、河北省住房和城乡建设工作要点2013年,一，总体要求、全面贯彻落实党的十八大精神。紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境,以推进新型城镇化、城镇建设上水平为主线，着力保障和改善民生。加大行业改革创新力度，促进住房城乡建设事业健康发展.为建设经济强省、和谐河北作出应有贡献,二。主要目标.住房保障。开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套、竣工22万套 分配入住18万套,农村危房改造完成18万户。公积金个人住房贷款使用率保持在50.以上。城市建设,设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率达到88。县城分别达到80，和78、水质检测合格率达到99，以上,城镇新增绿地5000公顷.绿廊绿道300公里以上,城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34 4。39,3、和12.3平方米,省级及以上园林城达到90个.建筑节能,新建建筑节能强制性标准执行率100 节能建筑占城镇既有建筑总量32、以上，既有居住建筑供热计量及节能改造1000万平方米以上、可再生能源建筑应用率达到38.以上、完成绿色建筑星级评价标识40项以上,新建建筑执行绿色建筑标准比率达到3。以上、设区市和县级市计量收费面积分别达到当地住宅集中供热面积的35，和15.以上、房地产业和建筑业。房地产开发投资完成2500亿元以上 国家住宅产业化基地达到3个，建筑业完成总产值5000亿元，增加值1750亿元.一级以上企业产业集中度达到65 以上。建筑劳务输出100万人次以上，省外产值达到1200亿元，村镇建设、全面完成7、21洪涝重灾区农房恢复重建工作 80个试点镇镇污水处理厂全部开工建设,竣工50.以上、50个县.市,基本建立城乡垃圾一体化处理机制.乡镇建成区生活垃圾处理率达80 以上。30。的村庄实现垃圾集中处理、三,重点工作.一,继续抓好保障性住房建设和管理.6月底前.开工率达到50.以上。竣工率30.以上.8月底前、开工率80,以上，竣工率60.以上,入住率50、以上、10月底前。项目全部开工且手续齐全、11月底前、完成目标任务,加强配套设施建设.新开工项目配套设施与房建工程同步规划。同步建设,同步交付使用，已开工和建成项目按标准补齐配套设施.强化土地 资金 双配建.税费减免。建设标准。以终身负责制为基础的十项质量监管制度等政策落实，完善分配制度和实施细则，全过程信息公开，用好住房保障信息系统，推进保障性住房并轨、建立投融资 项目建设。后期管理三位一体的运营模式 搞好保障房供需调查和评估，将新参加工作人员、外来务工人员等纳入调查范围,合理调整准入标准 逐步扩大覆盖面。继续做好住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作 扩大试点范围和贷款规模 加强住房公积金监管、加快业务管理信息系统建设,完善监管体系、在确保资金安全前提下 切实提高资金使用效率。二，严格执行房地产调控政策。认真落实限购措施和差别化税收信贷政策，增加普通商品住房有效供应,支持和引导合理住房需求。有效抑制投资投机性购房 搞好市场监测分析.加强政策宣传和信息发布.稳定市场预期 推进房地产开发企业诚信体系建设.加快个人住房信息系统建设.完善新建商品房、存量房交易合同网上备案制度。加强预售管理。重点强化预售资金监管。遏制房价炒作.严厉查处违规开发建设 违规预,销。售、虚假宣传等违法违规行为.加强房屋征收机构建设。依法做好国有土地上房屋征收拆迁与补偿工作，开展 物业管理提升年,活动、规范物业服务行为,鼓励企业申报省优国优,提高老旧小区物业覆盖率.三 充分发挥规划的引领作用、高标准完成省域城镇体系规划修编。深化完善重点区域城镇空间布局规划、完成北京首都新机场周边地区概念性总体规划 研究制定河北省县、市,城乡总体规划编制审批办法 开展城市总体规划实施评估。对重点城市总体规划实施修编。县级市以县 市，域为单元编制城乡总体规划.年底前完成规划成果,强化规划的公共政策属性、研究制定河北省城市规划管理技术规定。城市总体规划修改规则。城市建设用地性质和容积率调整管理办法等政策规范.制定城市地下空间开发利用规划导则 城市公共设施配置导则和城乡规划建设用地分类准则.加强规划实施与监管。制定并落实近期建设年度计划、统筹中心城区与周边发展 将各类开发区，园区,纳入城市总体规划统一管理、严格。