。河北省住房和城乡建设工作要点2013年、一.总体要求，全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境、以推进新型城镇化.城镇建设上水平为主线。着力保障和改善民生，加大行业改革创新力度，促进住房城乡建设事业健康发展、为建设经济强省.和谐河北作出应有贡献,二、主要目标、住房保障。开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套、竣工22万套 分配入住18万套。农村危房改造完成18万户,公积金个人住房贷款使用率保持在50 以上 城市建设，设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率达到88 县城分别达到80.和78、水质检测合格率达到99.以上。城镇新增绿地5000公顷，绿廊绿道300公里以上、城市建成区绿地率,绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34 4、39.3、和12.3平方米,省级及以上园林城达到90个 建筑节能。新建建筑节能强制性标准执行率100、节能建筑占城镇既有建筑总量32、以上 既有居住建筑供热计量及节能改造1000万平方米以上。可再生能源建筑应用率达到38，以上.完成绿色建筑星级评价标识40项以上。新建建筑执行绿色建筑标准比率达到3。以上,设区市和县级市计量收费面积分别达到当地住宅集中供热面积的35、和15.以上 房地产业和建筑业、房地产开发投资完成2500亿元以上,国家住宅产业化基地达到3个 建筑业完成总产值5000亿元,增加值1750亿元。一级以上企业产业集中度达到65，以上.建筑劳务输出100万人次以上、省外产值达到1200亿元，村镇建设,全面完成7。21洪涝重灾区农房恢复重建工作 80个试点镇镇污水处理厂全部开工建设.竣工50。以上、50个县 市.基本建立城乡垃圾一体化处理机制 乡镇建成区生活垃圾处理率达80,以上,30、的村庄实现垃圾集中处理.三，重点工作，一 继续抓好保障性住房建设和管理.6月底前,开工率达到50。以上，竣工率30.以上.8月底前.开工率80、以上、竣工率60，以上 入住率50 以上.10月底前.项目全部开工且手续齐全,11月底前，完成目标任务。加强配套设施建设 新开工项目配套设施与房建工程同步规划.同步建设，同步交付使用,已开工和建成项目按标准补齐配套设施、强化土地,资金 双配建，税费减免、建设标准,以终身负责制为基础的十项质量监管制度等政策落实.完善分配制度和实施细则.全过程信息公开。用好住房保障信息系统,推进保障性住房并轨.建立投融资.项目建设,后期管理三位一体的运营模式.搞好保障房供需调查和评估。将新参加工作人员。外来务工人员等纳入调查范围，合理调整准入标准、逐步扩大覆盖面.继续做好住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作、扩大试点范围和贷款规模,加强住房公积金监管 加快业务管理信息系统建设 完善监管体系 在确保资金安全前提下,切实提高资金使用效率 二，严格执行房地产调控政策 认真落实限购措施和差别化税收信贷政策.增加普通商品住房有效供应.支持和引导合理住房需求、有效抑制投资投机性购房 搞好市场监测分析 加强政策宣传和信息发布 稳定市场预期 推进房地产开发企业诚信体系建设,加快个人住房信息系统建设，完善新建商品房 存量房交易合同网上备案制度 加强预售管理，重点强化预售资金监管 遏制房价炒作。严厉查处违规开发建设.违规预。销。售，虚假宣传等违法违规行为，加强房屋征收机构建设 依法做好国有土地上房屋征收拆迁与补偿工作 开展。物业管理提升年、活动,规范物业服务行为 鼓励企业申报省优国优.提高老旧小区物业覆盖率 三、充分发挥规划的引领作用,高标准完成省域城镇体系规划修编 深化完善重点区域城镇空间布局规划，完成北京首都新机场周边地区概念性总体规划、研究制定河北省县、市.城乡总体规划编制审批办法 开展城市总体规划实施评估、对重点城市总体规划实施修编，县级市以县、市.域为单元编制城乡总体规划。年底前完成规划成果、强化规划的公共政策属性。研究制定河北省城市规划管理技术规定、城市总体规划修改规则，城市建设用地性质和容积率调整管理办法等政策规范 制定城市地下空间开发利用规划导则。城市公共设施配置导则和城乡规划建设用地分类准则、加强规划实施与监管 制定并落实近期建设年度计划，统筹中心城区与周边发展、将各类开发区.园区、纳入城市总体规划统一管理.