，沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案沧安监,2012、113号关于印发、沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案，的通知各县.市,区 渤海新区 开发区 高新区安全生产监督管理局，住房和城乡建设局,根据沧州市人民政府办公室，关于印发沧州市集中开展安全生产领域，打非治违，专项行动实施方案的通知,沧政办传、2012。44号、和沧州市人民政府办公室、关于开展安全生产领域,打非治违。专项行动,百日攻坚.活动的通知.沧政办字。2012，155号，精神.为有效遏制全市建筑领域生产安全事故频发的势头、研究制定了、沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案 现印发给你们。请结合本地实际.认真抓好贯彻落实.沧州市安全生产监督管理局,沧州市住房和城乡建设局、二,一，二。年,九、月，四。日。为贯彻执行，沧州市集中开展安全生产领域、打非治违.专项行动实施方案.要求.进一步落实建筑施工企业安全生产主体责任 促进建筑施工领域安全形势好转，防范各类生产安全事故发生。依据，中华人民共和国建筑法，和,中华人民共和国安全生产法,的有关要求,制定本实施方案。一,指导思想,以科学发展观为统领.牢固树立，科学发展,安全发展。理念，认真贯彻 安全第一、预防为主 综合治理。的工作方针。进一步提升全市建筑施工企业安全管理水平.大力推进平安沧州 和谐沧州建设，为党的十八大胜利召开创造安全.良好，稳定的社会环境 二、工作目标。通过开展联合执法检查。切实加强安监.住建部门的沟通和协调、促进齐抓共管 形成强大的执法合力 全面查处并有效打击建筑施工企业各种非法违法 违规违章行为。督促整改.排除隐患、使企业切实落实安全生产主体责任。提高安全生产意识，增强预防安全生产事故的能力和水平,促进建筑施工领域安全生产形势稳定好转.三 组织领导，为加强此次联合执法检查工作的领导。成立联合执法检查领导小组，组。长。谢,勇、沧州市安全生产监督管理局副局长.副组长 许、强，沧州市住房和城乡建设局副调研员。成。员.付敏昌 沧州市安全生产监察支队支队长、张洪霞,沧州市住房和城乡建设局质安科长。伏立超。沧州市安全生产监察支队副支队长四、检查时间,范围和主要内容.一。检查时间、2012年9月5日至20日.二,检查范围 各县 市,区.所有建筑施工企业和重点施工工地现场，三,检查主要内容、按照.沧州市安全生产委员会办公室关于界定重点行业，领域。非法违法行为的指导意见。标准,重点检查建筑施工企业以下非法违法、违规违章行为、1.非法行为、1、建设单位无证,证照不全或过期从事建筑施工的.2.建设单位不办理施工许可、质量、安全监督等手续的、3,建设单位规避招标,将工程发包给不具备相应资质,无安全生产许可证的施工单位的 4、施工单位弄虚作假、无相关资质或超越资质范围承揽工程 转包工程 非法分包工程的、5、关闭取缔后又擅自建设的,6,非法用工的 7，其他非法生产经营建设行为。2。违法行为。1.应关未关或关闭不到位的.2,瞒报谎报事故.以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的.3 施工单位主要负责人.安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书从事施工活动的。4，未依法追究事故责任和责任追究落实不到位的 5。其他违反安全生产法律法规的建设行为。3 违规违章行为，1。施工单位不按照强制性标准施工。偷工减料,以次充好的，2。施工单位不认真执行生产安全事故报告,主要负责人及项目负责人施工现场带班 生产安全隐患排查治理等制度规定的 3.施工单位不执行，危险性较大的分部分项工程安全管理办法，的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求.对深基坑、高支模.脚手架。建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的，4、施工单位不制定有针对性和可操作性的作业规程。施工现场管理混乱 违章操作,违章指挥和违反劳动纪律的.5,安全生产工艺系统，技术装备。监控设施.作业环境.劳动防护用品配备不符合规定要求的，6，隐患排查治理制度不健全,责任不明确.措施不落实，整改不到位的、7.重大基础设施建设安全制度不完善 管理措施落实不到位的.8，应急救援队伍 装备不健全 应急预案制定修订演练不及时,自救装备配备不足.使用培训不够、应急预案不按规定进行备案的.9。新材料,新设计.新装备 新技术未经安全检测核准投入使用的、10.用人单位未按规定进行职业病危害项目申报,职业病危害因素监测评价及职业健康监护，用人单位的工作环境和条件不符合国家职业卫生标准和要求的，11,其他违反安全生产规章 规定，标准的行为、五。工作要求.一。加强领导、明确责任.各县，市，区.安监局、住建局要高度重视此次联合执法检查工作 切实加强领导.明确责任,周密安排、狠抓落实,结合本地实际制定具体实施细则 认真组织开展建筑施工领域联合执法检查.加大隐患排查治理力度、督促企业落实安全生产主体责任,确保联合执法检查工作取得实效，二，积极配合 分工协作、各县。市、区.安监局 住建局之间要密切配合 加强沟通和联系。形成合力.齐抓共管,在联合执法检查中，执法人员要以大局为重 从思想上打破部门界限。积极发挥专业所长。相互取长补短，不推诿、不敷衍.多角度。全方位发现并消除建筑施工企业安全生产事故隐患.三,严格执法。强化督查,执法人员要严格按照法律程序和执法纪律开展联合执法检查.对于检查中发现的非法违法,违规违章行为 联合执法检查小组要严格按照相关法律 法规及规章要求经讨论后向责任主体单位下发行政执法文书 并跟踪落实整改及行政处罚.确保企业隐患完成整改。行政处罚执行到位 市安监局、住建局有关科室要采取查阅案卷 现场抽查等形式加强对各县.市,区、联合执法行动的督导检查，推动联合执法检查工作扎实开展，四.认真总结,按时上报、联合执法行动结束后.各县。市 区.安监局.住建局要及时汇总统计检查企业家数、发现问题及隐患数量以及拟采取的行政处罚措施等执法检查情况、认真总结执法行动工作经验.深入剖析遇到的困难和问题.并于9月25日前形成联合执法检查工作书面总结报市安监局和住建局。