德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见，德政办字，2011,27号。德城区人民政府。经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门 为加强城市地下空间开发利用管理,全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力。根据。中华人民共和国人民防空法。物权法 城乡规划法、土地管理法 等规定，结合本市实际。现提出以下实施意见 一、指导思想，以科学发展观为指导.以城市建设两建同步为主线。以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心 以服务大众,建设幸福德州为出发点，全面贯彻落实第六次全国人防会议精神，形成合理开发利用城市地下空间的长效机制、把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间，不断提升城市建设现代化水平、二，基本原则,坚持依法推进,统一规划 综合开发，合理利用.人本至上的原则。地下空间开发与经济建设相协调，国家建设与社会,集体.个人建设相结合.坚持建地上先建地下,分步实施，多方参与.依法管理.注重社会效益,经济效益，环境效益和战备效益，优先发展城市基础设施和公共服务设施。鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发。三、目标步骤.一.总体目标，建立四大体系，布局合理,种类齐全。设施配套.平战两用的人民防空工程体系 交通便利、人车分流的城市地下交通体系、集中管理,维护便利,节约资源的地下管网体系。环境优美、效益良好,生活方便的城市地下空间生产生活体系,二，具体步骤，1,立体规划和全面筹备阶段、2011年,编制,地下德州。建设总体规划和控制性详细规划,编制人防工程，地下交通,地下共同走廊.地下经济发展。地下生态环境保护等专业规划 并纳入城市建设总体规划和控制详细规划,建立地下空间开发利用领导体制和工作机制 制定出台相关政策法规，2,地下空间基础设施建设阶段 2012 2015年.全面落实城市地下空间开发利用规划.人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用，搞好人防工程体系建设，财政部门要加大投入力度，支持地下基础设施建设、要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街，地下停车场等基础设施建设，到2015年、城区地下空间开发利用面积达到80万平方米，人均达到1平方米,全市有5,的市民每天在地下空间生产生活 3，科学开发和全面提升阶段 2016,2020年,引导全社会力量全面推进城市地下空间开发,到2020年.城区地下空间开发利用面积达到150万平方米、人均超过1，5平方米。每天在地下空间生产生活的人口超过20。在各主要路口全部建设地下过街道,在主要路段地下要建有公共管线走廊 逐步建立起以各类人防工程、地下停车场。地下过街道 地下商业街、地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系、初步建立.地下德州 基本框架，四 工作要求.一.提高认识 加强组织领导,各级各有关部门要充分认识建设、地下德州,的重要意义、建立健全领导机构、切实把，地下德州、建设列入工作议事日程，成立由市政府分管副市长为组长 有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组.加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导、要研究制定相关工作方案和年度计划,实行年度考核通报制度 二 加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施，制定城市地下空间开发建设暨.地下德州,建设的总体规划和控制性详细规划，明确地下空间开发利用范围。使用性质。总体布局，开发强度.出入口位置和连通方式等内容、加强对规划执行的监督检查，确保城市地上地下同步规划，同步建设.综合开发,科学管理、城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求,人防工程建设要充分考虑平战结合、三 制定出台地下空间开发利用优惠政策 借鉴外省市经验，研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策,明确城市地下空间资源的权属 对地下空间资源利用和保护提出具体要求，规定相关的法律责任，四,加大投入、拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道、要依法建立财政投入机制.做好、地下德州 建设经费保障工作,建立和完善多元化的投融资机制，逐年增加对地下空间开发的资金投入 五、加大 地下德州。建设的宣传力度，要广泛开展各种形式的宣传活动。通过各种有效载体大力宣传.地下德州。建设。努力形成全市建设.地下德州.的良好氛围,德州市人民政府办公室.二。一一年三月二十九日,附件，市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单 组。长。翟长生.副市长 副组长.刘宗斌、市政府副秘书长 郑洪周 市人防办主任,成,员、邵自升.市长助理、市住建局局长.战士平.市财政局局长.曲永山,市国土资源局局长.杨 毅,市规划局局长.孙华斌.市交通运输局局长，赵春雨，市城管执法局局长、孙九鹏。市公用事业局局长.领导小组办公室设在市人防办，郑洪周兼任办公室主任。