严格，三区五线,制度，加强建设用地容积率管理、强化数字规划功能.利用遥感技术实施规划执行动态监管 开展城市风貌特色建设，设区市新建2个以上特色风貌街区 标志性建筑,群,和滨水特色景观区.建成1个雕塑主题广场或公园.加强城乡规划督察,严肃查处违法违规行为、四，加强城镇基础设施建设和运行管理，着力提升城市功能 抓好城建百项重点工程、加强城市路桥.停车场和轨道交通等设施建设、完善自行车道,人行道系统。加快供水、燃气，热力等老旧管线改造。推进南水北调沿线地表水供水设施建设,开展排水设施普查、编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划、稳妥推进旧城更新,引进实施一批复合功能区和商贸综合体项目，推广市政综合管廊建设模式，定期排查消除城市道路。桥梁、照明等设施安全隐患。加强燃气经营许可和使用环节管理。具备条件的住宅全部实行供热计量收费，设区市和县级市热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35，和15 以上 加强水质检测 确保城市供水安全。拓展数字规划，数字城管.数字住房。数字建筑市场平台功能。完善相关数据库 推进资源关联共享 抓好智慧城市建设试点，五，着力改善城市人居环境.加强绿地系统规划.推进中心区增绿工程 新建公园,游园100个以上 加快绿道绿廊建设，将城市环境容貌整治。供热计量，水质检测和污水处理厂出水标准等纳入园林城标准 创建省级及以上园林县城.城镇.15个,下大力治理.环境卫生脏 容貌秩序乱.工地管理差.现象。推进城市管理标准化、信息化 人性化.重点实施县城容貌整治 功能提升专项行动 抓好道路改造 商贸服务 垃圾污水处理和城区绿化亮化美化净化、进一步完善县城规划.每个县城至少建设一条精品街道、一个高标准公园.一个商贸综合体，一个城市广场。一批公共设施。提高综合承载能力。省市数字化城管平台实现互联互通。县级市。环首都和沿海各县完成平台建设，加强城管执法队伍建设 推行文明执法，规范执法。以提高设施运行管理水平为重点 推进污水处理设施、配套管网和垃圾无害化处理项目建设 开发全省污水处理厂运行监控系统,落实，河北省餐厨废弃物管理办法，做好餐厨垃圾的收集和运输工作，深入推进三个保护工程、全面完成名城名镇名村.历史文化街区保护规划，开展主要历史街巷历史建筑修缮 街巷环境整治和基础设施改造.将有价值的风景名胜资源纳入风景名胜区管理范畴 完善服务设施,建立古树名木管理责任制 实行 一树一卡一照片一标牌，对濒危资源实施抢救复壮措施、做好传统村落保护工作.出台认定标准,公布名录，六。加快推进建筑领域节能减排.严格新建建筑强制性节能标准监管、鼓励实行更高水平的节能标准 着力提高、既改。水平。同步推进围护结构、供热计量和管网热平衡改造。鼓励地方制定强制性推广政策，推进集中连片可再生能源建筑应用、编制。河北省绿色建筑规划 2013 2015,完善绿色建筑评价标识制度.推进北戴河新区国家级绿色节能建筑示范区建设 加强机关办公建筑和大型公共建筑节能监管，推行合同能源管理.加快中德被动式低能耗建筑示范项目建设和推广.建立健全住宅产业化推进机制 推广新型工业化住宅建筑体系,通用部品体系和住宅全装修，开展试点示范项目建设.以中小套型商品住房和保障性住房为重点 推动住宅产业化成套技术研发应用。引导大型施工和部品生产企业向住宅产业化转型。支持唐山惠达。中建二十二冶国家住宅产业化基地加快发展，积极培育建设新基地 研究出台生态示范城市建设指导意见、4，1。生态示范城市制定城市风貌规划或总体城市设计 绿色建筑.绿地系统。可再生资源循环利用等专项规划,编制起步区控制性详细规划,出台新城、新区,建设指标体系,年内建成1,2个绿色建筑。绿色交通 绿色市政示范项目。七。努力促进建筑业做大做强 以调整结构为重点落实提质增效战略,支持大型企业做大做强 中小企业做精做专。支持优势骨干企业开展主业调整和资质升级增项.以管理和科技创新为重点落实科技兴业战略，鼓励有条件的企业建立国家和省级科技研发中心 提高自主科技创新能力.以技术，品牌。质量和服务提升。走出去,战略的效果,继续提高企业在全国建筑市场的占有率，稳步提高境外工程承包规模,加强建筑市场企业资质资格动态监管,全面启用河北省建筑业企业信用综合评价平台，整合现有的建筑市场监管信息系统，扩大监管信息共享范围、开展建筑市场专项执法检查，严厉查处造价咨询,招标投标,合同履约，施工许可等环节的违法违规行为 努力改善建筑业农民工生产生活条件.强化农民工安全教育和培训 提高其安全操作技能和应对突发事件的能力.