，河北省住房和城乡建设工作要点2013年 一.总体要求，全面贯彻落实党的十八大精神。紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境、以推进新型城镇化,城镇建设上水平为主线,着力保障和改善民生.加大行业改革创新力度。促进住房城乡建设事业健康发展、为建设经济强省、和谐河北作出应有贡献，二。主要目标、住房保障,开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套.竣工22万套,分配入住18万套,农村危房改造完成18万户。公积金个人住房贷款使用率保持在50.以上。城市建设.设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率达到88、县城分别达到80。和78 水质检测合格率达到99 以上。城镇新增绿地5000公顷，绿廊绿道300公里以上 城市建成区绿地率。绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34.4,39，3.和12，3平方米,省级及以上园林城达到90个，建筑节能、新建建筑节能强制性标准执行率100 节能建筑占城镇既有建筑总量32 以上。既有居住建筑供热计量及节能改造1000万平方米以上,可再生能源建筑应用率达到38,以上。完成绿色建筑星级评价标识40项以上 新建建筑执行绿色建筑标准比率达到3,以上.设区市和县级市计量收费面积分别达到当地住宅集中供热面积的35,和15，以上 房地产业和建筑业,房地产开发投资完成2500亿元以上.国家住宅产业化基地达到3个.建筑业完成总产值5000亿元,增加值1750亿元。一级以上企业产业集中度达到65，以上、建筑劳务输出100万人次以上,省外产值达到1200亿元。村镇建设 全面完成7 21洪涝重灾区农房恢复重建工作、80个试点镇镇污水处理厂全部开工建设、竣工50 以上,50个县、市 基本建立城乡垃圾一体化处理机制.乡镇建成区生活垃圾处理率达80。以上 30,的村庄实现垃圾集中处理。三,重点工作，一。继续抓好保障性住房建设和管理,6月底前.开工率达到50.以上，竣工率30 以上。8月底前。开工率80,以上 竣工率60,以上,入住率50.以上，10月底前，项目全部开工且手续齐全,11月底前，完成目标任务，加强配套设施建设.新开工项目配套设施与房建工程同步规划,同步建设,同步交付使用.已开工和建成项目按标准补齐配套设施，强化土地,资金,双配建。税费减免,建设标准 以终身负责制为基础的十项质量监管制度等政策落实、完善分配制度和实施细则，全过程信息公开、用好住房保障信息系统、推进保障性住房并轨.建立投融资。项目建设、后期管理三位一体的运营模式,搞好保障房供需调查和评估、将新参加工作人员。外来务工人员等纳入调查范围、合理调整准入标准。逐步扩大覆盖面.继续做好住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作、扩大试点范围和贷款规模.加强住房公积金监管、加快业务管理信息系统建设 完善监管体系,在确保资金安全前提下,切实提高资金使用效率.二。严格执行房地产调控政策。认真落实限购措施和差别化税收信贷政策.增加普通商品住房有效供应、支持和引导合理住房需求、有效抑制投资投机性购房 搞好市场监测分析。加强政策宣传和信息发布、稳定市场预期.推进房地产开发企业诚信体系建设，加快个人住房信息系统建设，完善新建商品房,存量房交易合同网上备案制度、加强预售管理，重点强化预售资金监管，遏制房价炒作、严厉查处违规开发建设。违规预。销，售，虚假宣传等违法违规行为.加强房屋征收机构建设。依法做好国有土地上房屋征收拆迁与补偿工作。开展,物业管理提升年.活动。规范物业服务行为.鼓励企业申报省优国优，提高老旧小区物业覆盖率,三、充分发挥规划的引领作用。高标准完成省域城镇体系规划修编,深化完善重点区域城镇空间布局规划,完成北京首都新机场周边地区概念性总体规划.研究制定河北省县、市.城乡总体规划编制审批办法、开展城市总体规划实施评估 对重点城市总体规划实施修编,县级市以县.市 域为单元编制城乡总体规划,年底前完成规划成果.强化规划的公共政策属性，研究制定河北省城市规划管理技术规定、城市总体规划修改规则.城市建设用地性质和容积率调整管理办法等政策规范，制定城市地下空间开发利用规划导则。城市公共设施配置导则和城乡规划建设用地分类准则。加强规划实施与监管 制定并落实近期建设年度计划.统筹中心城区与周边发展.将各类开发区.园区、纳入城市总体规划统一管理,严格,三区五线 制度，加强建设用地容积率管理。