德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见,德政办字，2011 27号，德城区人民政府。经济开发区，运河经济开发区管委会.市政府有关部门.为加强城市地下空间开发利用管理、全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力,根据.中华人民共和国人民防空法，物权法，城乡规划法。土地管理法,等规定，结合本市实际，现提出以下实施意见 一 指导思想.以科学发展观为指导 以城市建设两建同步为主线、以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心、以服务大众，建设幸福德州为出发点。全面贯彻落实第六次全国人防会议精神.形成合理开发利用城市地下空间的长效机制、把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间.不断提升城市建设现代化水平 二。基本原则.坚持依法推进,统一规划.综合开发、合理利用、人本至上的原则，地下空间开发与经济建设相协调。国家建设与社会 集体,个人建设相结合 坚持建地上先建地下、分步实施,多方参与,依法管理。注重社会效益。经济效益。环境效益和战备效益.优先发展城市基础设施和公共服务设施 鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发 三、目标步骤,一,总体目标。建立四大体系，布局合理 种类齐全，设施配套.平战两用的人民防空工程体系.交通便利,人车分流的城市地下交通体系.集中管理.维护便利,节约资源的地下管网体系.环境优美，效益良好.生活方便的城市地下空间生产生活体系，二、具体步骤.1.立体规划和全面筹备阶段、2011年,编制.地下德州、建设总体规划和控制性详细规划,编制人防工程 地下交通、地下共同走廊.地下经济发展.地下生态环境保护等专业规划,并纳入城市建设总体规划和控制详细规划,建立地下空间开发利用领导体制和工作机制,制定出台相关政策法规 2、地下空间基础设施建设阶段,2012,2015年，全面落实城市地下空间开发利用规划、人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用。搞好人防工程体系建设 财政部门要加大投入力度。支持地下基础设施建设、要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街、地下停车场等基础设施建设、到2015年，城区地下空间开发利用面积达到80万平方米，人均达到1平方米、全市有5，的市民每天在地下空间生产生活、3.科学开发和全面提升阶段、2016，2020年,引导全社会力量全面推进城市地下空间开发，到2020年,城区地下空间开发利用面积达到150万平方米、人均超过1.5平方米。每天在地下空间生产生活的人口超过20。在各主要路口全部建设地下过街道.在主要路段地下要建有公共管线走廊,逐步建立起以各类人防工程、地下停车场,地下过街道，地下商业街,地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系.初步建立.地下德州。基本框架.四。工作要求,一、提高认识.加强组织领导、各级各有关部门要充分认识建设。地下德州 的重要意义，建立健全领导机构、切实把，地下德州.建设列入工作议事日程。成立由市政府分管副市长为组长，有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组 加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导 要研究制定相关工作方案和年度计划。实行年度考核通报制度.二,加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施.制定城市地下空间开发建设暨.地下德州，建设的总体规划和控制性详细规划.明确地下空间开发利用范围,使用性质，总体布局、开发强度、出入口位置和连通方式等内容.加强对规划执行的监督检查.确保城市地上地下同步规划。同步建设.综合开发、科学管理 城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求，人防工程建设要充分考虑平战结合 三，制定出台地下空间开发利用优惠政策.借鉴外省市经验,研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策、明确城市地下空间资源的权属。对地下空间资源利用和保护提出具体要求,规定相关的法律责任。四。加大投入、拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道 要依法建立财政投入机制、做好。地下德州、建设经费保障工作 建立和完善多元化的投融资机制,逐年增加对地下空间开发的资金投入。五.加大.地下德州 建设的宣传力度、要广泛开展各种形式的宣传活动,通过各种有效载体大力宣传、地下德州 建设。努力形成全市建设 地下德州 的良好氛围、德州市人民政府办公室。二。一一年三月二十九日。附件、市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单、组 长，翟长生，副市长。副组长。刘宗斌、市政府副秘书长、郑洪周，市人防办主任，成。员、邵自升。市长助理、市住建局局长，战士平 市财政局局长.曲永山.市国土资源局局长,杨,毅,市规划局局长 孙华斌.市交通运输局局长 赵春雨、市城管执法局局长、孙九鹏 市公用事业局局长 领导小组办公室设在市人防办，郑洪周兼任办公室主任，