,池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见,各县、区人民政府、九华山风景区 开发区,站前区管委会。市政府各部门、各直属机构.现将.关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见，印发给你们，请结合实际 认真贯彻执行，二.八年八月二十二日 池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见.为加强村镇规划管理，逐步改善村镇生产。生活环境,提高村镇建设品位。加快城镇化进程.依据.中华人民共和国城乡规划法，等法律法规、结合我市实际，现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见,一,指导思想和总体目标、一。指导思想，贯彻落实科学发展观 坚持城乡统筹 合理布局.节约土地,集约发展。因地制宜、彰显特色及先规划后建设的原则，采取统筹安排 重点扶持、试点引路、示范建设的方法 逐步形成.镇有区，村有块、路有网,房有序,的空间布局,实现经济效益,社会效益和环境效益的统一。二。总体目标。全面提高村镇规划覆盖率，强化村镇依法建设管理意识、重点加强沿国省道，重要河流.重要交通干线以及风景区内的镇，乡。村规划建设管理和综合整治力度,力争通过2.3年的努力 在全市建成一批布局科学,配套完善 功能齐全，环境优美的试点镇。乡.村.二。强化规划编制工作。一。加强规划编制,根据镇,乡，村行政区划的全面调整和国家，省重要交通干线的建设，全面调整修订镇，乡 总体规划。镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划.村镇规划编制要注重把握布局的科学性.功能的合理性。交通的便捷性 环境的生态性,居住的适宜性.建筑的地域性 文化的传承性七个关键环节,通过规划引领，避免村镇建设布局零乱,风貌不一。特色丧失，骑路建设等现象、逐步引导镇.乡，村健康有序发展，二 提高村镇规划覆盖面、按照树立生态线 风景线的规划理念和体现镇,乡,村地域风貌特色的要求。国省道等重要交通干线沿线.重要河流沿线及风景区内的镇 乡 村规划编制覆盖率 十一五。期间应达到80。以上 到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划,以及各县区政府确定的乡，村规划编制任务,三.加强村镇规划管理。一、坚持先规划后建设的原则，村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则。严格规划审批程序,加强规划管理 对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为，规划行政主管部门要依法予以严肃查处.二。加强村镇规划管理,镇，乡,规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地、零星建设审批，严禁骑路建设.推行组团式块状发展.引导居民逐步向居住小区集中,鼓励在镇区建设多层单元式住宅.提高土地利用率.对集镇，村庄建设用地应当进行充分整合利用 实行统一规划,统一设计。统一征地,统一拆迁，合理布局,综合开发。分步实施，配套建设的集中统一建设方式.鼓励乡镇之间的基础设施共建共享。避免重复建设，三.加强村镇居住小区试点建设,大力推广省 市村镇住宅建设标准图册在试点镇.乡、村的应用,市,县建设主管部门应在规划选址 规划设计、质量监督，竣工验收等方面.为试点镇 乡。村建设提供优质服务,各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持、四,建立健全规划管理体制机制，各地要建立健全市.县.镇、乡，三级规划建设管理机构 形成.县有局、镇,乡，有所，村有员 较为完善的规划管理机制 县、区,建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设 做好人员配备和业务培训工作,各镇.乡、应成立相应站所,配备2名以上村镇规划管理专业技术人员 并设立规划建设巡查机构、加大对违法建设的查处力度、各行政村要有专人负责村庄建设管理工作.市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制,审批和实施情况的指导、督促和检查 五,加强组织领导。全面推进城镇化进程。一,加强组织领导 扎实做好村镇规划管理工作、各级政府各相关部门要进一步提高认识 加强领导、把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程、建立目标责任制,加大督促检查和考核奖惩力度，全面提升村镇规划建设管理工作水平 二、加大政策扶持力度.从2008年起。市政府每年安排一定资金.用于镇，村地形图测绘.规划设计,市政基础设施 公共服务设施建设等有关方面的补助 各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算，加强试点镇、村基础设施建设的资金扶持力度 并给予乡镇一定的用地指标.保障村镇规划的顺利实施。三、继续实施重镇带动战略。各地各相关部门要按照市政府的统一部署.结合实际 科学编制规划,多渠道筹措资金、抓好试点镇、乡 村的建设工作.要重视中心镇的规划建设，制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施 优先扶持中心镇发展。发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用，