，德州市关于做好今冬明春农村水利基本建设的意见，各县 市 区,人民政府 管委会 市政府有关部门、有关单位。今年汛期，我市遭受历史罕见的特大洪涝灾害.凸显了水利建设严重滞后的严峻形势,进一步加快水利建设，加大投入力度、提升水利工程对经济社会发展的基础保障水平.势在必行.为切实做好全市今冬明春农村水利基本建设.迅速恢复水毁工程设施 努力变大灾之年为大治之年。机遇之年和发展之年,现提出如下意见.一。指导思想和任务目标。一.指导思想 全面贯彻落实科学发展观、坚持分级管理与属地管理相结合的原则.实行地方政府行政首长负责制。按照，谁主管.谁负责 和.谁受益、谁投资，的要求、以德州大水网建设为核心、以水毁工程修复和小农水重点县建设为重点,坚持科学规划 统筹兼顾、标本兼治,综合治理，防洪与抗旱并重、灌溉与排涝结合 骨干工程与田间工程配套,建设与管理并行,切实加快农田水利基础设施建设、为发展现代农业,建设社会主义新农村奠定坚实基础.二、任务目标，全市计划完成水利工程投资19 01亿元。完成土石方1、68亿立方米,疏浚河道336 3公里。发展节水灌溉工程面积47。66万亩，新建平原水库5座 新建改建提水泵站280座。整修坑塘300座，增加蓄水能力6852万立方米、新增农村自来水受益人口28，59万人.新增灌溉面积29.15万亩,改善恢复灌溉面积190。35万亩 增加除涝面积113 21万亩 新增旱涝保收面积86.42万亩、二,工程规划。一、市属工程、实施四项重点工程，总投资16074万元,1，拦河闸除险加固。总投资5000万元.重建大型拦河闸1座 改造加固19座.重点实施启闭设备,电气设备维修改造和闸门更新加固、以及护坡整修、2、马颊河下游段治理.总投资5899万元.计划治理长度33.3公里，完成土方278.86万立米,3.引黄清淤.共计安排引黄工程七项、土方310，26万立方米。投资1575.09万元,其中潘庄灌区安排清淤土方272，79万立方米。投资1391.2万元、李家岸灌区安排清淤土方37、47万立方米,投资183,89万元.4，灌区节水改造,潘庄灌区续建配套与节水改造工程投资3600万元 土方21,54万立方米 砌石1.4万立方米.混凝土2，0万立方米,二，县 市、区，重点工程.各县。市，区.重点工程建设共371项 总投资12、98亿元.其中投资1.73亿元 清淤治理河道35条，投资4,34亿元，新开工平原水库5座，续建禹城李三尖水库1座 投资0，8亿元，新建改建泵站280座、投资1。1亿元.解决28、59万人的饮水安全问题,投资5。01亿元.完成水毁工程修复.末级渠系改造。节水工程建设等工程、三，乡村工程 全市计划投资3。94亿元.开展以田间排涝工程 机井建设。坑塘蓄水工程 方田建设、低洼地改造为主要内容的田间工程建设 计划新开工工程项目8826处 完成土石方7596,53万立方米。三 重点工程，一.水毁工程修复,今年的洪涝灾害，造成大量堤防.桥涵、水闸.扬水站等水利设施损毁.严重影响防洪安全、饮水安全和农业生产用水安全。要把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务,优先安排资金，尽快组织实施,尽早发挥效益，对病险水闸等各类防洪设施 要努力在明年汛前全面修复。确保安全度汛。对直接影响农业生产的闸涵沟渠、要在今年冬季修复 确保明年抗旱春灌用水需求。二。防洪除涝工程。今年的洪涝灾害.暴露出我市骨干河道行洪能力严重下降，田间排水不畅等问题，据统计，主要干沟支流行洪能力下降30、40.以上、田间小型建筑物带病运行 不少斗沟.农沟淤积严重。甚至有些沟渠被人为平毁，导致今年大片农田受灾，对此,要按照先急后缓。分步实施的原则,根据全市水网规划、对事关防洪安全的骨干河道抓紧进行疏浚治理 完善配套建筑物、同时、按照干。支、斗、农全面配套的原则搞好田间排水体系建设,打通,竹节沟、达到 六四 型排涝标准.全市计划修复水毁工程256处.清淤治理河道35条,其中市级补助的20条。清淤沟渠1725公里,改造中低产田12万亩、新增除涝面积113。21万亩 三.小型农田水利重点县建设 列入中央财政小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县的9个县。市,要按照,系统化规划 规模化推进、高标准建设、新技术支撑 文明式发展,用水户参与、的发展思路。加强领导、精心设计,严格管理，科学施工 按照,田成方，渠成网,树成行，沟渠路林齐配套 的标准。把小型农田水利工程建设成为全省乃至全国的样板工程。2010年全市小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设计划总投资2、89亿元 其中中央.省补助资金1,58亿元，地方自筹资金1，31亿元 新建建筑物4106处。改造渠道长度1363.61公里 配套改造泵站147处，建设管道灌溉19，93万亩、微灌0、63万亩、四.灌区清淤和节水改造工程。潘庄 李家岸两大引黄灌区是我市经济社会发展的命脉工程 加之引黄济津。作用更加显著,责任更加重大 要按照、工程改造抓质量。运行管理上水平.的发展思路,抓住中央加强农业基础设施建设的机遇。继续加大灌区节水改造力度。努力提升灌区工作的水平和档次.计划投资1575.09万元、进行干渠清淤和沉沙池整治 投资3600万元，搞好潘庄灌区续建配套和节水改造工程、五，农村饮水安全工程,农村饮水安全工程是市政府，十大民心工程、之一，在工程建设中。