.池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见，各县。区人民政府.九华山风景区 开发区，站前区管委会、市政府各部门,各直属机构 现将,关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见 印发给你们 请结合实际。认真贯彻执行,二。八年八月二十二日.池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见。为加强村镇规划管理.逐步改善村镇生产.生活环境,提高村镇建设品位。加快城镇化进程.依据.中华人民共和国城乡规划法。等法律法规。结合我市实际、现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见,一、指导思想和总体目标。一,指导思想,贯彻落实科学发展观.坚持城乡统筹，合理布局、节约土地 集约发展,因地制宜，彰显特色及先规划后建设的原则.采取统筹安排,重点扶持。试点引路。示范建设的方法、逐步形成，镇有区 村有块,路有网，房有序.的空间布局.实现经济效益、社会效益和环境效益的统一,二,总体目标.全面提高村镇规划覆盖率。强化村镇依法建设管理意识.重点加强沿国省道.重要河流 重要交通干线以及风景区内的镇、乡 村规划建设管理和综合整治力度，力争通过2,3年的努力。在全市建成一批布局科学 配套完善 功能齐全、环境优美的试点镇,乡，村，二.强化规划编制工作。一。加强规划编制。根据镇.乡，村行政区划的全面调整和国家，省重要交通干线的建设、全面调整修订镇，乡,总体规划.镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划。村镇规划编制要注重把握布局的科学性、功能的合理性。交通的便捷性，环境的生态性,居住的适宜性,建筑的地域性,文化的传承性七个关键环节，通过规划引领。避免村镇建设布局零乱、风貌不一。特色丧失 骑路建设等现象。逐步引导镇，乡。村健康有序发展,二 提高村镇规划覆盖面。按照树立生态线、风景线的规划理念和体现镇.乡 村地域风貌特色的要求、国省道等重要交通干线沿线,重要河流沿线及风景区内的镇,乡，村规划编制覆盖率，十一五 期间应达到80，以上,到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划 以及各县区政府确定的乡 村规划编制任务,三 加强村镇规划管理。一、坚持先规划后建设的原则.村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则、严格规划审批程序 加强规划管理、对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为 规划行政主管部门要依法予以严肃查处、二.加强村镇规划管理,镇.乡。规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地。零星建设审批 严禁骑路建设、推行组团式块状发展。引导居民逐步向居住小区集中，鼓励在镇区建设多层单元式住宅.提高土地利用率，对集镇、村庄建设用地应当进行充分整合利用，实行统一规划、统一设计，统一征地、统一拆迁。合理布局 综合开发.分步实施。配套建设的集中统一建设方式、鼓励乡镇之间的基础设施共建共享。避免重复建设，三 加强村镇居住小区试点建设,大力推广省,市村镇住宅建设标准图册在试点镇,乡、村的应用、市。县建设主管部门应在规划选址,规划设计.质量监督、竣工验收等方面 为试点镇。乡、村建设提供优质服务，各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持、四。建立健全规划管理体制机制.各地要建立健全市,县,镇、乡，三级规划建设管理机构，形成。县有局，镇，乡。有所、村有员.较为完善的规划管理机制 县,区、建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设,做好人员配备和业务培训工作，各镇.乡、应成立相应站所,配备2名以上村镇规划管理专业技术人员,并设立规划建设巡查机构 加大对违法建设的查处力度,各行政村要有专人负责村庄建设管理工作，市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制。审批和实施情况的指导，督促和检查 五 加强组织领导.全面推进城镇化进程，一、加强组织领导。扎实做好村镇规划管理工作，各级政府各相关部门要进一步提高认识.加强领导,把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程。建立目标责任制.加大督促检查和考核奖惩力度，全面提升村镇规划建设管理工作水平,二.加大政策扶持力度 从2008年起、市政府每年安排一定资金、用于镇，村地形图测绘,规划设计.市政基础设施,公共服务设施建设等有关方面的补助，各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算,加强试点镇、村基础设施建设的资金扶持力度 并给予乡镇一定的用地指标,保障村镇规划的顺利实施、三.继续实施重镇带动战略。各地各相关部门要按照市政府的统一部署.结合实际 科学编制规划.多渠道筹措资金.抓好试点镇 乡，村的建设工作，要重视中心镇的规划建设、制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施 优先扶持中心镇发展.发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用.