德州市关于做好今冬明春农村水利基本建设的意见 各县、市 区、人民政府。管委会.市政府有关部门.有关单位,今年汛期，我市遭受历史罕见的特大洪涝灾害.凸显了水利建设严重滞后的严峻形势 进一步加快水利建设,加大投入力度。提升水利工程对经济社会发展的基础保障水平、势在必行。为切实做好全市今冬明春农村水利基本建设，迅速恢复水毁工程设施、努力变大灾之年为大治之年。机遇之年和发展之年.现提出如下意见，一,指导思想和任务目标.一。指导思想.全面贯彻落实科学发展观、坚持分级管理与属地管理相结合的原则、实行地方政府行政首长负责制、按照。谁主管、谁负责、和.谁受益,谁投资、的要求，以德州大水网建设为核心、以水毁工程修复和小农水重点县建设为重点 坚持科学规划。统筹兼顾,标本兼治、综合治理.防洪与抗旱并重，灌溉与排涝结合 骨干工程与田间工程配套 建设与管理并行、切实加快农田水利基础设施建设.为发展现代农业 建设社会主义新农村奠定坚实基础。二，任务目标，全市计划完成水利工程投资19 01亿元.完成土石方1，68亿立方米。疏浚河道336，3公里、发展节水灌溉工程面积47。66万亩.新建平原水库5座。新建改建提水泵站280座,整修坑塘300座.增加蓄水能力6852万立方米 新增农村自来水受益人口28。59万人，新增灌溉面积29.15万亩 改善恢复灌溉面积190 35万亩，增加除涝面积113、21万亩,新增旱涝保收面积86，42万亩。二、工程规划，一,市属工程 实施四项重点工程。总投资16074万元、1，拦河闸除险加固,总投资5000万元、重建大型拦河闸1座.改造加固19座。重点实施启闭设备 电气设备维修改造和闸门更新加固、以及护坡整修。2,马颊河下游段治理、总投资5899万元。计划治理长度33、3公里，完成土方278，86万立米 3 引黄清淤。共计安排引黄工程七项.土方310,26万立方米，投资1575。09万元、其中潘庄灌区安排清淤土方272.79万立方米.投资1391，2万元。李家岸灌区安排清淤土方37 47万立方米、投资183、89万元 4,灌区节水改造，潘庄灌区续建配套与节水改造工程投资3600万元.土方21.54万立方米,砌石1。4万立方米。混凝土2,0万立方米.二，县、市。区 重点工程,各县,市,区、重点工程建设共371项,总投资12。98亿元 其中投资1。73亿元，清淤治理河道35条 投资4、34亿元，新开工平原水库5座、续建禹城李三尖水库1座，投资0。8亿元,新建改建泵站280座 投资1 1亿元 解决28.59万人的饮水安全问题,投资5、01亿元 完成水毁工程修复,末级渠系改造、节水工程建设等工程。三.乡村工程.全市计划投资3,94亿元 开展以田间排涝工程、机井建设、坑塘蓄水工程 方田建设 低洼地改造为主要内容的田间工程建设.计划新开工工程项目8826处，完成土石方7596，53万立方米.三 重点工程，一 水毁工程修复、今年的洪涝灾害.造成大量堤防.桥涵 水闸,扬水站等水利设施损毁，严重影响防洪安全 饮水安全和农业生产用水安全,要把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务 优先安排资金.尽快组织实施，尽早发挥效益、对病险水闸等各类防洪设施、要努力在明年汛前全面修复 确保安全度汛，对直接影响农业生产的闸涵沟渠。要在今年冬季修复 确保明年抗旱春灌用水需求 二、防洪除涝工程.今年的洪涝灾害。暴露出我市骨干河道行洪能力严重下降,田间排水不畅等问题，据统计,主要干沟支流行洪能力下降30 40.以上、田间小型建筑物带病运行 不少斗沟、农沟淤积严重、甚至有些沟渠被人为平毁，导致今年大片农田受灾,对此.要按照先急后缓、分步实施的原则，根据全市水网规划,对事关防洪安全的骨干河道抓紧进行疏浚治理。完善配套建筑物。同时.按照干 支、斗.农全面配套的原则搞好田间排水体系建设。打通，竹节沟。达到,六四。型排涝标准 全市计划修复水毁工程256处,清淤治理河道35条。其中市级补助的20条.清淤沟渠1725公里.改造中低产田12万亩。新增除涝面积113、21万亩、三.小型农田水利重点县建设。列入中央财政小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县的9个县，市 要按照.系统化规划.规模化推进 高标准建设。新技术支撑。文明式发展。用水户参与，的发展思路。加强领导,精心设计.严格管理，科学施工 按照.田成方。渠成网、树成行 沟渠路林齐配套.的标准 把小型农田水利工程建设成为全省乃至全国的样板工程,2010年全市小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设计划总投资2、89亿元 其中中央，省补助资金1 58亿元 地方自筹资金1，31亿元,新建建筑物4106处、改造渠道长度1363、61公里、配套改造泵站147处 建设管道灌溉19、93万亩 微灌0 63万亩，四,灌区清淤和节水改造工程，潘庄 李家岸两大引黄灌区是我市经济社会发展的命脉工程。加之引黄济津 作用更加显著,责任更加重大、要按照、工程改造抓质量,运行管理上水平，的发展思路、抓住中央加强农业基础设施建设的机遇，继续加大灌区节水改造力度 努力提升灌区工作的水平和档次，计划投资1575，09万元 进行干渠清淤和沉沙池整治,投资3600万元.搞好潘庄灌区续建配套和节水改造工程,五.农村饮水安全工程 农村饮水安全工程是市政府。