继续推行建筑劳务实名制，一卡通，增强对农民工工资支付情况和注册人员从业行为的监控功能 协助劳动部门解决好因拖欠工程款造成的农民工工资拖欠问题、八，认真抓好质量安全监管。重点开展责任主体质量行为、影响主体结构安全和主要使用功能的问题监督检查。加强保障性安居工程和重点市政工程巡查暗访,开展施工现场质量体系量化考核和省优工程评选，应用工程质量监督和检测监管系统,严格落实责任追究制度。强化对从业人员的责任追究，加强工程造价管理，实现优质优价.以完善和健全防控体系为着力点，推进安全生产标准化和信息化建设，加快安全文明工地创建工作提质扩面 全面落实安全生产动态监管办法 抓好多发性事故的专项治理和特殊时期的安全工作 以解决突出问题为重点。开展工程勘察和施工图审查,工程监理,建筑起重机械.高支模 深基坑等专项整顿,开展建材市场秩序专项整治 清退不合格产品。九 加快村镇规划建设步伐、开展重点小城镇控制性详细规划和村庄规划编修 推行村镇规划许可证制度、健全村镇规划建设管理机构和农房建设管理员队伍、开展集体土地房屋登记工作、唐山市整体推进，其他市确定1个县,市.作为试点.提高农村危房改造水平、争取6月底前列入年度计划的全部开工 10月底前全部竣工，改造重点向集中连片特困地区,扶贫攻坚重点县和基层建设年活动帮扶村倾斜 健全质量保障体系、加大监管力度。强化信息公开和社会监督。组织编制村镇两厂，场 建设规划，制定农村污水.垃圾处理技术导则,搞好垃圾集运及处理设施建设,建立.户分类 村收集，乡镇转运，县处理，模式。省级重点镇和1万人以上的镇谋划建设污水处理设施 有条件的村镇建设小型污水处理设施。配套建设排水管沟，做好省加强基层建设活动帮扶村帮扶项目指导，保质保量完成，7，21，洪涝重灾区四县集中迁建区农房恢复重建任务，加强阜平等扶贫示范区村镇规划建设管理.十.深入推进行业改革创新 加强新型城镇化政策引导，开展区域统筹 城乡一体、农民工市民化等课题研究,出台扶持壮大中等城市等政策文件,制定新型城镇化评价制度和指标体系.建立考核制度,通过剥离债务,整合有效资产。完善法人治理结构，增强运营能力、拓宽融资渠道等方式、实现城建投融资平台可持续运营 研究出台民营资本参与城市基础设施建设指导意见、抓好河北省建筑科技研发中心建设。推动重点科技项目攻关和科技成果转化.加快建筑节能与结构一体化技术的推广应用 继续开展一体化技术认定和标准配套工作。制定预拌商品混凝土企业绿色生产标准、开展绿色生产试点，落实,关于进一步加强全省建筑垃圾综合利用工作的指导意见、编制地方标准，开展试点.在设区市住房城乡建设系统推行ISO9001标准化管理体系.先期选择部门开展试点，省厅处室对口指导 设区市规划局及质量监督、安全监督机构全部完成标准化认证.十一。着力优化行业发展环境 开展建筑市场和房地产市场.亮剑 行动,制发房地产市场和建筑市场整治工作方案 严肃查处房地产市场和建筑市场存在的违法违规行为、纠正查处执法部门推诿扯皮。发现违法行为不查处或查处不到位等不作为 以及违法实施行政许可，行政处罚。滥用自由裁量权。随意干涉企业正常经营活动等乱作为。规范行政审批行为,进一步优化审批程序、压缩审批时限。加大对行政审批行为的检查指导.开展行政许可案卷评查，加快、河北省风景名胜区管理条例。和、河北省历史文化名城名镇名村管理办法.立法。强化行政执法监督、全面落实执法情况报告。重点督察 执法巡查、执法约谈和年度考核等制度，创新行政执法机制。建立和完善建设行政违法案件投诉举报受理.执法巡查等制度、加强行政复议.规范行政复议案件审理，及时纠正不当行政行为.落实,六五.普法规划,开展 诚信守法示范企业 和 依法行政示范机关，创建活动，十二,加强党风廉政建设、行风建设和精神文明建设，扎实开展。为民、务实.清廉.为主要内容的党的群众路线教育实践活动，解决人民群众反映强烈的问题 严格落实党风廉政建设责任制 加强惩防体系建设。深入推进城乡规划.建筑市场 房地产市场和住房公积金监管领域预防腐败工作、搞好权力运行监控机制建设.加强对党员干部的监督和纪律执行情况的监督检查 厅机关深入推进开展学习型.服务型。创新型,廉洁型。和谐型,五型，机关建设、带头执行中央关于改进工作作风.密切联系群众的的八项规定和实施细则、研究制定行风建设工作改革方案和措施、着力解决审批,执法。收费,住房保障等方面存在的突出问题、加强正面宣传引导.提高群众满意度 在全系统窗口单位和服务行业持续开展创先争优活动、鼓励争创文明行业，文明单位和文明标兵.加强社会管理创新，带着感情做好信访工作。落实维稳责任,加强政务信息宣传工作,大力宣传全系统先进集体和人物。营造积极向上的良好氛围