沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案沧安监 2012,113号关于印发、沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案，的通知各县.市 区,渤海新区。开发区，高新区安全生产监督管理局.住房和城乡建设局，根据沧州市人民政府办公室,关于印发沧州市集中开展安全生产领域 打非治违,专项行动实施方案的通知,沧政办传,2012。44号.和沧州市人民政府办公室，关于开展安全生产领域、打非治违 专项行动、百日攻坚,活动的通知，沧政办字 2012.155号,精神,为有效遏制全市建筑领域生产安全事故频发的势头、研究制定了,沧州市建筑施工领域安全生产联合执法检查实施方案、现印发给你们,请结合本地实际、认真抓好贯彻落实.沧州市安全生产监督管理局，沧州市住房和城乡建设局。二 一。二、年 九,月，四。日。为贯彻执行.沧州市集中开展安全生产领域、打非治违.专项行动实施方案.要求。进一步落实建筑施工企业安全生产主体责任,促进建筑施工领域安全形势好转.防范各类生产安全事故发生 依据、中华人民共和国建筑法，和 中华人民共和国安全生产法,的有关要求 制定本实施方案。一，指导思想 以科学发展观为统领 牢固树立 科学发展，安全发展，理念、认真贯彻，安全第一，预防为主。综合治理.的工作方针 进一步提升全市建筑施工企业安全管理水平。大力推进平安沧州 和谐沧州建设 为党的十八大胜利召开创造安全，良好、稳定的社会环境，二，工作目标 通过开展联合执法检查、切实加强安监,住建部门的沟通和协调 促进齐抓共管，形成强大的执法合力 全面查处并有效打击建筑施工企业各种非法违法、违规违章行为，督促整改 排除隐患。使企业切实落实安全生产主体责任，提高安全生产意识.增强预防安全生产事故的能力和水平，促进建筑施工领域安全生产形势稳定好转。三、组织领导、为加强此次联合执法检查工作的领导、成立联合执法检查领导小组,组,长,谢 勇.沧州市安全生产监督管理局副局长。副组长，许，强,沧州市住房和城乡建设局副调研员。成、员.付敏昌,沧州市安全生产监察支队支队长，张洪霞.沧州市住房和城乡建设局质安科长.伏立超、沧州市安全生产监察支队副支队长四,检查时间，范围和主要内容。一,检查时间，2012年9月5日至20日 二.检查范围 各县、市,区,所有建筑施工企业和重点施工工地现场、三,检查主要内容、按照，沧州市安全生产委员会办公室关于界定重点行业,领域,非法违法行为的指导意见，标准、重点检查建筑施工企业以下非法违法，违规违章行为.1，非法行为.1、建设单位无证.证照不全或过期从事建筑施工的。2、建设单位不办理施工许可 质量、安全监督等手续的 3 建设单位规避招标、将工程发包给不具备相应资质,无安全生产许可证的施工单位的、4,施工单位弄虚作假。无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包工程、非法分包工程的.5,关闭取缔后又擅自建设的，6 非法用工的、7,其他非法生产经营建设行为，2.违法行为 1.应关未关或关闭不到位的。2.瞒报谎报事故 以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的,3 施工单位主要负责人,安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无操作资格证书从事施工活动的、4、未依法追究事故责任和责任追究落实不到位的.5，其他违反安全生产法律法规的建设行为。3。违规违章行为.1,施工单位不按照强制性标准施工、偷工减料。以次充好的。2.施工单位不认真执行生产安全事故报告，主要负责人及项目负责人施工现场带班.生产安全隐患排查治理等制度规定的。3.施工单位不执行，危险性较大的分部分项工程安全管理办法、的规定.不按照建筑施工安全技术标准规范的要求 对深基坑.高支模.脚手架，建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的，4 施工单位不制定有针对性和可操作性的作业规程，施工现场管理混乱,违章操作.违章指挥和违反劳动纪律的。5 安全生产工艺系统 技术装备 监控设施 作业环境.劳动防护用品配备不符合规定要求的，6.隐患排查治理制度不健全 责任不明确。措施不落实，整改不到位的 7、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的 8 应急救援队伍,装备不健全,应急预案制定修订演练不及时，自救装备配备不足,使用培训不够,应急预案不按规定进行备案的 9.新材料，新设计，新装备,新技术未经安全检测核准投入使用的，10,用人单位未按规定进行职业病危害项目申报。职业病危害因素监测评价及职业健康监护,用人单位的工作环境和条件不符合国家职业卫生标准和要求的.11、其他违反安全生产规章,规定 标准的行为、五、工作要求，一，加强领导.明确责任 各县。市、区、安监局,住建局要高度重视此次联合执法检查工作。切实加强领导.明确责任。周密安排、狠抓落实、结合本地实际制定具体实施细则.认真组织开展建筑施工领域联合执法检查。加大隐患排查治理力度 督促企业落实安全生产主体责任 确保联合执法检查工作取得实效,二.积极配合，分工协作，各县.市.区、安监局,住建局之间要密切配合。加强沟通和联系。形成合力、齐抓共管、在联合执法检查中.执法人员要以大局为重、从思想上打破部门界限、积极发挥专业所长,相互取长补短,不推诿.不敷衍、多角度，全方位发现并消除建筑施工企业安全生产事故隐患.三 严格执法，强化督查,执法人员要严格按照法律程序和执法纪律开展联合执法检查，对于检查中发现的非法违法,违规违章行为、联合执法检查小组要严格按照相关法律 法规及规章要求经讨论后向责任主体单位下发行政执法文书、并跟踪落实整改及行政处罚，确保企业隐患完成整改、行政处罚执行到位、市安监局、住建局有关科室要采取查阅案卷 现场抽查等形式加强对各县,市，区，联合执法行动的督导检查，推动联合执法检查工作扎实开展、四 认真总结、按时上报、联合执法行动结束后 各县，市 区，安监局.住建局要及时汇总统计检查企业家数 发现问题及隐患数量以及拟采取的行政处罚措施等执法检查情况，认真总结执法行动工作经验、深入剖析遇到的困难和问题.并于9月25日前形成联合执法检查工作书面总结报市安监局和住建局,