，甘肃兰州推进工程建设领域招投标制度建设纪略,甘肃省兰州市南山路扩建改造工程于近期轰轰烈烈地开工了.这是今年该市办理的１７５项建设工程项目中的一项 重头戏、随着甘肃经济的快速发展,政府投资项目的数量和规模逐年在增加。为确保政府投资重大项目不出问题，建设廉洁工程.兰州市以政府投资项目为重点。加大工程建设领域突出问题专项治理力度 重点解决招投标中不规范、不统一.不标准以及串标围标等深层次问题，初步形成了，决策，机制。管理，的,防腐网 保证了工程建设项目交易活动规范有序、公开,公平，公正进行。不断深化改革创新体制机制 去年１１月，兰州市被甘肃省确定为完善工程建设项目招标投标制度试点单位,市纪委会同市招投标管理局.根据省,关于制定预防腐败试点项目工作实施方案的通知,要求、起草了、兰州市完善工程建设项目招标投标制度试点工作方案。组织有关方面的专家对、方案,进行反复论证 修改，经市委常委会审定，于２００９年１月中旬以市委名义正式上报省预防腐败试点工作领导小组审批,随后、市委。市政府召开了全市预防腐败试点工作动员会。对试点工作进行了动员安排和统一部署 试点工作启动以来、市委，市政府领导在有关会议上多次强调,一定要从政治和全局的高度 统一思想 切实增强做好试点工作的责任感和使命感,扎实做好工作、一年多来、该市按照，规范体制机制、完善制度。实现转变、的总体思路。以加强政府投资项目管理为重点.进一步深化招标投标管理机制改革。先后制定出台了 兰州市政府投资项目招投标管理办法，兰州市房屋建筑和市政设施工程施工 无标底.招标投标暂行办法。制定实施了.兰州建设工程交易中心招投标交易日工作职责及岗位纪律，等２６项３００多条法规制度,通过市工程建设交易服务机构进行交易.由招投标管理机构对招标 开标，评标，定标活动实行统一监管,初步形成了、决策，机制，管理、的兰州，防腐模式,增强制度的针对性和可操作性、兰州市在设计建筑领域招投标制度时 汲取了以往教训 更大程度增强了可操作性.该市为解决围标。串标违法违规问题.从操作层面把规范权力运行，健全市场机制。强化监督管理结合起来，加强重点领域和关键环节的改革创新,主要采取了统一招投标信息发布 投标报名在有形市场统一进行 制定出台并严格执行、工程建设项目施工招标资格预审办法，进一步修订完善了工程建设项目施工招标评标办法等措施。增强评标定标管理过程的透明度和公正性，为有效控制工程造价、创新评标定标办法提供了依据、与此同时.该市还努力拓展从源头上预防腐败的工作领域 坚持廉政监督与质量监督同步，廉政合同与工程合同同步。廉政建设与工程建设同步。确保了各项制度落实.一是落实工程建设规避制度 凡是参与工程建设管理的有关领导.部门负责人.业主管理人员、一律不得让自己的子女 亲属等身边人员进入该工程投标,分包及进行劳务，不得介绍施工队，不得推销工程所需的一切原料。二是落实重大项目跟踪监督制度,在重大建设项目工地现场设立廉政告示牌 公示设计。建设,监理 施工等各方主体的廉洁承诺、廉政合同 监督电话 三是落实市场廉政准入制度。中标单位和单位负责人有主动贿赂行为的,视情节轻重 取消１.３年进入本市城建工程建设市场的资格,对招标代理.造价咨询,资产评估等活动中有泄露标底 弄虚作假，恶意串通等不正当行为的、除依法处罚外.取消１,３年进入本市城建市场的资格.在实践中不断丰富和完善管理模式、兰州市在积极构建，集中交易、统一监管，的招标投标管理模式的同时.还注重坚持科学性、系统性,可行性相统一.立足当前。着眼长远。突出重点、分步推进.在实际应用中不断地丰富和完善.去年该市认真贯彻中央及省市关于扩大内需.促进经济增长的政策和各项要求，坚持把效率放在与公平同等重要的位置 加强对招投标管理工作的研究，加强工作衔接和咨询服务、简化程序,提高效率.对市委市政府高度关注的重大基础设施项目 公益事业项目,民生工程和环境保护项目,通过做好咨询服务。简化前期要件,采取提前截标等方式 尽可能地压缩招标时限 保证了重大项目的顺利进行.在工作实践中 该市还积极开展工程建设领域专项治理.成立了兰州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组，具体负责组织实施专项治理、制定政府投资项目招标投标责任追究办法。强化政府投资项目招标投标责任追究、严肃查处规避招标，违规招标等违法违规行为.促进政府投资项目招标投标活动依法规范有序进行.注重发挥已形成制度优势、保证各项反腐倡廉工作任务细化分解。责任落实到位,坚持每半年召开一次沟通汇报会 研究解决一批工程建设领域的矛盾和问题，市纪委,监察局 发改委每年根据中央和省。市重大决策部署,对８个县区５３个市直部门，单位重点项目进展情况进行集中督查,采取重点工程全面介入、一般工程重点介入 拟建工程提前介入的防腐模式,对好的通报表彰 差的批评，限期整改.强化政府投资监管.依托技术优势.狠抓重大项目专家论证制度。质量控制三级复核制度和工作过错责任追究制度的落实，