，池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见,各县.区人民政府。九华山风景区，开发区。站前区管委会，市政府各部门。各直属机构 现将，关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见,印发给你们，请结合实际.认真贯彻执行.二，八年八月二十二日、池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见.为加强村镇规划管理 逐步改善村镇生产,生活环境.提高村镇建设品位.加快城镇化进程,依据 中华人民共和国城乡规划法 等法律法规.结合我市实际，现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见、一.指导思想和总体目标。一 指导思想.贯彻落实科学发展观 坚持城乡统筹 合理布局、节约土地。集约发展。因地制宜.彰显特色及先规划后建设的原则，采取统筹安排 重点扶持、试点引路、示范建设的方法、逐步形成 镇有区,村有块、路有网,房有序.的空间布局。实现经济效益，社会效益和环境效益的统一、二,总体目标 全面提高村镇规划覆盖率 强化村镇依法建设管理意识.重点加强沿国省道。重要河流。重要交通干线以及风景区内的镇。乡.村规划建设管理和综合整治力度.力争通过2,3年的努力.在全市建成一批布局科学、配套完善,功能齐全 环境优美的试点镇 乡。村，二 强化规划编制工作，一。加强规划编制,根据镇。乡,村行政区划的全面调整和国家。省重要交通干线的建设、全面调整修订镇、乡,总体规划 镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划。村镇规划编制要注重把握布局的科学性，功能的合理性、交通的便捷性，环境的生态性。居住的适宜性，建筑的地域性 文化的传承性七个关键环节.通过规划引领 避免村镇建设布局零乱，风貌不一.特色丧失 骑路建设等现象,逐步引导镇 乡、村健康有序发展 二。提高村镇规划覆盖面 按照树立生态线、风景线的规划理念和体现镇 乡。村地域风貌特色的要求，国省道等重要交通干线沿线.重要河流沿线及风景区内的镇、乡 村规划编制覆盖率。十一五.期间应达到80 以上、到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划、以及各县区政府确定的乡、村规划编制任务，三。加强村镇规划管理。一，坚持先规划后建设的原则。村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则。严格规划审批程序,加强规划管理，对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为.规划行政主管部门要依法予以严肃查处,二。加强村镇规划管理。镇,乡。规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地，零星建设审批,严禁骑路建设。推行组团式块状发展，引导居民逐步向居住小区集中。鼓励在镇区建设多层单元式住宅 提高土地利用率 对集镇,村庄建设用地应当进行充分整合利用,实行统一规划.统一设计、统一征地、统一拆迁 合理布局.综合开发,分步实施 配套建设的集中统一建设方式,鼓励乡镇之间的基础设施共建共享 避免重复建设。三.加强村镇居住小区试点建设,大力推广省、市村镇住宅建设标准图册在试点镇、乡.村的应用.市.县建设主管部门应在规划选址。规划设计，质量监督。竣工验收等方面 为试点镇,乡。村建设提供优质服务.各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持.四，建立健全规划管理体制机制,各地要建立健全市，县，镇.乡、三级规划建设管理机构 形成，县有局,镇.乡.有所，村有员，较为完善的规划管理机制，县，区.建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设 做好人员配备和业务培训工作，各镇 乡.应成立相应站所。配备2名以上村镇规划管理专业技术人员、并设立规划建设巡查机构，加大对违法建设的查处力度.各行政村要有专人负责村庄建设管理工作 市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制.审批和实施情况的指导.督促和检查，五、加强组织领导。全面推进城镇化进程.一，加强组织领导。扎实做好村镇规划管理工作，各级政府各相关部门要进一步提高认识。加强领导 把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程.建立目标责任制、加大督促检查和考核奖惩力度。全面提升村镇规划建设管理工作水平，二.加大政策扶持力度、从2008年起.市政府每年安排一定资金,用于镇 村地形图测绘。规划设计。市政基础设施、公共服务设施建设等有关方面的补助,各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算.加强试点镇,村基础设施建设的资金扶持力度.并给予乡镇一定的用地指标。保障村镇规划的顺利实施 三。继续实施重镇带动战略.各地各相关部门要按照市政府的统一部署、结合实际、科学编制规划.多渠道筹措资金,抓好试点镇,乡.村的建设工作.要重视中心镇的规划建设 制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施 优先扶持中心镇发展。发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用,