德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见.德政办字。2011 27号。德城区人民政府。经济开发区,运河经济开发区管委会 市政府有关部门 为加强城市地下空间开发利用管理.全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力.根据.中华人民共和国人民防空法。物权法，城乡规划法 土地管理法。等规定。结合本市实际，现提出以下实施意见 一。指导思想。以科学发展观为指导,以城市建设两建同步为主线 以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心、以服务大众.建设幸福德州为出发点，全面贯彻落实第六次全国人防会议精神 形成合理开发利用城市地下空间的长效机制，把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间 不断提升城市建设现代化水平。二，基本原则。坚持依法推进,统一规划,综合开发 合理利用.人本至上的原则、地下空间开发与经济建设相协调。国家建设与社会 集体。个人建设相结合。坚持建地上先建地下，分步实施。多方参与，依法管理、注重社会效益 经济效益,环境效益和战备效益.优先发展城市基础设施和公共服务设施,鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发，三,目标步骤.一。总体目标。建立四大体系.布局合理.种类齐全、设施配套，平战两用的人民防空工程体系，交通便利 人车分流的城市地下交通体系，集中管理、维护便利 节约资源的地下管网体系、环境优美。效益良好。生活方便的城市地下空间生产生活体系.二,具体步骤，1，立体规划和全面筹备阶段.2011年 编制，地下德州.建设总体规划和控制性详细规划 编制人防工程、地下交通、地下共同走廊，地下经济发展 地下生态环境保护等专业规划.并纳入城市建设总体规划和控制详细规划。建立地下空间开发利用领导体制和工作机制。制定出台相关政策法规。2.地下空间基础设施建设阶段,2012 2015年,全面落实城市地下空间开发利用规划、人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用，搞好人防工程体系建设，财政部门要加大投入力度、支持地下基础设施建设。要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街 地下停车场等基础设施建设,到2015年 城区地下空间开发利用面积达到80万平方米.人均达到1平方米，全市有5.的市民每天在地下空间生产生活。3.科学开发和全面提升阶段，2016,2020年。引导全社会力量全面推进城市地下空间开发.到2020年 城区地下空间开发利用面积达到150万平方米,人均超过1,5平方米、每天在地下空间生产生活的人口超过20，在各主要路口全部建设地下过街道 在主要路段地下要建有公共管线走廊、逐步建立起以各类人防工程。地下停车场，地下过街道 地下商业街、地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系,初步建立，地下德州，基本框架.四，工作要求。一、提高认识.加强组织领导 各级各有关部门要充分认识建设.地下德州。的重要意义,建立健全领导机构，切实把、地下德州。建设列入工作议事日程。成立由市政府分管副市长为组长,有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组。加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导，要研究制定相关工作方案和年度计划,实行年度考核通报制度,二,加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施、制定城市地下空间开发建设暨、地下德州,建设的总体规划和控制性详细规划、明确地下空间开发利用范围。使用性质，总体布局.开发强度.出入口位置和连通方式等内容.加强对规划执行的监督检查、确保城市地上地下同步规划 同步建设，综合开发、科学管理,城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求,人防工程建设要充分考虑平战结合 三、制定出台地下空间开发利用优惠政策。借鉴外省市经验、研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策，明确城市地下空间资源的权属。对地下空间资源利用和保护提出具体要求 规定相关的法律责任.四 加大投入、拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道,要依法建立财政投入机制,做好.地下德州、建设经费保障工作,建立和完善多元化的投融资机制,逐年增加对地下空间开发的资金投入 五.加大,地下德州、建设的宣传力度、要广泛开展各种形式的宣传活动.通过各种有效载体大力宣传、地下德州 建设。努力形成全市建设 地下德州。的良好氛围,德州市人民政府办公室.二。一一年三月二十九日 附件 市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单。组。长,翟长生，副市长,副组长。刘宗斌、市政府副秘书长、郑洪周、市人防办主任,成,员 邵自升。市长助理，市住建局局长,战士平 市财政局局长.曲永山、市国土资源局局长,杨、毅、市规划局局长，孙华斌。市交通运输局局长，赵春雨,市城管执法局局长，孙九鹏，市公用事业局局长.领导小组办公室设在市人防办 郑洪周兼任办公室主任