。甘肃兰州推进工程建设领域招投标制度建设纪略。甘肃省兰州市南山路扩建改造工程于近期轰轰烈烈地开工了,这是今年该市办理的１７５项建设工程项目中的一项、重头戏.随着甘肃经济的快速发展、政府投资项目的数量和规模逐年在增加。为确保政府投资重大项目不出问题。建设廉洁工程,兰州市以政府投资项目为重点，加大工程建设领域突出问题专项治理力度.重点解决招投标中不规范、不统一，不标准以及串标围标等深层次问题.初步形成了，决策 机制,管理.的、防腐网 保证了工程建设项目交易活动规范有序，公开，公平,公正进行。不断深化改革创新体制机制.去年１１月。兰州市被甘肃省确定为完善工程建设项目招标投标制度试点单位,市纪委会同市招投标管理局.根据省.关于制定预防腐败试点项目工作实施方案的通知.要求。起草了。兰州市完善工程建设项目招标投标制度试点工作方案.组织有关方面的专家对,方案，进行反复论证、修改,经市委常委会审定,于２００９年１月中旬以市委名义正式上报省预防腐败试点工作领导小组审批.随后 市委，市政府召开了全市预防腐败试点工作动员会 对试点工作进行了动员安排和统一部署，试点工作启动以来、市委.市政府领导在有关会议上多次强调。一定要从政治和全局的高度。统一思想，切实增强做好试点工作的责任感和使命感，扎实做好工作。一年多来.该市按照、规范体制机制,完善制度。实现转变.的总体思路、以加强政府投资项目管理为重点。进一步深化招标投标管理机制改革、先后制定出台了。兰州市政府投资项目招投标管理办法，兰州市房屋建筑和市政设施工程施工.无标底、招标投标暂行办法、制定实施了.兰州建设工程交易中心招投标交易日工作职责及岗位纪律,等２６项３００多条法规制度，通过市工程建设交易服务机构进行交易,由招投标管理机构对招标，开标。评标、定标活动实行统一监管、初步形成了,决策,机制、管理，的兰州.防腐模式 增强制度的针对性和可操作性，兰州市在设计建筑领域招投标制度时、汲取了以往教训，更大程度增强了可操作性 该市为解决围标.串标违法违规问题,从操作层面把规范权力运行。健全市场机制 强化监督管理结合起来.加强重点领域和关键环节的改革创新,主要采取了统一招投标信息发布，投标报名在有形市场统一进行.制定出台并严格执行.工程建设项目施工招标资格预审办法.进一步修订完善了工程建设项目施工招标评标办法等措施。增强评标定标管理过程的透明度和公正性、为有效控制工程造价。创新评标定标办法提供了依据，与此同时、该市还努力拓展从源头上预防腐败的工作领域。坚持廉政监督与质量监督同步 廉政合同与工程合同同步.廉政建设与工程建设同步,确保了各项制度落实,一是落实工程建设规避制度 凡是参与工程建设管理的有关领导。部门负责人、业主管理人员.一律不得让自己的子女.亲属等身边人员进入该工程投标、分包及进行劳务，不得介绍施工队、不得推销工程所需的一切原料,二是落实重大项目跟踪监督制度 在重大建设项目工地现场设立廉政告示牌、公示设计,建设 监理，施工等各方主体的廉洁承诺 廉政合同、监督电话，三是落实市场廉政准入制度、中标单位和单位负责人有主动贿赂行为的.视情节轻重。取消１.３年进入本市城建工程建设市场的资格 对招标代理.造价咨询,资产评估等活动中有泄露标底.弄虚作假，恶意串通等不正当行为的 除依法处罚外，取消１、３年进入本市城建市场的资格，在实践中不断丰富和完善管理模式 兰州市在积极构建 集中交易.统一监管。的招标投标管理模式的同时,还注重坚持科学性，系统性，可行性相统一、立足当前。着眼长远、突出重点、分步推进、在实际应用中不断地丰富和完善，去年该市认真贯彻中央及省市关于扩大内需、促进经济增长的政策和各项要求 坚持把效率放在与公平同等重要的位置,加强对招投标管理工作的研究 加强工作衔接和咨询服务、简化程序，提高效率,对市委市政府高度关注的重大基础设施项目、公益事业项目。民生工程和环境保护项目 通过做好咨询服务、简化前期要件，采取提前截标等方式,尽可能地压缩招标时限、保证了重大项目的顺利进行.在工作实践中 该市还积极开展工程建设领域专项治理。成立了兰州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组、具体负责组织实施专项治理 制定政府投资项目招标投标责任追究办法 强化政府投资项目招标投标责任追究、严肃查处规避招标 违规招标等违法违规行为 促进政府投资项目招标投标活动依法规范有序进行.注重发挥已形成制度优势.保证各项反腐倡廉工作任务细化分解，责任落实到位.坚持每半年召开一次沟通汇报会，研究解决一批工程建设领域的矛盾和问题、市纪委，监察局、发改委每年根据中央和省.市重大决策部署 对８个县区５３个市直部门，单位重点项目进展情况进行集中督查、采取重点工程全面介入。一般工程重点介入，拟建工程提前介入的防腐模式，对好的通报表彰,差的批评 限期整改、强化政府投资监管.依托技术优势、狠抓重大项目专家论证制度 质量控制三级复核制度和工作过错责任追究制度的落实