三区五线 制度，加强建设用地容积率管理,强化数字规划功能，利用遥感技术实施规划执行动态监管、开展城市风貌特色建设，设区市新建2个以上特色风貌街区,标志性建筑,群 和滨水特色景观区。建成1个雕塑主题广场或公园,加强城乡规划督察，严肃查处违法违规行为.四,加强城镇基础设施建设和运行管理、着力提升城市功能.抓好城建百项重点工程 加强城市路桥，停车场和轨道交通等设施建设。完善自行车道 人行道系统,加快供水、燃气、热力等老旧管线改造、推进南水北调沿线地表水供水设施建设。开展排水设施普查。编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划，稳妥推进旧城更新。引进实施一批复合功能区和商贸综合体项目,推广市政综合管廊建设模式、定期排查消除城市道路 桥梁.照明等设施安全隐患。加强燃气经营许可和使用环节管理.具备条件的住宅全部实行供热计量收费。设区市和县级市热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35.和15。以上、加强水质检测,确保城市供水安全 拓展数字规划，数字城管 数字住房、数字建筑市场平台功能,完善相关数据库。推进资源关联共享。抓好智慧城市建设试点，五，着力改善城市人居环境.加强绿地系统规划,推进中心区增绿工程,新建公园 游园100个以上、加快绿道绿廊建设 将城市环境容貌整治,供热计量。水质检测和污水处理厂出水标准等纳入园林城标准.创建省级及以上园林县城。城镇。15个.下大力治理,环境卫生脏 容貌秩序乱 工地管理差,现象。推进城市管理标准化，信息化。人性化 重点实施县城容貌整治 功能提升专项行动,抓好道路改造，商贸服务,垃圾污水处理和城区绿化亮化美化净化，进一步完善县城规划，每个县城至少建设一条精品街道，一个高标准公园,一个商贸综合体 一个城市广场、一批公共设施，提高综合承载能力 省市数字化城管平台实现互联互通 县级市 环首都和沿海各县完成平台建设、加强城管执法队伍建设,推行文明执法、规范执法,以提高设施运行管理水平为重点 推进污水处理设施。配套管网和垃圾无害化处理项目建设，开发全省污水处理厂运行监控系统,落实 河北省餐厨废弃物管理办法 做好餐厨垃圾的收集和运输工作.深入推进三个保护工程.全面完成名城名镇名村 历史文化街区保护规划.开展主要历史街巷历史建筑修缮,街巷环境整治和基础设施改造、将有价值的风景名胜资源纳入风景名胜区管理范畴、完善服务设施 建立古树名木管理责任制,实行，一树一卡一照片一标牌.对濒危资源实施抢救复壮措施，做好传统村落保护工作、出台认定标准 公布名录.六，加快推进建筑领域节能减排，严格新建建筑强制性节能标准监管 鼓励实行更高水平的节能标准。着力提高 既改、水平。同步推进围护结构.供热计量和管网热平衡改造,鼓励地方制定强制性推广政策,推进集中连片可再生能源建筑应用 编制。河北省绿色建筑规划。2013，2015 完善绿色建筑评价标识制度，推进北戴河新区国家级绿色节能建筑示范区建设、加强机关办公建筑和大型公共建筑节能监管。推行合同能源管理，加快中德被动式低能耗建筑示范项目建设和推广，建立健全住宅产业化推进机制、推广新型工业化住宅建筑体系，通用部品体系和住宅全装修、开展试点示范项目建设,以中小套型商品住房和保障性住房为重点,推动住宅产业化成套技术研发应用 引导大型施工和部品生产企业向住宅产业化转型.支持唐山惠达 中建二十二冶国家住宅产业化基地加快发展，积极培育建设新基地。研究出台生态示范城市建设指导意见。4。1、生态示范城市制定城市风貌规划或总体城市设计，绿色建筑.绿地系统 可再生资源循环利用等专项规划.编制起步区控制性详细规划 出台新城 新区。建设指标体系，年内建成1 2个绿色建筑 绿色交通，绿色市政示范项目,七，努力促进建筑业做大做强，以调整结构为重点落实提质增效战略，支持大型企业做大做强。中小企业做精做专 支持优势骨干企业开展主业调整和资质升级增项 以管理和科技创新为重点落实科技兴业战略。鼓励有条件的企业建立国家和省级科技研发中心。提高自主科技创新能力，以技术 品牌,质量和服务提升.走出去、战略的效果,继续提高企业在全国建筑市场的占有率 稳步提高境外工程承包规模。加强建筑市场企业资质资格动态监管。全面启用河北省建筑业企业信用综合评价平台,整合现有的建筑市场监管信息系统、扩大监管信息共享范围 开展建筑市场专项执法检查.严厉查处造价咨询，招标投标、合同履约 施工许可等环节的违法违规行为 努力改善建筑业农民工生产生活条件 强化农民工安全教育和培训 提高其安全操作技能和应对突发事件的能力。继续推行建筑劳务实名制。