,德州市关于做好今冬明春农村水利基本建设的意见、各县，市.区、人民政府。管委会，市政府有关部门、有关单位 今年汛期,我市遭受历史罕见的特大洪涝灾害。凸显了水利建设严重滞后的严峻形势.进一步加快水利建设,加大投入力度.提升水利工程对经济社会发展的基础保障水平、势在必行，为切实做好全市今冬明春农村水利基本建设,迅速恢复水毁工程设施。努力变大灾之年为大治之年 机遇之年和发展之年 现提出如下意见.一,指导思想和任务目标,一。指导思想 全面贯彻落实科学发展观、坚持分级管理与属地管理相结合的原则 实行地方政府行政首长负责制，按照 谁主管、谁负责 和。谁受益、谁投资,的要求.以德州大水网建设为核心。以水毁工程修复和小农水重点县建设为重点 坚持科学规划,统筹兼顾、标本兼治,综合治理,防洪与抗旱并重，灌溉与排涝结合.骨干工程与田间工程配套，建设与管理并行、切实加快农田水利基础设施建设，为发展现代农业、建设社会主义新农村奠定坚实基础,二、任务目标.全市计划完成水利工程投资19。01亿元.完成土石方1.68亿立方米,疏浚河道336。3公里,发展节水灌溉工程面积47、66万亩,新建平原水库5座、新建改建提水泵站280座,整修坑塘300座，增加蓄水能力6852万立方米,新增农村自来水受益人口28 59万人。新增灌溉面积29,15万亩 改善恢复灌溉面积190、35万亩,增加除涝面积113,21万亩.新增旱涝保收面积86.42万亩,二，工程规划 一 市属工程,实施四项重点工程.总投资16074万元、1，拦河闸除险加固.总投资5000万元 重建大型拦河闸1座、改造加固19座.重点实施启闭设备。电气设备维修改造和闸门更新加固，以及护坡整修，2、马颊河下游段治理.总投资5899万元、计划治理长度33.3公里.完成土方278、86万立米。3、引黄清淤、共计安排引黄工程七项,土方310.26万立方米。投资1575。09万元 其中潘庄灌区安排清淤土方272、79万立方米、投资1391 2万元。李家岸灌区安排清淤土方37,47万立方米。投资183。89万元、4。灌区节水改造,潘庄灌区续建配套与节水改造工程投资3600万元，土方21 54万立方米、砌石1。4万立方米,混凝土2.0万立方米，二、县、市.区。重点工程。各县。市.区,重点工程建设共371项、总投资12、98亿元.其中投资1。73亿元 清淤治理河道35条.投资4。34亿元，新开工平原水库5座.续建禹城李三尖水库1座 投资0。8亿元、新建改建泵站280座。投资1,1亿元。解决28。59万人的饮水安全问题 投资5，01亿元、完成水毁工程修复,末级渠系改造.节水工程建设等工程,三,乡村工程、全市计划投资3,94亿元.开展以田间排涝工程 机井建设.坑塘蓄水工程.方田建设.低洼地改造为主要内容的田间工程建设，计划新开工工程项目8826处，完成土石方7596，53万立方米,三，重点工程，一.水毁工程修复.今年的洪涝灾害。造成大量堤防.桥涵。水闸.扬水站等水利设施损毁。严重影响防洪安全，饮水安全和农业生产用水安全 要把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务 优先安排资金,尽快组织实施.尽早发挥效益，对病险水闸等各类防洪设施，要努力在明年汛前全面修复。确保安全度汛 对直接影响农业生产的闸涵沟渠.要在今年冬季修复，确保明年抗旱春灌用水需求.二.防洪除涝工程.今年的洪涝灾害 暴露出我市骨干河道行洪能力严重下降,田间排水不畅等问题，据统计.主要干沟支流行洪能力下降30.40、以上 田间小型建筑物带病运行，不少斗沟、农沟淤积严重，甚至有些沟渠被人为平毁。导致今年大片农田受灾、对此 要按照先急后缓.分步实施的原则，根据全市水网规划,对事关防洪安全的骨干河道抓紧进行疏浚治理,完善配套建筑物、同时 按照干 支、斗、农全面配套的原则搞好田间排水体系建设。打通，竹节沟。达到,六四。型排涝标准，全市计划修复水毁工程256处.清淤治理河道35条 其中市级补助的20条 清淤沟渠1725公里.改造中低产田12万亩、新增除涝面积113 21万亩、三，小型农田水利重点县建设 列入中央财政小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县的9个县 市.要按照、系统化规划。规模化推进 高标准建设。新技术支撑，文明式发展 用水户参与 的发展思路.加强领导、精心设计 严格管理、科学施工，按照.田成方.渠成网、树成行、沟渠路林齐配套,的标准 把小型农田水利工程建设成为全省乃至全国的样板工程,2010年全市小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设计划总投资2，89亿元，其中中央.省补助资金1.58亿元、地方自筹资金1、31亿元，新建建筑物4106处、改造渠道长度1363 61公里,配套改造泵站147处 建设管道灌溉19 93万亩,微灌0。63万亩。四。灌区清淤和节水改造工程.潘庄、李家岸两大引黄灌区是我市经济社会发展的命脉工程.加之引黄济津、作用更加显著，责任更加重大。要按照.工程改造抓质量，运行管理上水平，的发展思路、抓住中央加强农业基础设施建设的机遇，继续加大灌区节水改造力度。努力提升灌区工作的水平和档次 计划投资1575,09万元,进行干渠清淤和沉沙池整治.投资3600万元.搞好潘庄灌区续建配套和节水改造工程 五.