,甘肃兰州推进工程建设领域招投标制度建设纪略。甘肃省兰州市南山路扩建改造工程于近期轰轰烈烈地开工了.这是今年该市办理的１７５项建设工程项目中的一项 重头戏.随着甘肃经济的快速发展.政府投资项目的数量和规模逐年在增加，为确保政府投资重大项目不出问题 建设廉洁工程,兰州市以政府投资项目为重点.加大工程建设领域突出问题专项治理力度、重点解决招投标中不规范.不统一 不标准以及串标围标等深层次问题.初步形成了,决策、机制.管理、的。防腐网 保证了工程建设项目交易活动规范有序。公开，公平 公正进行,不断深化改革创新体制机制 去年１１月、兰州市被甘肃省确定为完善工程建设项目招标投标制度试点单位,市纪委会同市招投标管理局,根据省。关于制定预防腐败试点项目工作实施方案的通知.要求，起草了、兰州市完善工程建设项目招标投标制度试点工作方案.组织有关方面的专家对，方案 进行反复论证 修改,经市委常委会审定。于２００９年１月中旬以市委名义正式上报省预防腐败试点工作领导小组审批。随后.市委、市政府召开了全市预防腐败试点工作动员会.对试点工作进行了动员安排和统一部署。试点工作启动以来。市委、市政府领导在有关会议上多次强调.一定要从政治和全局的高度.统一思想、切实增强做好试点工作的责任感和使命感，扎实做好工作。一年多来.该市按照,规范体制机制 完善制度.实现转变,的总体思路.以加强政府投资项目管理为重点。进一步深化招标投标管理机制改革.先后制定出台了 兰州市政府投资项目招投标管理办法、兰州市房屋建筑和市政设施工程施工，无标底，招标投标暂行办法、制定实施了.兰州建设工程交易中心招投标交易日工作职责及岗位纪律。等２６项３００多条法规制度 通过市工程建设交易服务机构进行交易,由招投标管理机构对招标.开标.评标,定标活动实行统一监管.初步形成了，决策，机制、管理,的兰州、防腐模式,增强制度的针对性和可操作性.兰州市在设计建筑领域招投标制度时。汲取了以往教训，更大程度增强了可操作性。该市为解决围标。串标违法违规问题.从操作层面把规范权力运行 健全市场机制,强化监督管理结合起来，加强重点领域和关键环节的改革创新、主要采取了统一招投标信息发布,投标报名在有形市场统一进行。制定出台并严格执行，工程建设项目施工招标资格预审办法、进一步修订完善了工程建设项目施工招标评标办法等措施.增强评标定标管理过程的透明度和公正性。为有效控制工程造价.创新评标定标办法提供了依据,与此同时。该市还努力拓展从源头上预防腐败的工作领域 坚持廉政监督与质量监督同步、廉政合同与工程合同同步,廉政建设与工程建设同步、确保了各项制度落实.一是落实工程建设规避制度,凡是参与工程建设管理的有关领导,部门负责人。业主管理人员、一律不得让自己的子女,亲属等身边人员进入该工程投标、分包及进行劳务。不得介绍施工队，不得推销工程所需的一切原料，二是落实重大项目跟踪监督制度，在重大建设项目工地现场设立廉政告示牌、公示设计。建设.监理，施工等各方主体的廉洁承诺,廉政合同、监督电话、三是落实市场廉政准入制度.中标单位和单位负责人有主动贿赂行为的 视情节轻重,取消１ ３年进入本市城建工程建设市场的资格。对招标代理。造价咨询，资产评估等活动中有泄露标底,弄虚作假,恶意串通等不正当行为的、除依法处罚外.取消１、３年进入本市城建市场的资格、在实践中不断丰富和完善管理模式，兰州市在积极构建，集中交易，统一监管、的招标投标管理模式的同时。还注重坚持科学性,系统性，可行性相统一。立足当前 着眼长远、突出重点.分步推进、在实际应用中不断地丰富和完善、去年该市认真贯彻中央及省市关于扩大内需 促进经济增长的政策和各项要求 坚持把效率放在与公平同等重要的位置。加强对招投标管理工作的研究.加强工作衔接和咨询服务。简化程序 提高效率，对市委市政府高度关注的重大基础设施项目,公益事业项目。民生工程和环境保护项目。通过做好咨询服务.简化前期要件、采取提前截标等方式、尽可能地压缩招标时限 保证了重大项目的顺利进行、在工作实践中、该市还积极开展工程建设领域专项治理,成立了兰州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组 具体负责组织实施专项治理.制定政府投资项目招标投标责任追究办法.强化政府投资项目招标投标责任追究、严肃查处规避招标 违规招标等违法违规行为。促进政府投资项目招标投标活动依法规范有序进行、注重发挥已形成制度优势 保证各项反腐倡廉工作任务细化分解,责任落实到位,坚持每半年召开一次沟通汇报会，研究解决一批工程建设领域的矛盾和问题.市纪委.监察局。发改委每年根据中央和省.市重大决策部署,对８个县区５３个市直部门.单位重点项目进展情况进行集中督查。采取重点工程全面介入，一般工程重点介入、拟建工程提前介入的防腐模式，对好的通报表彰.差的批评.限期整改。强化政府投资监管.依托技术优势。狠抓重大项目专家论证制度。质量控制三级复核制度和工作过错责任追究制度的落实