。甘肃兰州推进工程建设领域招投标制度建设纪略 甘肃省兰州市南山路扩建改造工程于近期轰轰烈烈地开工了、这是今年该市办理的１７５项建设工程项目中的一项 重头戏。随着甘肃经济的快速发展。政府投资项目的数量和规模逐年在增加。为确保政府投资重大项目不出问题 建设廉洁工程 兰州市以政府投资项目为重点、加大工程建设领域突出问题专项治理力度,重点解决招投标中不规范,不统一。不标准以及串标围标等深层次问题,初步形成了.决策 机制、管理、的，防腐网，保证了工程建设项目交易活动规范有序。公开，公平,公正进行.不断深化改革创新体制机制。去年１１月,兰州市被甘肃省确定为完善工程建设项目招标投标制度试点单位、市纪委会同市招投标管理局,根据省。关于制定预防腐败试点项目工作实施方案的通知 要求、起草了，兰州市完善工程建设项目招标投标制度试点工作方案。组织有关方面的专家对、方案,进行反复论证。修改、经市委常委会审定。于２００９年１月中旬以市委名义正式上报省预防腐败试点工作领导小组审批，随后、市委,市政府召开了全市预防腐败试点工作动员会，对试点工作进行了动员安排和统一部署,试点工作启动以来、市委。市政府领导在有关会议上多次强调,一定要从政治和全局的高度、统一思想，切实增强做好试点工作的责任感和使命感 扎实做好工作、一年多来。该市按照。规范体制机制、完善制度 实现转变，的总体思路 以加强政府投资项目管理为重点 进一步深化招标投标管理机制改革。先后制定出台了.兰州市政府投资项目招投标管理办法,兰州市房屋建筑和市政设施工程施工，无标底,招标投标暂行办法.制定实施了,兰州建设工程交易中心招投标交易日工作职责及岗位纪律 等２６项３００多条法规制度、通过市工程建设交易服务机构进行交易、由招投标管理机构对招标.开标 评标，定标活动实行统一监管,初步形成了，决策。机制.管理，的兰州 防腐模式。增强制度的针对性和可操作性，兰州市在设计建筑领域招投标制度时。汲取了以往教训,更大程度增强了可操作性，该市为解决围标。串标违法违规问题。从操作层面把规范权力运行.健全市场机制、强化监督管理结合起来.加强重点领域和关键环节的改革创新.主要采取了统一招投标信息发布，投标报名在有形市场统一进行，制定出台并严格执行。工程建设项目施工招标资格预审办法。进一步修订完善了工程建设项目施工招标评标办法等措施，增强评标定标管理过程的透明度和公正性、为有效控制工程造价。创新评标定标办法提供了依据。与此同时 该市还努力拓展从源头上预防腐败的工作领域、坚持廉政监督与质量监督同步,廉政合同与工程合同同步、廉政建设与工程建设同步.确保了各项制度落实。一是落实工程建设规避制度,凡是参与工程建设管理的有关领导.部门负责人，业主管理人员.一律不得让自己的子女、亲属等身边人员进入该工程投标 分包及进行劳务。不得介绍施工队，不得推销工程所需的一切原料.二是落实重大项目跟踪监督制度.在重大建设项目工地现场设立廉政告示牌.公示设计,建设，监理、施工等各方主体的廉洁承诺,廉政合同 监督电话,三是落实市场廉政准入制度。中标单位和单位负责人有主动贿赂行为的，视情节轻重。取消１，３年进入本市城建工程建设市场的资格。对招标代理.造价咨询,资产评估等活动中有泄露标底、弄虚作假、恶意串通等不正当行为的 除依法处罚外。取消１，３年进入本市城建市场的资格,在实践中不断丰富和完善管理模式。兰州市在积极构建.集中交易.统一监管、的招标投标管理模式的同时。还注重坚持科学性、系统性、可行性相统一,立足当前 着眼长远.突出重点，分步推进 在实际应用中不断地丰富和完善 去年该市认真贯彻中央及省市关于扩大内需、促进经济增长的政策和各项要求、坚持把效率放在与公平同等重要的位置。加强对招投标管理工作的研究。加强工作衔接和咨询服务.简化程序,提高效率,对市委市政府高度关注的重大基础设施项目、公益事业项目、民生工程和环境保护项目。通过做好咨询服务，简化前期要件 采取提前截标等方式 尽可能地压缩招标时限 保证了重大项目的顺利进行，在工作实践中、该市还积极开展工程建设领域专项治理,成立了兰州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组 具体负责组织实施专项治理 制定政府投资项目招标投标责任追究办法,强化政府投资项目招标投标责任追究，严肃查处规避招标。违规招标等违法违规行为 促进政府投资项目招标投标活动依法规范有序进行.注重发挥已形成制度优势、保证各项反腐倡廉工作任务细化分解.责任落实到位，坚持每半年召开一次沟通汇报会,研究解决一批工程建设领域的矛盾和问题 市纪委。监察局 发改委每年根据中央和省、市重大决策部署.对８个县区５３个市直部门，单位重点项目进展情况进行集中督查 采取重点工程全面介入。一般工程重点介入，拟建工程提前介入的防腐模式.对好的通报表彰，差的批评。限期整改。强化政府投资监管，依托技术优势.狠抓重大项目专家论证制度。质量控制三级复核制度和工作过错责任追究制度的落实,