德州市关于做好今冬明春农村水利基本建设的意见。各县 市 区。人民政府.管委会，市政府有关部门.有关单位。今年汛期，我市遭受历史罕见的特大洪涝灾害。凸显了水利建设严重滞后的严峻形势.进一步加快水利建设，加大投入力度.提升水利工程对经济社会发展的基础保障水平.势在必行.为切实做好全市今冬明春农村水利基本建设,迅速恢复水毁工程设施 努力变大灾之年为大治之年.机遇之年和发展之年 现提出如下意见，一、指导思想和任务目标、一。指导思想.全面贯彻落实科学发展观、坚持分级管理与属地管理相结合的原则 实行地方政府行政首长负责制 按照,谁主管.谁负责。和，谁受益.谁投资,的要求 以德州大水网建设为核心 以水毁工程修复和小农水重点县建设为重点，坚持科学规划.统筹兼顾、标本兼治.综合治理、防洪与抗旱并重.灌溉与排涝结合.骨干工程与田间工程配套.建设与管理并行 切实加快农田水利基础设施建设.为发展现代农业.建设社会主义新农村奠定坚实基础、二.任务目标,全市计划完成水利工程投资19 01亿元。完成土石方1.68亿立方米，疏浚河道336，3公里。发展节水灌溉工程面积47.66万亩.新建平原水库5座，新建改建提水泵站280座，整修坑塘300座.增加蓄水能力6852万立方米，新增农村自来水受益人口28，59万人.新增灌溉面积29。15万亩、改善恢复灌溉面积190,35万亩。增加除涝面积113、21万亩、新增旱涝保收面积86。42万亩.二。工程规划,一,市属工程、实施四项重点工程。总投资16074万元,1，拦河闸除险加固,总投资5000万元,重建大型拦河闸1座。改造加固19座。重点实施启闭设备,电气设备维修改造和闸门更新加固、以及护坡整修 2 马颊河下游段治理,总投资5899万元.计划治理长度33、3公里。完成土方278、86万立米。3。引黄清淤 共计安排引黄工程七项。土方310,26万立方米 投资1575，09万元。其中潘庄灌区安排清淤土方272，79万立方米。投资1391,2万元、李家岸灌区安排清淤土方37、47万立方米。投资183,89万元，4。灌区节水改造、潘庄灌区续建配套与节水改造工程投资3600万元,土方21，54万立方米。砌石1。4万立方米，混凝土2，0万立方米。二，县 市。区、重点工程 各县、市 区.重点工程建设共371项.总投资12，98亿元 其中投资1。73亿元、清淤治理河道35条.投资4。34亿元、新开工平原水库5座,续建禹城李三尖水库1座、投资0、8亿元,新建改建泵站280座，投资1。1亿元，解决28 59万人的饮水安全问题.投资5 01亿元、完成水毁工程修复、末级渠系改造、节水工程建设等工程，三 乡村工程 全市计划投资3，94亿元,开展以田间排涝工程、机井建设 坑塘蓄水工程,方田建设，低洼地改造为主要内容的田间工程建设，计划新开工工程项目8826处.完成土石方7596,53万立方米。三。重点工程 一,水毁工程修复,今年的洪涝灾害，造成大量堤防,桥涵、水闸、扬水站等水利设施损毁,严重影响防洪安全.饮水安全和农业生产用水安全.要把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务，优先安排资金、尽快组织实施,尽早发挥效益，对病险水闸等各类防洪设施。要努力在明年汛前全面修复。确保安全度汛,对直接影响农业生产的闸涵沟渠 要在今年冬季修复。确保明年抗旱春灌用水需求、二,防洪除涝工程.今年的洪涝灾害,暴露出我市骨干河道行洪能力严重下降 田间排水不畅等问题.据统计 主要干沟支流行洪能力下降30。40、以上、田间小型建筑物带病运行。不少斗沟。农沟淤积严重,甚至有些沟渠被人为平毁。导致今年大片农田受灾 对此.要按照先急后缓 分步实施的原则，根据全市水网规划，对事关防洪安全的骨干河道抓紧进行疏浚治理、完善配套建筑物 同时,按照干。支。斗，农全面配套的原则搞好田间排水体系建设,打通，竹节沟.达到.六四、型排涝标准。全市计划修复水毁工程256处，清淤治理河道35条.其中市级补助的20条、清淤沟渠1725公里，改造中低产田12万亩。新增除涝面积113。21万亩,三。小型农田水利重点县建设、列入中央财政小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县的9个县。市，要按照,系统化规划，规模化推进，高标准建设。新技术支撑。文明式发展，用水户参与。的发展思路 加强领导，精心设计、严格管理.科学施工。按照。田成方、渠成网、树成行。沟渠路林齐配套、的标准 把小型农田水利工程建设成为全省乃至全国的样板工程。2010年全市小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设计划总投资2。89亿元、其中中央 省补助资金1.58亿元 地方自筹资金1、31亿元。新建建筑物4106处、改造渠道长度1363、61公里。配套改造泵站147处 建设管道灌溉19。93万亩.微灌0.63万亩.四 灌区清淤和节水改造工程 潘庄 李家岸两大引黄灌区是我市经济社会发展的命脉工程,加之引黄济津、作用更加显著 责任更加重大，要按照、工程改造抓质量。运行管理上水平，的发展思路、抓住中央加强农业基础设施建设的机遇，继续加大灌区节水改造力度，努力提升灌区工作的水平和档次.计划投资1575，09万元,进行干渠清淤和沉沙池整治，投资3600万元，搞好潘庄灌区续建配套和节水改造工程.五 农村饮水安全工程.