强化数字规划功能，利用遥感技术实施规划执行动态监管，开展城市风貌特色建设、设区市新建2个以上特色风貌街区、标志性建筑 群,和滨水特色景观区。建成1个雕塑主题广场或公园,加强城乡规划督察。严肃查处违法违规行为、四、加强城镇基础设施建设和运行管理 着力提升城市功能。抓好城建百项重点工程。加强城市路桥 停车场和轨道交通等设施建设，完善自行车道，人行道系统、加快供水 燃气，热力等老旧管线改造 推进南水北调沿线地表水供水设施建设、开展排水设施普查。编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划。稳妥推进旧城更新,引进实施一批复合功能区和商贸综合体项目。推广市政综合管廊建设模式、定期排查消除城市道路.桥梁，照明等设施安全隐患.加强燃气经营许可和使用环节管理.具备条件的住宅全部实行供热计量收费、设区市和县级市热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35。和15、以上、加强水质检测,确保城市供水安全。拓展数字规划，数字城管、数字住房。数字建筑市场平台功能，完善相关数据库.推进资源关联共享。抓好智慧城市建设试点.五，着力改善城市人居环境,加强绿地系统规划，推进中心区增绿工程。新建公园.游园100个以上。加快绿道绿廊建设.将城市环境容貌整治，供热计量 水质检测和污水处理厂出水标准等纳入园林城标准,创建省级及以上园林县城，城镇.15个,下大力治理.环境卫生脏.容貌秩序乱、工地管理差，现象、推进城市管理标准化、信息化、人性化,重点实施县城容貌整治,功能提升专项行动.抓好道路改造.商贸服务，垃圾污水处理和城区绿化亮化美化净化、进一步完善县城规划。每个县城至少建设一条精品街道,一个高标准公园 一个商贸综合体、一个城市广场 一批公共设施。提高综合承载能力.省市数字化城管平台实现互联互通、县级市、环首都和沿海各县完成平台建设,加强城管执法队伍建设、推行文明执法，规范执法 以提高设施运行管理水平为重点,推进污水处理设施 配套管网和垃圾无害化处理项目建设。开发全省污水处理厂运行监控系统、落实。河北省餐厨废弃物管理办法。做好餐厨垃圾的收集和运输工作,深入推进三个保护工程,全面完成名城名镇名村.历史文化街区保护规划、开展主要历史街巷历史建筑修缮,街巷环境整治和基础设施改造 将有价值的风景名胜资源纳入风景名胜区管理范畴、完善服务设施 建立古树名木管理责任制，实行，一树一卡一照片一标牌，对濒危资源实施抢救复壮措施，做好传统村落保护工作 出台认定标准、公布名录 六,加快推进建筑领域节能减排.严格新建建筑强制性节能标准监管，鼓励实行更高水平的节能标准。着力提高。既改,水平,同步推进围护结构。供热计量和管网热平衡改造 鼓励地方制定强制性推广政策.推进集中连片可再生能源建筑应用 编制 河北省绿色建筑规划、2013、2015 完善绿色建筑评价标识制度、推进北戴河新区国家级绿色节能建筑示范区建设。加强机关办公建筑和大型公共建筑节能监管。推行合同能源管理。加快中德被动式低能耗建筑示范项目建设和推广，建立健全住宅产业化推进机制、推广新型工业化住宅建筑体系.通用部品体系和住宅全装修。开展试点示范项目建设 以中小套型商品住房和保障性住房为重点、推动住宅产业化成套技术研发应用,引导大型施工和部品生产企业向住宅产业化转型，支持唐山惠达,中建二十二冶国家住宅产业化基地加快发展。积极培育建设新基地。研究出台生态示范城市建设指导意见.4 1.生态示范城市制定城市风貌规划或总体城市设计,绿色建筑 绿地系统。可再生资源循环利用等专项规划 编制起步区控制性详细规划.出台新城,新区。建设指标体系,年内建成1、2个绿色建筑.绿色交通。绿色市政示范项目。七 努力促进建筑业做大做强 以调整结构为重点落实提质增效战略。支持大型企业做大做强.中小企业做精做专、支持优势骨干企业开展主业调整和资质升级增项。以管理和科技创新为重点落实科技兴业战略,鼓励有条件的企业建立国家和省级科技研发中心.提高自主科技创新能力，以技术。品牌，质量和服务提升。走出去，战略的效果，继续提高企业在全国建筑市场的占有率,稳步提高境外工程承包规模.加强建筑市场企业资质资格动态监管 全面启用河北省建筑业企业信用综合评价平台 整合现有的建筑市场监管信息系统.扩大监管信息共享范围 开展建筑市场专项执法检查 严厉查处造价咨询，招标投标、合同履约、施工许可等环节的违法违规行为.努力改善建筑业农民工生产生活条件、强化农民工安全教育和培训、提高其安全操作技能和应对突发事件的能力。继续推行建筑劳务实名制 一卡通。