咸阳市人民政府关于加强城市规划工作的决定.为了切实加强城市规划工作，塑造咸阳城市新形象.更好地为改革开放 发展咸阳。建设经济强市服务、特作如下决定，一。充分认识城市规划的重要性。加强对城市规划工作的领导,城市规划是指导城市合理发展，建设和管理的重要依据和基本手段.城市规划工作的基本任务是统筹安排城市各类用地和空间资源，综合布置各项建设 实现经济和社会的可持续发展，充分发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用.有效地促进城市建设和经济社会的协调发展，各级政府及其主要负责人、要充分认识城市规划工作的重要性。认真贯彻执行.城市规划法,和.国务院关于加强城市规划工作的通知、国发、1996 18号，认真研究和把握社会主义市场经济条件下城市规划工作的新特点、自觉运用市场经济规律和城市规划管理手段，取得领导城市建设的主动权.城市人民政府要集中精力抓好城市规划，建设和管理 首先要抓好城市规划,把城市规划摆到各级政府的重要议事日程上来,及时解决规划管理中的问题 要正确处理好局部与整体.近期建设与远景发展、城市建没与保护耕地，经济建设与环境保护的关系。克服短期行为、解决好与城市规划之间的各类矛盾。要加大对城市规划的资金投入,加强城市规划基础设施建设。切实改变规划滞后,影响和制约城市建设与发展的被动局面 从今年起.每年对城市规划经费要作出专项安排。列入财政预算,以保证城市规划编制和管理工，作的需要，城市规划是政府行为 由各级政府实行高度集中统一管理.不得以任何理由或借口下放或分散规划管理权、规划审批要统一在市。县,市，规划行政主管部门,城市辖区内的各类开发区规划和建设都要纳入统一的规划管、理 坚决执行,一书两证、选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证.制度 坚持规划一张图。审批一支笔，建设一盘棋.绝不允许搞多头审批，要确保城市规划的严肃性。权威性和连续性.经批准的城市规划具有法律效力,任何单位和个人不得随意更改。确需进行局部调整或作重大变更的 必须依法定程序进行报批 每届政府都要保证城市总体规划实施的严肃性和连续性，使城市建设持续 快速，健康发展、二,要重视城市形象建设、提高城市规划设计水平，城市形象是对城市空间，实体 风貌所作的整体把握、它是对城市规划的深化和升华、是当今城市发展的客观要求,也是21世纪国内外城市建设的发展方向、各级政府要高度重视和加强城市形象建设 各县.市，在进行新的一轮城市总体规划修编工作中,要坚持因地制宜.突出特色。按现代化城市用地,综合部署各项建设上下功夫，努力创造具有自身特色的城市体型和空间环境,树立城市新形象、在具体规划中,要正确处理城市发展中的个性、共性外貌。内涵与城市经济发展相协调等一系列重大关系问题、坚持从实际出发.实事求是地。科学地确定城市总体发展目标 方向和规模、坚持按照。功能齐全、设施完善。环境优美、生活方便，的原则编制城市规划.坚持把基础设施放在首位 交通、通讯。给排水，绿化.电力等综合考虑,坚持高起点、高标准,科学地进行城市规划,做到几十年不落后.认真研究和落实、咸阳城市形象设计研讨会 专家的、建议.搞好城市整体设计，抓紧编制近期建设规划,详细规划和各项专业规划 督促.指导各单位做好本单位用地范围内的建设规划。不断完善城市规划体系。提高详细规划覆盖率，规划设计要引入竞争机制,不断提高城市规划设计水平 今后城市总体规划的调整或修编,专业规划的制定、重要地段的城市规划设计,要通过招投标优选设计方案和设计单位,要聘请专家评审规划方案,对重点建设项目要精心设计.精心施工。使城市的每一个地段建设，甚至每一个单位建筑。都能够形成城市景观,并经得起时间的考验 三,健全规划管理机构 严格规划审批程序 为了加强对城市规划工作的集中统一领导、市上成立规划建设管理委员会 由市长任主任,主管市长 秘书长 市建委主任.市规划管理局局长任副主任.市计委,市交通局、市供电局，市土地局，市财政局。市邮电局,市建行 市公安局、市工商局，市环保局。市市政建设局。市公用事业局 市房地局、市建筑设计院。市规划院和秦都.渭城区政府的负责同志以及市高新电子开发区，化工区管委会的领导为成员 领导和协调城市规划工作、市规划建设管理委员会办公室设在市规划管理局.负责城市规划和管理的日常工作 下设城市规划监察中队。负责城市规划的证后监督和违章违法建设活动的查处工作，以保证城市规划和建设的顺利实施 市 县，市.政府都要加强规划管理机构。职能设置和人员编制。解决专业技术人员偏少.管理人员不稳定的问题,严格规划审批程序。要依照城市总体规划划定的规划区，明确管理范围，城市规划区以内的各项建设选址。定点及建没活动都必须服从城市规划的安排,城市规划区内所从事的一切与城市规划有关的建设活动,包括挖掘占用城市道路、设置商业摊点、电话书报亭、机动车停车场，沿街广告牌及房屋外装饰等都要纳入城市统一的规划管理。今后凡没有规划的工程一律不予审批.没有核发、一书两证、的工程.不得招标建设。各项建设要严格按照法定程序进行审批,严格按照审批范围进行建设.四,大力宣传城市规划.加大规划执法力度。要利用多种形式广泛宣传,城市规划法，宣传、国务院关于加强城市规划工作的通知，宣传我市有关城市规划的地方性行政措施.取得各级领导和有关部门的关心、重视和支持，取得广大人民群众的理解和支持,使他们了解和参与城市规划工作、支持和监督城市规划工作 提高全社会的规划意识、认真组织。城市规划法。执法检查 加强城市规划的执法力度 根据，国务院关于加强城市规划工作的通知，要求。要把.城市规划法.执法检查形成制度。每年进行一次,市,县.市.政府和规划行政管理部门都要认真进行安排和部署.在严肃查处日常的各类违法建设案件的同时,重点查处擅自下放规划管理权。擅自调整城市总体规划,扩大城市规模，可能危及城市安全、严重破坏城市布局和环境的违法建设问题,该撤销的要坚决撤销,该拆除的要坚决拆除 该处理的要坚决处理,性质严重 影响恶劣的违法案件要依照.城市规划法 公开处理，对有关直接责任人和负责人要依法追究责任。五。搞好城市规划管理部门的自身建设、提高规划工作人员业务素质 规划管理部门是城市的窗口单位.要努力加强自身建设.加强内部管理，完善工作程序.规范规划管理行为 提高办事效率、健全规章制度、公开办事程序.提高服务质量。搞好廉政建设.秉公办事 依法行政 切实纠正不正之风,树立良好的公务员形象。要不断强化规划管理部门的管理手段。逐步实现数控化 加强城市规划科学的研究和应用 重视利用规划的新理论和新技术、解决城市规划和实施管理中的问题,把科学研究同政府决策结合起来 同实际应用结合起来。提高城市规划和管理水平。要不断提高规划工作人员的政治思想和业务能力.以适应城市建设飞速发展的需要,要有计划地组织各类专业培训，学习借鉴先进城市经验、加快人才培养 更新思想观念、更新业务知识.不断提高规划管理人员的专业技术水平和管理工作能力 城市规划工作事关全局。涉及各行各业。影响千家万户.需要各方面的配合和支持,各级政府.各部门 各单位及全体市民都要重视,关心,支持城市规划工作。为把我市建设成为现代化的经济强市而努力奋斗.一九九八年六月五日