池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见.各县。区人民政府、九华山风景区,开发区。站前区管委会 市政府各部门。各直属机构 现将、关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见、印发给你们、请结合实际,认真贯彻执行。二 八年八月二十二日、池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见、为加强村镇规划管理.逐步改善村镇生产。生活环境、提高村镇建设品位，加快城镇化进程 依据。中华人民共和国城乡规划法。等法律法规.结合我市实际。现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见。一。指导思想和总体目标。一。指导思想.贯彻落实科学发展观.坚持城乡统筹、合理布局,节约土地，集约发展。因地制宜、彰显特色及先规划后建设的原则、采取统筹安排，重点扶持。试点引路、示范建设的方法.逐步形成。镇有区、村有块,路有网.房有序.的空间布局.实现经济效益、社会效益和环境效益的统一.二，总体目标.全面提高村镇规划覆盖率.强化村镇依法建设管理意识 重点加强沿国省道。重要河流 重要交通干线以及风景区内的镇。乡 村规划建设管理和综合整治力度。力争通过2、3年的努力 在全市建成一批布局科学.配套完善 功能齐全、环境优美的试点镇。乡。村,二 强化规划编制工作、一、加强规划编制,根据镇 乡。村行政区划的全面调整和国家 省重要交通干线的建设 全面调整修订镇 乡、总体规划，镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划。村镇规划编制要注重把握布局的科学性 功能的合理性、交通的便捷性、环境的生态性.居住的适宜性、建筑的地域性 文化的传承性七个关键环节 通过规划引领 避免村镇建设布局零乱、风貌不一、特色丧失，骑路建设等现象 逐步引导镇、乡.村健康有序发展.二，提高村镇规划覆盖面。按照树立生态线.风景线的规划理念和体现镇，乡.村地域风貌特色的要求 国省道等重要交通干线沿线.重要河流沿线及风景区内的镇.乡、村规划编制覆盖率,十一五，期间应达到80，以上，到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划、以及各县区政府确定的乡 村规划编制任务，三。加强村镇规划管理、一、坚持先规划后建设的原则。村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则,严格规划审批程序。加强规划管理,对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为。规划行政主管部门要依法予以严肃查处 二。加强村镇规划管理。镇。乡,规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地，零星建设审批、严禁骑路建设。推行组团式块状发展，引导居民逐步向居住小区集中.鼓励在镇区建设多层单元式住宅.提高土地利用率、对集镇。村庄建设用地应当进行充分整合利用。实行统一规划 统一设计。统一征地，统一拆迁,合理布局 综合开发，分步实施。配套建设的集中统一建设方式，鼓励乡镇之间的基础设施共建共享，避免重复建设。三 加强村镇居住小区试点建设，大力推广省。市村镇住宅建设标准图册在试点镇,乡,村的应用。市.县建设主管部门应在规划选址。规划设计。质量监督，竣工验收等方面.为试点镇，乡.村建设提供优质服务，各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持.四，建立健全规划管理体制机制。各地要建立健全市。县 镇、乡。三级规划建设管理机构。形成。县有局 镇 乡，有所 村有员,较为完善的规划管理机制。县.区 建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设，做好人员配备和业务培训工作、各镇,乡。应成立相应站所.配备2名以上村镇规划管理专业技术人员。并设立规划建设巡查机构、加大对违法建设的查处力度,各行政村要有专人负责村庄建设管理工作。市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制,审批和实施情况的指导。督促和检查.五、加强组织领导、全面推进城镇化进程，一、加强组织领导,扎实做好村镇规划管理工作，各级政府各相关部门要进一步提高认识.加强领导,把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程,建立目标责任制.加大督促检查和考核奖惩力度.全面提升村镇规划建设管理工作水平,二、加大政策扶持力度。从2008年起。市政府每年安排一定资金。用于镇、村地形图测绘。规划设计，市政基础设施 公共服务设施建设等有关方面的补助.各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算，加强试点镇,村基础设施建设的资金扶持力度.并给予乡镇一定的用地指标.保障村镇规划的顺利实施,三 继续实施重镇带动战略。各地各相关部门要按照市政府的统一部署.结合实际,科学编制规划.多渠道筹措资金、抓好试点镇 乡.村的建设工作，要重视中心镇的规划建设,制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施，优先扶持中心镇发展、发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用