，池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见 各县 区人民政府.九华山风景区，开发区,站前区管委会，市政府各部门，各直属机构、现将。关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见,印发给你们，请结合实际、认真贯彻执行、二,八年八月二十二日。池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见,为加强村镇规划管理,逐步改善村镇生产.生活环境。提高村镇建设品位,加快城镇化进程。依据 中华人民共和国城乡规划法。等法律法规、结合我市实际.现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见、一.指导思想和总体目标、一 指导思想。贯彻落实科学发展观 坚持城乡统筹，合理布局，节约土地 集约发展 因地制宜,彰显特色及先规划后建设的原则、采取统筹安排，重点扶持 试点引路.示范建设的方法,逐步形成 镇有区.村有块 路有网.房有序,的空间布局.实现经济效益。社会效益和环境效益的统一,二，总体目标 全面提高村镇规划覆盖率、强化村镇依法建设管理意识，重点加强沿国省道，重要河流,重要交通干线以及风景区内的镇,乡.村规划建设管理和综合整治力度、力争通过2、3年的努力，在全市建成一批布局科学、配套完善、功能齐全、环境优美的试点镇 乡,村,二。强化规划编制工作 一。加强规划编制,根据镇。乡、村行政区划的全面调整和国家、省重要交通干线的建设、全面调整修订镇 乡，总体规划。镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划。村镇规划编制要注重把握布局的科学性。功能的合理性，交通的便捷性。环境的生态性，居住的适宜性、建筑的地域性.文化的传承性七个关键环节，通过规划引领。避免村镇建设布局零乱,风貌不一,特色丧失、骑路建设等现象、逐步引导镇.乡,村健康有序发展.二.提高村镇规划覆盖面 按照树立生态线，风景线的规划理念和体现镇。乡.村地域风貌特色的要求 国省道等重要交通干线沿线，重要河流沿线及风景区内的镇、乡.村规划编制覆盖率 十一五 期间应达到80,以上。到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划,以及各县区政府确定的乡、村规划编制任务.三、加强村镇规划管理、一，坚持先规划后建设的原则.村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则，严格规划审批程序,加强规划管理。对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为,规划行政主管部门要依法予以严肃查处。二.加强村镇规划管理 镇,乡。规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地。零星建设审批.严禁骑路建设.推行组团式块状发展。引导居民逐步向居住小区集中,鼓励在镇区建设多层单元式住宅,提高土地利用率、对集镇.村庄建设用地应当进行充分整合利用,实行统一规划、统一设计，统一征地、统一拆迁.合理布局.综合开发，分步实施、配套建设的集中统一建设方式，鼓励乡镇之间的基础设施共建共享。避免重复建设,三，加强村镇居住小区试点建设.大力推广省 市村镇住宅建设标准图册在试点镇 乡,村的应用，市。县建设主管部门应在规划选址，规划设计.质量监督。竣工验收等方面,为试点镇,乡 村建设提供优质服务，各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持.四，建立健全规划管理体制机制，各地要建立健全市，县 镇,乡 三级规划建设管理机构 形成 县有局.镇,乡 有所、村有员、较为完善的规划管理机制.县 区。建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设、做好人员配备和业务培训工作。各镇、乡、应成立相应站所.配备2名以上村镇规划管理专业技术人员。并设立规划建设巡查机构.加大对违法建设的查处力度，各行政村要有专人负责村庄建设管理工作、市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制 审批和实施情况的指导、督促和检查,五。加强组织领导,全面推进城镇化进程.一，加强组织领导，扎实做好村镇规划管理工作 各级政府各相关部门要进一步提高认识。加强领导 把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程，建立目标责任制.加大督促检查和考核奖惩力度。全面提升村镇规划建设管理工作水平。二，加大政策扶持力度.从2008年起。市政府每年安排一定资金 用于镇,村地形图测绘、规划设计，市政基础设施 公共服务设施建设等有关方面的补助、各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算,加强试点镇。村基础设施建设的资金扶持力度、并给予乡镇一定的用地指标。保障村镇规划的顺利实施.三,继续实施重镇带动战略,各地各相关部门要按照市政府的统一部署 结合实际 科学编制规划,多渠道筹措资金,抓好试点镇。乡、村的建设工作、要重视中心镇的规划建设.制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施，优先扶持中心镇发展.发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用。