池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见，各县.区人民政府 九华山风景区 开发区、站前区管委会,市政府各部门.各直属机构、现将，关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见.印发给你们，请结合实际。认真贯彻执行 二、八年八月二十二日，池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见,为加强村镇规划管理.逐步改善村镇生产。生活环境 提高村镇建设品位 加快城镇化进程，依据 中华人民共和国城乡规划法。等法律法规 结合我市实际.现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见。一。指导思想和总体目标，一、指导思想，贯彻落实科学发展观。坚持城乡统筹，合理布局，节约土地。集约发展.因地制宜 彰显特色及先规划后建设的原则、采取统筹安排、重点扶持 试点引路.示范建设的方法.逐步形成。镇有区。村有块 路有网,房有序,的空间布局 实现经济效益.社会效益和环境效益的统一、二 总体目标,全面提高村镇规划覆盖率 强化村镇依法建设管理意识，重点加强沿国省道.重要河流.重要交通干线以及风景区内的镇，乡。村规划建设管理和综合整治力度 力争通过2。3年的努力，在全市建成一批布局科学 配套完善,功能齐全 环境优美的试点镇,乡。村 二 强化规划编制工作.一,加强规划编制，根据镇，乡 村行政区划的全面调整和国家。省重要交通干线的建设。全面调整修订镇，乡,总体规划、镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划，村镇规划编制要注重把握布局的科学性 功能的合理性.交通的便捷性，环境的生态性.居住的适宜性.建筑的地域性、文化的传承性七个关键环节。通过规划引领，避免村镇建设布局零乱,风貌不一 特色丧失.骑路建设等现象,逐步引导镇、乡、村健康有序发展，二.提高村镇规划覆盖面、按照树立生态线，风景线的规划理念和体现镇。乡,村地域风貌特色的要求、国省道等重要交通干线沿线。重要河流沿线及风景区内的镇。乡。村规划编制覆盖率，十一五，期间应达到80.以上。到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划.以及各县区政府确定的乡,村规划编制任务,三，加强村镇规划管理、一 坚持先规划后建设的原则,村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则、严格规划审批程序,加强规划管理。对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为，规划行政主管部门要依法予以严肃查处,二、加强村镇规划管理、镇 乡,规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地,零星建设审批 严禁骑路建设.推行组团式块状发展.引导居民逐步向居住小区集中，鼓励在镇区建设多层单元式住宅、提高土地利用率.对集镇,村庄建设用地应当进行充分整合利用、实行统一规划.统一设计、统一征地、统一拆迁，合理布局。综合开发,分步实施。配套建设的集中统一建设方式。鼓励乡镇之间的基础设施共建共享,避免重复建设 三 加强村镇居住小区试点建设、大力推广省。市村镇住宅建设标准图册在试点镇，乡 村的应用.市、县建设主管部门应在规划选址.规划设计，质量监督 竣工验收等方面,为试点镇。乡 村建设提供优质服务。各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持,四。建立健全规划管理体制机制.各地要建立健全市 县 镇 乡 三级规划建设管理机构.形成,县有局.镇。乡。有所，村有员，较为完善的规划管理机制、县。区。建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设 做好人员配备和业务培训工作、各镇 乡,应成立相应站所。配备2名以上村镇规划管理专业技术人员、并设立规划建设巡查机构.加大对违法建设的查处力度、各行政村要有专人负责村庄建设管理工作 市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制.审批和实施情况的指导。督促和检查。五,加强组织领导、全面推进城镇化进程。一、加强组织领导，扎实做好村镇规划管理工作。各级政府各相关部门要进一步提高认识,加强领导.把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程，建立目标责任制，加大督促检查和考核奖惩力度,全面提升村镇规划建设管理工作水平 二，加大政策扶持力度、从2008年起.市政府每年安排一定资金。用于镇、村地形图测绘。规划设计，市政基础设施、公共服务设施建设等有关方面的补助,各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算.加强试点镇。村基础设施建设的资金扶持力度.并给予乡镇一定的用地指标 保障村镇规划的顺利实施。三、继续实施重镇带动战略，各地各相关部门要按照市政府的统一部署 结合实际,科学编制规划 多渠道筹措资金。抓好试点镇、乡。村的建设工作 要重视中心镇的规划建设 制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施 优先扶持中心镇发展，发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用