德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见,德政办字，2011，27号、德城区人民政府、经济开发区,运河经济开发区管委会,市政府有关部门 为加强城市地下空间开发利用管理 全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力，根据、中华人民共和国人民防空法。物权法,城乡规划法,土地管理法 等规定、结合本市实际.现提出以下实施意见，一。指导思想。以科学发展观为指导 以城市建设两建同步为主线.以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心,以服务大众，建设幸福德州为出发点、全面贯彻落实第六次全国人防会议精神。形成合理开发利用城市地下空间的长效机制。把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间,不断提升城市建设现代化水平、二。基本原则.坚持依法推进 统一规划、综合开发、合理利用.人本至上的原则.地下空间开发与经济建设相协调，国家建设与社会、集体，个人建设相结合，坚持建地上先建地下。分步实施 多方参与.依法管理 注重社会效益 经济效益 环境效益和战备效益。优先发展城市基础设施和公共服务设施，鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发。三、目标步骤.一.总体目标 建立四大体系，布局合理、种类齐全.设施配套，平战两用的人民防空工程体系 交通便利,人车分流的城市地下交通体系.集中管理、维护便利 节约资源的地下管网体系,环境优美、效益良好、生活方便的城市地下空间生产生活体系 二，具体步骤，1.立体规划和全面筹备阶段。2011年。编制 地下德州 建设总体规划和控制性详细规划 编制人防工程,地下交通 地下共同走廊,地下经济发展,地下生态环境保护等专业规划.并纳入城市建设总体规划和控制详细规划 建立地下空间开发利用领导体制和工作机制,制定出台相关政策法规 2 地下空间基础设施建设阶段 2012.2015年 全面落实城市地下空间开发利用规划 人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用，搞好人防工程体系建设 财政部门要加大投入力度,支持地下基础设施建设。要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街.地下停车场等基础设施建设.到2015年 城区地下空间开发利用面积达到80万平方米、人均达到1平方米。全市有5、的市民每天在地下空间生产生活、3。科学开发和全面提升阶段,2016，2020年 引导全社会力量全面推进城市地下空间开发 到2020年 城区地下空间开发利用面积达到150万平方米.人均超过1.5平方米、每天在地下空间生产生活的人口超过20,在各主要路口全部建设地下过街道。在主要路段地下要建有公共管线走廊、逐步建立起以各类人防工程.地下停车场。地下过街道，地下商业街。地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系.初步建立 地下德州 基本框架,四,工作要求 一 提高认识 加强组织领导，各级各有关部门要充分认识建设，地下德州 的重要意义.建立健全领导机构，切实把,地下德州,建设列入工作议事日程、成立由市政府分管副市长为组长,有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组。加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导 要研究制定相关工作方案和年度计划，实行年度考核通报制度，二。加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施 制定城市地下空间开发建设暨,地下德州，建设的总体规划和控制性详细规划,明确地下空间开发利用范围。使用性质、总体布局,开发强度。出入口位置和连通方式等内容.加强对规划执行的监督检查,确保城市地上地下同步规划,同步建设，综合开发，科学管理、城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求。人防工程建设要充分考虑平战结合、三、制定出台地下空间开发利用优惠政策，借鉴外省市经验,研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策，明确城市地下空间资源的权属，对地下空间资源利用和保护提出具体要求.规定相关的法律责任 四 加大投入。拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道、要依法建立财政投入机制,做好.地下德州.建设经费保障工作。建立和完善多元化的投融资机制。逐年增加对地下空间开发的资金投入 五、加大，地下德州,建设的宣传力度 要广泛开展各种形式的宣传活动、通过各种有效载体大力宣传,地下德州.建设。努力形成全市建设 地下德州。的良好氛围、德州市人民政府办公室 二，一一年三月二十九日 附件、市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单。组.长，翟长生，副市长.副组长，刘宗斌 市政府副秘书长、郑洪周，市人防办主任,成，员、邵自升.市长助理、市住建局局长.战士平.市财政局局长。曲永山、市国土资源局局长,杨.毅,市规划局局长、孙华斌，市交通运输局局长 赵春雨、市城管执法局局长、孙九鹏 市公用事业局局长.领导小组办公室设在市人防办。郑洪周兼任办公室主任、