咸阳市人民政府关于加强城市规划工作的决定，为了切实加强城市规划工作.塑造咸阳城市新形象、更好地为改革开放，发展咸阳、建设经济强市服务、特作如下决定.一 充分认识城市规划的重要性、加强对城市规划工作的领导.城市规划是指导城市合理发展.建设和管理的重要依据和基本手段 城市规划工作的基本任务是统筹安排城市各类用地和空间资源。综合布置各项建设。实现经济和社会的可持续发展、充分发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用 有效地促进城市建设和经济社会的协调发展。各级政府及其主要负责人 要充分认识城市规划工作的重要性.认真贯彻执行。城市规划法 和，国务院关于加强城市规划工作的通知.国发。1996,18号，认真研究和把握社会主义市场经济条件下城市规划工作的新特点 自觉运用市场经济规律和城市规划管理手段。取得领导城市建设的主动权 城市人民政府要集中精力抓好城市规划、建设和管理。首先要抓好城市规划。把城市规划摆到各级政府的重要议事日程上来.及时解决规划管理中的问题、要正确处理好局部与整体。近期建设与远景发展,城市建没与保护耕地。经济建设与环境保护的关系,克服短期行为.解决好与城市规划之间的各类矛盾、要加大对城市规划的资金投入、加强城市规划基础设施建设,切实改变规划滞后、影响和制约城市建设与发展的被动局面 从今年起.每年对城市规划经费要作出专项安排,列入财政预算，以保证城市规划编制和管理工,作的需要。城市规划是政府行为.由各级政府实行高度集中统一管理 不得以任何理由或借口下放或分散规划管理权、规划审批要统一在市、县、市,规划行政主管部门,城市辖区内的各类开发区规划和建设都要纳入统一的规划管,理.坚决执行，一书两证。选址意见书 建设用地规划许可证，建设工程规划许可证 制度,坚持规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋。绝不允许搞多头审批.要确保城市规划的严肃性,权威性和连续性、经批准的城市规划具有法律效力.任何单位和个人不得随意更改。确需进行局部调整或作重大变更的。必须依法定程序进行报批、每届政府都要保证城市总体规划实施的严肃性和连续性，使城市建设持续 快速、健康发展.二.要重视城市形象建设,提高城市规划设计水平,城市形象是对城市空间 实体 风貌所作的整体把握，它是对城市规划的深化和升华、是当今城市发展的客观要求，也是21世纪国内外城市建设的发展方向.各级政府要高度重视和加强城市形象建设 各县、市。在进行新的一轮城市总体规划修编工作中 要坚持因地制宜、突出特色.按现代化城市用地，综合部署各项建设上下功夫 努力创造具有自身特色的城市体型和空间环境。树立城市新形象,在具体规划中.要正确处理城市发展中的个性.共性外貌。内涵与城市经济发展相协调等一系列重大关系问题、坚持从实际出发、实事求是地 科学地确定城市总体发展目标，方向和规模 坚持按照、功能齐全.设施完善 环境优美。生活方便,的原则编制城市规划。坚持把基础设施放在首位，交通 通讯，给排水。绿化,电力等综合考虑，坚持高起点.高标准。科学地进行城市规划 做到几十年不落后 认真研究和落实，咸阳城市形象设计研讨会 专家的 建议、搞好城市整体设计 抓紧编制近期建设规划.详细规划和各项专业规划 督促 指导各单位做好本单位用地范围内的建设规划。不断完善城市规划体系、提高详细规划覆盖率,规划设计要引入竞争机制 不断提高城市规划设计水平，今后城市总体规划的调整或修编。专业规划的制定。重要地段的城市规划设计 要通过招投标优选设计方案和设计单位.要聘请专家评审规划方案.对重点建设项目要精心设计,精心施工 使城市的每一个地段建设.甚至每一个单位建筑.都能够形成城市景观.并经得起时间的考验 三.健全规划管理机构 严格规划审批程序。为了加强对城市规划工作的集中统一领导,市上成立规划建设管理委员会 由市长任主任、主管市长，秘书长，市建委主任、市规划管理局局长任副主任，市计委。市交通局 市供电局,市土地局.市财政局 市邮电局,市建行.市公安局,市工商局 市环保局，市市政建设局。市公用事业局.市房地局，市建筑设计院,市规划院和秦都,渭城区政府的负责同志以及市高新电子开发区,化工区管委会的领导为成员 领导和协调城市规划工作,市规划建设管理委员会办公室设在市规划管理局。负责城市规划和管理的日常工作 下设城市规划监察中队，负责城市规划的证后监督和违章违法建设活动的查处工作、以保证城市规划和建设的顺利实施，市,县。市 政府都要加强规划管理机构，职能设置和人员编制、解决专业技术人员偏少,管理人员不稳定的问题，严格规划审批程序。要依照城市总体规划划定的规划区.明确管理范围。城市规划区以内的各项建设选址 定点及建没活动都必须服从城市规划的安排,城市规划区内所从事的一切与城市规划有关的建设活动。包括挖掘占用城市道路 设置商业摊点 电话书报亭.机动车停车场,沿街广告牌及房屋外装饰等都要纳入城市统一的规划管理，今后凡没有规划的工程一律不予审批，没有核发.一书两证。的工程.不得招标建设 各项建设要严格按照法定程序进行审批，严格按照审批范围进行建设。四,大力宣传城市规划、加大规划执法力度 要利用多种形式广泛宣传，城市规划法,宣传 国务院关于加强城市规划工作的通知,宣传我市有关城市规划的地方性行政措施，取得各级领导和有关部门的关心.重视和支持,取得广大人民群众的理解和支持。使他们了解和参与城市规划工作 支持和监督城市规划工作.提高全社会的规划意识 认真组织,城市规划法.执法检查,加强城市规划的执法力度.根据，国务院关于加强城市规划工作的通知，要求 要把、城市规划法。执法检查形成制度 每年进行一次，市。县.市 政府和规划行政管理部门都要认真进行安排和部署。在严肃查处日常的各类违法建设案件的同时。重点查处擅自下放规划管理权，擅自调整城市总体规划。扩大城市规模.可能危及城市安全。严重破坏城市布局和环境的违法建设问题、该撤销的要坚决撤销。该拆除的要坚决拆除，该处理的要坚决处理 性质严重.影响恶劣的违法案件要依照。城市规划法 公开处理.对有关直接责任人和负责人要依法追究责任、五、搞好城市规划管理部门的自身建设.提高规划工作人员业务素质.规划管理部门是城市的窗口单位，要努力加强自身建设，加强内部管理。完善工作程序,规范规划管理行为,提高办事效率 健全规章制度.公开办事程序 提高服务质量。搞好廉政建设。秉公办事.依法行政 切实纠正不正之风 树立良好的公务员形象 要不断强化规划管理部门的管理手段。逐步实现数控化,加强城市规划科学的研究和应用。重视利用规划的新理论和新技术。解决城市规划和实施管理中的问题.把科学研究同政府决策结合起来,同实际应用结合起来，提高城市规划和管理水平，要不断提高规划工作人员的政治思想和业务能力,以适应城市建设飞速发展的需要 要有计划地组织各类专业培训,学习借鉴先进城市经验,加快人才培养,更新思想观念,更新业务知识.不断提高规划管理人员的专业技术水平和管理工作能力，城市规划工作事关全局 涉及各行各业，影响千家万户。需要各方面的配合和支持 各级政府、各部门,各单位及全体市民都要重视.关心,支持城市规划工作,为把我市建设成为现代化的经济强市而努力奋斗，一九九八年六月五日