、沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案沧安监,2012,113号关于印发、沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案,的通知各县,市，区，渤海新区,开发区、高新区安全生产监督管理局。住房和城乡建设局 根据沧州市人民政府办公室，关于印发沧州市集中开展安全生产领域、打非治违.专项行动实施方案的通知,沧政办传，2012 44号。和沧州市人民政府办公室、关于开展安全生产领域。打非治违 专项行动.百日攻坚、活动的通知,沧政办字.2012，155号。精神 为有效遏制全市建筑领域生产安全事故频发的势头，研究制定了,沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案,现印发给你们。请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。沧州市安全生产监督管理局。沧州市住房和城乡建设局，二。一.二 年,九、月，四.日,为贯彻执行、沧州市集中开展安全生产领域。打非治违、专项行动实施方案,要求.进一步落实建筑施工企业安全生产主体责任、促进建筑施工领域安全形势好转 防范各类生产安全事故发生 依据，中华人民共和国建筑法。和 中华人民共和国安全生产法，的有关要求。制定本实施方案.一.指导思想.以科学发展观为统领,牢固树立.科学发展.安全发展、理念。认真贯彻.安全第一,预防为主，综合治理，的工作方针.进一步提升全市建筑施工企业安全管理水平。大力推进平安沧州，和谐沧州建设。为党的十八大胜利召开创造安全.良好.稳定的社会环境，二,工作目标、通过开展联合执法检查。切实加强安监。住建部门的沟通和协调、促进齐抓共管。形成强大的执法合力，全面查处并有效打击建筑施工企业各种非法违法、违规违章行为。督促整改,排除隐患 使企业切实落实安全生产主体责任。提高安全生产意识，增强预防安全生产事故的能力和水平、促进建筑施工领域安全生产形势稳定好转,三.组织领导 为加强此次联合执法检查工作的领导，成立联合执法检查领导小组,组,长、谢 勇、沧州市安全生产监督管理局副局长。副组长。许，强、沧州市住房和城乡建设局副调研员 成.员，付敏昌.沧州市安全生产监察支队支队长、张洪霞.沧州市住房和城乡建设局质安科长，伏立超，沧州市安全生产监察支队副支队长四.检查时间。范围和主要内容，一、检查时间 2012年9月5日至20日,二 检查范围.各县,市.区 所有建筑施工企业和重点施工工地现场 三.检查主要内容.按照.沧州市安全生产委员会办公室关于界定重点行业.领域 非法违法行为的指导意见.标准，重点检查建筑施工企业以下非法违法、违规违章行为,1 非法行为,1,建设单位无证，证照不全或过期从事建筑施工的.2，建设单位不办理施工许可,质量、安全监督等手续的，3。建设单位规避招标.将工程发包给不具备相应资质,无安全生产许可证的施工单位的，4，施工单位弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程.转包工程.非法分包工程的,5,关闭取缔后又擅自建设的 6，非法用工的、7、其他非法生产经营建设行为。2，违法行为,1。应关未关或关闭不到位的,2 瞒报谎报事故、以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。3,施工单位主要负责人、安全生产管理人员无安全生产考核合格证书。特种作业人员无操作资格证书从事施工活动的、4。未依法追究事故责任和责任追究落实不到位的，5，其他违反安全生产法律法规的建设行为，3.违规违章行为、1、施工单位不按照强制性标准施工.偷工减料，以次充好的。2 施工单位不认真执行生产安全事故报告。主要负责人及项目负责人施工现场带班。生产安全隐患排查治理等制度规定的。3 施工单位不执行。危险性较大的分部分项工程安全管理办法，的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求、对深基坑、高支模,脚手架。建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的、4,施工单位不制定有针对性和可操作性的作业规程，施工现场管理混乱,违章操作 违章指挥和违反劳动纪律的、5、安全生产工艺系统 技术装备，监控设施，作业环境,劳动防护用品配备不符合规定要求的.6,隐患排查治理制度不健全。责任不明确。措施不落实、整改不到位的，7,重大基础设施建设安全制度不完善.管理措施落实不到位的,8。应急救援队伍,装备不健全，应急预案制定修订演练不及时 自救装备配备不足,使用培训不够 应急预案不按规定进行备案的 9.新材料、新设计、新装备 新技术未经安全检测核准投入使用的.10、用人单位未按规定进行职业病危害项目申报 职业病危害因素监测评价及职业健康监护.用人单位的工作环境和条件不符合国家职业卫生标准和要求的，11 其他违反安全生产规章.规定、标准的行为,五 工作要求，一 加强领导.明确责任,各县.市,区、安监局,住建局要高度重视此次联合执法检查工作.切实加强领导,明确责任、周密安排,狠抓落实 结合本地实际制定具体实施细则,认真组织开展建筑施工领域联合执法检查、加大隐患排查治理力度.督促企业落实安全生产主体责任.确保联合执法检查工作取得实效 二,积极配合 分工协作。各县,市、区.安监局.住建局之间要密切配合 加强沟通和联系,形成合力.齐抓共管、在联合执法检查中 执法人员要以大局为重 从思想上打破部门界限。积极发挥专业所长.相互取长补短。不推诿 不敷衍,多角度 全方位发现并消除建筑施工企业安全生产事故隐患、三.严格执法、强化督查,执法人员要严格按照法律程序和执法纪律开展联合执法检查，对于检查中发现的非法违法。违规违章行为、联合执法检查小组要严格按照相关法律。法规及规章要求经讨论后向责任主体单位下发行政执法文书，并跟踪落实整改及行政处罚、确保企业隐患完成整改 行政处罚执行到位 市安监局、住建局有关科室要采取查阅案卷。现场抽查等形式加强对各县.市、区。联合执法行动的督导检查、推动联合执法检查工作扎实开展。四,认真总结,按时上报.联合执法行动结束后.各县 市。区。安监局.住建局要及时汇总统计检查企业家数,发现问题及隐患数量以及拟采取的行政处罚措施等执法检查情况，认真总结执法行动工作经验.深入剖析遇到的困难和问题、并于9月25日前形成联合执法检查工作书面总结报市安监局和住建局,