德州市关于做好今冬明春农村水利基本建设的意见.各县。市 区,人民政府，管委会 市政府有关部门。有关单位,今年汛期.我市遭受历史罕见的特大洪涝灾害，凸显了水利建设严重滞后的严峻形势.进一步加快水利建设。加大投入力度,提升水利工程对经济社会发展的基础保障水平 势在必行.为切实做好全市今冬明春农村水利基本建设，迅速恢复水毁工程设施 努力变大灾之年为大治之年 机遇之年和发展之年.现提出如下意见 一。指导思想和任务目标 一,指导思想，全面贯彻落实科学发展观.坚持分级管理与属地管理相结合的原则、实行地方政府行政首长负责制。按照,谁主管,谁负责 和。谁受益，谁投资，的要求,以德州大水网建设为核心，以水毁工程修复和小农水重点县建设为重点 坚持科学规划，统筹兼顾 标本兼治,综合治理，防洪与抗旱并重。灌溉与排涝结合，骨干工程与田间工程配套,建设与管理并行，切实加快农田水利基础设施建设.为发展现代农业，建设社会主义新农村奠定坚实基础，二、任务目标。全市计划完成水利工程投资19 01亿元、完成土石方1.68亿立方米，疏浚河道336 3公里.发展节水灌溉工程面积47.66万亩,新建平原水库5座.新建改建提水泵站280座，整修坑塘300座.增加蓄水能力6852万立方米、新增农村自来水受益人口28。59万人 新增灌溉面积29、15万亩。改善恢复灌溉面积190,35万亩 增加除涝面积113,21万亩.新增旱涝保收面积86.42万亩,二 工程规划 一,市属工程.实施四项重点工程、总投资16074万元、1、拦河闸除险加固、总投资5000万元。重建大型拦河闸1座，改造加固19座，重点实施启闭设备、电气设备维修改造和闸门更新加固。以及护坡整修。2、马颊河下游段治理,总投资5899万元.计划治理长度33，3公里、完成土方278 86万立米 3，引黄清淤，共计安排引黄工程七项、土方310,26万立方米，投资1575，09万元,其中潘庄灌区安排清淤土方272.79万立方米.投资1391。2万元。李家岸灌区安排清淤土方37.47万立方米 投资183、89万元.4。灌区节水改造。潘庄灌区续建配套与节水改造工程投资3600万元、土方21 54万立方米。砌石1、4万立方米。混凝土2。0万立方米。二.县、市.区.重点工程 各县，市、区 重点工程建设共371项、总投资12。98亿元.其中投资1.73亿元，清淤治理河道35条.投资4，34亿元，新开工平原水库5座、续建禹城李三尖水库1座。投资0、8亿元,新建改建泵站280座。投资1,1亿元，解决28，59万人的饮水安全问题,投资5 01亿元。完成水毁工程修复.末级渠系改造 节水工程建设等工程.三,乡村工程。全市计划投资3,94亿元，开展以田间排涝工程，机井建设.坑塘蓄水工程、方田建设，低洼地改造为主要内容的田间工程建设.计划新开工工程项目8826处,完成土石方7596.53万立方米。三 重点工程、一,水毁工程修复,今年的洪涝灾害、造成大量堤防、桥涵，水闸，扬水站等水利设施损毁.严重影响防洪安全.饮水安全和农业生产用水安全.要把修复水毁工程作为灾后水利建设和当前水利兴修的重点任务,优先安排资金 尽快组织实施，尽早发挥效益，对病险水闸等各类防洪设施,要努力在明年汛前全面修复.确保安全度汛,对直接影响农业生产的闸涵沟渠,要在今年冬季修复,确保明年抗旱春灌用水需求,二。防洪除涝工程,今年的洪涝灾害。暴露出我市骨干河道行洪能力严重下降，田间排水不畅等问题 据统计,主要干沟支流行洪能力下降30、40、以上。田间小型建筑物带病运行.不少斗沟.农沟淤积严重，甚至有些沟渠被人为平毁 导致今年大片农田受灾。对此、要按照先急后缓，分步实施的原则,根据全市水网规划,对事关防洪安全的骨干河道抓紧进行疏浚治理.完善配套建筑物,同时，按照干 支.斗.农全面配套的原则搞好田间排水体系建设 打通.竹节沟,达到。六四.型排涝标准 全市计划修复水毁工程256处.清淤治理河道35条,其中市级补助的20条.清淤沟渠1725公里。改造中低产田12万亩、新增除涝面积113.21万亩、三.小型农田水利重点县建设、列入中央财政小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县的9个县.市.要按照、系统化规划，规模化推进 高标准建设,新技术支撑、文明式发展 用水户参与。的发展思路、加强领导、精心设计，严格管理 科学施工.按照 田成方.渠成网。树成行，沟渠路林齐配套、的标准，把小型农田水利工程建设成为全省乃至全国的样板工程，2010年全市小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设计划总投资2,89亿元，其中中央,省补助资金1。58亿元,地方自筹资金1，31亿元 新建建筑物4106处、改造渠道长度1363.61公里,配套改造泵站147处.建设管道灌溉19，93万亩，微灌0,63万亩.四、灌区清淤和节水改造工程.潘庄.李家岸两大引黄灌区是我市经济社会发展的命脉工程.加之引黄济津。作用更加显著.责任更加重大、要按照.工程改造抓质量 运行管理上水平.的发展思路.抓住中央加强农业基础设施建设的机遇，继续加大灌区节水改造力度.努力提升灌区工作的水平和档次、计划投资1575，09万元,进行干渠清淤和沉沙池整治,投资3600万元,搞好潘庄灌区续建配套和节水改造工程，五.农村饮水安全工程,农村饮水安全工程是市政府.十大民心工程,之一 在工程建设中.