.德州市关于做好今冬明春农村水利基本建设的意见，各县。市。区.人民政府.管委会。市政府有关部门.有关单位、今年汛期，我市遭受历史罕见的特大洪涝灾害,凸显了水利建设严重滞后的严峻形势,进一步加快水利建设,加大投入力度。提升水利工程对经济社会发展的基础保障水平，势在必行，为切实做好全市今冬明春农村水利基本建设 迅速恢复水毁工程设施.努力变大灾之年为大治之年、机遇之年和发展之年，现提出如下意见。一 指导思想和任务目标,一,指导思想.全面贯彻落实科学发展观,坚持分级管理与属地管理相结合的原则。实行地方政府行政首长负责制,按照.谁主管.谁负责.和.谁受益,谁投资、的要求,以德州大水网建设为核心 以水毁工程修复和小农水重点县建设为重点,坚持科学规划,统筹兼顾 标本兼治,综合治理 防洪与抗旱并重、灌溉与排涝结合.骨干工程与田间工程配套，建设与管理并行.切实加快农田水利基础设施建设，为发展现代农业 建设社会主义新农村奠定坚实基础。二，任务目标，全市计划完成水利工程投资19.01亿元.完成土石方1、68亿立方米 疏浚河道336,3公里、发展节水灌溉工程面积47。66万亩,新建平原水库5座.新建改建提水泵站280座.整修坑塘300座，增加蓄水能力6852万立方米。新增农村自来水受益人口28,59万人,新增灌溉面积29 15万亩.改善恢复灌溉面积190 35万亩。增加除涝面积113,21万亩，新增旱涝保收面积86，42万亩 二、工程规划、一.市属工程，实施四项重点工程。总投资16074万元、1，拦河闸除险加固,总投资5000万元,重建大型拦河闸1座 改造加固19座、重点实施启闭设备,电气设备维修改造和闸门更新加固 以及护坡整修,2 马颊河下游段治理。总投资5899万元、计划治理长度33，3公里.完成土方278 86万立米，3。引黄清淤.共计安排引黄工程七项、土方310、26万立方米.投资1575，09万元,其中潘庄灌区安排清淤土方272.79万立方米.投资1391,2万元,李家岸灌区安排清淤土方37,47万立方米、投资183、89万元 4。灌区节水改造、潘庄灌区续建配套与节水改造工程投资3600万元，土方21.54万立方米、砌石1，4万立方米，混凝土2.0万立方米，二,县,市、区.重点工程.各县.市、区 重点工程建设共371项，总投资12.98亿元，其中投资1,73亿元 清淤治理河道35条.投资4、34亿元。新开工平原水库5座，续建禹城李三尖水库1座.投资0.8亿元、新建改建泵站280座、投资1 1亿元。解决28，59万人的饮水安全问题 投资5 01亿元 完成水毁工程修复 末级渠系改造,节水工程建设等工程。三 乡村工程、全市计划投资3,94亿元。开展以田间排涝工程.机井建设，坑塘蓄水工程、方田建设，低洼地改造为主要内容的田间工程建设 计划新开工工程项目8826处 完成土石方7596，53万立方米,三、重点工程。一。水毁工程修复 今年的洪涝灾害，造成大量堤防,桥涵、水闸。扬水站等水利设施损毁。严重影响防洪安全 饮水安全和农业生产用水安全 要把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务、优先安排资金、尽快组织实施。尽早发挥效益 对病险水闸等各类防洪设施，要努力在明年汛前全面修复、确保安全度汛.对直接影响农业生产的闸涵沟渠.要在今年冬季修复 确保明年抗旱春灌用水需求、二,防洪除涝工程.今年的洪涝灾害.暴露出我市骨干河道行洪能力严重下降,田间排水不畅等问题、据统计,主要干沟支流行洪能力下降30。40.以上 田间小型建筑物带病运行.不少斗沟.农沟淤积严重，甚至有些沟渠被人为平毁.导致今年大片农田受灾,对此,要按照先急后缓,分步实施的原则,根据全市水网规划.对事关防洪安全的骨干河道抓紧进行疏浚治理 完善配套建筑物,同时 按照干 支,斗 农全面配套的原则搞好田间排水体系建设，打通，竹节沟，达到.六四，型排涝标准.全市计划修复水毁工程256处。清淤治理河道35条。其中市级补助的20条，清淤沟渠1725公里，改造中低产田12万亩.新增除涝面积113.21万亩.三 小型农田水利重点县建设.列入中央财政小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县的9个县,市，要按照.系统化规划，规模化推进。高标准建设，新技术支撑，文明式发展。用水户参与,的发展思路、加强领导，精心设计、严格管理,科学施工、按照、田成方 渠成网。树成行.沟渠路林齐配套、的标准.把小型农田水利工程建设成为全省乃至全国的样板工程，2010年全市小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设计划总投资2.89亿元、其中中央。省补助资金1。58亿元。地方自筹资金1。31亿元 新建建筑物4106处。改造渠道长度1363.61公里.配套改造泵站147处，建设管道灌溉19,93万亩 微灌0、63万亩.四。灌区清淤和节水改造工程.潘庄、李家岸两大引黄灌区是我市经济社会发展的命脉工程，加之引黄济津 作用更加显著,责任更加重大。要按照、工程改造抓质量 运行管理上水平 的发展思路。抓住中央加强农业基础设施建设的机遇.继续加大灌区节水改造力度、努力提升灌区工作的水平和档次，计划投资1575，09万元,进行干渠清淤和沉沙池整治 投资3600万元。搞好潘庄灌区续建配套和节水改造工程。