咸阳市人民政府关于加强城市规划工作的决定。为了切实加强城市规划工作，塑造咸阳城市新形象、更好地为改革开放。发展咸阳 建设经济强市服务,特作如下决定,一，充分认识城市规划的重要性,加强对城市规划工作的领导 城市规划是指导城市合理发展，建设和管理的重要依据和基本手段、城市规划工作的基本任务是统筹安排城市各类用地和空间资源，综合布置各项建设 实现经济和社会的可持续发展.充分发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，有效地促进城市建设和经济社会的协调发展,各级政府及其主要负责人。要充分认识城市规划工作的重要性.认真贯彻执行,城市规划法 和,国务院关于加强城市规划工作的通知,国发,1996。18号、认真研究和把握社会主义市场经济条件下城市规划工作的新特点.自觉运用市场经济规律和城市规划管理手段，取得领导城市建设的主动权、城市人民政府要集中精力抓好城市规划，建设和管理,首先要抓好城市规划,把城市规划摆到各级政府的重要议事日程上来、及时解决规划管理中的问题、要正确处理好局部与整体，近期建设与远景发展，城市建没与保护耕地，经济建设与环境保护的关系,克服短期行为.解决好与城市规划之间的各类矛盾.要加大对城市规划的资金投入，加强城市规划基础设施建设.切实改变规划滞后、影响和制约城市建设与发展的被动局面,从今年起.每年对城市规划经费要作出专项安排。列入财政预算、以保证城市规划编制和管理工,作的需要,城市规划是政府行为,由各级政府实行高度集中统一管理 不得以任何理由或借口下放或分散规划管理权，规划审批要统一在市 县,市.规划行政主管部门。城市辖区内的各类开发区规划和建设都要纳入统一的规划管，理.坚决执行 一书两证,选址意见书.建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、制度、坚持规划一张图、审批一支笔。建设一盘棋,绝不允许搞多头审批、要确保城市规划的严肃性，权威性和连续性。经批准的城市规划具有法律效力 任何单位和个人不得随意更改 确需进行局部调整或作重大变更的、必须依法定程序进行报批 每届政府都要保证城市总体规划实施的严肃性和连续性.使城市建设持续，快速，健康发展 二，要重视城市形象建设,提高城市规划设计水平,城市形象是对城市空间，实体。风貌所作的整体把握、它是对城市规划的深化和升华.是当今城市发展的客观要求.也是21世纪国内外城市建设的发展方向。各级政府要高度重视和加强城市形象建设.各县,市。在进行新的一轮城市总体规划修编工作中,要坚持因地制宜、突出特色,按现代化城市用地，综合部署各项建设上下功夫 努力创造具有自身特色的城市体型和空间环境、树立城市新形象 在具体规划中,要正确处理城市发展中的个性。共性外貌，内涵与城市经济发展相协调等一系列重大关系问题,坚持从实际出发 实事求是地.科学地确定城市总体发展目标 方向和规模,坚持按照 功能齐全、设施完善 环境优美.生活方便。的原则编制城市规划、坚持把基础设施放在首位，交通。通讯、给排水,绿化。电力等综合考虑，坚持高起点,高标准。科学地进行城市规划,做到几十年不落后 认真研究和落实，咸阳城市形象设计研讨会.专家的,建议,搞好城市整体设计。抓紧编制近期建设规划、详细规划和各项专业规划，督促 指导各单位做好本单位用地范围内的建设规划 不断完善城市规划体系，提高详细规划覆盖率，规划设计要引入竞争机制.不断提高城市规划设计水平,今后城市总体规划的调整或修编 专业规划的制定,重要地段的城市规划设计、要通过招投标优选设计方案和设计单位。要聘请专家评审规划方案.对重点建设项目要精心设计、精心施工 使城市的每一个地段建设，甚至每一个单位建筑,都能够形成城市景观 并经得起时间的考验，三.健全规划管理机构.严格规划审批程序，为了加强对城市规划工作的集中统一领导。市上成立规划建设管理委员会、由市长任主任。主管市长 秘书长、市建委主任。市规划管理局局长任副主任，市计委、市交通局。市供电局，市土地局 市财政局、市邮电局,市建行。市公安局 市工商局.市环保局、市市政建设局，市公用事业局、市房地局,市建筑设计院 市规划院和秦都,渭城区政府的负责同志以及市高新电子开发区，化工区管委会的领导为成员。领导和协调城市规划工作，市规划建设管理委员会办公室设在市规划管理局.负责城市规划和管理的日常工作,下设城市规划监察中队.负责城市规划的证后监督和违章违法建设活动的查处工作，以保证城市规划和建设的顺利实施、市、县.市、政府都要加强规划管理机构，职能设置和人员编制。解决专业技术人员偏少。管理人员不稳定的问题.严格规划审批程序.要依照城市总体规划划定的规划区.明确管理范围，城市规划区以内的各项建设选址.定点及建没活动都必须服从城市规划的安排。城市规划区内所从事的一切与城市规划有关的建设活动、包括挖掘占用城市道路。设置商业摊点，电话书报亭 机动车停车场.沿街广告牌及房屋外装饰等都要纳入城市统一的规划管理、今后凡没有规划的工程一律不予审批，没有核发，一书两证。的工程,不得招标建设、各项建设要严格按照法定程序进行审批，严格按照审批范围进行建设，四。大力宣传城市规划，加大规划执法力度,要利用多种形式广泛宣传.城市规划法。宣传,国务院关于加强城市规划工作的通知 宣传我市有关城市规划的地方性行政措施，取得各级领导和有关部门的关心.重视和支持、取得广大人民群众的理解和支持。使他们了解和参与城市规划工作,支持和监督城市规划工作.提高全社会的规划意识,认真组织、城市规划法,执法检查。加强城市规划的执法力度 根据，国务院关于加强城市规划工作的通知，要求.要把。城市规划法,执法检查形成制度 每年进行一次.市 县，市,政府和规划行政管理部门都要认真进行安排和部署 在严肃查处日常的各类违法建设案件的同时，重点查处擅自下放规划管理权.擅自调整城市总体规划、扩大城市规模。可能危及城市安全 严重破坏城市布局和环境的违法建设问题 该撤销的要坚决撤销、该拆除的要坚决拆除.该处理的要坚决处理,性质严重，影响恶劣的违法案件要依照，城市规划法、公开处理 对有关直接责任人和负责人要依法追究责任,五.搞好城市规划管理部门的自身建设,提高规划工作人员业务素质、规划管理部门是城市的窗口单位,要努力加强自身建设、加强内部管理、完善工作程序，规范规划管理行为 提高办事效率,健全规章制度，公开办事程序 提高服务质量、搞好廉政建设 秉公办事。依法行政。切实纠正不正之风,树立良好的公务员形象。要不断强化规划管理部门的管理手段.逐步实现数控化、加强城市规划科学的研究和应用，重视利用规划的新理论和新技术。解决城市规划和实施管理中的问题,把科学研究同政府决策结合起来，同实际应用结合起来、提高城市规划和管理水平.要不断提高规划工作人员的政治思想和业务能力,以适应城市建设飞速发展的需要 要有计划地组织各类专业培训，学习借鉴先进城市经验。加快人才培养，更新思想观念 更新业务知识、不断提高规划管理人员的专业技术水平和管理工作能力、城市规划工作事关全局,涉及各行各业.影响千家万户、需要各方面的配合和支持、各级政府 各部门、各单位及全体市民都要重视，关心.支持城市规划工作.为把我市建设成为现代化的经济强市而努力奋斗.一九九八年六月五日