农村饮水安全工程,农村饮水安全工程是市政府。十大民心工程、之一。在工程建设中.各级各有关部门要坚持,两个转变。从推进自来水普及率为主向提高供水质量转变,由主要抓工程建设向抓工程管理转变.建立工程长效运行管理机制 实现农村饮水安全工程规范化管理 在今年工程建设中.要把供水水质作为首要问题。对暂时不能以水库为水源进行供水的，可实行跨区域供水，新建的所有供水工程,都要配套水处理设施 确保水质达标.六。蓄水工程建设.大力实施,千 百,十,工程 加快推进蓄水工程建设。平原水库建设对保证我市工农业用水和城乡居民生活用水意义重大,全市计划开工建设齐河天心、陵县新隔津河 庆云南候 武城建德。临邑利民等5座水库，续建禹城李三尖水库。新增蓄水能力5700万立米.同时为充分拦蓄地表水,结合全市新农村建设和社区建设 统一规划 统一安排.全力搞好坑塘建设,确保水能流得进.蓄得住,提得出。用得上,今年全市计划整修坑塘300处，新增蓄水能力1152万立米，四。保障措施。一 提高认识.加强领导 各级各有关部门要认真总结今年抗洪救灾的经验教训,提高认识,统一思想。把大水之年。大灾之年变成大兴水利之年，以前所未有的气魄和力度。集中人力。物力.财力。在全市掀起规模宏大的农田水利建设热潮。各县,市.区,要成立农田水利建设指挥部.加强对灾后农田水利基本建设的具体组织、协调和落实.建立和完善水利建设目标责任制，层层签订责任状.切实把灾后水利建设目标任务分解到县，乡，村。把责任落实到各级各部门，市政府将把农田水利基本建设纳入县.市、区，综合考核范畴、考评结果将作为下年度安排市级奖补资金的重要依据、二.因地制宜.科学规划、要认真总结近年来水旱灾害暴露出来的问题,科学规划。突出重点,统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务 有序安排年度实施计划 做好与县级农田水利总体规划的有效衔接,结合粮食高产创建示范方建设,坚持沟,渠。路、林综合治理、桥。涵。闸全面配套、连片建设，整片建设.形成规模效应,要进一步搞好调查研究，在尊重实际、尊重科学的基础上 对农田水利建设规划不断进行修订和补充完善、确保科学合理.具有可操作性，三,创新机制、加大投入、各县，市.区 要进一步探索以政府为主导、农户自愿投入为基础，其他经济组织参与的多元化投入机制.一是切实增加政府投入,各级各有关部门要把农田水利建设摆在重要工作位置.作为解决,三农 问题的关键，继续加大投入力度。市级将继续实施并强化、以奖代补.政策，重点对平原水库，骨干河道治理，方田建设.坑塘整修、泵站改造五类工程实行奖补 二是用足用好农业水费。各级要把对水费留成部分必须全部用于农村水利建设、不得挪用。截留、市政府将对县.市，区 水费使用情况进行专项审计、审计结果在全市通报 并作为今后安排水利项目的依据.三是加强资金整合力度、坚持以农田水利建设规划为依据,以农田水利建设专项资金为引导,逐步扩大资金规模,按照、渠道不乱.用途不变。优势互补，各记其功，形成合力,的原则。积极整合各方面用于农田水利建设的资金.统筹安排.集中使用.着力提高资金使用效率。四是进一步加大群众投入力度 要按照省制定的、一事一议,管理使用办法，严格按程序操作，采取多种形式加强宣传引导,依法组织农民投工投劳和以资代劳、兴修农田水利设施。要加快市场融资步伐 落实民办公助.以奖代补政策.鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施，逐步建立起,农民自愿参与,村组自行组织,政府协调服务、的筹资筹劳新机制。四、深化改革.强化管理。要加强小型农田水利工程的建设管理。不断深化农村水利工程建设管理制度改革,尤其是小型农田水利重点县建设.要全面实施 三位一体 的模式。即工程建设的同时 同步推进管理组织建设和水价改革。建立农田水利建设的长效机制、一要加强工程质量管理、在工程建设中.全面推行项目法人制。招标投标制、建设监理制和合同管理制.建立健全科学、严密的质量管理体系、确保把每项工程建成精品工程、样板工程和示范工程。二是积极推进用水户协会建设，按照，谁投资 谁受益、谁所有。的原则.大力推进农民用水户协会建设,明确小型农村水利设施的所有权。落实管护责任主体,三是扎实推进小型水利工程产权制度改革，采取承包，租赁。拍卖 股份合作等多种方式 积极促进产权流转,努力盘活水利资产存量。建立多渠道 多元化、多层次的水利投入机制,调动全社会兴办水利的积极性,四是加强农业综合水价改革，积极推行农业供水终端水价。使农民用明白水。交放心钱.各有关部门要加强对农业末级渠系水价.水量和水费计收情况的监督管理,水管单位和农民用水户协会应采取公示栏,公示牌等多种方式，及时向农民用水户公示水量.水价，水费等有关信息。接受监督，五,广泛宣传,深入发动。通过广播。电视。报刊.简报 网络等新闻媒体 大力宣传大搞农田水利建设的重要意义 积极争取社会各界的广泛关注和支持、努力营造全社会大搞水利建设的浓厚氛围,通过召开农田水利基本建设现场会，专题报导 与农民座谈等形式，对农田水利建设进行再发动、再动员.使全社会都投入到轰轰烈烈地农田水利建设中来。在全市形成，县县有场面、乡乡有项目,村村有工程.户户有任务.的农田水利基本建设良好局面 及时总结农建,小农水重点县建设中出现的新动态。新情况，抓典型,树样板,建精品.创一流.以点带面.迅速在全市掀起农村水利基本建设新高潮、德州市人民政府,二 一。年十月二十三日