。池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见，各县、区人民政府.九华山风景区,开发区.站前区管委会 市政府各部门.各直属机构 现将.关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见，印发给你们，请结合实际,认真贯彻执行，二 八年八月二十二日.池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见，为加强村镇规划管理。逐步改善村镇生产,生活环境。提高村镇建设品位、加快城镇化进程 依据 中华人民共和国城乡规划法.等法律法规、结合我市实际，现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见.一.指导思想和总体目标 一.指导思想，贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹 合理布局，节约土地、集约发展.因地制宜,彰显特色及先规划后建设的原则，采取统筹安排,重点扶持 试点引路。示范建设的方法.逐步形成。镇有区，村有块 路有网，房有序 的空间布局.实现经济效益、社会效益和环境效益的统一.二，总体目标 全面提高村镇规划覆盖率 强化村镇依法建设管理意识 重点加强沿国省道,重要河流。重要交通干线以及风景区内的镇.乡,村规划建设管理和综合整治力度 力争通过2、3年的努力,在全市建成一批布局科学，配套完善.功能齐全，环境优美的试点镇,乡,村，二.强化规划编制工作.一，加强规划编制，根据镇,乡。村行政区划的全面调整和国家,省重要交通干线的建设,全面调整修订镇,乡、总体规划，镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划、村镇规划编制要注重把握布局的科学性。功能的合理性.交通的便捷性 环境的生态性 居住的适宜性。建筑的地域性,文化的传承性七个关键环节，通过规划引领，避免村镇建设布局零乱,风貌不一。特色丧失，骑路建设等现象 逐步引导镇 乡.村健康有序发展，二 提高村镇规划覆盖面、按照树立生态线 风景线的规划理念和体现镇 乡，村地域风貌特色的要求 国省道等重要交通干线沿线,重要河流沿线及风景区内的镇。乡 村规划编制覆盖率。十一五,期间应达到80，以上、到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划、以及各县区政府确定的乡 村规划编制任务,三.加强村镇规划管理。一，坚持先规划后建设的原则、村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则。严格规划审批程序,加强规划管理.对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为。规划行政主管部门要依法予以严肃查处。二.加强村镇规划管理.镇，乡。规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地。零星建设审批.严禁骑路建设.推行组团式块状发展.引导居民逐步向居住小区集中 鼓励在镇区建设多层单元式住宅,提高土地利用率。对集镇,村庄建设用地应当进行充分整合利用、实行统一规划 统一设计、统一征地。统一拆迁。合理布局,综合开发.分步实施。配套建设的集中统一建设方式、鼓励乡镇之间的基础设施共建共享、避免重复建设、三。加强村镇居住小区试点建设。大力推广省 市村镇住宅建设标准图册在试点镇、乡，村的应用、市,县建设主管部门应在规划选址 规划设计,质量监督、竣工验收等方面.为试点镇、乡，村建设提供优质服务.各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持,四、建立健全规划管理体制机制、各地要建立健全市，县 镇、乡、三级规划建设管理机构.形成,县有局、镇。乡、有所.村有员,较为完善的规划管理机制,县 区,建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设.做好人员配备和业务培训工作、各镇 乡。应成立相应站所,配备2名以上村镇规划管理专业技术人员，并设立规划建设巡查机构、加大对违法建设的查处力度。各行政村要有专人负责村庄建设管理工作、市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制、审批和实施情况的指导。督促和检查。五，加强组织领导,全面推进城镇化进程。一。加强组织领导.扎实做好村镇规划管理工作。各级政府各相关部门要进一步提高认识。加强领导 把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程、建立目标责任制、加大督促检查和考核奖惩力度,全面提升村镇规划建设管理工作水平 二.加大政策扶持力度。从2008年起,市政府每年安排一定资金，用于镇.村地形图测绘。规划设计,市政基础设施 公共服务设施建设等有关方面的补助,各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算.加强试点镇,村基础设施建设的资金扶持力度,并给予乡镇一定的用地指标.保障村镇规划的顺利实施，三 继续实施重镇带动战略，各地各相关部门要按照市政府的统一部署 结合实际。科学编制规划,多渠道筹措资金 抓好试点镇，乡，村的建设工作.要重视中心镇的规划建设、制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施,优先扶持中心镇发展.发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用,