，德州市关于做好今冬明春农村水利基本建设的意见,各县、市,区,人民政府,管委会、市政府有关部门、有关单位,今年汛期。我市遭受历史罕见的特大洪涝灾害、凸显了水利建设严重滞后的严峻形势,进一步加快水利建设。加大投入力度,提升水利工程对经济社会发展的基础保障水平，势在必行，为切实做好全市今冬明春农村水利基本建设。迅速恢复水毁工程设施.努力变大灾之年为大治之年.机遇之年和发展之年,现提出如下意见。一，指导思想和任务目标,一 指导思想，全面贯彻落实科学发展观。坚持分级管理与属地管理相结合的原则.实行地方政府行政首长负责制、按照、谁主管。谁负责，和、谁受益，谁投资 的要求。以德州大水网建设为核心,以水毁工程修复和小农水重点县建设为重点。坚持科学规划,统筹兼顾，标本兼治 综合治理。防洪与抗旱并重.灌溉与排涝结合。骨干工程与田间工程配套、建设与管理并行.切实加快农田水利基础设施建设、为发展现代农业.建设社会主义新农村奠定坚实基础、二,任务目标 全市计划完成水利工程投资19 01亿元 完成土石方1.68亿立方米。疏浚河道336。3公里 发展节水灌溉工程面积47 66万亩 新建平原水库5座.新建改建提水泵站280座 整修坑塘300座，增加蓄水能力6852万立方米 新增农村自来水受益人口28 59万人、新增灌溉面积29、15万亩,改善恢复灌溉面积190.35万亩。增加除涝面积113 21万亩，新增旱涝保收面积86。42万亩。二,工程规划、一、市属工程.实施四项重点工程。总投资16074万元，1。拦河闸除险加固、总投资5000万元.重建大型拦河闸1座 改造加固19座、重点实施启闭设备、电气设备维修改造和闸门更新加固，以及护坡整修.2,马颊河下游段治理。总投资5899万元、计划治理长度33，3公里,完成土方278。86万立米，3.引黄清淤，共计安排引黄工程七项，土方310.26万立方米，投资1575 09万元.其中潘庄灌区安排清淤土方272,79万立方米。投资1391 2万元、李家岸灌区安排清淤土方37、47万立方米、投资183、89万元 4，灌区节水改造.潘庄灌区续建配套与节水改造工程投资3600万元.土方21.54万立方米、砌石1、4万立方米。混凝土2.0万立方米。二。县，市,区 重点工程，各县.市.区。重点工程建设共371项,总投资12、98亿元.其中投资1，73亿元，清淤治理河道35条 投资4 34亿元，新开工平原水库5座、续建禹城李三尖水库1座、投资0，8亿元 新建改建泵站280座 投资1,1亿元.解决28 59万人的饮水安全问题,投资5、01亿元,完成水毁工程修复、末级渠系改造，节水工程建设等工程.三.乡村工程，全市计划投资3、94亿元,开展以田间排涝工程，机井建设,坑塘蓄水工程 方田建设.低洼地改造为主要内容的田间工程建设、计划新开工工程项目8826处.完成土石方7596，53万立方米，三、重点工程 一,水毁工程修复.今年的洪涝灾害,造成大量堤防.桥涵.水闸。扬水站等水利设施损毁,严重影响防洪安全,饮水安全和农业生产用水安全 要把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务.优先安排资金。尽快组织实施。尽早发挥效益、对病险水闸等各类防洪设施,要努力在明年汛前全面修复、确保安全度汛.对直接影响农业生产的闸涵沟渠.要在今年冬季修复、确保明年抗旱春灌用水需求、二，防洪除涝工程,今年的洪涝灾害。暴露出我市骨干河道行洪能力严重下降.田间排水不畅等问题。据统计.主要干沟支流行洪能力下降30 40.以上,田间小型建筑物带病运行 不少斗沟、农沟淤积严重.甚至有些沟渠被人为平毁.导致今年大片农田受灾。对此.要按照先急后缓、分步实施的原则.根据全市水网规划、对事关防洪安全的骨干河道抓紧进行疏浚治理，完善配套建筑物,同时。按照干.支，斗.农全面配套的原则搞好田间排水体系建设,打通、竹节沟,达到。六四、型排涝标准、全市计划修复水毁工程256处,清淤治理河道35条,其中市级补助的20条.清淤沟渠1725公里.改造中低产田12万亩。新增除涝面积113 21万亩 三 小型农田水利重点县建设 列入中央财政小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县的9个县,市、要按照、系统化规划 规模化推进,高标准建设,新技术支撑 文明式发展、用水户参与 的发展思路,加强领导，精心设计。严格管理 科学施工,按照.田成方.渠成网 树成行、沟渠路林齐配套、的标准，把小型农田水利工程建设成为全省乃至全国的样板工程，2010年全市小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设计划总投资2，89亿元.其中中央、省补助资金1。58亿元 地方自筹资金1、31亿元 新建建筑物4106处 改造渠道长度1363,61公里、配套改造泵站147处 建设管道灌溉19.93万亩 微灌0，63万亩，四，灌区清淤和节水改造工程.潘庄，李家岸两大引黄灌区是我市经济社会发展的命脉工程，加之引黄济津,作用更加显著,责任更加重大。要按照。工程改造抓质量。运行管理上水平.的发展思路。抓住中央加强农业基础设施建设的机遇 继续加大灌区节水改造力度,努力提升灌区工作的水平和档次,计划投资1575。09万元。进行干渠清淤和沉沙池整治。投资3600万元.搞好潘庄灌区续建配套和节水改造工程，五.