、德州市关于做好今冬明春农村水利基本建设的意见 各县、市 区,人民政府，管委会。市政府有关部门，有关单位。今年汛期、我市遭受历史罕见的特大洪涝灾害.凸显了水利建设严重滞后的严峻形势,进一步加快水利建设.加大投入力度，提升水利工程对经济社会发展的基础保障水平、势在必行，为切实做好全市今冬明春农村水利基本建设.迅速恢复水毁工程设施。努力变大灾之年为大治之年，机遇之年和发展之年 现提出如下意见，一 指导思想和任务目标.一,指导思想、全面贯彻落实科学发展观,坚持分级管理与属地管理相结合的原则、实行地方政府行政首长负责制，按照,谁主管、谁负责。和.谁受益、谁投资.的要求、以德州大水网建设为核心、以水毁工程修复和小农水重点县建设为重点。坚持科学规划，统筹兼顾。标本兼治 综合治理,防洪与抗旱并重、灌溉与排涝结合，骨干工程与田间工程配套 建设与管理并行,切实加快农田水利基础设施建设、为发展现代农业、建设社会主义新农村奠定坚实基础、二.任务目标.全市计划完成水利工程投资19,01亿元。完成土石方1，68亿立方米、疏浚河道336 3公里 发展节水灌溉工程面积47，66万亩.新建平原水库5座,新建改建提水泵站280座 整修坑塘300座.增加蓄水能力6852万立方米、新增农村自来水受益人口28，59万人.新增灌溉面积29.15万亩,改善恢复灌溉面积190。35万亩,增加除涝面积113.21万亩 新增旱涝保收面积86,42万亩,二 工程规划.一、市属工程、实施四项重点工程，总投资16074万元.1,拦河闸除险加固,总投资5000万元。重建大型拦河闸1座 改造加固19座、重点实施启闭设备，电气设备维修改造和闸门更新加固、以及护坡整修,2,马颊河下游段治理 总投资5899万元、计划治理长度33 3公里，完成土方278.86万立米，3。引黄清淤。共计安排引黄工程七项，土方310，26万立方米 投资1575，09万元 其中潘庄灌区安排清淤土方272，79万立方米、投资1391。2万元、李家岸灌区安排清淤土方37.47万立方米 投资183。89万元 4,灌区节水改造,潘庄灌区续建配套与节水改造工程投资3600万元.土方21、54万立方米.砌石1 4万立方米.混凝土2、0万立方米,二,县 市.区 重点工程，各县。市、区，重点工程建设共371项.总投资12、98亿元.其中投资1。73亿元，清淤治理河道35条。投资4，34亿元。新开工平原水库5座,续建禹城李三尖水库1座、投资0.8亿元、新建改建泵站280座 投资1 1亿元、解决28、59万人的饮水安全问题。投资5 01亿元.完成水毁工程修复。末级渠系改造、节水工程建设等工程,三，乡村工程.全市计划投资3.94亿元。开展以田间排涝工程，机井建设,坑塘蓄水工程 方田建设,低洼地改造为主要内容的田间工程建设,计划新开工工程项目8826处，完成土石方7596，53万立方米，三 重点工程,一、水毁工程修复.今年的洪涝灾害.造成大量堤防 桥涵,水闸，扬水站等水利设施损毁.严重影响防洪安全。饮水安全和农业生产用水安全,要把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务 优先安排资金,尽快组织实施,尽早发挥效益,对病险水闸等各类防洪设施、要努力在明年汛前全面修复、确保安全度汛，对直接影响农业生产的闸涵沟渠、要在今年冬季修复，确保明年抗旱春灌用水需求、二，防洪除涝工程，今年的洪涝灾害 暴露出我市骨干河道行洪能力严重下降、田间排水不畅等问题,据统计 主要干沟支流行洪能力下降30，40，以上,田间小型建筑物带病运行、不少斗沟,农沟淤积严重，甚至有些沟渠被人为平毁.导致今年大片农田受灾 对此、要按照先急后缓,分步实施的原则.根据全市水网规划。对事关防洪安全的骨干河道抓紧进行疏浚治理、完善配套建筑物。同时。按照干.支,斗.农全面配套的原则搞好田间排水体系建设.打通,竹节沟。达到,六四,型排涝标准，全市计划修复水毁工程256处.清淤治理河道35条、其中市级补助的20条 清淤沟渠1725公里.改造中低产田12万亩，新增除涝面积113、21万亩、三 小型农田水利重点县建设.列入中央财政小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县的9个县 市、要按照,系统化规划，规模化推进.高标准建设 新技术支撑.文明式发展.用水户参与。的发展思路，加强领导、精心设计,严格管理。科学施工 按照。田成方，渠成网 树成行。沟渠路林齐配套。的标准,把小型农田水利工程建设成为全省乃至全国的样板工程,2010年全市小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设计划总投资2.89亿元。其中中央。省补助资金1、58亿元,地方自筹资金1，31亿元，新建建筑物4106处 改造渠道长度1363，61公里 配套改造泵站147处。建设管道灌溉19、93万亩、微灌0、63万亩，四。灌区清淤和节水改造工程,潘庄.李家岸两大引黄灌区是我市经济社会发展的命脉工程、加之引黄济津,作用更加显著.责任更加重大,要按照、工程改造抓质量，运行管理上水平。的发展思路，抓住中央加强农业基础设施建设的机遇 继续加大灌区节水改造力度.努力提升灌区工作的水平和档次。计划投资1575.09万元，进行干渠清淤和沉沙池整治，投资3600万元、搞好潘庄灌区续建配套和节水改造工程.五。农村饮水安全工程，农村饮水安全工程是市政府、十大民心工程、之一.