，二、总体要求。一、指导思想，深入贯彻落实科学发展观 围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线.牢固树立以人为本 环境友好发展理念，坚持在发展中保护。在保护中发展.以改善环境质量为目标、以深化污染减排为重点，以创新体制机制为动力、以加强能力建设为保障,保护生态环境。提高生态文明水平.推动中原经济区实现不以牺牲生态和环境为代价的 三化,协调科学发展 二，基本原则。推动转变.科学发展.坚持正确处理经济发展与环境保护的关系.把环境容量和承载力作为经济社会发展的重要条件，以环境保护推动结构调整和发展方式转变,促进经济社会与资源环境协调发展，民生为本。促进和谐,坚持以人为本,环保为民。把保障和改善民生作为环境保护的出发点和落脚点 着力解决影响群众健康的突出环境问题。维护群众环境权益。促进社会和谐稳定、重点突破.全面推进,坚持把污染减排作为转变经济发展方式的重要抓手和破解资源环境。瓶颈、制约的突破口。强化污染防治。统筹城乡环境保护,健全监管体系，完善政策机制 全面推进环境保护,提升能力,加强监管 坚持以环境保护能力标准化建设为基础,全面提升环境保护监管水平，建立比较完善的环境监测和监督体系,环境预警应急体系.总量核查核算体系，科技支撑体系和人才保障体系,为环境保护提供能力支撑、创新机制。系统管理,坚持改革创新.不断探索环境保护的新体制,新机制 新政策 综合运用法律,经济.技术。行政等手段。多措并举。系统管理 提高环境保护管理水平。政府主导.全民参与，坚持发挥各级政府的主导作用和公共财政的保障作用.健全部门联动机制，强化企业主体责任、开展全民环境教育。建立完善公众参与机制.形成政府。企业。公众协同保护环境的合力。三.规划目标.十二五，期间,全省主要污染物排放总量持续减少，环境质量不断改善、城乡环境保护统筹推进,重要生态功能区环境质量基本保持稳定.环境监管能力得到系统提升 环境安全得到基本保障、为全面推进中原经济区建设提供环境支撑.专栏3,河南省环境保护.十二五 规划主要指标,注1。化学需氧量、氨氮排放源含工业源,生活源.农业源、集中处理设施等,二氧化硫、氮氧化物排放源含工业源,生活源、机动车，集中处理设施等.注2、按照、十二五、时期规定的21项因子评价,注3，主要污染物指二氧化硫和二氧化氮，