。甘肃兰州推进工程建设领域招投标制度建设纪略 甘肃省兰州市南山路扩建改造工程于近期轰轰烈烈地开工了，这是今年该市办理的１７５项建设工程项目中的一项 重头戏、随着甘肃经济的快速发展。政府投资项目的数量和规模逐年在增加.为确保政府投资重大项目不出问题，建设廉洁工程、兰州市以政府投资项目为重点、加大工程建设领域突出问题专项治理力度，重点解决招投标中不规范、不统一，不标准以及串标围标等深层次问题、初步形成了，决策。机制.管理.的,防腐网 保证了工程建设项目交易活动规范有序.公开 公平、公正进行。不断深化改革创新体制机制。去年１１月,兰州市被甘肃省确定为完善工程建设项目招标投标制度试点单位、市纪委会同市招投标管理局.根据省,关于制定预防腐败试点项目工作实施方案的通知。要求 起草了、兰州市完善工程建设项目招标投标制度试点工作方案,组织有关方面的专家对。方案、进行反复论证。修改,经市委常委会审定。于２００９年１月中旬以市委名义正式上报省预防腐败试点工作领导小组审批.随后，市委 市政府召开了全市预防腐败试点工作动员会 对试点工作进行了动员安排和统一部署 试点工作启动以来.市委、市政府领导在有关会议上多次强调 一定要从政治和全局的高度 统一思想,切实增强做好试点工作的责任感和使命感.扎实做好工作、一年多来.该市按照。规范体制机制,完善制度.实现转变。的总体思路。以加强政府投资项目管理为重点。进一步深化招标投标管理机制改革,先后制定出台了、兰州市政府投资项目招投标管理办法.兰州市房屋建筑和市政设施工程施工，无标底,招标投标暂行办法。制定实施了，兰州建设工程交易中心招投标交易日工作职责及岗位纪律、等２６项３００多条法规制度.通过市工程建设交易服务机构进行交易.由招投标管理机构对招标。开标 评标。定标活动实行统一监管。初步形成了，决策 机制、管理,的兰州.防腐模式,增强制度的针对性和可操作性,兰州市在设计建筑领域招投标制度时.汲取了以往教训。更大程度增强了可操作性。该市为解决围标.串标违法违规问题 从操作层面把规范权力运行，健全市场机制、强化监督管理结合起来.加强重点领域和关键环节的改革创新、主要采取了统一招投标信息发布.投标报名在有形市场统一进行 制定出台并严格执行.工程建设项目施工招标资格预审办法,进一步修订完善了工程建设项目施工招标评标办法等措施 增强评标定标管理过程的透明度和公正性.为有效控制工程造价,创新评标定标办法提供了依据 与此同时 该市还努力拓展从源头上预防腐败的工作领域、坚持廉政监督与质量监督同步，廉政合同与工程合同同步、廉政建设与工程建设同步,确保了各项制度落实。一是落实工程建设规避制度、凡是参与工程建设管理的有关领导。部门负责人，业主管理人员.一律不得让自己的子女。亲属等身边人员进入该工程投标，分包及进行劳务。不得介绍施工队.不得推销工程所需的一切原料、二是落实重大项目跟踪监督制度,在重大建设项目工地现场设立廉政告示牌,公示设计.建设，监理，施工等各方主体的廉洁承诺 廉政合同,监督电话 三是落实市场廉政准入制度、中标单位和单位负责人有主动贿赂行为的,视情节轻重 取消１,３年进入本市城建工程建设市场的资格。对招标代理。造价咨询,资产评估等活动中有泄露标底。弄虚作假、恶意串通等不正当行为的 除依法处罚外 取消１。３年进入本市城建市场的资格、在实践中不断丰富和完善管理模式.兰州市在积极构建。集中交易，统一监管 的招标投标管理模式的同时.还注重坚持科学性，系统性.可行性相统一 立足当前.着眼长远。突出重点，分步推进 在实际应用中不断地丰富和完善,去年该市认真贯彻中央及省市关于扩大内需，促进经济增长的政策和各项要求 坚持把效率放在与公平同等重要的位置。加强对招投标管理工作的研究。加强工作衔接和咨询服务、简化程序,提高效率、对市委市政府高度关注的重大基础设施项目 公益事业项目、民生工程和环境保护项目.通过做好咨询服务,简化前期要件。采取提前截标等方式，尽可能地压缩招标时限 保证了重大项目的顺利进行。在工作实践中。该市还积极开展工程建设领域专项治理，成立了兰州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组，具体负责组织实施专项治理，制定政府投资项目招标投标责任追究办法，强化政府投资项目招标投标责任追究 严肃查处规避招标.违规招标等违法违规行为 促进政府投资项目招标投标活动依法规范有序进行,注重发挥已形成制度优势，保证各项反腐倡廉工作任务细化分解 责任落实到位，坚持每半年召开一次沟通汇报会.研究解决一批工程建设领域的矛盾和问题 市纪委。监察局 发改委每年根据中央和省.市重大决策部署,对８个县区５３个市直部门,单位重点项目进展情况进行集中督查 采取重点工程全面介入,一般工程重点介入 拟建工程提前介入的防腐模式，对好的通报表彰。差的批评 限期整改，强化政府投资监管 依托技术优势 狠抓重大项目专家论证制度.质量控制三级复核制度和工作过错责任追究制度的落实。