农村饮水安全工程是市政府,十大民心工程 之一，在工程建设中.各级各有关部门要坚持,两个转变.从推进自来水普及率为主向提高供水质量转变，由主要抓工程建设向抓工程管理转变.建立工程长效运行管理机制.实现农村饮水安全工程规范化管理.在今年工程建设中 要把供水水质作为首要问题.对暂时不能以水库为水源进行供水的、可实行跨区域供水 新建的所有供水工程 都要配套水处理设施。确保水质达标.六,蓄水工程建设。大力实施 千,百.十,工程,加快推进蓄水工程建设，平原水库建设对保证我市工农业用水和城乡居民生活用水意义重大、全市计划开工建设齐河天心。陵县新隔津河。庆云南候。武城建德.临邑利民等5座水库、续建禹城李三尖水库,新增蓄水能力5700万立米、同时为充分拦蓄地表水,结合全市新农村建设和社区建设、统一规划,统一安排.全力搞好坑塘建设.确保水能流得进.蓄得住，提得出 用得上,今年全市计划整修坑塘300处、新增蓄水能力1152万立米、四、保障措施、一、提高认识、加强领导.各级各有关部门要认真总结今年抗洪救灾的经验教训、提高认识、统一思想。把大水之年，大灾之年变成大兴水利之年 以前所未有的气魄和力度.集中人力，物力、财力。在全市掀起规模宏大的农田水利建设热潮。各县。市，区,要成立农田水利建设指挥部，加强对灾后农田水利基本建设的具体组织,协调和落实 建立和完善水利建设目标责任制 层层签订责任状 切实把灾后水利建设目标任务分解到县、乡,村 把责任落实到各级各部门、市政府将把农田水利基本建设纳入县,市，区 综合考核范畴 考评结果将作为下年度安排市级奖补资金的重要依据 二 因地制宜。科学规划，要认真总结近年来水旱灾害暴露出来的问题.科学规划,突出重点.统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务、有序安排年度实施计划，做好与县级农田水利总体规划的有效衔接、结合粮食高产创建示范方建设，坚持沟、渠、路，林综合治理。桥。涵。闸全面配套。连片建设，整片建设 形成规模效应、要进一步搞好调查研究、在尊重实际.尊重科学的基础上 对农田水利建设规划不断进行修订和补充完善 确保科学合理、具有可操作性,三.创新机制、加大投入,各县、市、区，要进一步探索以政府为主导,农户自愿投入为基础.其他经济组织参与的多元化投入机制.一是切实增加政府投入.各级各有关部门要把农田水利建设摆在重要工作位置 作为解决.三农,问题的关键 继续加大投入力度，市级将继续实施并强化 以奖代补，政策，重点对平原水库,骨干河道治理。方田建设。坑塘整修、泵站改造五类工程实行奖补.二是用足用好农业水费.各级要把对水费留成部分必须全部用于农村水利建设、不得挪用,截留 市政府将对县,市,区。水费使用情况进行专项审计。审计结果在全市通报，并作为今后安排水利项目的依据、三是加强资金整合力度,坚持以农田水利建设规划为依据 以农田水利建设专项资金为引导 逐步扩大资金规模，按照 渠道不乱.用途不变。优势互补、各记其功 形成合力、的原则.积极整合各方面用于农田水利建设的资金。统筹安排、集中使用。着力提高资金使用效率,四是进一步加大群众投入力度。要按照省制定的 一事一议。管理使用办法.严格按程序操作、采取多种形式加强宣传引导.依法组织农民投工投劳和以资代劳、兴修农田水利设施 要加快市场融资步伐,落实民办公助，以奖代补政策,鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施、逐步建立起.农民自愿参与 村组自行组织，政府协调服务。的筹资筹劳新机制。四.深化改革、强化管理,要加强小型农田水利工程的建设管理,不断深化农村水利工程建设管理制度改革.尤其是小型农田水利重点县建设，要全面实施，三位一体、的模式 即工程建设的同时.同步推进管理组织建设和水价改革。建立农田水利建设的长效机制,一要加强工程质量管理 在工程建设中，全面推行项目法人制 招标投标制、建设监理制和合同管理制 建立健全科学、严密的质量管理体系。确保把每项工程建成精品工程 样板工程和示范工程、二是积极推进用水户协会建设.按照。谁投资。谁受益 谁所有 的原则,大力推进农民用水户协会建设 明确小型农村水利设施的所有权 落实管护责任主体、三是扎实推进小型水利工程产权制度改革、采取承包.租赁，拍卖，股份合作等多种方式.积极促进产权流转 努力盘活水利资产存量,建立多渠道 多元化、多层次的水利投入机制，调动全社会兴办水利的积极性 四是加强农业综合水价改革、积极推行农业供水终端水价 使农民用明白水,交放心钱，各有关部门要加强对农业末级渠系水价 水量和水费计收情况的监督管理,水管单位和农民用水户协会应采取公示栏,公示牌等多种方式,及时向农民用水户公示水量 水价.水费等有关信息,接受监督,五。广泛宣传.深入发动 通过广播.电视、报刊,简报、网络等新闻媒体，大力宣传大搞农田水利建设的重要意义.积极争取社会各界的广泛关注和支持 努力营造全社会大搞水利建设的浓厚氛围,通过召开农田水利基本建设现场会、专题报导、与农民座谈等形式.对农田水利建设进行再发动.再动员、使全社会都投入到轰轰烈烈地农田水利建设中来,在全市形成.县县有场面 乡乡有项目 村村有工程、户户有任务,的农田水利基本建设良好局面 及时总结农建、小农水重点县建设中出现的新动态。新情况 抓典型,树样板、建精品,创一流、以点带面 迅速在全市掀起农村水利基本建设新高潮,德州市人民政府、二，一,年十月二十三日