,第五章 详细评审及推荐中标候选人第二十一条,详细评审应当按照以下程序进行 一,采用经评审的最低投标价法的、1 按照招标文件规定的价格折算方法。以及算术错误修正结果，对投标报价进行价格折算,计算出评标价,2，判断投标报价是否低于投标人企业成本，不低于其成本的为有效投标报价.当投标报价过低,有可能低于其企业成本的。评标委员会应对投标人进行询价。对评标委员会的质询 投标人应当进行说明并提供相应证明材料，但书面说明和提供的相关材料不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，出现下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标、1,投标人拒绝说明理由的,2。不能合理说明理由.3,未提供相应证明材料、4，所提供的证明材料不能说明其理由 5，说明理由成立但不作出承诺、6，未按建设工程工程量清单计价规范规定的格式编制,7、投标总报价,主要工程量清单综合单价。措施项目费。主要材料报价高于招标控制价的、8，未按招标文件提供的分部分项工程量清单逐项报价,修改工程量清单的、减少工程量的，9，安全防护。文明施工措施增加费,规费 工程排污费.职工教育经费。基本养老保险费.职工失业保险费。职工医疗保险费.工伤保险费.危险作业意外伤害保险，住房公积金。工会经费。税金未按规定标准计取或未计取、暂估价,暂列金额未按招标文件指定金额报价.10.人工工日.主要材料,主要机械台班消耗量明显偏低、不能保证工程需要的，11.人工工资单价低于造价管理部门发布的最低标准的。主要材料价格 主要机械台班单价明显低于市场实际价格的，12、措施项目费,投标人在技术标书中提出的施工组织设计或保证施工方案实施必然发生措施费用 而投标报价未计算措施项目费的 13。投标人以周转性材料已摊销完毕为由降低周转性材料的消耗量标准,以机械闲置或机械已折旧完毕为由施工机械台班单价的报价低于实际市场价的，14，投标人以库存材料，构件、成品、半成品。设备.元器件.器材为由降低工程造价的.15 经评标委员会询价.论证、认定该投标人的报价低于其企业成本的,16 依法应当否决投标的其它情形 3，对有效投标报价从低至高依次进行评审。直至确定出3个有效投标报价或3个中标候选人。4、澄清,说明或补正、5 对有效投标报价从低至高排序并据此确定投标人的排序 二 采用综合评估法 的 1,对信誉.附表4、评审计分。2.对投标报价。附表5，评审计分.并判断投标报价是否低于成本 3、澄清 说明或补正,4。计算各投标人的综合得分，附表6 附表7,5，按综合得分从高至低确定投标人的排序 三 采用综合评估法、的。1,对技术标.附表3，评审计分 2、对信誉。附表4,评审计分，3.对投标报价，附表5，评审计分 并判断投标报价是否低于成本 4,澄清 说明或补正 5，打开技术标封底确定各投标人技术标得分。6。计算各投标人的综合得分，附表6.附表7,7,按综合得分从高至低确定投标人的排序，第二十二条,一般将低于招标控制价8,或投标人有效报价的投标报价算术平均值5。作为启动成本评审工作的警戒线。对低于招标控制价8、或投标人有效报价的投标报价算术平均值5，的投标报价,除招标文件另有规定外,评标委员会应对其进行重点评审,一、评标委员会认为投标报价低于其企业成本的,应作废标处理,评标委员会应当提供书面理由，二。评标委员会认为投标报价有可能低于其企业成本的 应对其投标人进行询价,要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人拒绝提交说明和证明材料的。应当直接作出其投标报价低于其企业成本的评审结论，第二十三条，评标委员会应当根据详细评审的结果对投标人进行排序.2个及以上投标人综合得分相同时。按照其投标报价由低至高的顺序进行排序。由评标委员会推荐中标候选人的。评标委员会应当按照投标人排序推荐1 3个中标候选人。第二十四条,评标委员会完成所有评标工作后.应当向招标人提交书面评标报告.招标人应当将评标报告按规定报送相关行政主管部门备案。评标报告应当包括以下内容.一,基本情况和数据表.二 评标委员会成员名单、三、开标记录 四 符合要求的投标一览表.五,废标情况说明。六。评标标准、评标方法或者评标因素一览表。七,经评审的价格一览表 包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果.结论的表格,说明，记录等文件。八。经评审的投标人排序，九.推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜.十 澄清、说明或补正事项纪要、评标报告由评标委员会全体成员签字 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的.视为同意评标结论，评标委员会其他人员应当对此作出书面说明并记录在案.