.池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见。各县,区人民政府 九华山风景区，开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构，现将。关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见、印发给你们。请结合实际.认真贯彻执行，二、八年八月二十二日，池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见。为加强村镇规划管理，逐步改善村镇生产、生活环境、提高村镇建设品位 加快城镇化进程,依据。中华人民共和国城乡规划法，等法律法规 结合我市实际.现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见.一,指导思想和总体目标、一，指导思想 贯彻落实科学发展观 坚持城乡统筹 合理布局。节约土地,集约发展、因地制宜.彰显特色及先规划后建设的原则.采取统筹安排。重点扶持、试点引路，示范建设的方法。逐步形成 镇有区，村有块、路有网、房有序，的空间布局。实现经济效益。社会效益和环境效益的统一，二,总体目标，全面提高村镇规划覆盖率，强化村镇依法建设管理意识，重点加强沿国省道、重要河流.重要交通干线以及风景区内的镇 乡、村规划建设管理和综合整治力度,力争通过2、3年的努力,在全市建成一批布局科学，配套完善 功能齐全,环境优美的试点镇。乡、村，二。强化规划编制工作，一 加强规划编制 根据镇、乡。村行政区划的全面调整和国家,省重要交通干线的建设。全面调整修订镇.乡。总体规划 镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划、村镇规划编制要注重把握布局的科学性,功能的合理性。交通的便捷性，环境的生态性、居住的适宜性。建筑的地域性。文化的传承性七个关键环节.通过规划引领.避免村镇建设布局零乱，风貌不一，特色丧失.骑路建设等现象、逐步引导镇 乡，村健康有序发展，二.提高村镇规划覆盖面,按照树立生态线，风景线的规划理念和体现镇、乡,村地域风貌特色的要求 国省道等重要交通干线沿线。重要河流沿线及风景区内的镇,乡 村规划编制覆盖率。十一五.期间应达到80，以上。到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划，以及各县区政府确定的乡,村规划编制任务。三。加强村镇规划管理,一 坚持先规划后建设的原则 村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则.严格规划审批程序、加强规划管理.对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为.规划行政主管部门要依法予以严肃查处、二.加强村镇规划管理。镇 乡 规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地、零星建设审批,严禁骑路建设,推行组团式块状发展。引导居民逐步向居住小区集中 鼓励在镇区建设多层单元式住宅.提高土地利用率。对集镇。村庄建设用地应当进行充分整合利用，实行统一规划、统一设计、统一征地、统一拆迁。合理布局.综合开发，分步实施、配套建设的集中统一建设方式、鼓励乡镇之间的基础设施共建共享，避免重复建设。三，加强村镇居住小区试点建设。大力推广省。市村镇住宅建设标准图册在试点镇、乡 村的应用.市、县建设主管部门应在规划选址、规划设计，质量监督、竣工验收等方面,为试点镇，乡、村建设提供优质服务。各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持,四,建立健全规划管理体制机制,各地要建立健全市，县。镇。乡 三级规划建设管理机构、形成 县有局 镇，乡。有所,村有员，较为完善的规划管理机制。县,区 建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设 做好人员配备和业务培训工作。各镇,乡.应成立相应站所、配备2名以上村镇规划管理专业技术人员.并设立规划建设巡查机构，加大对违法建设的查处力度。各行政村要有专人负责村庄建设管理工作.市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制,审批和实施情况的指导、督促和检查 五.加强组织领导，全面推进城镇化进程。一 加强组织领导.扎实做好村镇规划管理工作,各级政府各相关部门要进一步提高认识，加强领导，把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程。建立目标责任制.加大督促检查和考核奖惩力度,全面提升村镇规划建设管理工作水平，二、加大政策扶持力度。从2008年起，市政府每年安排一定资金。用于镇.村地形图测绘，规划设计，市政基础设施.公共服务设施建设等有关方面的补助。各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算、加强试点镇,村基础设施建设的资金扶持力度。并给予乡镇一定的用地指标、保障村镇规划的顺利实施、三，继续实施重镇带动战略.各地各相关部门要按照市政府的统一部署.结合实际。科学编制规划.多渠道筹措资金。抓好试点镇,乡 村的建设工作。要重视中心镇的规划建设.制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施,优先扶持中心镇发展。发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用.