德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见.德政办字、2011 27号。德城区人民政府、经济开发区。运河经济开发区管委会 市政府有关部门。为加强城市地下空间开发利用管理 全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力.根据 中华人民共和国人民防空法.物权法，城乡规划法 土地管理法,等规定，结合本市实际,现提出以下实施意见,一.指导思想、以科学发展观为指导，以城市建设两建同步为主线，以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心，以服务大众,建设幸福德州为出发点.全面贯彻落实第六次全国人防会议精神 形成合理开发利用城市地下空间的长效机制。把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间，不断提升城市建设现代化水平、二,基本原则。坚持依法推进.统一规划，综合开发、合理利用.人本至上的原则。地下空间开发与经济建设相协调，国家建设与社会、集体.个人建设相结合，坚持建地上先建地下、分步实施，多方参与,依法管理,注重社会效益、经济效益 环境效益和战备效益 优先发展城市基础设施和公共服务设施.鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发，三.目标步骤,一,总体目标。建立四大体系，布局合理 种类齐全。设施配套。平战两用的人民防空工程体系、交通便利、人车分流的城市地下交通体系 集中管理,维护便利，节约资源的地下管网体系，环境优美、效益良好。生活方便的城市地下空间生产生活体系，二。具体步骤.1，立体规划和全面筹备阶段、2011年 编制。地下德州，建设总体规划和控制性详细规划,编制人防工程,地下交通,地下共同走廊。地下经济发展，地下生态环境保护等专业规划。并纳入城市建设总体规划和控制详细规划、建立地下空间开发利用领导体制和工作机制 制定出台相关政策法规、2 地下空间基础设施建设阶段。2012,2015年,全面落实城市地下空间开发利用规划。人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用 搞好人防工程体系建设、财政部门要加大投入力度，支持地下基础设施建设,要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街.地下停车场等基础设施建设,到2015年、城区地下空间开发利用面积达到80万平方米，人均达到1平方米，全市有5 的市民每天在地下空间生产生活，3、科学开发和全面提升阶段。2016.2020年，引导全社会力量全面推进城市地下空间开发。到2020年、城区地下空间开发利用面积达到150万平方米.人均超过1 5平方米.每天在地下空间生产生活的人口超过20,在各主要路口全部建设地下过街道，在主要路段地下要建有公共管线走廊、逐步建立起以各类人防工程 地下停车场 地下过街道.地下商业街 地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系 初步建立。地下德州，基本框架。四、工作要求,一,提高认识。加强组织领导 各级各有关部门要充分认识建设 地下德州、的重要意义。建立健全领导机构,切实把、地下德州、建设列入工作议事日程.成立由市政府分管副市长为组长。有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组 加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导.要研究制定相关工作方案和年度计划,实行年度考核通报制度,二.加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施.制定城市地下空间开发建设暨。地下德州.建设的总体规划和控制性详细规划,明确地下空间开发利用范围，使用性质。总体布局.开发强度 出入口位置和连通方式等内容.加强对规划执行的监督检查,确保城市地上地下同步规划,同步建设,综合开发、科学管理,城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求 人防工程建设要充分考虑平战结合、三、制定出台地下空间开发利用优惠政策.借鉴外省市经验,研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策，明确城市地下空间资源的权属，对地下空间资源利用和保护提出具体要求。规定相关的法律责任,四，加大投入、拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道 要依法建立财政投入机制，做好、地下德州.建设经费保障工作 建立和完善多元化的投融资机制。逐年增加对地下空间开发的资金投入.五 加大，地下德州、建设的宣传力度。要广泛开展各种形式的宣传活动.通过各种有效载体大力宣传.地下德州、建设 努力形成全市建设.地下德州 的良好氛围，德州市人民政府办公室.二,一一年三月二十九日,附件,市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单.组、长.翟长生。副市长,副组长 刘宗斌、市政府副秘书长,郑洪周。市人防办主任。成。员，邵自升.市长助理 市住建局局长 战士平，市财政局局长.曲永山、市国土资源局局长.杨,毅，市规划局局长。孙华斌、市交通运输局局长,赵春雨,市城管执法局局长 孙九鹏。市公用事业局局长、领导小组办公室设在市人防办.郑洪周兼任办公室主任、