的村庄.都应编制村庄整治规划 行动计划要确定整治项目和规模、提出具体实施方案和要求,明确整治的重点和时序。组织领导的方式和费用分担的模式 监督检查的内容与形式。所有整治内容都要由农民自主投票决定,但对生态保护.村庄的安全防灾 如防洪，防水 防地质灾害、历史文化建筑保护三类内容，可以不采取投票机制.而由建设规划主管部门决定、二 选取试点、全市拟选择594个中心村作为村庄整治工作试点.利用5年时间分批进行整治 每年市里直接抓20个村庄整治试点，各县区也要选取一定数量村庄做为试点,探索村庄整治的路子,对市级试点村庄的基本要求是。1 城市规划区以外的行政村或自然村。2、村庄人口500人以上.属村镇体系规划中确定保留的村庄。3,村两委班子强,群众基础好，村集体有一定收入，具有村庄整治的积极性，4.编制完成村庄规划并已按规划实施三年以上，5 有一定的基础设施，另外.全市9个省级中心镇和12个市级试点镇 共21镇,全部列为村庄整治试点镇。主要对镇驻地村庄进行整治 对未列入市级试点的村镇。由各县区参照本方案.开展整治工作，广大农村都要开展环境综合整治，重点治理,脏乱差.三.分类整治 村庄整治要因地制宜 分类指导，注意不同类型。1,建设中心村，通过完善基础设施、整治村庄环境，提高公共服务水平,尽快将其建设改造成为布局合理,设施配套,环境整洁.村貌优美的新农村、2.合并弱小村、对规模较小 交通不便.经济实力差，基础设施不配套的村庄、逐步引导其向城镇或中心村集中。3、治理空心村.以村庄规划为抓手。对一户多宅者进行有效清理、对于经济基础好的村、实行连片拆旧。经济实力一般的村。拆旧建新、填实、空心村，4、培植特色村.对具有悠久历史和传统建筑特色村落注意保护,四、监督检查,加强对村庄整治活动的监督管理。建立上级对下级的督查机制,鼓励社会各界,新闻媒体和广大农民对村庄整治的监督，县。镇两级要加强对整治村庄的动态管理.激励先进.鞭策后进。每年11月开始.采取自下而上的方式、对当年村庄整治工作进行检查.各县区要对参加整治的村庄全部检查，市里将进行抽查，根据检查情况，进行表彰奖励.四 村庄整治的主要措施,一，领导机制，村庄整治工作、市里主要负责面上的指导，主要责任在县区.乡镇两级党委政府.关键在村支部.村委会、县镇两级要明确牵头单位和责任人。各有关部门结合自身业务,在物质上.技术上形成合力.向试点村集中。二，资金支持机制.采取财政投一点,涉农资金捆绑使用倾斜一点，帮扶单位助一点.受益群众出一点 社会各界捐一点，政策优惠减一点的办法,建立多渠道筹资机制.建设部门要与农业、水利。卫生。交通.林业等有关部门搞好协调,争取各部门涉农资金适当集中向试点村倾斜。帮扶单位要根据职能减免整治村庄建设过程中的部分税费 本着群众自愿、量力而行的原则。动员群众投资投劳,村庄要把各渠道资金.物质、统筹安排。捆绑使用.发挥资金的最大效益 三.村民参与机制.一是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用，通过建立村民自治监督小组.新农村建设理事会等自治组织.维护和实现农民群众的参与权 村民小组或理事会主要由老党员，老班干部 老教师和村中能人中有声望、有公心的人组成，通过自治组织对整治。建设进行全程监督 对投工投劳。土地调整的具体事项进行协商协调 二是鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报 自主投资投劳进行改造.四.建立长效管理新机制,全面推进社会主义新农村建设、是党中央确定的一项长期的历史任务.村庄整治工作将自始至终伴随其中，要使这项工作长期开展下去。必须建立长效的管理机制,主要建立五项机制.一是建立统一规划，各方参与 城乡联动，持续帮扶的长效机制、二是建立从规划.建设到管理上下联动 左右协调的协同机制.实行规划编制一张图,审批一支笔 建设一盘棋,管理一个法 三是建立长期稳定的城乡财政转移支撑的投入机制 四是建立科学.稳定 分阶段的奖励评价机制，五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度.二ＯＯ六年六月二十日。