咸阳市人民政府关于加强城市规划工作的决定。为了切实加强城市规划工作。塑造咸阳城市新形象.更好地为改革开放.发展咸阳,建设经济强市服务。特作如下决定。一、充分认识城市规划的重要性 加强对城市规划工作的领导,城市规划是指导城市合理发展、建设和管理的重要依据和基本手段.城市规划工作的基本任务是统筹安排城市各类用地和空间资源 综合布置各项建设、实现经济和社会的可持续发展。充分发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用。有效地促进城市建设和经济社会的协调发展,各级政府及其主要负责人.要充分认识城市规划工作的重要性，认真贯彻执行,城市规划法、和，国务院关于加强城市规划工作的通知,国发。1996.18号.认真研究和把握社会主义市场经济条件下城市规划工作的新特点。自觉运用市场经济规律和城市规划管理手段.取得领导城市建设的主动权,城市人民政府要集中精力抓好城市规划,建设和管理，首先要抓好城市规划。把城市规划摆到各级政府的重要议事日程上来.及时解决规划管理中的问题,要正确处理好局部与整体 近期建设与远景发展，城市建没与保护耕地、经济建设与环境保护的关系,克服短期行为 解决好与城市规划之间的各类矛盾,要加大对城市规划的资金投入,加强城市规划基础设施建设.切实改变规划滞后、影响和制约城市建设与发展的被动局面，从今年起。每年对城市规划经费要作出专项安排。列入财政预算.以保证城市规划编制和管理工 作的需要、城市规划是政府行为 由各级政府实行高度集中统一管理、不得以任何理由或借口下放或分散规划管理权、规划审批要统一在市 县、市 规划行政主管部门 城市辖区内的各类开发区规划和建设都要纳入统一的规划管。理，坚决执行,一书两证.选址意见书 建设用地规划许可证.建设工程规划许可证.制度 坚持规划一张图.审批一支笔.建设一盘棋 绝不允许搞多头审批 要确保城市规划的严肃性 权威性和连续性、经批准的城市规划具有法律效力.任何单位和个人不得随意更改,确需进行局部调整或作重大变更的、必须依法定程序进行报批。每届政府都要保证城市总体规划实施的严肃性和连续性,使城市建设持续,快速.健康发展、二,要重视城市形象建设，提高城市规划设计水平 城市形象是对城市空间。实体、风貌所作的整体把握。它是对城市规划的深化和升华。是当今城市发展的客观要求、也是21世纪国内外城市建设的发展方向。各级政府要高度重视和加强城市形象建设、各县,市 在进行新的一轮城市总体规划修编工作中。要坚持因地制宜，突出特色 按现代化城市用地，综合部署各项建设上下功夫。努力创造具有自身特色的城市体型和空间环境，树立城市新形象,在具体规划中、要正确处理城市发展中的个性、共性外貌.内涵与城市经济发展相协调等一系列重大关系问题。坚持从实际出发.实事求是地,科学地确定城市总体发展目标,方向和规模，坚持按照.功能齐全,设施完善、环境优美、生活方便 的原则编制城市规划，坚持把基础设施放在首位.交通，通讯.给排水.绿化.电力等综合考虑 坚持高起点，高标准、科学地进行城市规划 做到几十年不落后，认真研究和落实,咸阳城市形象设计研讨会、专家的 建议.搞好城市整体设计,抓紧编制近期建设规划,详细规划和各项专业规划。督促,指导各单位做好本单位用地范围内的建设规划、不断完善城市规划体系,提高详细规划覆盖率、规划设计要引入竞争机制,不断提高城市规划设计水平，今后城市总体规划的调整或修编,专业规划的制定。重要地段的城市规划设计。要通过招投标优选设计方案和设计单位、要聘请专家评审规划方案、对重点建设项目要精心设计.精心施工、使城市的每一个地段建设，甚至每一个单位建筑,都能够形成城市景观。并经得起时间的考验.三、健全规划管理机构,严格规划审批程序。为了加强对城市规划工作的集中统一领导、市上成立规划建设管理委员会.由市长任主任，主管市长、秘书长,市建委主任、市规划管理局局长任副主任。市计委,市交通局 市供电局。市土地局.市财政局。市邮电局.市建行、市公安局、市工商局 市环保局、市市政建设局.市公用事业局.市房地局 市建筑设计院.市规划院和秦都。渭城区政府的负责同志以及市高新电子开发区，化工区管委会的领导为成员。领导和协调城市规划工作.市规划建设管理委员会办公室设在市规划管理局,负责城市规划和管理的日常工作。下设城市规划监察中队 负责城市规划的证后监督和违章违法建设活动的查处工作,以保证城市规划和建设的顺利实施.市，县 市,政府都要加强规划管理机构、职能设置和人员编制.解决专业技术人员偏少，管理人员不稳定的问题。严格规划审批程序，要依照城市总体规划划定的规划区.明确管理范围。城市规划区以内的各项建设选址,定点及建没活动都必须服从城市规划的安排,城市规划区内所从事的一切与城市规划有关的建设活动，包括挖掘占用城市道路 设置商业摊点。电话书报亭.机动车停车场,沿街广告牌及房屋外装饰等都要纳入城市统一的规划管理,今后凡没有规划的工程一律不予审批、没有核发,一书两证，的工程 不得招标建设,各项建设要严格按照法定程序进行审批,严格按照审批范围进行建设、四，大力宣传城市规划,加大规划执法力度。要利用多种形式广泛宣传,城市规划法,宣传.国务院关于加强城市规划工作的通知。宣传我市有关城市规划的地方性行政措施,取得各级领导和有关部门的关心。重视和支持 取得广大人民群众的理解和支持.使他们了解和参与城市规划工作。支持和监督城市规划工作、提高全社会的规划意识,认真组织。城市规划法、执法检查，加强城市规划的执法力度 根据。国务院关于加强城市规划工作的通知 要求.要把 城市规划法.执法检查形成制度,每年进行一次,市 县。市,政府和规划行政管理部门都要认真进行安排和部署 在严肃查处日常的各类违法建设案件的同时,重点查处擅自下放规划管理权，擅自调整城市总体规划、扩大城市规模,可能危及城市安全,严重破坏城市布局和环境的违法建设问题,该撤销的要坚决撤销。该拆除的要坚决拆除,该处理的要坚决处理。性质严重.影响恶劣的违法案件要依照、城市规划法 公开处理 对有关直接责任人和负责人要依法追究责任,五,搞好城市规划管理部门的自身建设.提高规划工作人员业务素质，规划管理部门是城市的窗口单位。要努力加强自身建设 加强内部管理，完善工作程序，规范规划管理行为,提高办事效率 健全规章制度 公开办事程序。提高服务质量。搞好廉政建设.秉公办事.依法行政。切实纠正不正之风,树立良好的公务员形象,要不断强化规划管理部门的管理手段。逐步实现数控化。加强城市规划科学的研究和应用。重视利用规划的新理论和新技术。解决城市规划和实施管理中的问题.把科学研究同政府决策结合起来 同实际应用结合起来,提高城市规划和管理水平、要不断提高规划工作人员的政治思想和业务能力 以适应城市建设飞速发展的需要 要有计划地组织各类专业培训、学习借鉴先进城市经验。加快人才培养，更新思想观念.更新业务知识 不断提高规划管理人员的专业技术水平和管理工作能力.城市规划工作事关全局、涉及各行各业，影响千家万户.需要各方面的配合和支持、各级政府、各部门。各单位及全体市民都要重视.关心.支持城市规划工作,为把我市建设成为现代化的经济强市而努力奋斗，一九九八年六月五日