。德州市关于做好今冬明春农村水利基本建设的意见，各县。市 区、人民政府、管委会 市政府有关部门、有关单位,今年汛期,我市遭受历史罕见的特大洪涝灾害。凸显了水利建设严重滞后的严峻形势、进一步加快水利建设，加大投入力度 提升水利工程对经济社会发展的基础保障水平。势在必行、为切实做好全市今冬明春农村水利基本建设,迅速恢复水毁工程设施 努力变大灾之年为大治之年.机遇之年和发展之年,现提出如下意见。一.指导思想和任务目标.一、指导思想,全面贯彻落实科学发展观，坚持分级管理与属地管理相结合的原则.实行地方政府行政首长负责制 按照，谁主管 谁负责。和,谁受益。谁投资。的要求.以德州大水网建设为核心、以水毁工程修复和小农水重点县建设为重点,坚持科学规划。统筹兼顾.标本兼治,综合治理。防洪与抗旱并重,灌溉与排涝结合 骨干工程与田间工程配套 建设与管理并行、切实加快农田水利基础设施建设,为发展现代农业，建设社会主义新农村奠定坚实基础 二 任务目标。全市计划完成水利工程投资19、01亿元、完成土石方1,68亿立方米,疏浚河道336,3公里.发展节水灌溉工程面积47 66万亩.新建平原水库5座 新建改建提水泵站280座，整修坑塘300座,增加蓄水能力6852万立方米,新增农村自来水受益人口28，59万人。新增灌溉面积29 15万亩。改善恢复灌溉面积190，35万亩,增加除涝面积113，21万亩.新增旱涝保收面积86.42万亩 二。工程规划.一 市属工程,实施四项重点工程、总投资16074万元.1,拦河闸除险加固 总投资5000万元,重建大型拦河闸1座、改造加固19座 重点实施启闭设备,电气设备维修改造和闸门更新加固。以及护坡整修.2,马颊河下游段治理,总投资5899万元,计划治理长度33 3公里、完成土方278.86万立米。3。引黄清淤 共计安排引黄工程七项。土方310.26万立方米、投资1575,09万元.其中潘庄灌区安排清淤土方272、79万立方米。投资1391，2万元，李家岸灌区安排清淤土方37.47万立方米 投资183，89万元，4。灌区节水改造,潘庄灌区续建配套与节水改造工程投资3600万元、土方21。54万立方米.砌石1,4万立方米。混凝土2，0万立方米,二。县 市。区,重点工程。各县,市，区、重点工程建设共371项,总投资12.98亿元 其中投资1.73亿元、清淤治理河道35条，投资4,34亿元.新开工平原水库5座，续建禹城李三尖水库1座,投资0、8亿元。新建改建泵站280座.投资1.1亿元，解决28,59万人的饮水安全问题.投资5、01亿元,完成水毁工程修复。末级渠系改造，节水工程建设等工程,三。乡村工程 全市计划投资3.94亿元,开展以田间排涝工程。机井建设、坑塘蓄水工程、方田建设.低洼地改造为主要内容的田间工程建设，计划新开工工程项目8826处,完成土石方7596,53万立方米.三，重点工程。一，水毁工程修复 今年的洪涝灾害.造成大量堤防.桥涵、水闸、扬水站等水利设施损毁,严重影响防洪安全 饮水安全和农业生产用水安全.要把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务,优先安排资金.尽快组织实施、尽早发挥效益.对病险水闸等各类防洪设施,要努力在明年汛前全面修复.确保安全度汛，对直接影响农业生产的闸涵沟渠,要在今年冬季修复。确保明年抗旱春灌用水需求。二,防洪除涝工程。今年的洪涝灾害 暴露出我市骨干河道行洪能力严重下降,田间排水不畅等问题.据统计。主要干沟支流行洪能力下降30。40 以上 田间小型建筑物带病运行、不少斗沟、农沟淤积严重,甚至有些沟渠被人为平毁 导致今年大片农田受灾,对此,要按照先急后缓.分步实施的原则、根据全市水网规划。对事关防洪安全的骨干河道抓紧进行疏浚治理，完善配套建筑物.同时、按照干 支。斗，农全面配套的原则搞好田间排水体系建设，打通，竹节沟.达到,六四.型排涝标准 全市计划修复水毁工程256处 清淤治理河道35条,其中市级补助的20条 清淤沟渠1725公里，改造中低产田12万亩，新增除涝面积113 21万亩.三、小型农田水利重点县建设 列入中央财政小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县的9个县，市，要按照、系统化规划。规模化推进。高标准建设、新技术支撑 文明式发展、用水户参与.的发展思路，加强领导，精心设计 严格管理。科学施工.按照、田成方，渠成网,树成行 沟渠路林齐配套.的标准.把小型农田水利工程建设成为全省乃至全国的样板工程。2010年全市小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设计划总投资2.89亿元。其中中央。省补助资金1 58亿元、地方自筹资金1.31亿元。新建建筑物4106处.改造渠道长度1363.61公里,配套改造泵站147处,建设管道灌溉19 93万亩。微灌0,63万亩,四 灌区清淤和节水改造工程.潘庄,李家岸两大引黄灌区是我市经济社会发展的命脉工程.加之引黄济津.作用更加显著、责任更加重大 要按照.工程改造抓质量,运行管理上水平,的发展思路、抓住中央加强农业基础设施建设的机遇.继续加大灌区节水改造力度。努力提升灌区工作的水平和档次 计划投资1575。09万元 进行干渠清淤和沉沙池整治,投资3600万元。搞好潘庄灌区续建配套和节水改造工程、五、农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是市政府.