.德州市关于做好今冬明春农村水利基本建设的意见.各县，市 区、人民政府。管委会 市政府有关部门、有关单位,今年汛期.我市遭受历史罕见的特大洪涝灾害 凸显了水利建设严重滞后的严峻形势 进一步加快水利建设。加大投入力度,提升水利工程对经济社会发展的基础保障水平 势在必行、为切实做好全市今冬明春农村水利基本建设。迅速恢复水毁工程设施.努力变大灾之年为大治之年.机遇之年和发展之年 现提出如下意见.一、指导思想和任务目标。一。指导思想 全面贯彻落实科学发展观 坚持分级管理与属地管理相结合的原则.实行地方政府行政首长负责制,按照、谁主管.谁负责.和,谁受益，谁投资 的要求，以德州大水网建设为核心 以水毁工程修复和小农水重点县建设为重点 坚持科学规划、统筹兼顾、标本兼治。综合治理，防洪与抗旱并重 灌溉与排涝结合.骨干工程与田间工程配套，建设与管理并行.切实加快农田水利基础设施建设、为发展现代农业。建设社会主义新农村奠定坚实基础.二,任务目标,全市计划完成水利工程投资19 01亿元、完成土石方1。68亿立方米,疏浚河道336.3公里 发展节水灌溉工程面积47，66万亩,新建平原水库5座 新建改建提水泵站280座、整修坑塘300座、增加蓄水能力6852万立方米 新增农村自来水受益人口28 59万人，新增灌溉面积29,15万亩、改善恢复灌溉面积190.35万亩。增加除涝面积113、21万亩 新增旱涝保收面积86、42万亩，二、工程规划，一，市属工程、实施四项重点工程,总投资16074万元 1、拦河闸除险加固。总投资5000万元、重建大型拦河闸1座 改造加固19座,重点实施启闭设备.电气设备维修改造和闸门更新加固、以及护坡整修 2、马颊河下游段治理，总投资5899万元。计划治理长度33.3公里.完成土方278 86万立米 3 引黄清淤，共计安排引黄工程七项.土方310,26万立方米,投资1575，09万元、其中潘庄灌区安排清淤土方272。79万立方米 投资1391 2万元,李家岸灌区安排清淤土方37，47万立方米.投资183 89万元 4.灌区节水改造 潘庄灌区续建配套与节水改造工程投资3600万元、土方21，54万立方米，砌石1、4万立方米,混凝土2、0万立方米 二。县、市,区,重点工程,各县 市。区，重点工程建设共371项 总投资12.98亿元 其中投资1 73亿元 清淤治理河道35条、投资4 34亿元.新开工平原水库5座 续建禹城李三尖水库1座 投资0、8亿元,新建改建泵站280座 投资1。1亿元。解决28,59万人的饮水安全问题 投资5 01亿元，完成水毁工程修复、末级渠系改造,节水工程建设等工程，三。乡村工程 全市计划投资3、94亿元.开展以田间排涝工程、机井建设，坑塘蓄水工程。方田建设、低洼地改造为主要内容的田间工程建设,计划新开工工程项目8826处,完成土石方7596.53万立方米、三，重点工程 一 水毁工程修复 今年的洪涝灾害.造成大量堤防。桥涵、水闸、扬水站等水利设施损毁.严重影响防洪安全、饮水安全和农业生产用水安全。要把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务.优先安排资金,尽快组织实施 尽早发挥效益.对病险水闸等各类防洪设施,要努力在明年汛前全面修复,确保安全度汛,对直接影响农业生产的闸涵沟渠.要在今年冬季修复，确保明年抗旱春灌用水需求。二，防洪除涝工程，今年的洪涝灾害,暴露出我市骨干河道行洪能力严重下降,田间排水不畅等问题，据统计 主要干沟支流行洪能力下降30.40，以上,田间小型建筑物带病运行、不少斗沟、农沟淤积严重，甚至有些沟渠被人为平毁。导致今年大片农田受灾、对此。要按照先急后缓,分步实施的原则 根据全市水网规划。对事关防洪安全的骨干河道抓紧进行疏浚治理,完善配套建筑物 同时，按照干 支，斗.农全面配套的原则搞好田间排水体系建设,打通.竹节沟 达到、六四,型排涝标准.全市计划修复水毁工程256处,清淤治理河道35条，其中市级补助的20条。清淤沟渠1725公里，改造中低产田12万亩,新增除涝面积113.21万亩 三、小型农田水利重点县建设。列入中央财政小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县的9个县，市。要按照，系统化规划，规模化推进 高标准建设.新技术支撑,文明式发展、用水户参与,的发展思路，加强领导,精心设计。严格管理 科学施工.按照.田成方 渠成网.树成行 沟渠路林齐配套.的标准,把小型农田水利工程建设成为全省乃至全国的样板工程、2010年全市小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设计划总投资2,89亿元 其中中央，省补助资金1，58亿元、地方自筹资金1，31亿元。新建建筑物4106处、改造渠道长度1363、61公里、配套改造泵站147处。建设管道灌溉19,93万亩,微灌0.63万亩、四 灌区清淤和节水改造工程，潘庄.李家岸两大引黄灌区是我市经济社会发展的命脉工程 加之引黄济津 作用更加显著、责任更加重大、要按照，工程改造抓质量 运行管理上水平，的发展思路,抓住中央加强农业基础设施建设的机遇、继续加大灌区节水改造力度.努力提升灌区工作的水平和档次.计划投资1575.09万元.进行干渠清淤和沉沙池整治，投资3600万元、搞好潘庄灌区续建配套和节水改造工程，五，农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是市政府,十大民心工程,之一,在工程建设中。