咸阳市人民政府关于加强城市规划工作的决定、为了切实加强城市规划工作、塑造咸阳城市新形象,更好地为改革开放 发展咸阳 建设经济强市服务。特作如下决定，一.充分认识城市规划的重要性，加强对城市规划工作的领导 城市规划是指导城市合理发展.建设和管理的重要依据和基本手段,城市规划工作的基本任务是统筹安排城市各类用地和空间资源,综合布置各项建设。实现经济和社会的可持续发展 充分发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用。有效地促进城市建设和经济社会的协调发展。各级政府及其主要负责人、要充分认识城市规划工作的重要性。认真贯彻执行。城市规划法 和，国务院关于加强城市规划工作的通知、国发 1996，18号，认真研究和把握社会主义市场经济条件下城市规划工作的新特点.自觉运用市场经济规律和城市规划管理手段.取得领导城市建设的主动权、城市人民政府要集中精力抓好城市规划 建设和管理.首先要抓好城市规划 把城市规划摆到各级政府的重要议事日程上来 及时解决规划管理中的问题。要正确处理好局部与整体、近期建设与远景发展,城市建没与保护耕地 经济建设与环境保护的关系，克服短期行为，解决好与城市规划之间的各类矛盾 要加大对城市规划的资金投入 加强城市规划基础设施建设、切实改变规划滞后，影响和制约城市建设与发展的被动局面 从今年起。每年对城市规划经费要作出专项安排。列入财政预算 以保证城市规划编制和管理工.作的需要、城市规划是政府行为 由各级政府实行高度集中统一管理.不得以任何理由或借口下放或分散规划管理权、规划审批要统一在市、县。市，规划行政主管部门。城市辖区内的各类开发区规划和建设都要纳入统一的规划管,理。坚决执行，一书两证，选址意见书.建设用地规划许可证 建设工程规划许可证、制度，坚持规划一张图，审批一支笔、建设一盘棋,绝不允许搞多头审批、要确保城市规划的严肃性.权威性和连续性 经批准的城市规划具有法律效力。任何单位和个人不得随意更改 确需进行局部调整或作重大变更的。必须依法定程序进行报批，每届政府都要保证城市总体规划实施的严肃性和连续性，使城市建设持续。快速,健康发展、二.要重视城市形象建设。提高城市规划设计水平.城市形象是对城市空间 实体、风貌所作的整体把握 它是对城市规划的深化和升华，是当今城市发展的客观要求 也是21世纪国内外城市建设的发展方向,各级政府要高度重视和加强城市形象建设、各县 市.在进行新的一轮城市总体规划修编工作中 要坚持因地制宜、突出特色,按现代化城市用地,综合部署各项建设上下功夫。努力创造具有自身特色的城市体型和空间环境 树立城市新形象 在具体规划中 要正确处理城市发展中的个性.共性外貌.内涵与城市经济发展相协调等一系列重大关系问题。坚持从实际出发,实事求是地,科学地确定城市总体发展目标 方向和规模、坚持按照、功能齐全，设施完善，环境优美 生活方便。的原则编制城市规划,坚持把基础设施放在首位，交通.通讯。给排水 绿化、电力等综合考虑。坚持高起点 高标准,科学地进行城市规划.做到几十年不落后.认真研究和落实。咸阳城市形象设计研讨会 专家的,建议 搞好城市整体设计，抓紧编制近期建设规划 详细规划和各项专业规划。督促,指导各单位做好本单位用地范围内的建设规划，不断完善城市规划体系。提高详细规划覆盖率,规划设计要引入竞争机制。不断提高城市规划设计水平,今后城市总体规划的调整或修编 专业规划的制定，重要地段的城市规划设计 要通过招投标优选设计方案和设计单位、要聘请专家评审规划方案。对重点建设项目要精心设计.精心施工，使城市的每一个地段建设、甚至每一个单位建筑、都能够形成城市景观、并经得起时间的考验，三.健全规划管理机构。严格规划审批程序 为了加强对城市规划工作的集中统一领导,市上成立规划建设管理委员会.由市长任主任.主管市长 秘书长 市建委主任 市规划管理局局长任副主任,市计委 市交通局。市供电局,市土地局 市财政局。市邮电局 市建行。市公安局。市工商局，市环保局 市市政建设局,市公用事业局,市房地局.市建筑设计院。市规划院和秦都，渭城区政府的负责同志以及市高新电子开发区 化工区管委会的领导为成员，领导和协调城市规划工作、市规划建设管理委员会办公室设在市规划管理局，负责城市规划和管理的日常工作,下设城市规划监察中队、负责城市规划的证后监督和违章违法建设活动的查处工作，以保证城市规划和建设的顺利实施。市.县。市。政府都要加强规划管理机构,职能设置和人员编制,解决专业技术人员偏少.管理人员不稳定的问题、严格规划审批程序。要依照城市总体规划划定的规划区。明确管理范围。城市规划区以内的各项建设选址 定点及建没活动都必须服从城市规划的安排,城市规划区内所从事的一切与城市规划有关的建设活动,包括挖掘占用城市道路 设置商业摊点 电话书报亭 机动车停车场、沿街广告牌及房屋外装饰等都要纳入城市统一的规划管理。今后凡没有规划的工程一律不予审批.没有核发。一书两证、的工程，不得招标建设.各项建设要严格按照法定程序进行审批、严格按照审批范围进行建设.四、大力宣传城市规划、加大规划执法力度。要利用多种形式广泛宣传。城市规划法，宣传 国务院关于加强城市规划工作的通知，宣传我市有关城市规划的地方性行政措施，取得各级领导和有关部门的关心,重视和支持，取得广大人民群众的理解和支持、使他们了解和参与城市规划工作 支持和监督城市规划工作 提高全社会的规划意识,认真组织、城市规划法、执法检查.加强城市规划的执法力度、根据、国务院关于加强城市规划工作的通知.要求,要把，城市规划法 执法检查形成制度.每年进行一次、市、县、市,政府和规划行政管理部门都要认真进行安排和部署。在严肃查处日常的各类违法建设案件的同时，重点查处擅自下放规划管理权,擅自调整城市总体规划、扩大城市规模.可能危及城市安全，严重破坏城市布局和环境的违法建设问题，该撤销的要坚决撤销 该拆除的要坚决拆除.该处理的要坚决处理,性质严重、影响恶劣的违法案件要依照，城市规划法.公开处理.对有关直接责任人和负责人要依法追究责任 五，搞好城市规划管理部门的自身建设,提高规划工作人员业务素质 规划管理部门是城市的窗口单位 要努力加强自身建设。加强内部管理 完善工作程序.规范规划管理行为,提高办事效率.健全规章制度、公开办事程序,提高服务质量.搞好廉政建设，秉公办事、依法行政.切实纠正不正之风，树立良好的公务员形象、要不断强化规划管理部门的管理手段,逐步实现数控化。加强城市规划科学的研究和应用。重视利用规划的新理论和新技术、解决城市规划和实施管理中的问题。把科学研究同政府决策结合起来 同实际应用结合起来，提高城市规划和管理水平.要不断提高规划工作人员的政治思想和业务能力、以适应城市建设飞速发展的需要 要有计划地组织各类专业培训,学习借鉴先进城市经验.加快人才培养,更新思想观念，更新业务知识 不断提高规划管理人员的专业技术水平和管理工作能力.城市规划工作事关全局，涉及各行各业.影响千家万户，需要各方面的配合和支持 各级政府 各部门.各单位及全体市民都要重视。关心.支持城市规划工作，为把我市建设成为现代化的经济强市而努力奋斗.一九九八年六月五日