一卡通,增强对农民工工资支付情况和注册人员从业行为的监控功能、协助劳动部门解决好因拖欠工程款造成的农民工工资拖欠问题.八。认真抓好质量安全监管,重点开展责任主体质量行为、影响主体结构安全和主要使用功能的问题监督检查，加强保障性安居工程和重点市政工程巡查暗访,开展施工现场质量体系量化考核和省优工程评选、应用工程质量监督和检测监管系统，严格落实责任追究制度，强化对从业人员的责任追究 加强工程造价管理,实现优质优价。以完善和健全防控体系为着力点.推进安全生产标准化和信息化建设，加快安全文明工地创建工作提质扩面。全面落实安全生产动态监管办法、抓好多发性事故的专项治理和特殊时期的安全工作、以解决突出问题为重点 开展工程勘察和施工图审查 工程监理,建筑起重机械、高支模,深基坑等专项整顿.开展建材市场秩序专项整治，清退不合格产品 九、加快村镇规划建设步伐，开展重点小城镇控制性详细规划和村庄规划编修。推行村镇规划许可证制度,健全村镇规划建设管理机构和农房建设管理员队伍,开展集体土地房屋登记工作,唐山市整体推进,其他市确定1个县，市,作为试点.提高农村危房改造水平。争取6月底前列入年度计划的全部开工、10月底前全部竣工，改造重点向集中连片特困地区.扶贫攻坚重点县和基层建设年活动帮扶村倾斜,健全质量保障体系.加大监管力度、强化信息公开和社会监督，组织编制村镇两厂,场.建设规划。制定农村污水。垃圾处理技术导则，搞好垃圾集运及处理设施建设.建立。户分类,村收集。乡镇转运。县处理 模式 省级重点镇和1万人以上的镇谋划建设污水处理设施，有条件的村镇建设小型污水处理设施、配套建设排水管沟.做好省加强基层建设活动帮扶村帮扶项目指导、保质保量完成、7、21，洪涝重灾区四县集中迁建区农房恢复重建任务，加强阜平等扶贫示范区村镇规划建设管理，十 深入推进行业改革创新 加强新型城镇化政策引导 开展区域统筹.城乡一体 农民工市民化等课题研究,出台扶持壮大中等城市等政策文件 制定新型城镇化评价制度和指标体系，建立考核制度，通过剥离债务、整合有效资产，完善法人治理结构,增强运营能力、拓宽融资渠道等方式.实现城建投融资平台可持续运营 研究出台民营资本参与城市基础设施建设指导意见、抓好河北省建筑科技研发中心建设.推动重点科技项目攻关和科技成果转化 加快建筑节能与结构一体化技术的推广应用.继续开展一体化技术认定和标准配套工作、制定预拌商品混凝土企业绿色生产标准 开展绿色生产试点、落实、关于进一步加强全省建筑垃圾综合利用工作的指导意见，编制地方标准。开展试点,在设区市住房城乡建设系统推行ISO9001标准化管理体系，先期选择部门开展试点。省厅处室对口指导、设区市规划局及质量监督、安全监督机构全部完成标准化认证，十一。着力优化行业发展环境。开展建筑市场和房地产市场 亮剑,行动.制发房地产市场和建筑市场整治工作方案。严肃查处房地产市场和建筑市场存在的违法违规行为、纠正查处执法部门推诿扯皮.发现违法行为不查处或查处不到位等不作为.以及违法实施行政许可。行政处罚、滥用自由裁量权、随意干涉企业正常经营活动等乱作为.规范行政审批行为.进一步优化审批程序、压缩审批时限、加大对行政审批行为的检查指导。开展行政许可案卷评查.加快 河北省风景名胜区管理条例。和、河北省历史文化名城名镇名村管理办法、立法.强化行政执法监督，全面落实执法情况报告,重点督察,执法巡查，执法约谈和年度考核等制度。创新行政执法机制 建立和完善建设行政违法案件投诉举报受理.执法巡查等制度、加强行政复议.规范行政复议案件审理、及时纠正不当行政行为，落实。六五 普法规划、开展，诚信守法示范企业。和.依法行政示范机关 创建活动，十二,加强党风廉政建设.行风建设和精神文明建设,扎实开展,为民。务实 清廉，为主要内容的党的群众路线教育实践活动，解决人民群众反映强烈的问题。严格落实党风廉政建设责任制.加强惩防体系建设、深入推进城乡规划，建筑市场、房地产市场和住房公积金监管领域预防腐败工作，搞好权力运行监控机制建设.加强对党员干部的监督和纪律执行情况的监督检查.厅机关深入推进开展学习型,服务型，创新型 廉洁型，和谐型.五型,机关建设.带头执行中央关于改进工作作风,密切联系群众的的八项规定和实施细则,研究制定行风建设工作改革方案和措施。着力解决审批。执法 收费 住房保障等方面存在的突出问题 加强正面宣传引导，提高群众满意度，在全系统窗口单位和服务行业持续开展创先争优活动，鼓励争创文明行业。文明单位和文明标兵、加强社会管理创新,带着感情做好信访工作，落实维稳责任,加强政务信息宣传工作 大力宣传全系统先进集体和人物，营造积极向上的良好氛围、