各级各有关部门要坚持、两个转变。从推进自来水普及率为主向提高供水质量转变、由主要抓工程建设向抓工程管理转变.建立工程长效运行管理机制。实现农村饮水安全工程规范化管理 在今年工程建设中.要把供水水质作为首要问题.对暂时不能以水库为水源进行供水的，可实行跨区域供水、新建的所有供水工程、都要配套水处理设施 确保水质达标,六。蓄水工程建设、大力实施。千 百。十、工程，加快推进蓄水工程建设,平原水库建设对保证我市工农业用水和城乡居民生活用水意义重大，全市计划开工建设齐河天心 陵县新隔津河,庆云南候 武城建德，临邑利民等5座水库，续建禹城李三尖水库 新增蓄水能力5700万立米，同时为充分拦蓄地表水，结合全市新农村建设和社区建设,统一规划，统一安排、全力搞好坑塘建设,确保水能流得进.蓄得住，提得出,用得上 今年全市计划整修坑塘300处.新增蓄水能力1152万立米.四,保障措施 一,提高认识 加强领导、各级各有关部门要认真总结今年抗洪救灾的经验教训。提高认识,统一思想 把大水之年.大灾之年变成大兴水利之年，以前所未有的气魄和力度。集中人力，物力，财力，在全市掀起规模宏大的农田水利建设热潮.各县。市。区.要成立农田水利建设指挥部、加强对灾后农田水利基本建设的具体组织 协调和落实.建立和完善水利建设目标责任制.层层签订责任状,切实把灾后水利建设目标任务分解到县,乡、村，把责任落实到各级各部门,市政府将把农田水利基本建设纳入县 市、区，综合考核范畴,考评结果将作为下年度安排市级奖补资金的重要依据 二.因地制宜。科学规划，要认真总结近年来水旱灾害暴露出来的问题,科学规划，突出重点,统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务，有序安排年度实施计划.做好与县级农田水利总体规划的有效衔接。结合粮食高产创建示范方建设，坚持沟，渠,路,林综合治理、桥 涵。闸全面配套.连片建设。整片建设,形成规模效应.要进一步搞好调查研究。在尊重实际、尊重科学的基础上 对农田水利建设规划不断进行修订和补充完善，确保科学合理 具有可操作性 三。创新机制。加大投入。各县,市。区,要进一步探索以政府为主导。农户自愿投入为基础，其他经济组织参与的多元化投入机制、一是切实增加政府投入。各级各有关部门要把农田水利建设摆在重要工作位置,作为解决，三农 问题的关键。继续加大投入力度,市级将继续实施并强化,以奖代补.政策。重点对平原水库。骨干河道治理 方田建设 坑塘整修 泵站改造五类工程实行奖补，二是用足用好农业水费、各级要把对水费留成部分必须全部用于农村水利建设，不得挪用，截留。市政府将对县，市.区、水费使用情况进行专项审计。审计结果在全市通报,并作为今后安排水利项目的依据。三是加强资金整合力度，坚持以农田水利建设规划为依据 以农田水利建设专项资金为引导,逐步扩大资金规模，按照,渠道不乱,用途不变。优势互补、各记其功、形成合力 的原则、积极整合各方面用于农田水利建设的资金。统筹安排,集中使用。着力提高资金使用效率 四是进一步加大群众投入力度，要按照省制定的。一事一议。管理使用办法、严格按程序操作,采取多种形式加强宣传引导 依法组织农民投工投劳和以资代劳,兴修农田水利设施。要加快市场融资步伐 落实民办公助，以奖代补政策、鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施、逐步建立起 农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务 的筹资筹劳新机制 四 深化改革。强化管理.要加强小型农田水利工程的建设管理，不断深化农村水利工程建设管理制度改革,尤其是小型农田水利重点县建设.要全面实施，三位一体,的模式 即工程建设的同时,同步推进管理组织建设和水价改革。建立农田水利建设的长效机制 一要加强工程质量管理.在工程建设中，全面推行项目法人制，招标投标制。建设监理制和合同管理制，建立健全科学,严密的质量管理体系，确保把每项工程建成精品工程.样板工程和示范工程，二是积极推进用水户协会建设 按照。谁投资。谁受益.谁所有。的原则 大力推进农民用水户协会建设，明确小型农村水利设施的所有权，落实管护责任主体，三是扎实推进小型水利工程产权制度改革,采取承包,租赁,拍卖、股份合作等多种方式，积极促进产权流转、努力盘活水利资产存量.建立多渠道.多元化，多层次的水利投入机制.调动全社会兴办水利的积极性、四是加强农业综合水价改革、积极推行农业供水终端水价。使农民用明白水、交放心钱 各有关部门要加强对农业末级渠系水价，水量和水费计收情况的监督管理。水管单位和农民用水户协会应采取公示栏,公示牌等多种方式。及时向农民用水户公示水量，水价，水费等有关信息、接受监督。五。广泛宣传，深入发动,通过广播,电视。报刊、简报、网络等新闻媒体、大力宣传大搞农田水利建设的重要意义 积极争取社会各界的广泛关注和支持.努力营造全社会大搞水利建设的浓厚氛围.通过召开农田水利基本建设现场会,专题报导,与农民座谈等形式 对农田水利建设进行再发动、再动员,使全社会都投入到轰轰烈烈地农田水利建设中来.在全市形成、县县有场面 乡乡有项目.村村有工程 户户有任务 的农田水利基本建设良好局面、及时总结农建、小农水重点县建设中出现的新动态.新情况，抓典型。树样板 建精品 创一流。以点带面 迅速在全市掀起农村水利基本建设新高潮 德州市人民政府。二、一、年十月二十三日，