，沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案沧安监 2012 113号关于印发 沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案。的通知各县、市、区.渤海新区。开发区。高新区安全生产监督管理局。住房和城乡建设局、根据沧州市人民政府办公室、关于印发沧州市集中开展安全生产领域 打非治违，专项行动实施方案的通知.沧政办传，2012。44号,和沧州市人民政府办公室，关于开展安全生产领域、打非治违,专项行动、百日攻坚，活动的通知、沧政办字、2012，155号,精神.为有效遏制全市建筑领域生产安全事故频发的势头.研究制定了。沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案.现印发给你们 请结合本地实际，认真抓好贯彻落实,沧州市安全生产监督管理局,沧州市住房和城乡建设局,二，一，二、年 九、月，四,日。为贯彻执行,沧州市集中开展安全生产领域，打非治违，专项行动实施方案。要求,进一步落实建筑施工企业安全生产主体责任 促进建筑施工领域安全形势好转、防范各类生产安全事故发生，依据,中华人民共和国建筑法。和，中华人民共和国安全生产法。的有关要求，制定本实施方案,一.指导思想。以科学发展观为统领.牢固树立 科学发展.安全发展,理念.认真贯彻、安全第一，预防为主 综合治理，的工作方针，进一步提升全市建筑施工企业安全管理水平 大力推进平安沧州 和谐沧州建设。为党的十八大胜利召开创造安全.良好,稳定的社会环境、二.工作目标。通过开展联合执法检查、切实加强安监，住建部门的沟通和协调 促进齐抓共管 形成强大的执法合力.全面查处并有效打击建筑施工企业各种非法违法、违规违章行为，督促整改,排除隐患 使企业切实落实安全生产主体责任。提高安全生产意识.增强预防安全生产事故的能力和水平、促进建筑施工领域安全生产形势稳定好转、三。组织领导、为加强此次联合执法检查工作的领导，成立联合执法检查领导小组，组、长 谢 勇、沧州市安全生产监督管理局副局长，副组长 许.强、沧州市住房和城乡建设局副调研员、成 员 付敏昌,沧州市安全生产监察支队支队长，张洪霞,沧州市住房和城乡建设局质安科长、伏立超.沧州市安全生产监察支队副支队长四。检查时间，范围和主要内容。一，检查时间、2012年9月5日至20日，二、检查范围、各县，市 区。所有建筑施工企业和重点施工工地现场。三.检查主要内容.按照.沧州市安全生产委员会办公室关于界定重点行业,领域 非法违法行为的指导意见,标准。重点检查建筑施工企业以下非法违法、违规违章行为.1.非法行为。1，建设单位无证，证照不全或过期从事建筑施工的,2 建设单位不办理施工许可 质量.安全监督等手续的 3，建设单位规避招标,将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的。4，施工单位弄虚作假 无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包工程,非法分包工程的、5，关闭取缔后又擅自建设的,6。非法用工的。7，其他非法生产经营建设行为、2，违法行为,1,应关未关或关闭不到位的。2、瞒报谎报事故。以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，3 施工单位主要负责人 安全生产管理人员无安全生产考核合格证书 特种作业人员无操作资格证书从事施工活动的、4,未依法追究事故责任和责任追究落实不到位的 5,其他违反安全生产法律法规的建设行为.3，违规违章行为 1。施工单位不按照强制性标准施工，偷工减料，以次充好的,2，施工单位不认真执行生产安全事故报告，主要负责人及项目负责人施工现场带班。生产安全隐患排查治理等制度规定的、3.施工单位不执行 危险性较大的分部分项工程安全管理办法，的规定 不按照建筑施工安全技术标准规范的要求、对深基坑，高支模。脚手架、建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的.4,施工单位不制定有针对性和可操作性的作业规程 施工现场管理混乱、违章操作.违章指挥和违反劳动纪律的、5、安全生产工艺系统,技术装备。监控设施 作业环境。劳动防护用品配备不符合规定要求的、6、隐患排查治理制度不健全.责任不明确,措施不落实,整改不到位的 7,重大基础设施建设安全制度不完善,管理措施落实不到位的、8,应急救援队伍.装备不健全 应急预案制定修订演练不及时、自救装备配备不足 使用培训不够.应急预案不按规定进行备案的,9，新材料 新设计 新装备。新技术未经安全检测核准投入使用的.10，用人单位未按规定进行职业病危害项目申报。职业病危害因素监测评价及职业健康监护，用人单位的工作环境和条件不符合国家职业卫生标准和要求的 11.其他违反安全生产规章.规定，标准的行为，五、工作要求，一 加强领导.明确责任。各县，市 区,安监局、住建局要高度重视此次联合执法检查工作。切实加强领导 明确责任.周密安排。狠抓落实.结合本地实际制定具体实施细则、认真组织开展建筑施工领域联合执法检查 加大隐患排查治理力度,督促企业落实安全生产主体责任。确保联合执法检查工作取得实效 二,积极配合、分工协作。各县。市。区.安监局.住建局之间要密切配合。加强沟通和联系.形成合力。齐抓共管,在联合执法检查中.执法人员要以大局为重。从思想上打破部门界限、积极发挥专业所长、相互取长补短,不推诿、不敷衍、多角度，全方位发现并消除建筑施工企业安全生产事故隐患，三，严格执法.强化督查 执法人员要严格按照法律程序和执法纪律开展联合执法检查.对于检查中发现的非法违法.违规违章行为 联合执法检查小组要严格按照相关法律.法规及规章要求经讨论后向责任主体单位下发行政执法文书。并跟踪落实整改及行政处罚 确保企业隐患完成整改.行政处罚执行到位，市安监局 住建局有关科室要采取查阅案卷。现场抽查等形式加强对各县、市。区、联合执法行动的督导检查，推动联合执法检查工作扎实开展,四、认真总结 按时上报.联合执法行动结束后,各县，市 区、安监局、住建局要及时汇总统计检查企业家数、发现问题及隐患数量以及拟采取的行政处罚措施等执法检查情况 认真总结执法行动工作经验.深入剖析遇到的困难和问题.并于9月25日前形成联合执法检查工作书面总结报市安监局和住建局,