.二,总体要求,一，指导思想，深入贯彻落实科学发展观、围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线.牢固树立以人为本 环境友好发展理念、坚持在发展中保护、在保护中发展.以改善环境质量为目标,以深化污染减排为重点,以创新体制机制为动力,以加强能力建设为保障，保护生态环境 提高生态文明水平。推动中原经济区实现不以牺牲生态和环境为代价的，三化,协调科学发展。二。基本原则，推动转变,科学发展。坚持正确处理经济发展与环境保护的关系 把环境容量和承载力作为经济社会发展的重要条件。以环境保护推动结构调整和发展方式转变 促进经济社会与资源环境协调发展 民生为本,促进和谐,坚持以人为本，环保为民.把保障和改善民生作为环境保护的出发点和落脚点.着力解决影响群众健康的突出环境问题。维护群众环境权益.促进社会和谐稳定，重点突破,全面推进.坚持把污染减排作为转变经济发展方式的重要抓手和破解资源环境。瓶颈 制约的突破口、强化污染防治 统筹城乡环境保护，健全监管体系，完善政策机制，全面推进环境保护,提升能力，加强监管，坚持以环境保护能力标准化建设为基础 全面提升环境保护监管水平 建立比较完善的环境监测和监督体系、环境预警应急体系。总量核查核算体系,科技支撑体系和人才保障体系，为环境保护提供能力支撑 创新机制,系统管理,坚持改革创新、不断探索环境保护的新体制，新机制。新政策 综合运用法律、经济 技术、行政等手段。多措并举 系统管理.提高环境保护管理水平 政府主导，全民参与 坚持发挥各级政府的主导作用和公共财政的保障作用、健全部门联动机制.强化企业主体责任。开展全民环境教育。建立完善公众参与机制，形成政府，企业,公众协同保护环境的合力、三 规划目标、十二五 期间.全省主要污染物排放总量持续减少 环境质量不断改善,城乡环境保护统筹推进。重要生态功能区环境质量基本保持稳定。环境监管能力得到系统提升.环境安全得到基本保障,为全面推进中原经济区建设提供环境支撑。专栏3.河南省环境保护，十二五，规划主要指标,注1,化学需氧量 氨氮排放源含工业源,生活源 农业源、集中处理设施等,二氧化硫，氮氧化物排放源含工业源.生活源，机动车 集中处理设施等,注2,按照,十二五,时期规定的21项因子评价、注3 主要污染物指二氧化硫和二氧化氮，