、德州市关于做好今冬明春农村水利基本建设的意见.各县，市、区、人民政府 管委会 市政府有关部门，有关单位，今年汛期。我市遭受历史罕见的特大洪涝灾害，凸显了水利建设严重滞后的严峻形势,进一步加快水利建设、加大投入力度、提升水利工程对经济社会发展的基础保障水平.势在必行 为切实做好全市今冬明春农村水利基本建设,迅速恢复水毁工程设施.努力变大灾之年为大治之年，机遇之年和发展之年 现提出如下意见、一,指导思想和任务目标 一，指导思想、全面贯彻落实科学发展观 坚持分级管理与属地管理相结合的原则、实行地方政府行政首长负责制,按照.谁主管.谁负责、和.谁受益.谁投资.的要求.以德州大水网建设为核心 以水毁工程修复和小农水重点县建设为重点。坚持科学规划.统筹兼顾、标本兼治.综合治理,防洪与抗旱并重，灌溉与排涝结合，骨干工程与田间工程配套,建设与管理并行，切实加快农田水利基础设施建设.为发展现代农业，建设社会主义新农村奠定坚实基础、二、任务目标.全市计划完成水利工程投资19,01亿元 完成土石方1,68亿立方米 疏浚河道336.3公里、发展节水灌溉工程面积47.66万亩,新建平原水库5座,新建改建提水泵站280座、整修坑塘300座。增加蓄水能力6852万立方米 新增农村自来水受益人口28 59万人 新增灌溉面积29.15万亩、改善恢复灌溉面积190.35万亩。增加除涝面积113,21万亩.新增旱涝保收面积86、42万亩，二 工程规划、一、市属工程。实施四项重点工程.总投资16074万元 1 拦河闸除险加固,总投资5000万元.重建大型拦河闸1座 改造加固19座，重点实施启闭设备,电气设备维修改造和闸门更新加固.以及护坡整修、2.马颊河下游段治理.总投资5899万元 计划治理长度33 3公里，完成土方278。86万立米.3 引黄清淤，共计安排引黄工程七项。土方310.26万立方米.投资1575，09万元、其中潘庄灌区安排清淤土方272,79万立方米。投资1391、2万元,李家岸灌区安排清淤土方37 47万立方米.投资183 89万元，4。灌区节水改造，潘庄灌区续建配套与节水改造工程投资3600万元,土方21、54万立方米,砌石1 4万立方米。混凝土2。0万立方米，二 县，市、区。重点工程 各县。市。区。重点工程建设共371项，总投资12 98亿元 其中投资1。73亿元.清淤治理河道35条、投资4,34亿元，新开工平原水库5座。续建禹城李三尖水库1座,投资0。8亿元。新建改建泵站280座。投资1。1亿元 解决28、59万人的饮水安全问题,投资5，01亿元，完成水毁工程修复、末级渠系改造.节水工程建设等工程。三.乡村工程.全市计划投资3。94亿元、开展以田间排涝工程、机井建设,坑塘蓄水工程.方田建设.低洼地改造为主要内容的田间工程建设,计划新开工工程项目8826处 完成土石方7596，53万立方米 三，重点工程.一 水毁工程修复,今年的洪涝灾害.造成大量堤防.桥涵,水闸。扬水站等水利设施损毁、严重影响防洪安全 饮水安全和农业生产用水安全 要把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务 优先安排资金。尽快组织实施、尽早发挥效益，对病险水闸等各类防洪设施,要努力在明年汛前全面修复,确保安全度汛.对直接影响农业生产的闸涵沟渠、要在今年冬季修复.确保明年抗旱春灌用水需求.二。防洪除涝工程，今年的洪涝灾害，暴露出我市骨干河道行洪能力严重下降,田间排水不畅等问题、据统计,主要干沟支流行洪能力下降30 40、以上、田间小型建筑物带病运行 不少斗沟，农沟淤积严重 甚至有些沟渠被人为平毁，导致今年大片农田受灾、对此，要按照先急后缓、分步实施的原则,根据全市水网规划、对事关防洪安全的骨干河道抓紧进行疏浚治理 完善配套建筑物、同时，按照干，支、斗.农全面配套的原则搞好田间排水体系建设。打通.竹节沟 达到、六四.型排涝标准，全市计划修复水毁工程256处，清淤治理河道35条,其中市级补助的20条 清淤沟渠1725公里，改造中低产田12万亩。新增除涝面积113。21万亩.三 小型农田水利重点县建设 列入中央财政小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县的9个县.市,要按照.系统化规划 规模化推进 高标准建设.新技术支撑,文明式发展、用水户参与 的发展思路,加强领导。精心设计 严格管理 科学施工 按照、田成方。渠成网、树成行、沟渠路林齐配套、的标准 把小型农田水利工程建设成为全省乃至全国的样板工程。2010年全市小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设计划总投资2,89亿元。其中中央,省补助资金1。58亿元.地方自筹资金1。31亿元 新建建筑物4106处 改造渠道长度1363，61公里。配套改造泵站147处。建设管道灌溉19,93万亩 微灌0。63万亩.四、灌区清淤和节水改造工程.潘庄、李家岸两大引黄灌区是我市经济社会发展的命脉工程,加之引黄济津,作用更加显著、责任更加重大,要按照、工程改造抓质量，运行管理上水平.的发展思路，抓住中央加强农业基础设施建设的机遇,继续加大灌区节水改造力度,努力提升灌区工作的水平和档次。计划投资1575.09万元.进行干渠清淤和沉沙池整治 投资3600万元,搞好潘庄灌区续建配套和节水改造工程.五.