德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见.德政办字、2011.27号、德城区人民政府，经济开发区 运河经济开发区管委会.市政府有关部门,为加强城市地下空间开发利用管理,全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力。根据。中华人民共和国人民防空法,物权法 城乡规划法 土地管理法 等规定。结合本市实际 现提出以下实施意见 一，指导思想。以科学发展观为指导.以城市建设两建同步为主线,以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心、以服务大众，建设幸福德州为出发点,全面贯彻落实第六次全国人防会议精神。形成合理开发利用城市地下空间的长效机制,把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间,不断提升城市建设现代化水平。二,基本原则 坚持依法推进，统一规划 综合开发。合理利用。人本至上的原则，地下空间开发与经济建设相协调，国家建设与社会，集体。个人建设相结合。坚持建地上先建地下、分步实施，多方参与。依法管理。注重社会效益 经济效益 环境效益和战备效益、优先发展城市基础设施和公共服务设施。鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发,三,目标步骤。一 总体目标,建立四大体系、布局合理,种类齐全.设施配套 平战两用的人民防空工程体系,交通便利、人车分流的城市地下交通体系,集中管理、维护便利，节约资源的地下管网体系、环境优美 效益良好，生活方便的城市地下空间生产生活体系 二,具体步骤、1、立体规划和全面筹备阶段.2011年、编制.地下德州、建设总体规划和控制性详细规划,编制人防工程，地下交通。地下共同走廊 地下经济发展，地下生态环境保护等专业规划，并纳入城市建设总体规划和控制详细规划,建立地下空间开发利用领导体制和工作机制.制定出台相关政策法规 2,地下空间基础设施建设阶段。2012、2015年 全面落实城市地下空间开发利用规划，人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用。搞好人防工程体系建设。财政部门要加大投入力度、支持地下基础设施建设，要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街。地下停车场等基础设施建设.到2015年,城区地下空间开发利用面积达到80万平方米.人均达到1平方米。全市有5.的市民每天在地下空间生产生活。3 科学开发和全面提升阶段,2016、2020年 引导全社会力量全面推进城市地下空间开发.到2020年.城区地下空间开发利用面积达到150万平方米。人均超过1、5平方米。每天在地下空间生产生活的人口超过20 在各主要路口全部建设地下过街道，在主要路段地下要建有公共管线走廊、逐步建立起以各类人防工程.地下停车场，地下过街道.地下商业街.地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系，初步建立 地下德州，基本框架.四。工作要求，一，提高认识 加强组织领导，各级各有关部门要充分认识建设,地下德州,的重要意义.建立健全领导机构 切实把.地下德州.建设列入工作议事日程,成立由市政府分管副市长为组长.有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组、加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导.要研究制定相关工作方案和年度计划。实行年度考核通报制度。二.加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施。制定城市地下空间开发建设暨.地下德州,建设的总体规划和控制性详细规划,明确地下空间开发利用范围、使用性质.总体布局 开发强度.出入口位置和连通方式等内容,加强对规划执行的监督检查,确保城市地上地下同步规划.同步建设,综合开发.科学管理.城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求 人防工程建设要充分考虑平战结合,三,制定出台地下空间开发利用优惠政策.借鉴外省市经验.研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策 明确城市地下空间资源的权属.对地下空间资源利用和保护提出具体要求，规定相关的法律责任，四.加大投入 拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道.要依法建立财政投入机制。做好。地下德州,建设经费保障工作 建立和完善多元化的投融资机制 逐年增加对地下空间开发的资金投入，五。加大 地下德州.建设的宣传力度 要广泛开展各种形式的宣传活动，通过各种有效载体大力宣传,地下德州、建设 努力形成全市建设,地下德州 的良好氛围 德州市人民政府办公室,二 一一年三月二十九日、附件,市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单,组。长.翟长生.副市长 副组长、刘宗斌，市政府副秘书长,郑洪周、市人防办主任,成，员。邵自升。市长助理。市住建局局长.战士平，市财政局局长。曲永山,市国土资源局局长。杨 毅、市规划局局长 孙华斌 市交通运输局局长.赵春雨 市城管执法局局长 孙九鹏、市公用事业局局长 领导小组办公室设在市人防办、郑洪周兼任办公室主任.