各级各有关部门要坚持 两个转变、从推进自来水普及率为主向提高供水质量转变,由主要抓工程建设向抓工程管理转变。建立工程长效运行管理机制，实现农村饮水安全工程规范化管理.在今年工程建设中、要把供水水质作为首要问题。对暂时不能以水库为水源进行供水的。可实行跨区域供水 新建的所有供水工程、都要配套水处理设施，确保水质达标 六 蓄水工程建设。大力实施、千,百，十.工程。加快推进蓄水工程建设。平原水库建设对保证我市工农业用水和城乡居民生活用水意义重大、全市计划开工建设齐河天心.陵县新隔津河,庆云南候,武城建德，临邑利民等5座水库,续建禹城李三尖水库,新增蓄水能力5700万立米。同时为充分拦蓄地表水.结合全市新农村建设和社区建设,统一规划.统一安排.全力搞好坑塘建设、确保水能流得进。蓄得住。提得出 用得上，今年全市计划整修坑塘300处 新增蓄水能力1152万立米 四，保障措施,一 提高认识、加强领导 各级各有关部门要认真总结今年抗洪救灾的经验教训。提高认识 统一思想.把大水之年，大灾之年变成大兴水利之年、以前所未有的气魄和力度,集中人力,物力,财力,在全市掀起规模宏大的农田水利建设热潮,各县。市。区,要成立农田水利建设指挥部,加强对灾后农田水利基本建设的具体组织 协调和落实.建立和完善水利建设目标责任制.层层签订责任状 切实把灾后水利建设目标任务分解到县、乡、村,把责任落实到各级各部门 市政府将把农田水利基本建设纳入县。市.区,综合考核范畴、考评结果将作为下年度安排市级奖补资金的重要依据.二，因地制宜、科学规划 要认真总结近年来水旱灾害暴露出来的问题,科学规划、突出重点 统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务,有序安排年度实施计划 做好与县级农田水利总体规划的有效衔接.结合粮食高产创建示范方建设，坚持沟、渠，路.林综合治理,桥.涵，闸全面配套.连片建设,整片建设 形成规模效应、要进一步搞好调查研究，在尊重实际,尊重科学的基础上，对农田水利建设规划不断进行修订和补充完善 确保科学合理,具有可操作性。三,创新机制 加大投入。各县.市 区。要进一步探索以政府为主导 农户自愿投入为基础，其他经济组织参与的多元化投入机制.一是切实增加政府投入，各级各有关部门要把农田水利建设摆在重要工作位置。作为解决 三农，问题的关键。继续加大投入力度,市级将继续实施并强化。以奖代补。政策,重点对平原水库、骨干河道治理.方田建设,坑塘整修、泵站改造五类工程实行奖补.二是用足用好农业水费，各级要把对水费留成部分必须全部用于农村水利建设、不得挪用.截留,市政府将对县,市。区，水费使用情况进行专项审计。审计结果在全市通报 并作为今后安排水利项目的依据,三是加强资金整合力度.坚持以农田水利建设规划为依据 以农田水利建设专项资金为引导,逐步扩大资金规模.按照 渠道不乱.用途不变.优势互补，各记其功,形成合力，的原则,积极整合各方面用于农田水利建设的资金,统筹安排.集中使用.着力提高资金使用效率、四是进一步加大群众投入力度.要按照省制定的,一事一议、管理使用办法，严格按程序操作,采取多种形式加强宣传引导，依法组织农民投工投劳和以资代劳,兴修农田水利设施。要加快市场融资步伐。落实民办公助 以奖代补政策 鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施，逐步建立起,农民自愿参与 村组自行组织。政府协调服务,的筹资筹劳新机制,四。深化改革 强化管理、要加强小型农田水利工程的建设管理，不断深化农村水利工程建设管理制度改革 尤其是小型农田水利重点县建设.要全面实施，三位一体，的模式。即工程建设的同时。同步推进管理组织建设和水价改革,建立农田水利建设的长效机制。一要加强工程质量管理，在工程建设中，全面推行项目法人制。招标投标制 建设监理制和合同管理制，建立健全科学.严密的质量管理体系,确保把每项工程建成精品工程、样板工程和示范工程 二是积极推进用水户协会建设、按照.谁投资.谁受益.谁所有、的原则、大力推进农民用水户协会建设,明确小型农村水利设施的所有权。落实管护责任主体.三是扎实推进小型水利工程产权制度改革.采取承包、租赁。拍卖,股份合作等多种方式、积极促进产权流转.努力盘活水利资产存量、建立多渠道。多元化.多层次的水利投入机制，调动全社会兴办水利的积极性，四是加强农业综合水价改革 积极推行农业供水终端水价 使农民用明白水。交放心钱 各有关部门要加强对农业末级渠系水价,水量和水费计收情况的监督管理 水管单位和农民用水户协会应采取公示栏，公示牌等多种方式.及时向农民用水户公示水量，水价.水费等有关信息，接受监督,五，广泛宣传。深入发动.通过广播。电视。报刊 简报,网络等新闻媒体 大力宣传大搞农田水利建设的重要意义。积极争取社会各界的广泛关注和支持。努力营造全社会大搞水利建设的浓厚氛围.通过召开农田水利基本建设现场会.专题报导。与农民座谈等形式 对农田水利建设进行再发动，再动员.使全社会都投入到轰轰烈烈地农田水利建设中来.在全市形成,县县有场面。乡乡有项目 村村有工程.户户有任务。的农田水利基本建设良好局面 及时总结农建 小农水重点县建设中出现的新动态，新情况、抓典型.树样板 建精品。创一流，以点带面、迅速在全市掀起农村水利基本建设新高潮 德州市人民政府。二、一 年十月二十三日、