、池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见.各县,区人民政府.九华山风景区,开发区,站前区管委会,市政府各部门.各直属机构,现将,关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见.印发给你们 请结合实际 认真贯彻执行.二，八年八月二十二日 池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见 为加强村镇规划管理、逐步改善村镇生产、生活环境,提高村镇建设品位，加快城镇化进程,依据 中华人民共和国城乡规划法,等法律法规,结合我市实际，现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见 一.指导思想和总体目标、一。指导思想.贯彻落实科学发展观 坚持城乡统筹，合理布局,节约土地 集约发展、因地制宜.彰显特色及先规划后建设的原则 采取统筹安排。重点扶持，试点引路,示范建设的方法。逐步形成.镇有区，村有块.路有网。房有序、的空间布局。实现经济效益.社会效益和环境效益的统一 二、总体目标,全面提高村镇规划覆盖率，强化村镇依法建设管理意识，重点加强沿国省道,重要河流、重要交通干线以及风景区内的镇、乡,村规划建设管理和综合整治力度.力争通过2、3年的努力。在全市建成一批布局科学.配套完善 功能齐全、环境优美的试点镇.乡、村，二 强化规划编制工作.一.加强规划编制。根据镇,乡，村行政区划的全面调整和国家，省重要交通干线的建设 全面调整修订镇。乡，总体规划.镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划，村镇规划编制要注重把握布局的科学性、功能的合理性.交通的便捷性、环境的生态性 居住的适宜性、建筑的地域性，文化的传承性七个关键环节，通过规划引领，避免村镇建设布局零乱 风貌不一 特色丧失。骑路建设等现象,逐步引导镇.乡。村健康有序发展.二。提高村镇规划覆盖面.按照树立生态线。风景线的规划理念和体现镇、乡、村地域风貌特色的要求 国省道等重要交通干线沿线 重要河流沿线及风景区内的镇 乡.村规划编制覆盖率,十一五、期间应达到80、以上.到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划,以及各县区政府确定的乡.村规划编制任务、三。加强村镇规划管理,一、坚持先规划后建设的原则、村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则,严格规划审批程序，加强规划管理.对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为,规划行政主管部门要依法予以严肃查处，二,加强村镇规划管理，镇，乡 规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地，零星建设审批.严禁骑路建设.推行组团式块状发展、引导居民逐步向居住小区集中 鼓励在镇区建设多层单元式住宅,提高土地利用率。对集镇,村庄建设用地应当进行充分整合利用.实行统一规划、统一设计，统一征地 统一拆迁.合理布局,综合开发、分步实施,配套建设的集中统一建设方式.鼓励乡镇之间的基础设施共建共享 避免重复建设。三，加强村镇居住小区试点建设,大力推广省 市村镇住宅建设标准图册在试点镇 乡 村的应用，市，县建设主管部门应在规划选址、规划设计,质量监督,竣工验收等方面，为试点镇.乡.村建设提供优质服务，各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持 四。建立健全规划管理体制机制.各地要建立健全市,县,镇、乡,三级规划建设管理机构，形成、县有局、镇，乡。有所 村有员.较为完善的规划管理机制，县、区,建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设、做好人员配备和业务培训工作。各镇,乡,应成立相应站所、配备2名以上村镇规划管理专业技术人员，并设立规划建设巡查机构.加大对违法建设的查处力度、各行政村要有专人负责村庄建设管理工作。市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制.审批和实施情况的指导，督促和检查。五 加强组织领导,全面推进城镇化进程,一 加强组织领导，扎实做好村镇规划管理工作、各级政府各相关部门要进一步提高认识 加强领导。把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程 建立目标责任制，加大督促检查和考核奖惩力度,全面提升村镇规划建设管理工作水平。二,加大政策扶持力度，从2008年起。市政府每年安排一定资金.用于镇.村地形图测绘.规划设计 市政基础设施，公共服务设施建设等有关方面的补助。各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算,加强试点镇、村基础设施建设的资金扶持力度，并给予乡镇一定的用地指标，保障村镇规划的顺利实施，三,继续实施重镇带动战略、各地各相关部门要按照市政府的统一部署,结合实际。科学编制规划 多渠道筹措资金。抓好试点镇、乡,村的建设工作 要重视中心镇的规划建设.制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施。优先扶持中心镇发展，发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用，