、甘肃兰州推进工程建设领域招投标制度建设纪略.甘肃省兰州市南山路扩建改造工程于近期轰轰烈烈地开工了，这是今年该市办理的１７５项建设工程项目中的一项 重头戏 随着甘肃经济的快速发展。政府投资项目的数量和规模逐年在增加.为确保政府投资重大项目不出问题 建设廉洁工程、兰州市以政府投资项目为重点。加大工程建设领域突出问题专项治理力度,重点解决招投标中不规范.不统一，不标准以及串标围标等深层次问题。初步形成了，决策、机制 管理、的.防腐网.保证了工程建设项目交易活动规范有序。公开。公平.公正进行、不断深化改革创新体制机制,去年１１月，兰州市被甘肃省确定为完善工程建设项目招标投标制度试点单位 市纪委会同市招投标管理局，根据省、关于制定预防腐败试点项目工作实施方案的通知 要求.起草了.兰州市完善工程建设项目招标投标制度试点工作方案。组织有关方面的专家对,方案.进行反复论证 修改,经市委常委会审定，于２００９年１月中旬以市委名义正式上报省预防腐败试点工作领导小组审批，随后.市委。市政府召开了全市预防腐败试点工作动员会、对试点工作进行了动员安排和统一部署、试点工作启动以来、市委 市政府领导在有关会议上多次强调,一定要从政治和全局的高度。统一思想 切实增强做好试点工作的责任感和使命感,扎实做好工作、一年多来、该市按照，规范体制机制。完善制度.实现转变，的总体思路，以加强政府投资项目管理为重点 进一步深化招标投标管理机制改革、先后制定出台了、兰州市政府投资项目招投标管理办法，兰州市房屋建筑和市政设施工程施工。无标底。招标投标暂行办法。制定实施了、兰州建设工程交易中心招投标交易日工作职责及岗位纪律.等２６项３００多条法规制度.通过市工程建设交易服务机构进行交易。由招投标管理机构对招标，开标.评标，定标活动实行统一监管.初步形成了，决策。机制,管理，的兰州，防腐模式.增强制度的针对性和可操作性 兰州市在设计建筑领域招投标制度时 汲取了以往教训,更大程度增强了可操作性。该市为解决围标 串标违法违规问题。从操作层面把规范权力运行 健全市场机制。强化监督管理结合起来。加强重点领域和关键环节的改革创新。主要采取了统一招投标信息发布、投标报名在有形市场统一进行.制定出台并严格执行,工程建设项目施工招标资格预审办法,进一步修订完善了工程建设项目施工招标评标办法等措施，增强评标定标管理过程的透明度和公正性、为有效控制工程造价,创新评标定标办法提供了依据。与此同时 该市还努力拓展从源头上预防腐败的工作领域.坚持廉政监督与质量监督同步 廉政合同与工程合同同步,廉政建设与工程建设同步。确保了各项制度落实 一是落实工程建设规避制度、凡是参与工程建设管理的有关领导，部门负责人.业主管理人员,一律不得让自己的子女。亲属等身边人员进入该工程投标,分包及进行劳务。不得介绍施工队,不得推销工程所需的一切原料 二是落实重大项目跟踪监督制度 在重大建设项目工地现场设立廉政告示牌 公示设计 建设、监理。施工等各方主体的廉洁承诺。廉政合同 监督电话。三是落实市场廉政准入制度.中标单位和单位负责人有主动贿赂行为的。视情节轻重。取消１.３年进入本市城建工程建设市场的资格、对招标代理.造价咨询，资产评估等活动中有泄露标底。弄虚作假.恶意串通等不正当行为的。除依法处罚外、取消１，３年进入本市城建市场的资格 在实践中不断丰富和完善管理模式.兰州市在积极构建 集中交易.统一监管。的招标投标管理模式的同时，还注重坚持科学性.系统性、可行性相统一 立足当前 着眼长远。突出重点 分步推进.在实际应用中不断地丰富和完善、去年该市认真贯彻中央及省市关于扩大内需。促进经济增长的政策和各项要求,坚持把效率放在与公平同等重要的位置，加强对招投标管理工作的研究,加强工作衔接和咨询服务 简化程序,提高效率 对市委市政府高度关注的重大基础设施项目。公益事业项目，民生工程和环境保护项目、通过做好咨询服务,简化前期要件，采取提前截标等方式,尽可能地压缩招标时限 保证了重大项目的顺利进行。在工作实践中 该市还积极开展工程建设领域专项治理.成立了兰州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组 具体负责组织实施专项治理.制定政府投资项目招标投标责任追究办法、强化政府投资项目招标投标责任追究,严肃查处规避招标。违规招标等违法违规行为,促进政府投资项目招标投标活动依法规范有序进行，注重发挥已形成制度优势.保证各项反腐倡廉工作任务细化分解、责任落实到位.坚持每半年召开一次沟通汇报会。研究解决一批工程建设领域的矛盾和问题，市纪委.监察局,发改委每年根据中央和省。市重大决策部署 对８个县区５３个市直部门,单位重点项目进展情况进行集中督查。采取重点工程全面介入。一般工程重点介入、拟建工程提前介入的防腐模式.对好的通报表彰。差的批评、限期整改，强化政府投资监管.依托技术优势。狠抓重大项目专家论证制度,质量控制三级复核制度和工作过错责任追究制度的落实，