咸阳市人民政府关于加强城市规划工作的决定。为了切实加强城市规划工作、塑造咸阳城市新形象，更好地为改革开放.发展咸阳、建设经济强市服务,特作如下决定.一。充分认识城市规划的重要性.加强对城市规划工作的领导.城市规划是指导城市合理发展、建设和管理的重要依据和基本手段，城市规划工作的基本任务是统筹安排城市各类用地和空间资源。综合布置各项建设，实现经济和社会的可持续发展 充分发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用 有效地促进城市建设和经济社会的协调发展、各级政府及其主要负责人 要充分认识城市规划工作的重要性。认真贯彻执行。城市规划法。和.国务院关于加强城市规划工作的通知,国发,1996，18号 认真研究和把握社会主义市场经济条件下城市规划工作的新特点,自觉运用市场经济规律和城市规划管理手段。取得领导城市建设的主动权,城市人民政府要集中精力抓好城市规划,建设和管理。首先要抓好城市规划、把城市规划摆到各级政府的重要议事日程上来，及时解决规划管理中的问题.要正确处理好局部与整体，近期建设与远景发展.城市建没与保护耕地.经济建设与环境保护的关系 克服短期行为。解决好与城市规划之间的各类矛盾、要加大对城市规划的资金投入。加强城市规划基础设施建设。切实改变规划滞后.影响和制约城市建设与发展的被动局面 从今年起 每年对城市规划经费要作出专项安排。列入财政预算,以保证城市规划编制和管理工 作的需要，城市规划是政府行为，由各级政府实行高度集中统一管理.不得以任何理由或借口下放或分散规划管理权、规划审批要统一在市.县.市、规划行政主管部门、城市辖区内的各类开发区规划和建设都要纳入统一的规划管、理。坚决执行,一书两证 选址意见书,建设用地规划许可证，建设工程规划许可证,制度，坚持规划一张图。审批一支笔,建设一盘棋 绝不允许搞多头审批.要确保城市规划的严肃性,权威性和连续性。经批准的城市规划具有法律效力，任何单位和个人不得随意更改、确需进行局部调整或作重大变更的、必须依法定程序进行报批.每届政府都要保证城市总体规划实施的严肃性和连续性,使城市建设持续,快速 健康发展,二,要重视城市形象建设,提高城市规划设计水平 城市形象是对城市空间,实体、风貌所作的整体把握、它是对城市规划的深化和升华，是当今城市发展的客观要求.也是21世纪国内外城市建设的发展方向,各级政府要高度重视和加强城市形象建设 各县 市.在进行新的一轮城市总体规划修编工作中 要坚持因地制宜。突出特色、按现代化城市用地，综合部署各项建设上下功夫.努力创造具有自身特色的城市体型和空间环境、树立城市新形象,在具体规划中,要正确处理城市发展中的个性.共性外貌、内涵与城市经济发展相协调等一系列重大关系问题，坚持从实际出发，实事求是地 科学地确定城市总体发展目标,方向和规模 坚持按照、功能齐全 设施完善 环境优美.生活方便.的原则编制城市规划、坚持把基础设施放在首位.交通。通讯,给排水 绿化,电力等综合考虑.坚持高起点。高标准 科学地进行城市规划.做到几十年不落后,认真研究和落实,咸阳城市形象设计研讨会、专家的，建议。搞好城市整体设计,抓紧编制近期建设规划,详细规划和各项专业规划。督促,指导各单位做好本单位用地范围内的建设规划。不断完善城市规划体系,提高详细规划覆盖率 规划设计要引入竞争机制.不断提高城市规划设计水平，今后城市总体规划的调整或修编、专业规划的制定.重要地段的城市规划设计,要通过招投标优选设计方案和设计单位、要聘请专家评审规划方案、对重点建设项目要精心设计.精心施工.使城市的每一个地段建设。甚至每一个单位建筑。都能够形成城市景观。并经得起时间的考验 三，健全规划管理机构,严格规划审批程序.为了加强对城市规划工作的集中统一领导，市上成立规划建设管理委员会.由市长任主任。主管市长、秘书长,市建委主任 市规划管理局局长任副主任、市计委。市交通局.市供电局，市土地局、市财政局 市邮电局、市建行、市公安局 市工商局。市环保局.市市政建设局 市公用事业局 市房地局、市建筑设计院，市规划院和秦都，渭城区政府的负责同志以及市高新电子开发区 化工区管委会的领导为成员 领导和协调城市规划工作，市规划建设管理委员会办公室设在市规划管理局，负责城市规划和管理的日常工作 下设城市规划监察中队、负责城市规划的证后监督和违章违法建设活动的查处工作、以保证城市规划和建设的顺利实施.市.县 市,政府都要加强规划管理机构，职能设置和人员编制 解决专业技术人员偏少，管理人员不稳定的问题,严格规划审批程序。要依照城市总体规划划定的规划区、明确管理范围.城市规划区以内的各项建设选址.定点及建没活动都必须服从城市规划的安排.城市规划区内所从事的一切与城市规划有关的建设活动 包括挖掘占用城市道路、设置商业摊点 电话书报亭 机动车停车场 沿街广告牌及房屋外装饰等都要纳入城市统一的规划管理 今后凡没有规划的工程一律不予审批。没有核发,一书两证.的工程 不得招标建设，各项建设要严格按照法定程序进行审批。严格按照审批范围进行建设。四 大力宣传城市规划、加大规划执法力度。要利用多种形式广泛宣传。城市规划法、宣传 国务院关于加强城市规划工作的通知 宣传我市有关城市规划的地方性行政措施，取得各级领导和有关部门的关心,重视和支持 取得广大人民群众的理解和支持 使他们了解和参与城市规划工作 支持和监督城市规划工作，提高全社会的规划意识 认真组织，城市规划法。执法检查，加强城市规划的执法力度,根据。国务院关于加强城市规划工作的通知。要求、要把.城市规划法。执法检查形成制度,每年进行一次.市，县,市.政府和规划行政管理部门都要认真进行安排和部署、在严肃查处日常的各类违法建设案件的同时 重点查处擅自下放规划管理权.擅自调整城市总体规划，扩大城市规模、可能危及城市安全,严重破坏城市布局和环境的违法建设问题 该撤销的要坚决撤销、该拆除的要坚决拆除、该处理的要坚决处理 性质严重 影响恶劣的违法案件要依照、城市规划法、公开处理,对有关直接责任人和负责人要依法追究责任、五、搞好城市规划管理部门的自身建设,提高规划工作人员业务素质,规划管理部门是城市的窗口单位.要努力加强自身建设,加强内部管理 完善工作程序、规范规划管理行为。提高办事效率、健全规章制度。公开办事程序,提高服务质量.搞好廉政建设，秉公办事，依法行政。切实纠正不正之风、树立良好的公务员形象。要不断强化规划管理部门的管理手段 逐步实现数控化，加强城市规划科学的研究和应用.重视利用规划的新理论和新技术。解决城市规划和实施管理中的问题。把科学研究同政府决策结合起来，同实际应用结合起来,提高城市规划和管理水平。要不断提高规划工作人员的政治思想和业务能力 以适应城市建设飞速发展的需要、要有计划地组织各类专业培训.学习借鉴先进城市经验，加快人才培养,更新思想观念.更新业务知识，不断提高规划管理人员的专业技术水平和管理工作能力、城市规划工作事关全局、涉及各行各业，影响千家万户,需要各方面的配合和支持.各级政府 各部门 各单位及全体市民都要重视.关心,支持城市规划工作.为把我市建设成为现代化的经济强市而努力奋斗、一九九八年六月五日