.池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见、各县.区人民政府、九华山风景区.开发区。站前区管委会 市政府各部门、各直属机构。现将。关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见 印发给你们。请结合实际、认真贯彻执行.二、八年八月二十二日、池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见 为加强村镇规划管理，逐步改善村镇生产.生活环境、提高村镇建设品位、加快城镇化进程、依据 中华人民共和国城乡规划法.等法律法规、结合我市实际,现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见、一,指导思想和总体目标。一.指导思想。贯彻落实科学发展观。坚持城乡统筹、合理布局，节约土地。集约发展,因地制宜 彰显特色及先规划后建设的原则,采取统筹安排,重点扶持,试点引路。示范建设的方法.逐步形成 镇有区、村有块,路有网，房有序，的空间布局，实现经济效益，社会效益和环境效益的统一、二。总体目标。全面提高村镇规划覆盖率、强化村镇依法建设管理意识,重点加强沿国省道。重要河流、重要交通干线以及风景区内的镇、乡 村规划建设管理和综合整治力度 力争通过2，3年的努力.在全市建成一批布局科学 配套完善，功能齐全.环境优美的试点镇,乡.村.二，强化规划编制工作。一.加强规划编制、根据镇、乡，村行政区划的全面调整和国家，省重要交通干线的建设.全面调整修订镇。乡 总体规划。镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划.村镇规划编制要注重把握布局的科学性，功能的合理性、交通的便捷性，环境的生态性.居住的适宜性.建筑的地域性，文化的传承性七个关键环节 通过规划引领，避免村镇建设布局零乱.风貌不一,特色丧失.骑路建设等现象，逐步引导镇 乡。村健康有序发展.二.提高村镇规划覆盖面，按照树立生态线,风景线的规划理念和体现镇。乡.村地域风貌特色的要求，国省道等重要交通干线沿线 重要河流沿线及风景区内的镇,乡,村规划编制覆盖率、十一五 期间应达到80，以上 到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划，以及各县区政府确定的乡.村规划编制任务,三、加强村镇规划管理，一，坚持先规划后建设的原则，村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则、严格规划审批程序。加强规划管理。对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为 规划行政主管部门要依法予以严肃查处。二。加强村镇规划管理。镇 乡。规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地.零星建设审批,严禁骑路建设 推行组团式块状发展.引导居民逐步向居住小区集中、鼓励在镇区建设多层单元式住宅 提高土地利用率。对集镇,村庄建设用地应当进行充分整合利用.实行统一规划、统一设计。统一征地，统一拆迁.合理布局。综合开发 分步实施.配套建设的集中统一建设方式 鼓励乡镇之间的基础设施共建共享,避免重复建设,三,加强村镇居住小区试点建设,大力推广省、市村镇住宅建设标准图册在试点镇 乡.村的应用、市 县建设主管部门应在规划选址，规划设计,质量监督。竣工验收等方面,为试点镇，乡。村建设提供优质服务,各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持 四，建立健全规划管理体制机制、各地要建立健全市,县 镇,乡.三级规划建设管理机构。形成 县有局。镇、乡。有所,村有员,较为完善的规划管理机制 县，区。建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设。做好人员配备和业务培训工作,各镇,乡、应成立相应站所,配备2名以上村镇规划管理专业技术人员 并设立规划建设巡查机构。加大对违法建设的查处力度。各行政村要有专人负责村庄建设管理工作、市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制 审批和实施情况的指导，督促和检查,五 加强组织领导，全面推进城镇化进程，一,加强组织领导，扎实做好村镇规划管理工作、各级政府各相关部门要进一步提高认识、加强领导,把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程.建立目标责任制 加大督促检查和考核奖惩力度,全面提升村镇规划建设管理工作水平，二、加大政策扶持力度,从2008年起.市政府每年安排一定资金。用于镇，村地形图测绘、规划设计、市政基础设施，公共服务设施建设等有关方面的补助、各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算 加强试点镇、村基础设施建设的资金扶持力度。并给予乡镇一定的用地指标,保障村镇规划的顺利实施。三、继续实施重镇带动战略.各地各相关部门要按照市政府的统一部署，结合实际、科学编制规划。多渠道筹措资金,抓好试点镇,乡。村的建设工作,要重视中心镇的规划建设、制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施。优先扶持中心镇发展。发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用.