,甘肃兰州推进工程建设领域招投标制度建设纪略、甘肃省兰州市南山路扩建改造工程于近期轰轰烈烈地开工了,这是今年该市办理的１７５项建设工程项目中的一项、重头戏.随着甘肃经济的快速发展、政府投资项目的数量和规模逐年在增加，为确保政府投资重大项目不出问题 建设廉洁工程。兰州市以政府投资项目为重点。加大工程建设领域突出问题专项治理力度。重点解决招投标中不规范。不统一 不标准以及串标围标等深层次问题 初步形成了 决策 机制、管理,的,防腐网,保证了工程建设项目交易活动规范有序、公开、公平 公正进行、不断深化改革创新体制机制。去年１１月、兰州市被甘肃省确定为完善工程建设项目招标投标制度试点单位,市纪委会同市招投标管理局.根据省.关于制定预防腐败试点项目工作实施方案的通知.要求。起草了,兰州市完善工程建设项目招标投标制度试点工作方案,组织有关方面的专家对 方案，进行反复论证、修改.经市委常委会审定.于２００９年１月中旬以市委名义正式上报省预防腐败试点工作领导小组审批。随后,市委。市政府召开了全市预防腐败试点工作动员会 对试点工作进行了动员安排和统一部署、试点工作启动以来、市委.市政府领导在有关会议上多次强调，一定要从政治和全局的高度。统一思想.切实增强做好试点工作的责任感和使命感，扎实做好工作.一年多来,该市按照.规范体制机制 完善制度.实现转变。的总体思路，以加强政府投资项目管理为重点、进一步深化招标投标管理机制改革，先后制定出台了，兰州市政府投资项目招投标管理办法、兰州市房屋建筑和市政设施工程施工.无标底 招标投标暂行办法。制定实施了.兰州建设工程交易中心招投标交易日工作职责及岗位纪律,等２６项３００多条法规制度,通过市工程建设交易服务机构进行交易。由招投标管理机构对招标 开标，评标。定标活动实行统一监管，初步形成了,决策、机制,管理、的兰州、防腐模式 增强制度的针对性和可操作性,兰州市在设计建筑领域招投标制度时。汲取了以往教训 更大程度增强了可操作性.该市为解决围标.串标违法违规问题,从操作层面把规范权力运行,健全市场机制.强化监督管理结合起来.加强重点领域和关键环节的改革创新。主要采取了统一招投标信息发布，投标报名在有形市场统一进行、制定出台并严格执行,工程建设项目施工招标资格预审办法 进一步修订完善了工程建设项目施工招标评标办法等措施。增强评标定标管理过程的透明度和公正性,为有效控制工程造价，创新评标定标办法提供了依据.与此同时，该市还努力拓展从源头上预防腐败的工作领域、坚持廉政监督与质量监督同步,廉政合同与工程合同同步、廉政建设与工程建设同步，确保了各项制度落实,一是落实工程建设规避制度。凡是参与工程建设管理的有关领导,部门负责人。业主管理人员。一律不得让自己的子女 亲属等身边人员进入该工程投标 分包及进行劳务 不得介绍施工队、不得推销工程所需的一切原料，二是落实重大项目跟踪监督制度，在重大建设项目工地现场设立廉政告示牌、公示设计。建设，监理。施工等各方主体的廉洁承诺 廉政合同、监督电话,三是落实市场廉政准入制度,中标单位和单位负责人有主动贿赂行为的，视情节轻重 取消１、３年进入本市城建工程建设市场的资格。对招标代理，造价咨询，资产评估等活动中有泄露标底。弄虚作假 恶意串通等不正当行为的。除依法处罚外.取消１，３年进入本市城建市场的资格,在实践中不断丰富和完善管理模式 兰州市在积极构建，集中交易、统一监管、的招标投标管理模式的同时。还注重坚持科学性.系统性 可行性相统一 立足当前.着眼长远、突出重点，分步推进.在实际应用中不断地丰富和完善，去年该市认真贯彻中央及省市关于扩大内需.促进经济增长的政策和各项要求。坚持把效率放在与公平同等重要的位置,加强对招投标管理工作的研究.加强工作衔接和咨询服务。简化程序.提高效率.对市委市政府高度关注的重大基础设施项目.公益事业项目,民生工程和环境保护项目。通过做好咨询服务.简化前期要件。采取提前截标等方式,尽可能地压缩招标时限.保证了重大项目的顺利进行 在工作实践中,该市还积极开展工程建设领域专项治理 成立了兰州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组.具体负责组织实施专项治理，制定政府投资项目招标投标责任追究办法，强化政府投资项目招标投标责任追究。严肃查处规避招标.违规招标等违法违规行为。促进政府投资项目招标投标活动依法规范有序进行，注重发挥已形成制度优势、保证各项反腐倡廉工作任务细化分解 责任落实到位，坚持每半年召开一次沟通汇报会、研究解决一批工程建设领域的矛盾和问题。市纪委，监察局、发改委每年根据中央和省.市重大决策部署,对８个县区５３个市直部门、单位重点项目进展情况进行集中督查、采取重点工程全面介入,一般工程重点介入,拟建工程提前介入的防腐模式，对好的通报表彰,差的批评 限期整改、强化政府投资监管.依托技术优势、狠抓重大项目专家论证制度,质量控制三级复核制度和工作过错责任追究制度的落实。