十大民心工程，之一，在工程建设中。各级各有关部门要坚持、两个转变。从推进自来水普及率为主向提高供水质量转变 由主要抓工程建设向抓工程管理转变，建立工程长效运行管理机制，实现农村饮水安全工程规范化管理 在今年工程建设中 要把供水水质作为首要问题，对暂时不能以水库为水源进行供水的.可实行跨区域供水，新建的所有供水工程.都要配套水处理设施 确保水质达标 六 蓄水工程建设.大力实施.千.百。十、工程,加快推进蓄水工程建设 平原水库建设对保证我市工农业用水和城乡居民生活用水意义重大,全市计划开工建设齐河天心、陵县新隔津河，庆云南候。武城建德,临邑利民等5座水库.续建禹城李三尖水库.新增蓄水能力5700万立米。同时为充分拦蓄地表水 结合全市新农村建设和社区建设，统一规划。统一安排.全力搞好坑塘建设，确保水能流得进 蓄得住.提得出,用得上。今年全市计划整修坑塘300处、新增蓄水能力1152万立米,四、保障措施。一、提高认识，加强领导、各级各有关部门要认真总结今年抗洪救灾的经验教训,提高认识,统一思想。把大水之年。大灾之年变成大兴水利之年。以前所未有的气魄和力度.集中人力，物力.财力，在全市掀起规模宏大的农田水利建设热潮，各县.市，区.要成立农田水利建设指挥部,加强对灾后农田水利基本建设的具体组织。协调和落实，建立和完善水利建设目标责任制，层层签订责任状,切实把灾后水利建设目标任务分解到县.乡,村。把责任落实到各级各部门。市政府将把农田水利基本建设纳入县.市,区,综合考核范畴.考评结果将作为下年度安排市级奖补资金的重要依据。二，因地制宜、科学规划。要认真总结近年来水旱灾害暴露出来的问题、科学规划。突出重点。统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务.有序安排年度实施计划,做好与县级农田水利总体规划的有效衔接 结合粮食高产创建示范方建设。坚持沟，渠,路，林综合治理,桥、涵。闸全面配套,连片建设。整片建设,形成规模效应，要进一步搞好调查研究,在尊重实际，尊重科学的基础上、对农田水利建设规划不断进行修订和补充完善。确保科学合理,具有可操作性,三，创新机制，加大投入、各县.市。区,要进一步探索以政府为主导.农户自愿投入为基础，其他经济组织参与的多元化投入机制 一是切实增加政府投入 各级各有关部门要把农田水利建设摆在重要工作位置,作为解决.三农，问题的关键,继续加大投入力度,市级将继续实施并强化,以奖代补。政策,重点对平原水库,骨干河道治理,方田建设。坑塘整修 泵站改造五类工程实行奖补.二是用足用好农业水费,各级要把对水费留成部分必须全部用于农村水利建设，不得挪用 截留,市政府将对县。市,区,水费使用情况进行专项审计 审计结果在全市通报,并作为今后安排水利项目的依据.三是加强资金整合力度。坚持以农田水利建设规划为依据 以农田水利建设专项资金为引导,逐步扩大资金规模。按照。渠道不乱,用途不变。优势互补.各记其功,形成合力。的原则 积极整合各方面用于农田水利建设的资金,统筹安排，集中使用 着力提高资金使用效率 四是进一步加大群众投入力度，要按照省制定的,一事一议,管理使用办法、严格按程序操作。采取多种形式加强宣传引导,依法组织农民投工投劳和以资代劳 兴修农田水利设施，要加快市场融资步伐 落实民办公助、以奖代补政策,鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施。逐步建立起,农民自愿参与，村组自行组织。政府协调服务 的筹资筹劳新机制 四,深化改革 强化管理,要加强小型农田水利工程的建设管理。不断深化农村水利工程建设管理制度改革 尤其是小型农田水利重点县建设、要全面实施,三位一体 的模式 即工程建设的同时.同步推进管理组织建设和水价改革。建立农田水利建设的长效机制、一要加强工程质量管理、在工程建设中 全面推行项目法人制,招标投标制,建设监理制和合同管理制,建立健全科学、严密的质量管理体系,确保把每项工程建成精品工程 样板工程和示范工程。二是积极推进用水户协会建设 按照.谁投资。谁受益.谁所有。的原则，大力推进农民用水户协会建设,明确小型农村水利设施的所有权 落实管护责任主体,三是扎实推进小型水利工程产权制度改革,采取承包、租赁，拍卖 股份合作等多种方式,积极促进产权流转，努力盘活水利资产存量、建立多渠道、多元化.多层次的水利投入机制。调动全社会兴办水利的积极性,四是加强农业综合水价改革、积极推行农业供水终端水价，使农民用明白水，交放心钱、各有关部门要加强对农业末级渠系水价.水量和水费计收情况的监督管理。水管单位和农民用水户协会应采取公示栏 公示牌等多种方式,及时向农民用水户公示水量。水价 水费等有关信息.接受监督,五 广泛宣传、深入发动。通过广播。电视 报刊.简报.网络等新闻媒体。大力宣传大搞农田水利建设的重要意义 积极争取社会各界的广泛关注和支持,努力营造全社会大搞水利建设的浓厚氛围、通过召开农田水利基本建设现场会，专题报导，与农民座谈等形式，对农田水利建设进行再发动、再动员、使全社会都投入到轰轰烈烈地农田水利建设中来.在全市形成。县县有场面，乡乡有项目。村村有工程、户户有任务 的农田水利基本建设良好局面，及时总结农建.小农水重点县建设中出现的新动态,新情况，抓典型 树样板 建精品.创一流,以点带面.迅速在全市掀起农村水利基本建设新高潮,德州市人民政府.二.一，年十月二十三日。