，池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见。各县,区人民政府,九华山风景区，开发区。站前区管委会，市政府各部门。各直属机构。现将，关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见,印发给你们.请结合实际。认真贯彻执行。二，八年八月二十二日.池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见，为加强村镇规划管理,逐步改善村镇生产，生活环境.提高村镇建设品位。加快城镇化进程,依据 中华人民共和国城乡规划法.等法律法规，结合我市实际，现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见,一,指导思想和总体目标、一。指导思想,贯彻落实科学发展观.坚持城乡统筹.合理布局 节约土地,集约发展.因地制宜.彰显特色及先规划后建设的原则、采取统筹安排,重点扶持。试点引路,示范建设的方法,逐步形成,镇有区,村有块,路有网、房有序、的空间布局 实现经济效益，社会效益和环境效益的统一.二，总体目标,全面提高村镇规划覆盖率，强化村镇依法建设管理意识.重点加强沿国省道 重要河流，重要交通干线以及风景区内的镇。乡，村规划建设管理和综合整治力度、力争通过2,3年的努力。在全市建成一批布局科学。配套完善.功能齐全,环境优美的试点镇。乡.村,二。强化规划编制工作。一、加强规划编制,根据镇、乡,村行政区划的全面调整和国家,省重要交通干线的建设.全面调整修订镇。乡 总体规划 镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划.村镇规划编制要注重把握布局的科学性.功能的合理性.交通的便捷性。环境的生态性、居住的适宜性,建筑的地域性、文化的传承性七个关键环节,通过规划引领,避免村镇建设布局零乱 风貌不一,特色丧失、骑路建设等现象，逐步引导镇。乡 村健康有序发展 二,提高村镇规划覆盖面 按照树立生态线.风景线的规划理念和体现镇,乡、村地域风貌特色的要求.国省道等重要交通干线沿线、重要河流沿线及风景区内的镇，乡.村规划编制覆盖率、十一五.期间应达到80、以上,到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划，以及各县区政府确定的乡,村规划编制任务、三，加强村镇规划管理，一 坚持先规划后建设的原则。村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则.严格规划审批程序,加强规划管理.对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为，规划行政主管部门要依法予以严肃查处。二。加强村镇规划管理，镇,乡。规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地.零星建设审批，严禁骑路建设、推行组团式块状发展、引导居民逐步向居住小区集中,鼓励在镇区建设多层单元式住宅 提高土地利用率.对集镇、村庄建设用地应当进行充分整合利用 实行统一规划,统一设计 统一征地、统一拆迁,合理布局.综合开发 分步实施.配套建设的集中统一建设方式 鼓励乡镇之间的基础设施共建共享,避免重复建设、三、加强村镇居住小区试点建设。大力推广省。市村镇住宅建设标准图册在试点镇 乡，村的应用.市，县建设主管部门应在规划选址,规划设计，质量监督,竣工验收等方面 为试点镇.乡。村建设提供优质服务、各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持,四 建立健全规划管理体制机制，各地要建立健全市、县,镇 乡，三级规划建设管理机构.形成 县有局.镇，乡 有所.村有员，较为完善的规划管理机制，县.区、建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设。做好人员配备和业务培训工作,各镇.乡。应成立相应站所,配备2名以上村镇规划管理专业技术人员。并设立规划建设巡查机构，加大对违法建设的查处力度，各行政村要有专人负责村庄建设管理工作,市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制、审批和实施情况的指导 督促和检查。五.加强组织领导,全面推进城镇化进程.一、加强组织领导,扎实做好村镇规划管理工作 各级政府各相关部门要进一步提高认识.加强领导.把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程 建立目标责任制 加大督促检查和考核奖惩力度。全面提升村镇规划建设管理工作水平，二。加大政策扶持力度。从2008年起、市政府每年安排一定资金.用于镇，村地形图测绘,规划设计 市政基础设施、公共服务设施建设等有关方面的补助、各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算。加强试点镇.村基础设施建设的资金扶持力度，并给予乡镇一定的用地指标.保障村镇规划的顺利实施，三,继续实施重镇带动战略、各地各相关部门要按照市政府的统一部署 结合实际。科学编制规划 多渠道筹措资金,抓好试点镇，乡，村的建设工作，要重视中心镇的规划建设.制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施 优先扶持中心镇发展。发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用.