五，农村饮水安全工程、农村饮水安全工程是市政府，十大民心工程,之一 在工程建设中。各级各有关部门要坚持，两个转变,从推进自来水普及率为主向提高供水质量转变.由主要抓工程建设向抓工程管理转变。建立工程长效运行管理机制,实现农村饮水安全工程规范化管理.在今年工程建设中,要把供水水质作为首要问题 对暂时不能以水库为水源进行供水的,可实行跨区域供水、新建的所有供水工程.都要配套水处理设施、确保水质达标，六、蓄水工程建设。大力实施，千,百。十，工程 加快推进蓄水工程建设、平原水库建设对保证我市工农业用水和城乡居民生活用水意义重大。全市计划开工建设齐河天心、陵县新隔津河,庆云南候，武城建德.临邑利民等5座水库 续建禹城李三尖水库、新增蓄水能力5700万立米，同时为充分拦蓄地表水 结合全市新农村建设和社区建设、统一规划.统一安排、全力搞好坑塘建设。确保水能流得进.蓄得住 提得出、用得上，今年全市计划整修坑塘300处 新增蓄水能力1152万立米。四。保障措施.一.提高认识、加强领导、各级各有关部门要认真总结今年抗洪救灾的经验教训。提高认识，统一思想.把大水之年 大灾之年变成大兴水利之年 以前所未有的气魄和力度、集中人力。物力、财力 在全市掀起规模宏大的农田水利建设热潮，各县,市。区，要成立农田水利建设指挥部、加强对灾后农田水利基本建设的具体组织，协调和落实、建立和完善水利建设目标责任制。层层签订责任状.切实把灾后水利建设目标任务分解到县。乡 村,把责任落实到各级各部门 市政府将把农田水利基本建设纳入县,市,区。综合考核范畴、考评结果将作为下年度安排市级奖补资金的重要依据.二。因地制宜,科学规划、要认真总结近年来水旱灾害暴露出来的问题,科学规划.突出重点,统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务。有序安排年度实施计划。做好与县级农田水利总体规划的有效衔接,结合粮食高产创建示范方建设，坚持沟、渠，路,林综合治理.桥 涵 闸全面配套、连片建设，整片建设、形成规模效应。要进一步搞好调查研究.在尊重实际，尊重科学的基础上.对农田水利建设规划不断进行修订和补充完善 确保科学合理,具有可操作性，三、创新机制、加大投入。各县，市，区、要进一步探索以政府为主导。农户自愿投入为基础。其他经济组织参与的多元化投入机制 一是切实增加政府投入.各级各有关部门要把农田水利建设摆在重要工作位置。作为解决，三农.问题的关键。继续加大投入力度,市级将继续实施并强化.以奖代补，政策。重点对平原水库.骨干河道治理,方田建设,坑塘整修，泵站改造五类工程实行奖补。二是用足用好农业水费,各级要把对水费留成部分必须全部用于农村水利建设，不得挪用、截留.市政府将对县，市 区、水费使用情况进行专项审计.审计结果在全市通报、并作为今后安排水利项目的依据,三是加强资金整合力度。坚持以农田水利建设规划为依据，以农田水利建设专项资金为引导.逐步扩大资金规模,按照、渠道不乱,用途不变,优势互补。各记其功 形成合力.的原则。积极整合各方面用于农田水利建设的资金.统筹安排，集中使用 着力提高资金使用效率，四是进一步加大群众投入力度,要按照省制定的,一事一议,管理使用办法。严格按程序操作，采取多种形式加强宣传引导 依法组织农民投工投劳和以资代劳，兴修农田水利设施。要加快市场融资步伐，落实民办公助,以奖代补政策 鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施、逐步建立起,农民自愿参与 村组自行组织。政府协调服务,的筹资筹劳新机制 四.深化改革。强化管理。要加强小型农田水利工程的建设管理 不断深化农村水利工程建设管理制度改革.尤其是小型农田水利重点县建设.要全面实施、三位一体。的模式.即工程建设的同时 同步推进管理组织建设和水价改革,建立农田水利建设的长效机制 一要加强工程质量管理 在工程建设中.全面推行项目法人制 招标投标制、建设监理制和合同管理制,建立健全科学，严密的质量管理体系 确保把每项工程建成精品工程、样板工程和示范工程。二是积极推进用水户协会建设，按照,谁投资、谁受益,谁所有,的原则 大力推进农民用水户协会建设、明确小型农村水利设施的所有权。落实管护责任主体 三是扎实推进小型水利工程产权制度改革，采取承包、租赁，拍卖。股份合作等多种方式,积极促进产权流转。努力盘活水利资产存量.建立多渠道.多元化.多层次的水利投入机制.调动全社会兴办水利的积极性。四是加强农业综合水价改革,积极推行农业供水终端水价、使农民用明白水,交放心钱。各有关部门要加强对农业末级渠系水价，水量和水费计收情况的监督管理.水管单位和农民用水户协会应采取公示栏.公示牌等多种方式,及时向农民用水户公示水量,水价 水费等有关信息，接受监督，五。广泛宣传、深入发动,通过广播,电视.报刊、简报，网络等新闻媒体.大力宣传大搞农田水利建设的重要意义 积极争取社会各界的广泛关注和支持 努力营造全社会大搞水利建设的浓厚氛围.通过召开农田水利基本建设现场会，专题报导，与农民座谈等形式，对农田水利建设进行再发动.再动员，使全社会都投入到轰轰烈烈地农田水利建设中来、在全市形成,县县有场面.乡乡有项目、村村有工程。户户有任务，的农田水利基本建设良好局面,及时总结农建.小农水重点县建设中出现的新动态,新情况，抓典型.树样板.建精品。创一流、以点带面。迅速在全市掀起农村水利基本建设新高潮,德州市人民政府 二。一,年十月二十三日.