增强对农民工工资支付情况和注册人员从业行为的监控功能 协助劳动部门解决好因拖欠工程款造成的农民工工资拖欠问题 八,认真抓好质量安全监管、重点开展责任主体质量行为 影响主体结构安全和主要使用功能的问题监督检查。加强保障性安居工程和重点市政工程巡查暗访。开展施工现场质量体系量化考核和省优工程评选.应用工程质量监督和检测监管系统.严格落实责任追究制度,强化对从业人员的责任追究.加强工程造价管理。实现优质优价。以完善和健全防控体系为着力点、推进安全生产标准化和信息化建设.加快安全文明工地创建工作提质扩面,全面落实安全生产动态监管办法，抓好多发性事故的专项治理和特殊时期的安全工作,以解决突出问题为重点 开展工程勘察和施工图审查.工程监理。建筑起重机械、高支模,深基坑等专项整顿。开展建材市场秩序专项整治。清退不合格产品.九,加快村镇规划建设步伐，开展重点小城镇控制性详细规划和村庄规划编修,推行村镇规划许可证制度 健全村镇规划建设管理机构和农房建设管理员队伍，开展集体土地房屋登记工作、唐山市整体推进、其他市确定1个县,市。作为试点，提高农村危房改造水平,争取6月底前列入年度计划的全部开工.10月底前全部竣工.改造重点向集中连片特困地区 扶贫攻坚重点县和基层建设年活动帮扶村倾斜，健全质量保障体系，加大监管力度，强化信息公开和社会监督.组织编制村镇两厂，场.建设规划。制定农村污水,垃圾处理技术导则,搞好垃圾集运及处理设施建设，建立。户分类.村收集。乡镇转运，县处理,模式。省级重点镇和1万人以上的镇谋划建设污水处理设施 有条件的村镇建设小型污水处理设施 配套建设排水管沟，做好省加强基层建设活动帮扶村帮扶项目指导，保质保量完成,7、21，洪涝重灾区四县集中迁建区农房恢复重建任务.加强阜平等扶贫示范区村镇规划建设管理.十、深入推进行业改革创新.加强新型城镇化政策引导,开展区域统筹.城乡一体,农民工市民化等课题研究 出台扶持壮大中等城市等政策文件 制定新型城镇化评价制度和指标体系.建立考核制度,通过剥离债务。整合有效资产 完善法人治理结构，增强运营能力，拓宽融资渠道等方式 实现城建投融资平台可持续运营、研究出台民营资本参与城市基础设施建设指导意见，抓好河北省建筑科技研发中心建设,推动重点科技项目攻关和科技成果转化。加快建筑节能与结构一体化技术的推广应用.继续开展一体化技术认定和标准配套工作.制定预拌商品混凝土企业绿色生产标准、开展绿色生产试点，落实，关于进一步加强全省建筑垃圾综合利用工作的指导意见,编制地方标准,开展试点，在设区市住房城乡建设系统推行ISO9001标准化管理体系。先期选择部门开展试点,省厅处室对口指导,设区市规划局及质量监督、安全监督机构全部完成标准化认证.十一 着力优化行业发展环境、开展建筑市场和房地产市场 亮剑.行动 制发房地产市场和建筑市场整治工作方案,严肃查处房地产市场和建筑市场存在的违法违规行为，纠正查处执法部门推诿扯皮,发现违法行为不查处或查处不到位等不作为.以及违法实施行政许可，行政处罚,滥用自由裁量权。随意干涉企业正常经营活动等乱作为,规范行政审批行为。进一步优化审批程序 压缩审批时限.加大对行政审批行为的检查指导,开展行政许可案卷评查、加快 河北省风景名胜区管理条例,和.河北省历史文化名城名镇名村管理办法、立法,强化行政执法监督 全面落实执法情况报告。重点督察。执法巡查 执法约谈和年度考核等制度.创新行政执法机制、建立和完善建设行政违法案件投诉举报受理、执法巡查等制度、加强行政复议，规范行政复议案件审理，及时纠正不当行政行为、落实 六五.普法规划.开展。诚信守法示范企业、和。依法行政示范机关.创建活动。十二,加强党风廉政建设,行风建设和精神文明建设.扎实开展。为民。务实 清廉。为主要内容的党的群众路线教育实践活动 解决人民群众反映强烈的问题。严格落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设,深入推进城乡规划、建筑市场,房地产市场和住房公积金监管领域预防腐败工作。搞好权力运行监控机制建设、加强对党员干部的监督和纪律执行情况的监督检查,厅机关深入推进开展学习型，服务型、创新型。廉洁型 和谐型。五型 机关建设、带头执行中央关于改进工作作风.密切联系群众的的八项规定和实施细则 研究制定行风建设工作改革方案和措施，着力解决审批，执法，收费,住房保障等方面存在的突出问题、加强正面宣传引导 提高群众满意度、在全系统窗口单位和服务行业持续开展创先争优活动，鼓励争创文明行业。文明单位和文明标兵.加强社会管理创新 带着感情做好信访工作。落实维稳责任 加强政务信息宣传工作 大力宣传全系统先进集体和人物,营造积极向上的良好氛围，