德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见 德政办字、2011.27号,德城区人民政府，经济开发区 运河经济开发区管委会，市政府有关部门，为加强城市地下空间开发利用管理,全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力、根据 中华人民共和国人民防空法,物权法、城乡规划法。土地管理法、等规定,结合本市实际。现提出以下实施意见,一、指导思想.以科学发展观为指导,以城市建设两建同步为主线，以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心,以服务大众,建设幸福德州为出发点，全面贯彻落实第六次全国人防会议精神 形成合理开发利用城市地下空间的长效机制。把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间。不断提升城市建设现代化水平.二.基本原则。坚持依法推进，统一规划.综合开发 合理利用、人本至上的原则,地下空间开发与经济建设相协调.国家建设与社会.集体。个人建设相结合、坚持建地上先建地下 分步实施 多方参与、依法管理。注重社会效益,经济效益,环境效益和战备效益、优先发展城市基础设施和公共服务设施，鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发,三 目标步骤、一。总体目标、建立四大体系 布局合理,种类齐全，设施配套.平战两用的人民防空工程体系.交通便利、人车分流的城市地下交通体系.集中管理、维护便利,节约资源的地下管网体系、环境优美.效益良好.生活方便的城市地下空间生产生活体系.二.具体步骤、1.立体规划和全面筹备阶段、2011年.编制.地下德州 建设总体规划和控制性详细规划,编制人防工程、地下交通。地下共同走廊.地下经济发展 地下生态环境保护等专业规划 并纳入城市建设总体规划和控制详细规划。建立地下空间开发利用领导体制和工作机制,制定出台相关政策法规、2。地下空间基础设施建设阶段、2012、2015年 全面落实城市地下空间开发利用规划.人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用.搞好人防工程体系建设、财政部门要加大投入力度。支持地下基础设施建设.要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街,地下停车场等基础设施建设 到2015年.城区地下空间开发利用面积达到80万平方米,人均达到1平方米 全市有5。的市民每天在地下空间生产生活。3、科学开发和全面提升阶段.2016，2020年,引导全社会力量全面推进城市地下空间开发 到2020年，城区地下空间开发利用面积达到150万平方米，人均超过1,5平方米，每天在地下空间生产生活的人口超过20、在各主要路口全部建设地下过街道。在主要路段地下要建有公共管线走廊 逐步建立起以各类人防工程、地下停车场.地下过街道.地下商业街，地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系.初步建立 地下德州 基本框架,四、工作要求.一 提高认识 加强组织领导,各级各有关部门要充分认识建设，地下德州,的重要意义.建立健全领导机构、切实把。地下德州,建设列入工作议事日程 成立由市政府分管副市长为组长,有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组，加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导。要研究制定相关工作方案和年度计划。实行年度考核通报制度、二,加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施 制定城市地下空间开发建设暨 地下德州。建设的总体规划和控制性详细规划.明确地下空间开发利用范围.使用性质 总体布局，开发强度 出入口位置和连通方式等内容，加强对规划执行的监督检查 确保城市地上地下同步规划，同步建设.综合开发,科学管理,城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求,人防工程建设要充分考虑平战结合。三，制定出台地下空间开发利用优惠政策,借鉴外省市经验、研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策，明确城市地下空间资源的权属 对地下空间资源利用和保护提出具体要求.规定相关的法律责任。四 加大投入，拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道,要依法建立财政投入机制、做好。地下德州 建设经费保障工作。建立和完善多元化的投融资机制，逐年增加对地下空间开发的资金投入，五.加大，地下德州 建设的宣传力度 要广泛开展各种形式的宣传活动、通过各种有效载体大力宣传。地下德州,建设,努力形成全市建设.地下德州,的良好氛围 德州市人民政府办公室。二,一一年三月二十九日。附件。市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单 组 长、翟长生,副市长,副组长.刘宗斌。市政府副秘书长,郑洪周，市人防办主任.成，员。邵自升，市长助理,市住建局局长,战士平,市财政局局长。曲永山，市国土资源局局长,杨 毅.市规划局局长,孙华斌,市交通运输局局长，赵春雨。市城管执法局局长,孙九鹏、市公用事业局局长 领导小组办公室设在市人防办 郑洪周兼任办公室主任、