。二,总体要求 一。指导思想,深入贯彻落实科学发展观,围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线 牢固树立以人为本,环境友好发展理念、坚持在发展中保护，在保护中发展，以改善环境质量为目标,以深化污染减排为重点，以创新体制机制为动力。以加强能力建设为保障 保护生态环境.提高生态文明水平.推动中原经济区实现不以牺牲生态和环境为代价的.三化,协调科学发展,二,基本原则,推动转变、科学发展.坚持正确处理经济发展与环境保护的关系。把环境容量和承载力作为经济社会发展的重要条件。以环境保护推动结构调整和发展方式转变 促进经济社会与资源环境协调发展.民生为本、促进和谐.坚持以人为本,环保为民、把保障和改善民生作为环境保护的出发点和落脚点。着力解决影响群众健康的突出环境问题。维护群众环境权益.促进社会和谐稳定,重点突破.全面推进,坚持把污染减排作为转变经济发展方式的重要抓手和破解资源环境。瓶颈,制约的突破口.强化污染防治.统筹城乡环境保护,健全监管体系，完善政策机制、全面推进环境保护,提升能力。加强监管，坚持以环境保护能力标准化建设为基础.全面提升环境保护监管水平,建立比较完善的环境监测和监督体系，环境预警应急体系、总量核查核算体系，科技支撑体系和人才保障体系,为环境保护提供能力支撑,创新机制,系统管理。坚持改革创新。不断探索环境保护的新体制 新机制 新政策,综合运用法律。经济。技术,行政等手段，多措并举.系统管理 提高环境保护管理水平,政府主导.全民参与 坚持发挥各级政府的主导作用和公共财政的保障作用 健全部门联动机制，强化企业主体责任。开展全民环境教育,建立完善公众参与机制.形成政府.企业,公众协同保护环境的合力，三 规划目标。十二五 期间，全省主要污染物排放总量持续减少,环境质量不断改善、城乡环境保护统筹推进。重要生态功能区环境质量基本保持稳定。环境监管能力得到系统提升。环境安全得到基本保障,为全面推进中原经济区建设提供环境支撑,专栏3.河南省环境保护、十二五。规划主要指标,注1。化学需氧量 氨氮排放源含工业源。生活源。农业源 集中处理设施等,二氧化硫。氮氧化物排放源含工业源,生活源,机动车、集中处理设施等、注2,按照 十二五，时期规定的21项因子评价，注3，主要污染物指二氧化硫和二氧化氮，