德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见,德政办字，2011。27号.德城区人民政府，经济开发区、运河经济开发区管委会.市政府有关部门 为加强城市地下空间开发利用管理,全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力，根据.中华人民共和国人民防空法.物权法。城乡规划法 土地管理法。等规定、结合本市实际,现提出以下实施意见。一。指导思想,以科学发展观为指导，以城市建设两建同步为主线,以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心、以服务大众、建设幸福德州为出发点。全面贯彻落实第六次全国人防会议精神.形成合理开发利用城市地下空间的长效机制,把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间.不断提升城市建设现代化水平.二,基本原则、坚持依法推进、统一规划，综合开发。合理利用。人本至上的原则。地下空间开发与经济建设相协调 国家建设与社会 集体。个人建设相结合,坚持建地上先建地下，分步实施 多方参与.依法管理。注重社会效益 经济效益。环境效益和战备效益，优先发展城市基础设施和公共服务设施、鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发 三.目标步骤 一.总体目标 建立四大体系 布局合理。种类齐全,设施配套、平战两用的人民防空工程体系，交通便利，人车分流的城市地下交通体系 集中管理.维护便利 节约资源的地下管网体系。环境优美 效益良好、生活方便的城市地下空间生产生活体系 二。具体步骤,1.立体规划和全面筹备阶段 2011年 编制。地下德州,建设总体规划和控制性详细规划。编制人防工程.地下交通.地下共同走廊，地下经济发展，地下生态环境保护等专业规划 并纳入城市建设总体规划和控制详细规划 建立地下空间开发利用领导体制和工作机制,制定出台相关政策法规，2、地下空间基础设施建设阶段,2012。2015年。全面落实城市地下空间开发利用规划、人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用，搞好人防工程体系建设 财政部门要加大投入力度。支持地下基础设施建设，要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街，地下停车场等基础设施建设，到2015年。城区地下空间开发利用面积达到80万平方米.人均达到1平方米，全市有5、的市民每天在地下空间生产生活、3.科学开发和全面提升阶段,2016 2020年，引导全社会力量全面推进城市地下空间开发。到2020年 城区地下空间开发利用面积达到150万平方米.人均超过1.5平方米，每天在地下空间生产生活的人口超过20、在各主要路口全部建设地下过街道。在主要路段地下要建有公共管线走廊、逐步建立起以各类人防工程.地下停车场，地下过街道.地下商业街.地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系、初步建立。地下德州。基本框架。四.工作要求.一,提高认识 加强组织领导。各级各有关部门要充分认识建设，地下德州.的重要意义，建立健全领导机构、切实把、地下德州.建设列入工作议事日程,成立由市政府分管副市长为组长、有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组、加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导、要研究制定相关工作方案和年度计划、实行年度考核通报制度 二、加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施,制定城市地下空间开发建设暨、地下德州，建设的总体规划和控制性详细规划.明确地下空间开发利用范围、使用性质,总体布局,开发强度,出入口位置和连通方式等内容.加强对规划执行的监督检查 确保城市地上地下同步规划、同步建设 综合开发，科学管理，城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求。人防工程建设要充分考虑平战结合.三,制定出台地下空间开发利用优惠政策,借鉴外省市经验 研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策,明确城市地下空间资源的权属,对地下空间资源利用和保护提出具体要求 规定相关的法律责任，四,加大投入 拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道、要依法建立财政投入机制,做好,地下德州,建设经费保障工作 建立和完善多元化的投融资机制、逐年增加对地下空间开发的资金投入 五.加大,地下德州,建设的宣传力度.要广泛开展各种形式的宣传活动、通过各种有效载体大力宣传,地下德州、建设,努力形成全市建设、地下德州,的良好氛围、德州市人民政府办公室.二、一一年三月二十九日 附件。市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单。组 长。翟长生、副市长.副组长、刘宗斌、市政府副秘书长.郑洪周。市人防办主任。成。员、邵自升 市长助理 市住建局局长 战士平,市财政局局长.曲永山。市国土资源局局长 杨。毅，市规划局局长。孙华斌.市交通运输局局长 赵春雨,市城管执法局局长，孙九鹏 市公用事业局局长，领导小组办公室设在市人防办 郑洪周兼任办公室主任,