在工程建设中.各级各有关部门要坚持,两个转变.从推进自来水普及率为主向提高供水质量转变、由主要抓工程建设向抓工程管理转变，建立工程长效运行管理机制，实现农村饮水安全工程规范化管理，在今年工程建设中，要把供水水质作为首要问题,对暂时不能以水库为水源进行供水的 可实行跨区域供水,新建的所有供水工程 都要配套水处理设施、确保水质达标.六,蓄水工程建设，大力实施.千.百 十，工程.加快推进蓄水工程建设，平原水库建设对保证我市工农业用水和城乡居民生活用水意义重大 全市计划开工建设齐河天心.陵县新隔津河 庆云南候.武城建德 临邑利民等5座水库 续建禹城李三尖水库,新增蓄水能力5700万立米，同时为充分拦蓄地表水 结合全市新农村建设和社区建设，统一规划。统一安排,全力搞好坑塘建设,确保水能流得进 蓄得住 提得出。用得上。今年全市计划整修坑塘300处 新增蓄水能力1152万立米、四 保障措施、一、提高认识。加强领导.各级各有关部门要认真总结今年抗洪救灾的经验教训、提高认识、统一思想、把大水之年,大灾之年变成大兴水利之年、以前所未有的气魄和力度、集中人力 物力。财力 在全市掀起规模宏大的农田水利建设热潮,各县。市 区 要成立农田水利建设指挥部 加强对灾后农田水利基本建设的具体组织.协调和落实.建立和完善水利建设目标责任制。层层签订责任状.切实把灾后水利建设目标任务分解到县 乡.村.把责任落实到各级各部门.市政府将把农田水利基本建设纳入县，市。区.综合考核范畴，考评结果将作为下年度安排市级奖补资金的重要依据。二 因地制宜.科学规划、要认真总结近年来水旱灾害暴露出来的问题、科学规划。突出重点，统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务。有序安排年度实施计划、做好与县级农田水利总体规划的有效衔接,结合粮食高产创建示范方建设,坚持沟,渠、路,林综合治理.桥,涵,闸全面配套,连片建设、整片建设 形成规模效应。要进一步搞好调查研究，在尊重实际。尊重科学的基础上。对农田水利建设规划不断进行修订和补充完善.确保科学合理,具有可操作性、三.创新机制 加大投入。各县。市.区.要进一步探索以政府为主导，农户自愿投入为基础.其他经济组织参与的多元化投入机制 一是切实增加政府投入.各级各有关部门要把农田水利建设摆在重要工作位置。作为解决，三农 问题的关键.继续加大投入力度.市级将继续实施并强化,以奖代补.政策，重点对平原水库。骨干河道治理 方田建设、坑塘整修,泵站改造五类工程实行奖补.二是用足用好农业水费，各级要把对水费留成部分必须全部用于农村水利建设，不得挪用，截留.市政府将对县,市、区、水费使用情况进行专项审计，审计结果在全市通报,并作为今后安排水利项目的依据.三是加强资金整合力度，坚持以农田水利建设规划为依据 以农田水利建设专项资金为引导，逐步扩大资金规模.按照、渠道不乱.用途不变，优势互补，各记其功.形成合力.的原则，积极整合各方面用于农田水利建设的资金 统筹安排、集中使用、着力提高资金使用效率，四是进一步加大群众投入力度、要按照省制定的。一事一议.管理使用办法 严格按程序操作，采取多种形式加强宣传引导。依法组织农民投工投劳和以资代劳 兴修农田水利设施，要加快市场融资步伐，落实民办公助、以奖代补政策 鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施,逐步建立起,农民自愿参与，村组自行组织、政府协调服务。的筹资筹劳新机制。四,深化改革、强化管理，要加强小型农田水利工程的建设管理.不断深化农村水利工程建设管理制度改革。尤其是小型农田水利重点县建设.要全面实施 三位一体、的模式、即工程建设的同时，同步推进管理组织建设和水价改革。建立农田水利建设的长效机制，一要加强工程质量管理。在工程建设中.全面推行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制,建立健全科学。严密的质量管理体系.确保把每项工程建成精品工程,样板工程和示范工程.二是积极推进用水户协会建设.按照，谁投资.谁受益，谁所有,的原则、大力推进农民用水户协会建设、明确小型农村水利设施的所有权.落实管护责任主体，三是扎实推进小型水利工程产权制度改革,采取承包 租赁，拍卖,股份合作等多种方式、积极促进产权流转,努力盘活水利资产存量。建立多渠道 多元化，多层次的水利投入机制.调动全社会兴办水利的积极性、四是加强农业综合水价改革,积极推行农业供水终端水价.使农民用明白水、交放心钱、各有关部门要加强对农业末级渠系水价,水量和水费计收情况的监督管理,水管单位和农民用水户协会应采取公示栏,公示牌等多种方式,及时向农民用水户公示水量，水价,水费等有关信息,接受监督。五。广泛宣传、深入发动，通过广播。电视 报刊。简报。网络等新闻媒体 大力宣传大搞农田水利建设的重要意义,积极争取社会各界的广泛关注和支持。努力营造全社会大搞水利建设的浓厚氛围，通过召开农田水利基本建设现场会，专题报导。与农民座谈等形式,对农田水利建设进行再发动,再动员、使全社会都投入到轰轰烈烈地农田水利建设中来、在全市形成，县县有场面。乡乡有项目 村村有工程 户户有任务。的农田水利基本建设良好局面.及时总结农建,小农水重点县建设中出现的新动态.新情况 抓典型，树样板 建精品.创一流、以点带面。迅速在全市掀起农村水利基本建设新高潮。德州市人民政府,二、一。年十月二十三日，