德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见.德政办字.2011、27号 德城区人民政府,经济开发区,运河经济开发区管委会.市政府有关部门。为加强城市地下空间开发利用管理 全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力,根据。中华人民共和国人民防空法、物权法、城乡规划法、土地管理法 等规定，结合本市实际。现提出以下实施意见 一、指导思想,以科学发展观为指导，以城市建设两建同步为主线。以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心。以服务大众,建设幸福德州为出发点 全面贯彻落实第六次全国人防会议精神,形成合理开发利用城市地下空间的长效机制.把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间.不断提升城市建设现代化水平 二,基本原则 坚持依法推进，统一规划.综合开发.合理利用.人本至上的原则，地下空间开发与经济建设相协调 国家建设与社会、集体。个人建设相结合.坚持建地上先建地下、分步实施。多方参与,依法管理、注重社会效益,经济效益,环境效益和战备效益，优先发展城市基础设施和公共服务设施.鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发 三。目标步骤,一。总体目标,建立四大体系、布局合理.种类齐全，设施配套。平战两用的人民防空工程体系.交通便利,人车分流的城市地下交通体系 集中管理，维护便利,节约资源的地下管网体系，环境优美、效益良好。生活方便的城市地下空间生产生活体系、二,具体步骤,1。立体规划和全面筹备阶段，2011年，编制，地下德州.建设总体规划和控制性详细规划。编制人防工程。地下交通,地下共同走廊。地下经济发展，地下生态环境保护等专业规划,并纳入城市建设总体规划和控制详细规划 建立地下空间开发利用领导体制和工作机制.制定出台相关政策法规,2.地下空间基础设施建设阶段.2012,2015年.全面落实城市地下空间开发利用规划，人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用、搞好人防工程体系建设,财政部门要加大投入力度。支持地下基础设施建设。要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街。地下停车场等基础设施建设、到2015年。城区地下空间开发利用面积达到80万平方米,人均达到1平方米、全市有5 的市民每天在地下空间生产生活，3.科学开发和全面提升阶段。2016 2020年，引导全社会力量全面推进城市地下空间开发，到2020年.城区地下空间开发利用面积达到150万平方米、人均超过1、5平方米、每天在地下空间生产生活的人口超过20、在各主要路口全部建设地下过街道，在主要路段地下要建有公共管线走廊.逐步建立起以各类人防工程,地下停车场、地下过街道.地下商业街。地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系。初步建立，地下德州，基本框架 四.工作要求.一，提高认识，加强组织领导 各级各有关部门要充分认识建设,地下德州。的重要意义。建立健全领导机构.切实把，地下德州,建设列入工作议事日程.成立由市政府分管副市长为组长。有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组、加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导 要研究制定相关工作方案和年度计划、实行年度考核通报制度 二。加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施、制定城市地下空间开发建设暨,地下德州 建设的总体规划和控制性详细规划，明确地下空间开发利用范围 使用性质.总体布局。开发强度.出入口位置和连通方式等内容,加强对规划执行的监督检查，确保城市地上地下同步规划、同步建设.综合开发 科学管理、城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求。人防工程建设要充分考虑平战结合 三、制定出台地下空间开发利用优惠政策 借鉴外省市经验 研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策.明确城市地下空间资源的权属，对地下空间资源利用和保护提出具体要求。规定相关的法律责任，四.加大投入,拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道。要依法建立财政投入机制、做好 地下德州，建设经费保障工作。建立和完善多元化的投融资机制 逐年增加对地下空间开发的资金投入、五。加大,地下德州、建设的宣传力度，要广泛开展各种形式的宣传活动,通过各种有效载体大力宣传。地下德州、建设、努力形成全市建设,地下德州，的良好氛围 德州市人民政府办公室、二，一一年三月二十九日,附件，市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单，组，长。翟长生,副市长 副组长、刘宗斌，市政府副秘书长 郑洪周，市人防办主任、成。员，邵自升.市长助理 市住建局局长，战士平。市财政局局长、曲永山.市国土资源局局长 杨。毅 市规划局局长 孙华斌、市交通运输局局长 赵春雨，市城管执法局局长,孙九鹏。市公用事业局局长.领导小组办公室设在市人防办 郑洪周兼任办公室主任。