德州市关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见，德政办字、2011、27号，德城区人民政府，经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门,为加强城市地下空间开发利用管理.全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力 根据、中华人民共和国人民防空法.物权法,城乡规划法、土地管理法,等规定 结合本市实际 现提出以下实施意见，一.指导思想 以科学发展观为指导，以城市建设两建同步为主线,以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心，以服务大众.建设幸福德州为出发点 全面贯彻落实第六次全国人防会议精神、形成合理开发利用城市地下空间的长效机制。把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间。不断提升城市建设现代化水平、二 基本原则 坚持依法推进,统一规划 综合开发、合理利用,人本至上的原则 地下空间开发与经济建设相协调,国家建设与社会，集体、个人建设相结合，坚持建地上先建地下.分步实施。多方参与,依法管理，注重社会效益，经济效益 环境效益和战备效益。优先发展城市基础设施和公共服务设施.鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发、三、目标步骤.一 总体目标、建立四大体系、布局合理.种类齐全，设施配套，平战两用的人民防空工程体系。交通便利.人车分流的城市地下交通体系.集中管理，维护便利。节约资源的地下管网体系，环境优美.效益良好,生活方便的城市地下空间生产生活体系.二、具体步骤。1.立体规划和全面筹备阶段。2011年 编制，地下德州.建设总体规划和控制性详细规划。编制人防工程。地下交通。地下共同走廊 地下经济发展,地下生态环境保护等专业规划。并纳入城市建设总体规划和控制详细规划 建立地下空间开发利用领导体制和工作机制，制定出台相关政策法规、2.地下空间基础设施建设阶段,2012，2015年,全面落实城市地下空间开发利用规划，人防部门要发挥地下空间开发主力军的作用,搞好人防工程体系建设,财政部门要加大投入力度、支持地下基础设施建设.要吸引社会力量有计划的在城市中心地区建设地下商业街 地下停车场等基础设施建设 到2015年,城区地下空间开发利用面积达到80万平方米 人均达到1平方米，全市有5 的市民每天在地下空间生产生活.3，科学开发和全面提升阶段 2016。2020年 引导全社会力量全面推进城市地下空间开发 到2020年，城区地下空间开发利用面积达到150万平方米、人均超过1,5平方米。每天在地下空间生产生活的人口超过20.在各主要路口全部建设地下过街道，在主要路段地下要建有公共管线走廊，逐步建立起以各类人防工程，地下停车场，地下过街道,地下商业街.地下共同沟为主要内容的地下空间开发利用体系。初步建立、地下德州、基本框架。四,工作要求 一。提高认识.加强组织领导。各级各有关部门要充分认识建设 地下德州.的重要意义 建立健全领导机构，切实把.地下德州。建设列入工作议事日程 成立由市政府分管副市长为组长。有关部门负责人为成员的城市地下空间开发利用领导小组，加强对全市城市地下空间开发利用的组织领导.要研究制定相关工作方案和年度计划。实行年度考核通报制度、二.加强城市地下空间开发利用的统一规划与实施、制定城市地下空间开发建设暨,地下德州。建设的总体规划和控制性详细规划，明确地下空间开发利用范围、使用性质、总体布局、开发强度.出入口位置和连通方式等内容。加强对规划执行的监督检查。确保城市地上地下同步规划 同步建设，综合开发 科学管理。城市重大基础设施的规划建设要充分考虑地下功能和防空需求.人防工程建设要充分考虑平战结合.三，制定出台地下空间开发利用优惠政策，借鉴外省市经验、研究制定我市地下空间开发利用的优惠政策.明确城市地下空间资源的权属、对地下空间资源利用和保护提出具体要求,规定相关的法律责任 四 加大投入、拓宽开发利用城市地下空间投融资渠道、要依法建立财政投入机制。做好，地下德州,建设经费保障工作,建立和完善多元化的投融资机制、逐年增加对地下空间开发的资金投入、五、加大.地下德州 建设的宣传力度、要广泛开展各种形式的宣传活动,通过各种有效载体大力宣传、地下德州。建设，努力形成全市建设、地下德州.的良好氛围.德州市人民政府办公室，二,一一年三月二十九日,附件、市中心城区地下空间开发利用领导小组成员名单,组，长、翟长生,副市长。副组长.刘宗斌,市政府副秘书长、郑洪周、市人防办主任。成，员、邵自升,市长助理，市住建局局长，战士平，市财政局局长。曲永山.市国土资源局局长。杨.毅。市规划局局长。孙华斌 市交通运输局局长.赵春雨.市城管执法局局长。孙九鹏。市公用事业局局长、领导小组办公室设在市人防办,郑洪周兼任办公室主任.