,二，总体要求 一、指导思想.深入贯彻落实科学发展观,围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线 牢固树立以人为本 环境友好发展理念 坚持在发展中保护,在保护中发展,以改善环境质量为目标。以深化污染减排为重点。以创新体制机制为动力,以加强能力建设为保障 保护生态环境，提高生态文明水平 推动中原经济区实现不以牺牲生态和环境为代价的。三化。协调科学发展，二,基本原则、推动转变 科学发展 坚持正确处理经济发展与环境保护的关系。把环境容量和承载力作为经济社会发展的重要条件,以环境保护推动结构调整和发展方式转变 促进经济社会与资源环境协调发展.民生为本,促进和谐、坚持以人为本，环保为民。把保障和改善民生作为环境保护的出发点和落脚点,着力解决影响群众健康的突出环境问题。维护群众环境权益，促进社会和谐稳定.重点突破,全面推进。坚持把污染减排作为转变经济发展方式的重要抓手和破解资源环境、瓶颈,制约的突破口。强化污染防治 统筹城乡环境保护。健全监管体系,完善政策机制、全面推进环境保护 提升能力,加强监管 坚持以环境保护能力标准化建设为基础。全面提升环境保护监管水平.建立比较完善的环境监测和监督体系、环境预警应急体系，总量核查核算体系、科技支撑体系和人才保障体系,为环境保护提供能力支撑。创新机制。系统管理.坚持改革创新,不断探索环境保护的新体制，新机制.新政策。综合运用法律。经济 技术,行政等手段.多措并举 系统管理。提高环境保护管理水平 政府主导.全民参与。坚持发挥各级政府的主导作用和公共财政的保障作用，健全部门联动机制、强化企业主体责任.开展全民环境教育,建立完善公众参与机制。形成政府,企业，公众协同保护环境的合力 三,规划目标，十二五,期间 全省主要污染物排放总量持续减少，环境质量不断改善.城乡环境保护统筹推进,重要生态功能区环境质量基本保持稳定 环境监管能力得到系统提升.环境安全得到基本保障 为全面推进中原经济区建设提供环境支撑,专栏3,河南省环境保护,十二五 规划主要指标 注1。化学需氧量、氨氮排放源含工业源 生活源,农业源。集中处理设施等.二氧化硫 氮氧化物排放源含工业源、生活源,机动车。集中处理设施等 注2,按照,十二五 时期规定的21项因子评价.注3、主要污染物指二氧化硫和二氧化氮,