农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是市政府 十大民心工程.之一。在工程建设中。各级各有关部门要坚持,两个转变 从推进自来水普及率为主向提高供水质量转变 由主要抓工程建设向抓工程管理转变。建立工程长效运行管理机制.实现农村饮水安全工程规范化管理、在今年工程建设中,要把供水水质作为首要问题、对暂时不能以水库为水源进行供水的。可实行跨区域供水,新建的所有供水工程，都要配套水处理设施。确保水质达标。六。蓄水工程建设，大力实施。千。百，十、工程.加快推进蓄水工程建设 平原水库建设对保证我市工农业用水和城乡居民生活用水意义重大 全市计划开工建设齐河天心 陵县新隔津河、庆云南候.武城建德.临邑利民等5座水库,续建禹城李三尖水库，新增蓄水能力5700万立米、同时为充分拦蓄地表水,结合全市新农村建设和社区建设.统一规划 统一安排,全力搞好坑塘建设。确保水能流得进,蓄得住。提得出，用得上 今年全市计划整修坑塘300处、新增蓄水能力1152万立米、四,保障措施,一 提高认识 加强领导 各级各有关部门要认真总结今年抗洪救灾的经验教训 提高认识,统一思想。把大水之年 大灾之年变成大兴水利之年，以前所未有的气魄和力度,集中人力，物力、财力.在全市掀起规模宏大的农田水利建设热潮，各县。市 区,要成立农田水利建设指挥部、加强对灾后农田水利基本建设的具体组织 协调和落实.建立和完善水利建设目标责任制.层层签订责任状 切实把灾后水利建设目标任务分解到县。乡.村，把责任落实到各级各部门。市政府将把农田水利基本建设纳入县 市,区。综合考核范畴 考评结果将作为下年度安排市级奖补资金的重要依据，二、因地制宜 科学规划.要认真总结近年来水旱灾害暴露出来的问题、科学规划 突出重点 统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务、有序安排年度实施计划、做好与县级农田水利总体规划的有效衔接.结合粮食高产创建示范方建设、坚持沟.渠，路 林综合治理,桥,涵.闸全面配套 连片建设 整片建设。形成规模效应。要进一步搞好调查研究。在尊重实际 尊重科学的基础上,对农田水利建设规划不断进行修订和补充完善.确保科学合理。具有可操作性、三，创新机制.加大投入.各县,市,区.要进一步探索以政府为主导，农户自愿投入为基础、其他经济组织参与的多元化投入机制、一是切实增加政府投入 各级各有关部门要把农田水利建设摆在重要工作位置,作为解决.三农。问题的关键,继续加大投入力度，市级将继续实施并强化 以奖代补，政策 重点对平原水库,骨干河道治理.方田建设。坑塘整修，泵站改造五类工程实行奖补。二是用足用好农业水费、各级要把对水费留成部分必须全部用于农村水利建设,不得挪用。截留,市政府将对县.市,区、水费使用情况进行专项审计、审计结果在全市通报,并作为今后安排水利项目的依据，三是加强资金整合力度。坚持以农田水利建设规划为依据.以农田水利建设专项资金为引导。逐步扩大资金规模,按照，渠道不乱.用途不变 优势互补 各记其功。形成合力，的原则。积极整合各方面用于农田水利建设的资金，统筹安排。集中使用.着力提高资金使用效率。四是进一步加大群众投入力度 要按照省制定的。一事一议，管理使用办法。严格按程序操作.采取多种形式加强宣传引导、依法组织农民投工投劳和以资代劳.兴修农田水利设施 要加快市场融资步伐，落实民办公助 以奖代补政策,鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施 逐步建立起.农民自愿参与、村组自行组织.政府协调服务 的筹资筹劳新机制,四,深化改革,强化管理,要加强小型农田水利工程的建设管理，不断深化农村水利工程建设管理制度改革,尤其是小型农田水利重点县建设 要全面实施,三位一体。的模式,即工程建设的同时.同步推进管理组织建设和水价改革 建立农田水利建设的长效机制,一要加强工程质量管理 在工程建设中。全面推行项目法人制 招标投标制.建设监理制和合同管理制、建立健全科学、严密的质量管理体系、确保把每项工程建成精品工程，样板工程和示范工程.二是积极推进用水户协会建设，按照、谁投资、谁受益、谁所有、的原则,大力推进农民用水户协会建设，明确小型农村水利设施的所有权、落实管护责任主体。三是扎实推进小型水利工程产权制度改革,采取承包、租赁，拍卖。股份合作等多种方式，积极促进产权流转,努力盘活水利资产存量.建立多渠道、多元化、多层次的水利投入机制，调动全社会兴办水利的积极性，四是加强农业综合水价改革 积极推行农业供水终端水价，使农民用明白水,交放心钱.各有关部门要加强对农业末级渠系水价、水量和水费计收情况的监督管理.水管单位和农民用水户协会应采取公示栏、公示牌等多种方式,及时向农民用水户公示水量。水价、水费等有关信息,接受监督、五，广泛宣传，深入发动.通过广播，电视，报刊.简报，网络等新闻媒体、大力宣传大搞农田水利建设的重要意义、积极争取社会各界的广泛关注和支持.努力营造全社会大搞水利建设的浓厚氛围、通过召开农田水利基本建设现场会，专题报导,与农民座谈等形式.对农田水利建设进行再发动.再动员、使全社会都投入到轰轰烈烈地农田水利建设中来、在全市形成,县县有场面 乡乡有项目,村村有工程。户户有任务,的农田水利基本建设良好局面.及时总结农建,小农水重点县建设中出现的新动态、新情况,抓典型 树样板。建精品，创一流。以点带面.迅速在全市掀起农村水利基本建设新高潮，德州市人民政府,二 一 年十月二十三日、