，池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见。各县.区人民政府，九华山风景区,开发区。站前区管委会。市政府各部门。各直属机构,现将，关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见 印发给你们。请结合实际。认真贯彻执行，二 八年八月二十二日。池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见.为加强村镇规划管理.逐步改善村镇生产,生活环境，提高村镇建设品位,加快城镇化进程,依据.中华人民共和国城乡规划法、等法律法规,结合我市实际.现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见。一，指导思想和总体目标.一、指导思想.贯彻落实科学发展观。坚持城乡统筹，合理布局,节约土地,集约发展 因地制宜 彰显特色及先规划后建设的原则,采取统筹安排。重点扶持 试点引路 示范建设的方法、逐步形成，镇有区，村有块 路有网，房有序.的空间布局.实现经济效益，社会效益和环境效益的统一，二 总体目标.全面提高村镇规划覆盖率.强化村镇依法建设管理意识.重点加强沿国省道，重要河流，重要交通干线以及风景区内的镇.乡、村规划建设管理和综合整治力度，力争通过2，3年的努力,在全市建成一批布局科学、配套完善.功能齐全，环境优美的试点镇、乡.村、二。强化规划编制工作。一,加强规划编制，根据镇，乡。村行政区划的全面调整和国家。省重要交通干线的建设，全面调整修订镇，乡、总体规划,镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划、村镇规划编制要注重把握布局的科学性.功能的合理性,交通的便捷性.环境的生态性,居住的适宜性。建筑的地域性、文化的传承性七个关键环节,通过规划引领、避免村镇建设布局零乱 风貌不一、特色丧失、骑路建设等现象。逐步引导镇,乡.村健康有序发展 二 提高村镇规划覆盖面。按照树立生态线,风景线的规划理念和体现镇 乡.村地域风貌特色的要求，国省道等重要交通干线沿线.重要河流沿线及风景区内的镇。乡。村规划编制覆盖率，十一五 期间应达到80.以上。到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划。以及各县区政府确定的乡,村规划编制任务 三.加强村镇规划管理，一,坚持先规划后建设的原则、村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则，严格规划审批程序，加强规划管理.对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为，规划行政主管部门要依法予以严肃查处.二、加强村镇规划管理 镇、乡.规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地.零星建设审批、严禁骑路建设，推行组团式块状发展、引导居民逐步向居住小区集中，鼓励在镇区建设多层单元式住宅，提高土地利用率。对集镇。村庄建设用地应当进行充分整合利用、实行统一规划.统一设计，统一征地 统一拆迁、合理布局。综合开发.分步实施。配套建设的集中统一建设方式。鼓励乡镇之间的基础设施共建共享、避免重复建设，三 加强村镇居住小区试点建设、大力推广省,市村镇住宅建设标准图册在试点镇、乡,村的应用 市，县建设主管部门应在规划选址，规划设计.质量监督、竣工验收等方面，为试点镇、乡，村建设提供优质服务 各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持.四、建立健全规划管理体制机制、各地要建立健全市.县、镇 乡 三级规划建设管理机构、形成、县有局 镇 乡.有所、村有员.较为完善的规划管理机制,县 区。建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设，做好人员配备和业务培训工作,各镇，乡 应成立相应站所 配备2名以上村镇规划管理专业技术人员，并设立规划建设巡查机构 加大对违法建设的查处力度，各行政村要有专人负责村庄建设管理工作 市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制 审批和实施情况的指导 督促和检查.五.加强组织领导，全面推进城镇化进程、一,加强组织领导,扎实做好村镇规划管理工作。各级政府各相关部门要进一步提高认识.加强领导 把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程、建立目标责任制.加大督促检查和考核奖惩力度、全面提升村镇规划建设管理工作水平.二,加大政策扶持力度 从2008年起,市政府每年安排一定资金、用于镇，村地形图测绘,规划设计、市政基础设施，公共服务设施建设等有关方面的补助.各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算.加强试点镇 村基础设施建设的资金扶持力度、并给予乡镇一定的用地指标 保障村镇规划的顺利实施 三.继续实施重镇带动战略。各地各相关部门要按照市政府的统一部署、结合实际。科学编制规划、多渠道筹措资金 抓好试点镇,乡。村的建设工作。要重视中心镇的规划建设.制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施。优先扶持中心镇发展.发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用、