各级各有关部门要坚持 两个转变 从推进自来水普及率为主向提高供水质量转变，由主要抓工程建设向抓工程管理转变.建立工程长效运行管理机制 实现农村饮水安全工程规范化管理。在今年工程建设中、要把供水水质作为首要问题 对暂时不能以水库为水源进行供水的 可实行跨区域供水 新建的所有供水工程,都要配套水处理设施。确保水质达标.六,蓄水工程建设,大力实施，千，百，十,工程、加快推进蓄水工程建设.平原水库建设对保证我市工农业用水和城乡居民生活用水意义重大、全市计划开工建设齐河天心。陵县新隔津河。庆云南候,武城建德 临邑利民等5座水库。续建禹城李三尖水库、新增蓄水能力5700万立米。同时为充分拦蓄地表水，结合全市新农村建设和社区建设 统一规划，统一安排.全力搞好坑塘建设、确保水能流得进,蓄得住 提得出，用得上、今年全市计划整修坑塘300处,新增蓄水能力1152万立米。四，保障措施 一、提高认识.加强领导，各级各有关部门要认真总结今年抗洪救灾的经验教训。提高认识、统一思想、把大水之年，大灾之年变成大兴水利之年,以前所未有的气魄和力度 集中人力.物力 财力，在全市掀起规模宏大的农田水利建设热潮、各县。市.区,要成立农田水利建设指挥部.加强对灾后农田水利基本建设的具体组织,协调和落实 建立和完善水利建设目标责任制,层层签订责任状.切实把灾后水利建设目标任务分解到县.乡,村.把责任落实到各级各部门、市政府将把农田水利基本建设纳入县、市 区,综合考核范畴 考评结果将作为下年度安排市级奖补资金的重要依据、二。因地制宜、科学规划。要认真总结近年来水旱灾害暴露出来的问题.科学规划 突出重点、统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务 有序安排年度实施计划、做好与县级农田水利总体规划的有效衔接,结合粮食高产创建示范方建设，坚持沟。渠。路.林综合治理。桥，涵。闸全面配套,连片建设 整片建设。形成规模效应。要进一步搞好调查研究。在尊重实际,尊重科学的基础上。对农田水利建设规划不断进行修订和补充完善。确保科学合理。具有可操作性。三.创新机制、加大投入.各县,市 区。要进一步探索以政府为主导,农户自愿投入为基础。其他经济组织参与的多元化投入机制。一是切实增加政府投入。各级各有关部门要把农田水利建设摆在重要工作位置,作为解决,三农。问题的关键 继续加大投入力度。市级将继续实施并强化、以奖代补 政策，重点对平原水库、骨干河道治理，方田建设,坑塘整修、泵站改造五类工程实行奖补。二是用足用好农业水费，各级要把对水费留成部分必须全部用于农村水利建设、不得挪用 截留 市政府将对县、市，区。水费使用情况进行专项审计，审计结果在全市通报,并作为今后安排水利项目的依据，三是加强资金整合力度、坚持以农田水利建设规划为依据,以农田水利建设专项资金为引导,逐步扩大资金规模。按照,渠道不乱.用途不变,优势互补。各记其功。形成合力,的原则。积极整合各方面用于农田水利建设的资金。统筹安排,集中使用、着力提高资金使用效率。四是进一步加大群众投入力度,要按照省制定的.一事一议,管理使用办法 严格按程序操作.采取多种形式加强宣传引导 依法组织农民投工投劳和以资代劳。兴修农田水利设施 要加快市场融资步伐.落实民办公助,以奖代补政策。鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施 逐步建立起。农民自愿参与。村组自行组织、政府协调服务,的筹资筹劳新机制、四,深化改革.强化管理，要加强小型农田水利工程的建设管理、不断深化农村水利工程建设管理制度改革。尤其是小型农田水利重点县建设.要全面实施 三位一体 的模式.即工程建设的同时,同步推进管理组织建设和水价改革、建立农田水利建设的长效机制.一要加强工程质量管理 在工程建设中。全面推行项目法人制、招标投标制。建设监理制和合同管理制.建立健全科学.严密的质量管理体系 确保把每项工程建成精品工程,样板工程和示范工程.二是积极推进用水户协会建设，按照.谁投资.谁受益。谁所有，的原则,大力推进农民用水户协会建设、明确小型农村水利设施的所有权.落实管护责任主体、三是扎实推进小型水利工程产权制度改革 采取承包.租赁 拍卖.股份合作等多种方式。积极促进产权流转，努力盘活水利资产存量。建立多渠道.多元化 多层次的水利投入机制 调动全社会兴办水利的积极性,四是加强农业综合水价改革,积极推行农业供水终端水价 使农民用明白水、交放心钱.各有关部门要加强对农业末级渠系水价。水量和水费计收情况的监督管理.水管单位和农民用水户协会应采取公示栏 公示牌等多种方式.及时向农民用水户公示水量、水价、水费等有关信息.接受监督 五,广泛宣传,深入发动.通过广播,电视、报刊.简报、网络等新闻媒体.大力宣传大搞农田水利建设的重要意义。积极争取社会各界的广泛关注和支持。努力营造全社会大搞水利建设的浓厚氛围 通过召开农田水利基本建设现场会,专题报导。与农民座谈等形式、对农田水利建设进行再发动，再动员,使全社会都投入到轰轰烈烈地农田水利建设中来。在全市形成 县县有场面,乡乡有项目、村村有工程 户户有任务 的农田水利基本建设良好局面.及时总结农建.小农水重点县建设中出现的新动态、新情况,抓典型,树样板、建精品,创一流,以点带面 迅速在全市掀起农村水利基本建设新高潮,德州市人民政府。二.一 年十月二十三日，