农村饮水安全工程 农村饮水安全工程是市政府，十大民心工程、之一，在工程建设中，各级各有关部门要坚持。两个转变 从推进自来水普及率为主向提高供水质量转变，由主要抓工程建设向抓工程管理转变 建立工程长效运行管理机制 实现农村饮水安全工程规范化管理 在今年工程建设中,要把供水水质作为首要问题、对暂时不能以水库为水源进行供水的。可实行跨区域供水，新建的所有供水工程,都要配套水处理设施 确保水质达标、六、蓄水工程建设.大力实施,千，百、十、工程,加快推进蓄水工程建设,平原水库建设对保证我市工农业用水和城乡居民生活用水意义重大 全市计划开工建设齐河天心、陵县新隔津河 庆云南候.武城建德。临邑利民等5座水库 续建禹城李三尖水库。新增蓄水能力5700万立米、同时为充分拦蓄地表水、结合全市新农村建设和社区建设，统一规划 统一安排，全力搞好坑塘建设、确保水能流得进 蓄得住 提得出.用得上 今年全市计划整修坑塘300处，新增蓄水能力1152万立米.四，保障措施，一 提高认识 加强领导，各级各有关部门要认真总结今年抗洪救灾的经验教训、提高认识。统一思想。把大水之年,大灾之年变成大兴水利之年，以前所未有的气魄和力度，集中人力、物力 财力，在全市掀起规模宏大的农田水利建设热潮。各县，市。区.要成立农田水利建设指挥部。加强对灾后农田水利基本建设的具体组织、协调和落实 建立和完善水利建设目标责任制、层层签订责任状,切实把灾后水利建设目标任务分解到县，乡 村。把责任落实到各级各部门，市政府将把农田水利基本建设纳入县 市 区.综合考核范畴.考评结果将作为下年度安排市级奖补资金的重要依据.二。因地制宜。科学规划.要认真总结近年来水旱灾害暴露出来的问题、科学规划 突出重点、统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务，有序安排年度实施计划 做好与县级农田水利总体规划的有效衔接 结合粮食高产创建示范方建设.坚持沟。渠。路，林综合治理、桥 涵,闸全面配套，连片建设.整片建设、形成规模效应 要进一步搞好调查研究.在尊重实际、尊重科学的基础上.对农田水利建设规划不断进行修订和补充完善.确保科学合理，具有可操作性.三 创新机制。加大投入。各县。市，区，要进一步探索以政府为主导 农户自愿投入为基础、其他经济组织参与的多元化投入机制，一是切实增加政府投入、各级各有关部门要把农田水利建设摆在重要工作位置、作为解决，三农，问题的关键，继续加大投入力度。市级将继续实施并强化。以奖代补、政策。重点对平原水库.骨干河道治理、方田建设 坑塘整修。泵站改造五类工程实行奖补。二是用足用好农业水费。各级要把对水费留成部分必须全部用于农村水利建设.不得挪用。截留 市政府将对县.市 区，水费使用情况进行专项审计.审计结果在全市通报,并作为今后安排水利项目的依据，三是加强资金整合力度，坚持以农田水利建设规划为依据 以农田水利建设专项资金为引导。逐步扩大资金规模.按照、渠道不乱。用途不变、优势互补，各记其功.形成合力。的原则。积极整合各方面用于农田水利建设的资金，统筹安排 集中使用,着力提高资金使用效率，四是进一步加大群众投入力度、要按照省制定的，一事一议,管理使用办法，严格按程序操作,采取多种形式加强宣传引导、依法组织农民投工投劳和以资代劳.兴修农田水利设施.要加快市场融资步伐 落实民办公助 以奖代补政策、鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施,逐步建立起，农民自愿参与。村组自行组织 政府协调服务,的筹资筹劳新机制。四、深化改革,强化管理,要加强小型农田水利工程的建设管理，不断深化农村水利工程建设管理制度改革 尤其是小型农田水利重点县建设.要全面实施,三位一体,的模式、即工程建设的同时。同步推进管理组织建设和水价改革。建立农田水利建设的长效机制,一要加强工程质量管理,在工程建设中 全面推行项目法人制.招标投标制,建设监理制和合同管理制.建立健全科学 严密的质量管理体系.确保把每项工程建成精品工程，样板工程和示范工程。二是积极推进用水户协会建设,按照、谁投资、谁受益，谁所有，的原则、大力推进农民用水户协会建设 明确小型农村水利设施的所有权。落实管护责任主体。三是扎实推进小型水利工程产权制度改革,采取承包、租赁。拍卖,股份合作等多种方式、积极促进产权流转 努力盘活水利资产存量,建立多渠道 多元化、多层次的水利投入机制、调动全社会兴办水利的积极性 四是加强农业综合水价改革。积极推行农业供水终端水价。使农民用明白水，交放心钱。各有关部门要加强对农业末级渠系水价，水量和水费计收情况的监督管理、水管单位和农民用水户协会应采取公示栏,公示牌等多种方式。及时向农民用水户公示水量 水价 水费等有关信息，接受监督。五.广泛宣传,深入发动.通过广播，电视。报刊,简报.网络等新闻媒体 大力宣传大搞农田水利建设的重要意义,积极争取社会各界的广泛关注和支持 努力营造全社会大搞水利建设的浓厚氛围.通过召开农田水利基本建设现场会。专题报导.与农民座谈等形式 对农田水利建设进行再发动 再动员。使全社会都投入到轰轰烈烈地农田水利建设中来、在全市形成,县县有场面.乡乡有项目,村村有工程、户户有任务，的农田水利基本建设良好局面 及时总结农建、小农水重点县建设中出现的新动态。新情况.抓典型 树样板.建精品.创一流、以点带面。迅速在全市掀起农村水利基本建设新高潮，德州市人民政府、二.一.年十月二十三日,