,甘肃兰州推进工程建设领域招投标制度建设纪略、甘肃省兰州市南山路扩建改造工程于近期轰轰烈烈地开工了 这是今年该市办理的１７５项建设工程项目中的一项，重头戏、随着甘肃经济的快速发展、政府投资项目的数量和规模逐年在增加.为确保政府投资重大项目不出问题、建设廉洁工程.兰州市以政府投资项目为重点,加大工程建设领域突出问题专项治理力度，重点解决招投标中不规范，不统一,不标准以及串标围标等深层次问题,初步形成了。决策。机制。管理。的.防腐网.保证了工程建设项目交易活动规范有序。公开。公平,公正进行，不断深化改革创新体制机制，去年１１月，兰州市被甘肃省确定为完善工程建设项目招标投标制度试点单位.市纪委会同市招投标管理局.根据省、关于制定预防腐败试点项目工作实施方案的通知、要求,起草了.兰州市完善工程建设项目招标投标制度试点工作方案,组织有关方面的专家对。方案,进行反复论证,修改、经市委常委会审定,于２００９年１月中旬以市委名义正式上报省预防腐败试点工作领导小组审批.随后,市委.市政府召开了全市预防腐败试点工作动员会。对试点工作进行了动员安排和统一部署、试点工作启动以来.市委，市政府领导在有关会议上多次强调.一定要从政治和全局的高度.统一思想，切实增强做好试点工作的责任感和使命感、扎实做好工作,一年多来，该市按照.规范体制机制,完善制度,实现转变,的总体思路、以加强政府投资项目管理为重点、进一步深化招标投标管理机制改革，先后制定出台了 兰州市政府投资项目招投标管理办法，兰州市房屋建筑和市政设施工程施工,无标底,招标投标暂行办法,制定实施了、兰州建设工程交易中心招投标交易日工作职责及岗位纪律,等２６项３００多条法规制度 通过市工程建设交易服务机构进行交易，由招投标管理机构对招标、开标,评标。定标活动实行统一监管.初步形成了,决策.机制，管理,的兰州,防腐模式.增强制度的针对性和可操作性，兰州市在设计建筑领域招投标制度时,汲取了以往教训、更大程度增强了可操作性、该市为解决围标。串标违法违规问题 从操作层面把规范权力运行.健全市场机制。强化监督管理结合起来，加强重点领域和关键环节的改革创新，主要采取了统一招投标信息发布 投标报名在有形市场统一进行,制定出台并严格执行。工程建设项目施工招标资格预审办法。进一步修订完善了工程建设项目施工招标评标办法等措施。增强评标定标管理过程的透明度和公正性。为有效控制工程造价。创新评标定标办法提供了依据,与此同时.该市还努力拓展从源头上预防腐败的工作领域。坚持廉政监督与质量监督同步 廉政合同与工程合同同步，廉政建设与工程建设同步，确保了各项制度落实,一是落实工程建设规避制度 凡是参与工程建设管理的有关领导。部门负责人.业主管理人员.一律不得让自己的子女。亲属等身边人员进入该工程投标 分包及进行劳务、不得介绍施工队,不得推销工程所需的一切原料,二是落实重大项目跟踪监督制度,在重大建设项目工地现场设立廉政告示牌。公示设计，建设,监理、施工等各方主体的廉洁承诺 廉政合同,监督电话，三是落实市场廉政准入制度.中标单位和单位负责人有主动贿赂行为的.视情节轻重.取消１.３年进入本市城建工程建设市场的资格.对招标代理、造价咨询 资产评估等活动中有泄露标底。弄虚作假 恶意串通等不正当行为的，除依法处罚外，取消１.３年进入本市城建市场的资格、在实践中不断丰富和完善管理模式、兰州市在积极构建,集中交易、统一监管、的招标投标管理模式的同时 还注重坚持科学性 系统性。可行性相统一,立足当前 着眼长远.突出重点、分步推进、在实际应用中不断地丰富和完善,去年该市认真贯彻中央及省市关于扩大内需。促进经济增长的政策和各项要求,坚持把效率放在与公平同等重要的位置 加强对招投标管理工作的研究,加强工作衔接和咨询服务.简化程序,提高效率，对市委市政府高度关注的重大基础设施项目 公益事业项目。民生工程和环境保护项目、通过做好咨询服务、简化前期要件，采取提前截标等方式。尽可能地压缩招标时限.保证了重大项目的顺利进行、在工作实践中。该市还积极开展工程建设领域专项治理，成立了兰州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组，具体负责组织实施专项治理。制定政府投资项目招标投标责任追究办法.强化政府投资项目招标投标责任追究。严肃查处规避招标。违规招标等违法违规行为。促进政府投资项目招标投标活动依法规范有序进行.注重发挥已形成制度优势，保证各项反腐倡廉工作任务细化分解、责任落实到位,坚持每半年召开一次沟通汇报会 研究解决一批工程建设领域的矛盾和问题，市纪委.监察局,发改委每年根据中央和省 市重大决策部署、对８个县区５３个市直部门.单位重点项目进展情况进行集中督查.采取重点工程全面介入、一般工程重点介入，拟建工程提前介入的防腐模式、对好的通报表彰 差的批评。限期整改,强化政府投资监管 依托技术优势，狠抓重大项目专家论证制度。质量控制三级复核制度和工作过错责任追究制度的落实