池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见,各县,区人民政府.九华山风景区，开发区.站前区管委会 市政府各部门。各直属机构.现将、关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见.印发给你们.请结合实际 认真贯彻执行,二.八年八月二十二日。池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见.为加强村镇规划管理.逐步改善村镇生产.生活环境.提高村镇建设品位 加快城镇化进程、依据。中华人民共和国城乡规划法，等法律法规。结合我市实际，现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见。一、指导思想和总体目标,一、指导思想、贯彻落实科学发展观 坚持城乡统筹，合理布局,节约土地 集约发展、因地制宜，彰显特色及先规划后建设的原则。采取统筹安排、重点扶持。试点引路，示范建设的方法、逐步形成、镇有区、村有块、路有网,房有序 的空间布局。实现经济效益。社会效益和环境效益的统一.二.总体目标 全面提高村镇规划覆盖率.强化村镇依法建设管理意识，重点加强沿国省道 重要河流。重要交通干线以及风景区内的镇 乡、村规划建设管理和综合整治力度，力争通过2 3年的努力。在全市建成一批布局科学,配套完善,功能齐全 环境优美的试点镇,乡.村。二 强化规划编制工作,一 加强规划编制、根据镇，乡、村行政区划的全面调整和国家。省重要交通干线的建设。全面调整修订镇,乡 总体规划，镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划.村镇规划编制要注重把握布局的科学性,功能的合理性.交通的便捷性 环境的生态性.居住的适宜性.建筑的地域性,文化的传承性七个关键环节 通过规划引领，避免村镇建设布局零乱,风貌不一,特色丧失.骑路建设等现象 逐步引导镇、乡 村健康有序发展、二 提高村镇规划覆盖面。按照树立生态线、风景线的规划理念和体现镇、乡.村地域风貌特色的要求。国省道等重要交通干线沿线 重要河流沿线及风景区内的镇 乡,村规划编制覆盖率。十一五 期间应达到80。以上,到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划。以及各县区政府确定的乡,村规划编制任务 三。加强村镇规划管理，一。坚持先规划后建设的原则。村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则，严格规划审批程序。加强规划管理.对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为.规划行政主管部门要依法予以严肃查处 二。加强村镇规划管理。镇,乡 规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地，零星建设审批,严禁骑路建设,推行组团式块状发展.引导居民逐步向居住小区集中 鼓励在镇区建设多层单元式住宅。提高土地利用率,对集镇，村庄建设用地应当进行充分整合利用,实行统一规划 统一设计，统一征地。统一拆迁.合理布局 综合开发。分步实施、配套建设的集中统一建设方式 鼓励乡镇之间的基础设施共建共享、避免重复建设,三,加强村镇居住小区试点建设。大力推广省。市村镇住宅建设标准图册在试点镇，乡.村的应用.市，县建设主管部门应在规划选址、规划设计.质量监督。竣工验收等方面 为试点镇，乡 村建设提供优质服务、各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持,四.建立健全规划管理体制机制,各地要建立健全市、县、镇,乡 三级规划建设管理机构,形成，县有局。镇.乡、有所,村有员 较为完善的规划管理机制，县，区、建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设,做好人员配备和业务培训工作，各镇。乡,应成立相应站所、配备2名以上村镇规划管理专业技术人员。并设立规划建设巡查机构、加大对违法建设的查处力度.各行政村要有专人负责村庄建设管理工作 市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制.审批和实施情况的指导.督促和检查，五。加强组织领导,全面推进城镇化进程，一，加强组织领导.扎实做好村镇规划管理工作，各级政府各相关部门要进一步提高认识。加强领导。把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程 建立目标责任制,加大督促检查和考核奖惩力度、全面提升村镇规划建设管理工作水平,二 加大政策扶持力度、从2008年起,市政府每年安排一定资金 用于镇、村地形图测绘.规划设计.市政基础设施。公共服务设施建设等有关方面的补助。各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算，加强试点镇 村基础设施建设的资金扶持力度 并给予乡镇一定的用地指标、保障村镇规划的顺利实施.三，继续实施重镇带动战略，各地各相关部门要按照市政府的统一部署，结合实际。科学编制规划、多渠道筹措资金，抓好试点镇。乡.村的建设工作。要重视中心镇的规划建设,制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施,优先扶持中心镇发展。发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用，