德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见。德政办字,2011.27号，德城区人民政府.经济开发区、运河经济开发区管委会 市政府有关部门 为加强城市地下空间开发利用管理,全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力 根据 中华人民共和国人民防空法,物权法,城乡规划法.土地管理法,等规定.结合本市实际。现提出以下实施意见,一，指导思想 以科学发展观为指导、以城市建设两建同步为主线、以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心。以服务大众,建设幸福德州为出发点，全面贯彻落实第六次全国人防会议精神 形成合理开发利用城市地下空间的长效机制，把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间、不断提升城市建设现代化水平 二。基本原则 坚持依法推进,统一规划。综合开发 合理利用，人本至上的原则 地下空间开发与经济建设相协调.国家建设与社会.集体、个人建设相结合、坚持建地上先建地下。分步实施、多方参与、依法管理，注重社会效益 经济效益。环境效益和战备效益、优先发展城市基础设施和公共服务设施,鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发.三 目标步骤，一。总体目标 建立四大体系.布局合理，种类齐全.设施配套、平战两用的人民防空工程体系，交通便利 人车分流的城市地下交通体系.集中管理，维护便利,节约资源的地下管网体系 环境优美 效益良好 生活方便的城市地下空间生产生活体系 二 具体步骤。1。立体规划和全面筹备阶段。2011年,编制、地下德州，建设总体规划和控制性详细规划、编制人防工程.地下交通 地下共同走廊 地下经济发展 地下生态环境保护等专业规划,并纳入城市建设总体规划和控制详细规划。建立地下空间开发利用领导体制和工作机制。制定出台相关政策法规，2。地下空间基础设施建设阶段 2012、2015年、全面落实城市地下空间开发利用规划,人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用.搞好人防工程体系建设，财政部门要加大投入力度、支持地下基础设施建设,要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街,地下停车场等基础设施建设、到2015年,城区地下空间开发利用面积达到80万平方米，人均达到1平方米。全市有5、的市民每天在地下空间生产生活 3，科学开发和全面提升阶段 2016。2020年.引导全社会力量全面推进城市地下空间开发、到2020年，城区地下空间开发利用面积达到150万平方米 人均超过1、5平方米、每天在地下空间生产生活的人口超过20。在各主要路口全部建设地下过街道,在主要路段地下要建有公共管线走廊.逐步建立起以各类人防工程、地下停车场 地下过街道。地下商业街.地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系，初步建立 地下德州 基本框架 四,工作要求,一、提高认识，加强组织领导 各级各有关部门要充分认识建设，地下德州,的重要意义 建立健全领导机构 切实把，地下德州。建设列入工作议事日程，成立由市政府分管副市长为组长,有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组 加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导，要研究制定相关工作方案和年度计划,实行年度考核通报制度 二.加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施.制定城市地下空间开发建设暨、地下德州,建设的总体规划和控制性详细规划,明确地下空间开发利用范围 使用性质 总体布局，开发强度、出入口位置和连通方式等内容,加强对规划执行的监督检查。确保城市地上地下同步规划、同步建设,综合开发.科学管理，城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求。人防工程建设要充分考虑平战结合 三、制定出台地下空间开发利用优惠政策。借鉴外省市经验。研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策 明确城市地下空间资源的权属、对地下空间资源利用和保护提出具体要求，规定相关的法律责任，四 加大投入、拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道，要依法建立财政投入机制 做好、地下德州.建设经费保障工作、建立和完善多元化的投融资机制，逐年增加对地下空间开发的资金投入,五.加大 地下德州，建设的宣传力度,要广泛开展各种形式的宣传活动 通过各种有效载体大力宣传,地下德州,建设、努力形成全市建设 地下德州,的良好氛围。德州市人民政府办公室 二。一一年三月二十九日 附件、市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单 组,长。翟长生。副市长。副组长 刘宗斌,市政府副秘书长 郑洪周,市人防办主任，成。员。邵自升.市长助理,市住建局局长、战士平,市财政局局长，曲永山、市国土资源局局长.杨，毅、市规划局局长,孙华斌,市交通运输局局长,赵春雨、市城管执法局局长。孙九鹏，市公用事业局局长,领导小组办公室设在市人防办.郑洪周兼任办公室主任,