德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见.德政办字 2011 27号，德城区人民政府.经济开发区.运河经济开发区管委会 市政府有关部门，为加强城市地下空间开发利用管理。全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力 根据.中华人民共和国人民防空法 物权法,城乡规划法.土地管理法，等规定、结合本市实际、现提出以下实施意见、一.指导思想,以科学发展观为指导.以城市建设两建同步为主线,以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心。以服务大众、建设幸福德州为出发点.全面贯彻落实第六次全国人防会议精神、形成合理开发利用城市地下空间的长效机制，把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间,不断提升城市建设现代化水平、二、基本原则、坚持依法推进.统一规划、综合开发 合理利用、人本至上的原则 地下空间开发与经济建设相协调、国家建设与社会 集体 个人建设相结合。坚持建地上先建地下，分步实施.多方参与，依法管理 注重社会效益，经济效益。环境效益和战备效益，优先发展城市基础设施和公共服务设施。鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发。三、目标步骤，一.总体目标、建立四大体系,布局合理 种类齐全，设施配套.平战两用的人民防空工程体系。交通便利、人车分流的城市地下交通体系 集中管理。维护便利、节约资源的地下管网体系.环境优美.效益良好,生活方便的城市地下空间生产生活体系 二。具体步骤。1、立体规划和全面筹备阶段，2011年,编制、地下德州、建设总体规划和控制性详细规划，编制人防工程.地下交通,地下共同走廊、地下经济发展，地下生态环境保护等专业规划。并纳入城市建设总体规划和控制详细规划。建立地下空间开发利用领导体制和工作机制。制定出台相关政策法规,2 地下空间基础设施建设阶段,2012。2015年,全面落实城市地下空间开发利用规划 人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用.搞好人防工程体系建设,财政部门要加大投入力度。支持地下基础设施建设，要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街.地下停车场等基础设施建设,到2015年,城区地下空间开发利用面积达到80万平方米,人均达到1平方米.全市有5 的市民每天在地下空间生产生活、3 科学开发和全面提升阶段.2016,2020年。引导全社会力量全面推进城市地下空间开发.到2020年、城区地下空间开发利用面积达到150万平方米、人均超过1、5平方米 每天在地下空间生产生活的人口超过20，在各主要路口全部建设地下过街道，在主要路段地下要建有公共管线走廊、逐步建立起以各类人防工程、地下停车场。地下过街道 地下商业街，地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系.初步建立。地下德州 基本框架.四，工作要求 一 提高认识.加强组织领导。各级各有关部门要充分认识建设，地下德州,的重要意义，建立健全领导机构.切实把.地下德州。建设列入工作议事日程,成立由市政府分管副市长为组长。有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组,加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导.要研究制定相关工作方案和年度计划、实行年度考核通报制度。二 加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施，制定城市地下空间开发建设暨,地下德州。建设的总体规划和控制性详细规划，明确地下空间开发利用范围。使用性质.总体布局,开发强度。出入口位置和连通方式等内容.加强对规划执行的监督检查,确保城市地上地下同步规划、同步建设.综合开发，科学管理、城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求.人防工程建设要充分考虑平战结合。三，制定出台地下空间开发利用优惠政策 借鉴外省市经验.研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策，明确城市地下空间资源的权属,对地下空间资源利用和保护提出具体要求,规定相关的法律责任.四。加大投入。拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道，要依法建立财政投入机制,做好，地下德州.建设经费保障工作.建立和完善多元化的投融资机制、逐年增加对地下空间开发的资金投入。五。加大.地下德州、建设的宣传力度、要广泛开展各种形式的宣传活动。通过各种有效载体大力宣传 地下德州、建设，努力形成全市建设.地下德州 的良好氛围、德州市人民政府办公室,二、一一年三月二十九日 附件,市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单.组，长 翟长生.副市长.副组长,刘宗斌 市政府副秘书长 郑洪周。市人防办主任，成 员。邵自升 市长助理，市住建局局长.战士平、市财政局局长 曲永山，市国土资源局局长.杨，毅、市规划局局长,孙华斌、市交通运输局局长 赵春雨，市城管执法局局长。孙九鹏,市公用事业局局长、领导小组办公室设在市人防办。郑洪周兼任办公室主任，