甘肃兰州推进工程建设领域招投标制度建设纪略、甘肃省兰州市南山路扩建改造工程于近期轰轰烈烈地开工了.这是今年该市办理的１７５项建设工程项目中的一项 重头戏.随着甘肃经济的快速发展,政府投资项目的数量和规模逐年在增加。为确保政府投资重大项目不出问题,建设廉洁工程、兰州市以政府投资项目为重点.加大工程建设领域突出问题专项治理力度,重点解决招投标中不规范,不统一,不标准以及串标围标等深层次问题,初步形成了。决策、机制 管理.的，防腐网，保证了工程建设项目交易活动规范有序.公开,公平 公正进行 不断深化改革创新体制机制 去年１１月、兰州市被甘肃省确定为完善工程建设项目招标投标制度试点单位，市纪委会同市招投标管理局、根据省，关于制定预防腐败试点项目工作实施方案的通知,要求.起草了。兰州市完善工程建设项目招标投标制度试点工作方案、组织有关方面的专家对。方案、进行反复论证。修改,经市委常委会审定、于２００９年１月中旬以市委名义正式上报省预防腐败试点工作领导小组审批，随后 市委 市政府召开了全市预防腐败试点工作动员会，对试点工作进行了动员安排和统一部署、试点工作启动以来 市委.市政府领导在有关会议上多次强调，一定要从政治和全局的高度,统一思想。切实增强做好试点工作的责任感和使命感，扎实做好工作、一年多来。该市按照，规范体制机制、完善制度.实现转变,的总体思路、以加强政府投资项目管理为重点 进一步深化招标投标管理机制改革.先后制定出台了,兰州市政府投资项目招投标管理办法 兰州市房屋建筑和市政设施工程施工.无标底.招标投标暂行办法、制定实施了.兰州建设工程交易中心招投标交易日工作职责及岗位纪律 等２６项３００多条法规制度 通过市工程建设交易服务机构进行交易。由招投标管理机构对招标、开标，评标 定标活动实行统一监管.初步形成了,决策。机制，管理.的兰州,防腐模式，增强制度的针对性和可操作性 兰州市在设计建筑领域招投标制度时，汲取了以往教训.更大程度增强了可操作性.该市为解决围标。串标违法违规问题。从操作层面把规范权力运行、健全市场机制 强化监督管理结合起来,加强重点领域和关键环节的改革创新.主要采取了统一招投标信息发布。投标报名在有形市场统一进行,制定出台并严格执行,工程建设项目施工招标资格预审办法，进一步修订完善了工程建设项目施工招标评标办法等措施.增强评标定标管理过程的透明度和公正性、为有效控制工程造价，创新评标定标办法提供了依据，与此同时，该市还努力拓展从源头上预防腐败的工作领域、坚持廉政监督与质量监督同步。廉政合同与工程合同同步 廉政建设与工程建设同步.确保了各项制度落实,一是落实工程建设规避制度，凡是参与工程建设管理的有关领导、部门负责人.业主管理人员,一律不得让自己的子女,亲属等身边人员进入该工程投标。分包及进行劳务。不得介绍施工队 不得推销工程所需的一切原料,二是落实重大项目跟踪监督制度，在重大建设项目工地现场设立廉政告示牌 公示设计。建设，监理。施工等各方主体的廉洁承诺。廉政合同。监督电话,三是落实市场廉政准入制度.中标单位和单位负责人有主动贿赂行为的 视情节轻重。取消１ ３年进入本市城建工程建设市场的资格.对招标代理，造价咨询，资产评估等活动中有泄露标底,弄虚作假，恶意串通等不正当行为的、除依法处罚外,取消１,３年进入本市城建市场的资格。在实践中不断丰富和完善管理模式,兰州市在积极构建,集中交易、统一监管，的招标投标管理模式的同时。还注重坚持科学性，系统性、可行性相统一.立足当前、着眼长远 突出重点，分步推进。在实际应用中不断地丰富和完善,去年该市认真贯彻中央及省市关于扩大内需.促进经济增长的政策和各项要求.坚持把效率放在与公平同等重要的位置。加强对招投标管理工作的研究。加强工作衔接和咨询服务。简化程序,提高效率,对市委市政府高度关注的重大基础设施项目、公益事业项目.民生工程和环境保护项目,通过做好咨询服务，简化前期要件,采取提前截标等方式、尽可能地压缩招标时限，保证了重大项目的顺利进行,在工作实践中 该市还积极开展工程建设领域专项治理、成立了兰州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组.具体负责组织实施专项治理,制定政府投资项目招标投标责任追究办法、强化政府投资项目招标投标责任追究、严肃查处规避招标。违规招标等违法违规行为 促进政府投资项目招标投标活动依法规范有序进行，注重发挥已形成制度优势,保证各项反腐倡廉工作任务细化分解,责任落实到位 坚持每半年召开一次沟通汇报会.研究解决一批工程建设领域的矛盾和问题，市纪委 监察局 发改委每年根据中央和省 市重大决策部署、对８个县区５３个市直部门.单位重点项目进展情况进行集中督查、采取重点工程全面介入 一般工程重点介入、拟建工程提前介入的防腐模式,对好的通报表彰，差的批评,限期整改,强化政府投资监管.依托技术优势.狠抓重大项目专家论证制度 质量控制三级复核制度和工作过错责任追究制度的落实，