，二,总体要求.一,指导思想、深入贯彻落实科学发展观、围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线.牢固树立以人为本,环境友好发展理念 坚持在发展中保护、在保护中发展,以改善环境质量为目标，以深化污染减排为重点 以创新体制机制为动力 以加强能力建设为保障、保护生态环境.提高生态文明水平 推动中原经济区实现不以牺牲生态和环境为代价的 三化 协调科学发展 二,基本原则，推动转变,科学发展.坚持正确处理经济发展与环境保护的关系，把环境容量和承载力作为经济社会发展的重要条件.以环境保护推动结构调整和发展方式转变.促进经济社会与资源环境协调发展.民生为本.促进和谐 坚持以人为本.环保为民.把保障和改善民生作为环境保护的出发点和落脚点。着力解决影响群众健康的突出环境问题,维护群众环境权益。促进社会和谐稳定.重点突破。全面推进、坚持把污染减排作为转变经济发展方式的重要抓手和破解资源环境，瓶颈,制约的突破口 强化污染防治，统筹城乡环境保护 健全监管体系，完善政策机制，全面推进环境保护,提升能力 加强监管 坚持以环境保护能力标准化建设为基础,全面提升环境保护监管水平、建立比较完善的环境监测和监督体系.环境预警应急体系。总量核查核算体系,科技支撑体系和人才保障体系，为环境保护提供能力支撑,创新机制,系统管理 坚持改革创新,不断探索环境保护的新体制.新机制。新政策。综合运用法律 经济.技术 行政等手段。多措并举.系统管理,提高环境保护管理水平 政府主导.全民参与,坚持发挥各级政府的主导作用和公共财政的保障作用，健全部门联动机制。强化企业主体责任，开展全民环境教育、建立完善公众参与机制 形成政府、企业，公众协同保护环境的合力.三,规划目标，十二五、期间、全省主要污染物排放总量持续减少.环境质量不断改善、城乡环境保护统筹推进，重要生态功能区环境质量基本保持稳定，环境监管能力得到系统提升.环境安全得到基本保障、为全面推进中原经济区建设提供环境支撑 专栏3。河南省环境保护.十二五,规划主要指标,注1。化学需氧量 氨氮排放源含工业源 生活源、农业源 集中处理设施等。二氧化硫、氮氧化物排放源含工业源 生活源 机动车。集中处理设施等 注2，按照。十二五、时期规定的21项因子评价。注3，主要污染物指二氧化硫和二氧化氮，