咸阳市人民政府关于加强城市规划工作的决定、为了切实加强城市规划工作,塑造咸阳城市新形象,更好地为改革开放、发展咸阳、建设经济强市服务。特作如下决定，一.充分认识城市规划的重要性.加强对城市规划工作的领导.城市规划是指导城市合理发展，建设和管理的重要依据和基本手段.城市规划工作的基本任务是统筹安排城市各类用地和空间资源,综合布置各项建设、实现经济和社会的可持续发展.充分发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用。有效地促进城市建设和经济社会的协调发展 各级政府及其主要负责人,要充分认识城市规划工作的重要性。认真贯彻执行,城市规划法,和、国务院关于加强城市规划工作的通知.国发、1996.18号、认真研究和把握社会主义市场经济条件下城市规划工作的新特点.自觉运用市场经济规律和城市规划管理手段.取得领导城市建设的主动权 城市人民政府要集中精力抓好城市规划 建设和管理。首先要抓好城市规划.把城市规划摆到各级政府的重要议事日程上来，及时解决规划管理中的问题.要正确处理好局部与整体，近期建设与远景发展、城市建没与保护耕地.经济建设与环境保护的关系.克服短期行为,解决好与城市规划之间的各类矛盾 要加大对城市规划的资金投入,加强城市规划基础设施建设.切实改变规划滞后、影响和制约城市建设与发展的被动局面、从今年起，每年对城市规划经费要作出专项安排、列入财政预算、以保证城市规划编制和管理工 作的需要。城市规划是政府行为，由各级政府实行高度集中统一管理、不得以任何理由或借口下放或分散规划管理权。规划审批要统一在市，县、市、规划行政主管部门,城市辖区内的各类开发区规划和建设都要纳入统一的规划管，理，坚决执行。一书两证,选址意见书.建设用地规划许可证 建设工程规划许可证、制度、坚持规划一张图，审批一支笔、建设一盘棋,绝不允许搞多头审批，要确保城市规划的严肃性。权威性和连续性、经批准的城市规划具有法律效力.任何单位和个人不得随意更改，确需进行局部调整或作重大变更的,必须依法定程序进行报批，每届政府都要保证城市总体规划实施的严肃性和连续性,使城市建设持续，快速 健康发展 二，要重视城市形象建设、提高城市规划设计水平 城市形象是对城市空间.实体。风貌所作的整体把握，它是对城市规划的深化和升华。是当今城市发展的客观要求 也是21世纪国内外城市建设的发展方向。各级政府要高度重视和加强城市形象建设、各县、市，在进行新的一轮城市总体规划修编工作中，要坚持因地制宜。突出特色，按现代化城市用地 综合部署各项建设上下功夫。努力创造具有自身特色的城市体型和空间环境。树立城市新形象 在具体规划中,要正确处理城市发展中的个性，共性外貌.内涵与城市经济发展相协调等一系列重大关系问题.坚持从实际出发。实事求是地.科学地确定城市总体发展目标，方向和规模 坚持按照。功能齐全。设施完善 环境优美、生活方便。的原则编制城市规划,坚持把基础设施放在首位.交通 通讯，给排水,绿化 电力等综合考虑.坚持高起点。高标准，科学地进行城市规划，做到几十年不落后.认真研究和落实，咸阳城市形象设计研讨会、专家的 建议，搞好城市整体设计。抓紧编制近期建设规划 详细规划和各项专业规划,督促。指导各单位做好本单位用地范围内的建设规划 不断完善城市规划体系.提高详细规划覆盖率、规划设计要引入竞争机制，不断提高城市规划设计水平、今后城市总体规划的调整或修编,专业规划的制定.重要地段的城市规划设计,要通过招投标优选设计方案和设计单位、要聘请专家评审规划方案.对重点建设项目要精心设计 精心施工、使城市的每一个地段建设，甚至每一个单位建筑,都能够形成城市景观，并经得起时间的考验。三 健全规划管理机构，严格规划审批程序 为了加强对城市规划工作的集中统一领导、市上成立规划建设管理委员会。由市长任主任.主管市长、秘书长.市建委主任 市规划管理局局长任副主任,市计委。市交通局.市供电局.市土地局,市财政局.市邮电局。市建行。市公安局.市工商局、市环保局、市市政建设局，市公用事业局,市房地局。市建筑设计院。市规划院和秦都.渭城区政府的负责同志以及市高新电子开发区 化工区管委会的领导为成员 领导和协调城市规划工作、市规划建设管理委员会办公室设在市规划管理局.负责城市规划和管理的日常工作、下设城市规划监察中队,负责城市规划的证后监督和违章违法建设活动的查处工作，以保证城市规划和建设的顺利实施。市、县，市 政府都要加强规划管理机构 职能设置和人员编制。解决专业技术人员偏少,管理人员不稳定的问题。严格规划审批程序、要依照城市总体规划划定的规划区,明确管理范围.城市规划区以内的各项建设选址、定点及建没活动都必须服从城市规划的安排 城市规划区内所从事的一切与城市规划有关的建设活动,包括挖掘占用城市道路，设置商业摊点.电话书报亭,机动车停车场.沿街广告牌及房屋外装饰等都要纳入城市统一的规划管理.今后凡没有规划的工程一律不予审批、没有核发。一书两证.的工程 不得招标建设、各项建设要严格按照法定程序进行审批,严格按照审批范围进行建设、四。大力宣传城市规划。加大规划执法力度.要利用多种形式广泛宣传 城市规划法,宣传,国务院关于加强城市规划工作的通知,宣传我市有关城市规划的地方性行政措施 取得各级领导和有关部门的关心，重视和支持 取得广大人民群众的理解和支持、使他们了解和参与城市规划工作.支持和监督城市规划工作，提高全社会的规划意识 认真组织.城市规划法.执法检查,加强城市规划的执法力度。根据.国务院关于加强城市规划工作的通知.要求。要把，城市规划法，执法检查形成制度。每年进行一次、市,县。市。政府和规划行政管理部门都要认真进行安排和部署。在严肃查处日常的各类违法建设案件的同时.重点查处擅自下放规划管理权、擅自调整城市总体规划.扩大城市规模、可能危及城市安全。严重破坏城市布局和环境的违法建设问题,该撤销的要坚决撤销、该拆除的要坚决拆除、该处理的要坚决处理、性质严重,影响恶劣的违法案件要依照，城市规划法.公开处理,对有关直接责任人和负责人要依法追究责任、五，搞好城市规划管理部门的自身建设 提高规划工作人员业务素质.规划管理部门是城市的窗口单位。要努力加强自身建设.加强内部管理。完善工作程序、规范规划管理行为.提高办事效率、健全规章制度。公开办事程序.提高服务质量，搞好廉政建设、秉公办事 依法行政，切实纠正不正之风。树立良好的公务员形象,要不断强化规划管理部门的管理手段 逐步实现数控化、加强城市规划科学的研究和应用.重视利用规划的新理论和新技术、解决城市规划和实施管理中的问题。把科学研究同政府决策结合起来,同实际应用结合起来、提高城市规划和管理水平,要不断提高规划工作人员的政治思想和业务能力、以适应城市建设飞速发展的需要、要有计划地组织各类专业培训 学习借鉴先进城市经验。加快人才培养,更新思想观念,更新业务知识 不断提高规划管理人员的专业技术水平和管理工作能力。城市规划工作事关全局、涉及各行各业,影响千家万户，需要各方面的配合和支持,各级政府、各部门.各单位及全体市民都要重视 关心，支持城市规划工作 为把我市建设成为现代化的经济强市而努力奋斗,一九九八年六月五日