、甘肃兰州推进工程建设领域招投标制度建设纪略。甘肃省兰州市南山路扩建改造工程于近期轰轰烈烈地开工了、这是今年该市办理的１７５项建设工程项目中的一项。重头戏。随着甘肃经济的快速发展 政府投资项目的数量和规模逐年在增加、为确保政府投资重大项目不出问题，建设廉洁工程，兰州市以政府投资项目为重点。加大工程建设领域突出问题专项治理力度、重点解决招投标中不规范。不统一 不标准以及串标围标等深层次问题、初步形成了、决策，机制、管理。的，防腐网，保证了工程建设项目交易活动规范有序.公开、公平 公正进行,不断深化改革创新体制机制、去年１１月、兰州市被甘肃省确定为完善工程建设项目招标投标制度试点单位、市纪委会同市招投标管理局 根据省、关于制定预防腐败试点项目工作实施方案的通知,要求、起草了,兰州市完善工程建设项目招标投标制度试点工作方案 组织有关方面的专家对、方案。进行反复论证.修改 经市委常委会审定 于２００９年１月中旬以市委名义正式上报省预防腐败试点工作领导小组审批.随后。市委、市政府召开了全市预防腐败试点工作动员会、对试点工作进行了动员安排和统一部署，试点工作启动以来，市委。市政府领导在有关会议上多次强调、一定要从政治和全局的高度。统一思想.切实增强做好试点工作的责任感和使命感,扎实做好工作。一年多来.该市按照 规范体制机制，完善制度。实现转变、的总体思路 以加强政府投资项目管理为重点，进一步深化招标投标管理机制改革、先后制定出台了，兰州市政府投资项目招投标管理办法.兰州市房屋建筑和市政设施工程施工。无标底 招标投标暂行办法.制定实施了。兰州建设工程交易中心招投标交易日工作职责及岗位纪律.等２６项３００多条法规制度、通过市工程建设交易服务机构进行交易，由招投标管理机构对招标。开标，评标。定标活动实行统一监管.初步形成了 决策.机制。管理.的兰州 防腐模式，增强制度的针对性和可操作性，兰州市在设计建筑领域招投标制度时、汲取了以往教训 更大程度增强了可操作性.该市为解决围标。串标违法违规问题、从操作层面把规范权力运行，健全市场机制，强化监督管理结合起来、加强重点领域和关键环节的改革创新、主要采取了统一招投标信息发布.投标报名在有形市场统一进行 制定出台并严格执行，工程建设项目施工招标资格预审办法。进一步修订完善了工程建设项目施工招标评标办法等措施,增强评标定标管理过程的透明度和公正性，为有效控制工程造价,创新评标定标办法提供了依据,与此同时 该市还努力拓展从源头上预防腐败的工作领域,坚持廉政监督与质量监督同步,廉政合同与工程合同同步 廉政建设与工程建设同步.确保了各项制度落实。一是落实工程建设规避制度 凡是参与工程建设管理的有关领导,部门负责人 业主管理人员、一律不得让自己的子女、亲属等身边人员进入该工程投标，分包及进行劳务。不得介绍施工队、不得推销工程所需的一切原料、二是落实重大项目跟踪监督制度.在重大建设项目工地现场设立廉政告示牌 公示设计,建设.监理,施工等各方主体的廉洁承诺 廉政合同。监督电话,三是落实市场廉政准入制度、中标单位和单位负责人有主动贿赂行为的、视情节轻重,取消１、３年进入本市城建工程建设市场的资格。对招标代理,造价咨询 资产评估等活动中有泄露标底，弄虚作假，恶意串通等不正当行为的，除依法处罚外,取消１、３年进入本市城建市场的资格、在实践中不断丰富和完善管理模式。兰州市在积极构建，集中交易,统一监管.的招标投标管理模式的同时.还注重坚持科学性,系统性、可行性相统一、立足当前、着眼长远，突出重点，分步推进 在实际应用中不断地丰富和完善。去年该市认真贯彻中央及省市关于扩大内需、促进经济增长的政策和各项要求，坚持把效率放在与公平同等重要的位置,加强对招投标管理工作的研究 加强工作衔接和咨询服务,简化程序,提高效率、对市委市政府高度关注的重大基础设施项目 公益事业项目。民生工程和环境保护项目。通过做好咨询服务，简化前期要件.采取提前截标等方式、尽可能地压缩招标时限,保证了重大项目的顺利进行 在工作实践中。该市还积极开展工程建设领域专项治理。成立了兰州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组 具体负责组织实施专项治理,制定政府投资项目招标投标责任追究办法,强化政府投资项目招标投标责任追究,严肃查处规避招标，违规招标等违法违规行为，促进政府投资项目招标投标活动依法规范有序进行 注重发挥已形成制度优势 保证各项反腐倡廉工作任务细化分解，责任落实到位 坚持每半年召开一次沟通汇报会，研究解决一批工程建设领域的矛盾和问题，市纪委,监察局。发改委每年根据中央和省.市重大决策部署 对８个县区５３个市直部门,单位重点项目进展情况进行集中督查。采取重点工程全面介入.一般工程重点介入，拟建工程提前介入的防腐模式.对好的通报表彰，差的批评 限期整改 强化政府投资监管、依托技术优势 狠抓重大项目专家论证制度。质量控制三级复核制度和工作过错责任追究制度的落实、