,池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见、各县.区人民政府.九华山风景区,开发区 站前区管委会、市政府各部门，各直属机构，现将 关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见,印发给你们 请结合实际,认真贯彻执行,二。八年八月二十二日，池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见，为加强村镇规划管理。逐步改善村镇生产.生活环境、提高村镇建设品位、加快城镇化进程，依据、中华人民共和国城乡规划法、等法律法规.结合我市实际 现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见 一、指导思想和总体目标 一.指导思想 贯彻落实科学发展观.坚持城乡统筹、合理布局 节约土地 集约发展、因地制宜，彰显特色及先规划后建设的原则。采取统筹安排、重点扶持、试点引路。示范建设的方法、逐步形成.镇有区、村有块。路有网，房有序、的空间布局 实现经济效益，社会效益和环境效益的统一,二,总体目标 全面提高村镇规划覆盖率，强化村镇依法建设管理意识。重点加强沿国省道 重要河流.重要交通干线以及风景区内的镇,乡、村规划建设管理和综合整治力度,力争通过2。3年的努力,在全市建成一批布局科学 配套完善，功能齐全 环境优美的试点镇 乡.村。二,强化规划编制工作。一.加强规划编制,根据镇,乡.村行政区划的全面调整和国家 省重要交通干线的建设.全面调整修订镇,乡、总体规划,镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划，村镇规划编制要注重把握布局的科学性。功能的合理性,交通的便捷性,环境的生态性，居住的适宜性、建筑的地域性.文化的传承性七个关键环节,通过规划引领。避免村镇建设布局零乱.风貌不一,特色丧失。骑路建设等现象、逐步引导镇.乡。村健康有序发展，二.提高村镇规划覆盖面。按照树立生态线。风景线的规划理念和体现镇、乡、村地域风貌特色的要求、国省道等重要交通干线沿线。重要河流沿线及风景区内的镇.乡.村规划编制覆盖率 十一五,期间应达到80 以上，到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划，以及各县区政府确定的乡、村规划编制任务、三 加强村镇规划管理,一。坚持先规划后建设的原则、村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则。严格规划审批程序,加强规划管理.对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为、规划行政主管部门要依法予以严肃查处，二 加强村镇规划管理。镇.乡,规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地,零星建设审批、严禁骑路建设，推行组团式块状发展 引导居民逐步向居住小区集中,鼓励在镇区建设多层单元式住宅。提高土地利用率。对集镇 村庄建设用地应当进行充分整合利用,实行统一规划。统一设计.统一征地 统一拆迁，合理布局，综合开发.分步实施.配套建设的集中统一建设方式.鼓励乡镇之间的基础设施共建共享、避免重复建设、三、加强村镇居住小区试点建设。大力推广省。市村镇住宅建设标准图册在试点镇、乡。村的应用，市。县建设主管部门应在规划选址，规划设计、质量监督，竣工验收等方面。为试点镇 乡.村建设提供优质服务.各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持.四，建立健全规划管理体制机制,各地要建立健全市、县 镇。乡,三级规划建设管理机构，形成 县有局 镇 乡、有所 村有员 较为完善的规划管理机制.县 区,建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设、做好人员配备和业务培训工作。各镇，乡 应成立相应站所、配备2名以上村镇规划管理专业技术人员 并设立规划建设巡查机构,加大对违法建设的查处力度,各行政村要有专人负责村庄建设管理工作.市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制 审批和实施情况的指导、督促和检查.五，加强组织领导、全面推进城镇化进程。一,加强组织领导，扎实做好村镇规划管理工作、各级政府各相关部门要进一步提高认识,加强领导，把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程 建立目标责任制.加大督促检查和考核奖惩力度.全面提升村镇规划建设管理工作水平、二，加大政策扶持力度，从2008年起。市政府每年安排一定资金 用于镇.村地形图测绘.规划设计。市政基础设施 公共服务设施建设等有关方面的补助、各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算，加强试点镇.村基础设施建设的资金扶持力度、并给予乡镇一定的用地指标,保障村镇规划的顺利实施、三、继续实施重镇带动战略，各地各相关部门要按照市政府的统一部署 结合实际.科学编制规划，多渠道筹措资金。抓好试点镇。乡、村的建设工作，要重视中心镇的规划建设。制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施.优先扶持中心镇发展.发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用，