十大民心工程、之一,在工程建设中、各级各有关部门要坚持,两个转变.从推进自来水普及率为主向提高供水质量转变.由主要抓工程建设向抓工程管理转变，建立工程长效运行管理机制,实现农村饮水安全工程规范化管理、在今年工程建设中，要把供水水质作为首要问题,对暂时不能以水库为水源进行供水的。可实行跨区域供水。新建的所有供水工程，都要配套水处理设施 确保水质达标。六,蓄水工程建设,大力实施,千,百。十，工程,加快推进蓄水工程建设,平原水库建设对保证我市工农业用水和城乡居民生活用水意义重大。全市计划开工建设齐河天心，陵县新隔津河，庆云南候、武城建德 临邑利民等5座水库,续建禹城李三尖水库 新增蓄水能力5700万立米。同时为充分拦蓄地表水，结合全市新农村建设和社区建设 统一规划.统一安排、全力搞好坑塘建设.确保水能流得进、蓄得住.提得出。用得上。今年全市计划整修坑塘300处,新增蓄水能力1152万立米、四。保障措施，一、提高认识,加强领导 各级各有关部门要认真总结今年抗洪救灾的经验教训,提高认识 统一思想.把大水之年 大灾之年变成大兴水利之年.以前所未有的气魄和力度、集中人力 物力。财力 在全市掀起规模宏大的农田水利建设热潮、各县 市,区。要成立农田水利建设指挥部、加强对灾后农田水利基本建设的具体组织。协调和落实.建立和完善水利建设目标责任制.层层签订责任状、切实把灾后水利建设目标任务分解到县、乡。村、把责任落实到各级各部门,市政府将把农田水利基本建设纳入县、市。区.综合考核范畴 考评结果将作为下年度安排市级奖补资金的重要依据 二。因地制宜、科学规划 要认真总结近年来水旱灾害暴露出来的问题.科学规划.突出重点。统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务.有序安排年度实施计划、做好与县级农田水利总体规划的有效衔接,结合粮食高产创建示范方建设.坚持沟 渠.路.林综合治理 桥，涵 闸全面配套、连片建设 整片建设，形成规模效应 要进一步搞好调查研究.在尊重实际、尊重科学的基础上,对农田水利建设规划不断进行修订和补充完善.确保科学合理.具有可操作性 三、创新机制,加大投入 各县,市，区，要进一步探索以政府为主导、农户自愿投入为基础 其他经济组织参与的多元化投入机制、一是切实增加政府投入.各级各有关部门要把农田水利建设摆在重要工作位置,作为解决,三农，问题的关键、继续加大投入力度、市级将继续实施并强化 以奖代补。政策,重点对平原水库、骨干河道治理。方田建设。坑塘整修，泵站改造五类工程实行奖补，二是用足用好农业水费。各级要把对水费留成部分必须全部用于农村水利建设,不得挪用，截留,市政府将对县 市。区，水费使用情况进行专项审计.审计结果在全市通报。并作为今后安排水利项目的依据,三是加强资金整合力度、坚持以农田水利建设规划为依据，以农田水利建设专项资金为引导，逐步扩大资金规模 按照 渠道不乱,用途不变，优势互补、各记其功.形成合力。的原则、积极整合各方面用于农田水利建设的资金、统筹安排.集中使用，着力提高资金使用效率.四是进一步加大群众投入力度。要按照省制定的、一事一议.管理使用办法 严格按程序操作 采取多种形式加强宣传引导。依法组织农民投工投劳和以资代劳.兴修农田水利设施，要加快市场融资步伐、落实民办公助、以奖代补政策,鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施 逐步建立起，农民自愿参与 村组自行组织、政府协调服务。的筹资筹劳新机制 四 深化改革,强化管理、要加强小型农田水利工程的建设管理，不断深化农村水利工程建设管理制度改革。尤其是小型农田水利重点县建设,要全面实施。三位一体 的模式，即工程建设的同时，同步推进管理组织建设和水价改革.建立农田水利建设的长效机制,一要加强工程质量管理、在工程建设中.全面推行项目法人制，招标投标制 建设监理制和合同管理制，建立健全科学.严密的质量管理体系.确保把每项工程建成精品工程、样板工程和示范工程、二是积极推进用水户协会建设，按照、谁投资,谁受益,谁所有、的原则。大力推进农民用水户协会建设 明确小型农村水利设施的所有权,落实管护责任主体,三是扎实推进小型水利工程产权制度改革 采取承包 租赁 拍卖、股份合作等多种方式 积极促进产权流转，努力盘活水利资产存量、建立多渠道。多元化 多层次的水利投入机制.调动全社会兴办水利的积极性，四是加强农业综合水价改革 积极推行农业供水终端水价.使农民用明白水、交放心钱,各有关部门要加强对农业末级渠系水价，水量和水费计收情况的监督管理 水管单位和农民用水户协会应采取公示栏,公示牌等多种方式.及时向农民用水户公示水量,水价 水费等有关信息，接受监督。五，广泛宣传。深入发动.通过广播，电视、报刊，简报.网络等新闻媒体 大力宣传大搞农田水利建设的重要意义。积极争取社会各界的广泛关注和支持、努力营造全社会大搞水利建设的浓厚氛围，通过召开农田水利基本建设现场会.专题报导、与农民座谈等形式,对农田水利建设进行再发动 再动员.使全社会都投入到轰轰烈烈地农田水利建设中来,在全市形成。县县有场面。乡乡有项目.村村有工程 户户有任务，的农田水利基本建设良好局面、及时总结农建 小农水重点县建设中出现的新动态 新情况 抓典型.树样板、建精品,创一流，以点带面,迅速在全市掀起农村水利基本建设新高潮,德州市人民政府.二.一，年十月二十三日.