.池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见 各县,区人民政府、九华山风景区、开发区 站前区管委会 市政府各部门,各直属机构,现将,关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见。印发给你们。请结合实际.认真贯彻执行。二，八年八月二十二日.池州市关于进一步加强全市村镇规划管理的实施意见,为加强村镇规划管理.逐步改善村镇生产,生活环境,提高村镇建设品位 加快城镇化进程.依据，中华人民共和国城乡规划法，等法律法规。结合我市实际,现就进一步加强村镇规划管理工作提出如下实施意见.一.指导思想和总体目标.一、指导思想、贯彻落实科学发展观 坚持城乡统筹.合理布局、节约土地。集约发展.因地制宜、彰显特色及先规划后建设的原则。采取统筹安排，重点扶持，试点引路，示范建设的方法 逐步形成。镇有区。村有块.路有网,房有序、的空间布局.实现经济效益.社会效益和环境效益的统一.二、总体目标.全面提高村镇规划覆盖率，强化村镇依法建设管理意识.重点加强沿国省道、重要河流 重要交通干线以及风景区内的镇.乡、村规划建设管理和综合整治力度.力争通过2、3年的努力，在全市建成一批布局科学，配套完善，功能齐全，环境优美的试点镇，乡，村.二 强化规划编制工作 一 加强规划编制 根据镇 乡。村行政区划的全面调整和国家、省重要交通干线的建设、全面调整修订镇 乡。总体规划,镇区在总体规划的基础上进一步编制详细规划和专项规划、村镇规划编制要注重把握布局的科学性。功能的合理性。交通的便捷性 环境的生态性,居住的适宜性 建筑的地域性 文化的传承性七个关键环节,通过规划引领，避免村镇建设布局零乱,风貌不一,特色丧失。骑路建设等现象,逐步引导镇,乡.村健康有序发展、二 提高村镇规划覆盖面 按照树立生态线，风景线的规划理念和体现镇、乡、村地域风貌特色的要求。国省道等重要交通干线沿线，重要河流沿线及风景区内的镇 乡.村规划编制覆盖率.十一五、期间应达到80、以上，到2009年底全面完成全市36个镇的总体规划、以及各县区政府确定的乡、村规划编制任务 三、加强村镇规划管理，一 坚持先规划后建设的原则。村镇建设应依法坚持先规划后建设的原则，严格规划审批程序，加强规划管理，对违反城乡规划和规划强制性内容进行建设等行为.规划行政主管部门要依法予以严肃查处，二，加强村镇规划管理,镇.乡、规划区建设用地范围内必须停止办理私人住宅零星用地、零星建设审批 严禁骑路建设、推行组团式块状发展，引导居民逐步向居住小区集中，鼓励在镇区建设多层单元式住宅、提高土地利用率、对集镇，村庄建设用地应当进行充分整合利用，实行统一规划，统一设计，统一征地 统一拆迁。合理布局。综合开发，分步实施,配套建设的集中统一建设方式。鼓励乡镇之间的基础设施共建共享.避免重复建设、三。加强村镇居住小区试点建设,大力推广省.市村镇住宅建设标准图册在试点镇.乡,村的应用。市。县建设主管部门应在规划选址.规划设计.质量监督 竣工验收等方面，为试点镇，乡,村建设提供优质服务、各级财政应当在住宅小区基础设施建设方面给予一定的资金扶持,四 建立健全规划管理体制机制、各地要建立健全市 县。镇 乡 三级规划建设管理机构,形成，县有局。镇,乡.有所，村有员。较为完善的规划管理机制,县 区，建设主管部门要加强村镇规划管理机构建设,做好人员配备和业务培训工作、各镇，乡。应成立相应站所、配备2名以上村镇规划管理专业技术人员,并设立规划建设巡查机构。加大对违法建设的查处力度、各行政村要有专人负责村庄建设管理工作,市规划行政主管部门要加强对县以下村镇规划编制。审批和实施情况的指导。督促和检查,五.加强组织领导,全面推进城镇化进程 一。加强组织领导,扎实做好村镇规划管理工作。各级政府各相关部门要进一步提高认识，加强领导.把村镇规划建设管理工作摆上重要议事日程。建立目标责任制 加大督促检查和考核奖惩力度、全面提升村镇规划建设管理工作水平、二。加大政策扶持力度、从2008年起。市政府每年安排一定资金.用于镇.村地形图测绘 规划设计,市政基础设施，公共服务设施建设等有关方面的补助.各地要将城乡规划编制和管理工作经费纳入财政预算.加强试点镇。村基础设施建设的资金扶持力度、并给予乡镇一定的用地指标、保障村镇规划的顺利实施.三，继续实施重镇带动战略、各地各相关部门要按照市政府的统一部署.结合实际。科学编制规划。多渠道筹措资金、抓好试点镇、乡 村的建设工作 要重视中心镇的规划建设。制定鼓励中心镇发展的优惠政策和奖惩措施,优先扶持中心镇发展。发挥中心镇在推进城镇化进程中的重要作用，