、河北省住房和城乡建设工作要点2013年 一.总体要求。全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境、以推进新型城镇化.城镇建设上水平为主线,着力保障和改善民生 加大行业改革创新力度、促进住房城乡建设事业健康发展,为建设经济强省,和谐河北作出应有贡献、二.主要目标、住房保障，开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套。竣工22万套。分配入住18万套,农村危房改造完成18万户。公积金个人住房贷款使用率保持在50，以上。城市建设，设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率达到88。县城分别达到80,和78 水质检测合格率达到99.以上。城镇新增绿地5000公顷.绿廊绿道300公里以上。城市建成区绿地率 绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34 4.39、3,和12 3平方米,省级及以上园林城达到90个.建筑节能.新建建筑节能强制性标准执行率100。节能建筑占城镇既有建筑总量32，以上 既有居住建筑供热计量及节能改造1000万平方米以上 可再生能源建筑应用率达到38.以上,完成绿色建筑星级评价标识40项以上。新建建筑执行绿色建筑标准比率达到3、以上，设区市和县级市计量收费面积分别达到当地住宅集中供热面积的35。和15 以上.房地产业和建筑业 房地产开发投资完成2500亿元以上,国家住宅产业化基地达到3个,建筑业完成总产值5000亿元，增加值1750亿元，一级以上企业产业集中度达到65.以上，建筑劳务输出100万人次以上,省外产值达到1200亿元。村镇建设。全面完成7。21洪涝重灾区农房恢复重建工作，80个试点镇镇污水处理厂全部开工建设、竣工50、以上,50个县，市 基本建立城乡垃圾一体化处理机制，乡镇建成区生活垃圾处理率达80、以上，30.的村庄实现垃圾集中处理.三 重点工作 一，继续抓好保障性住房建设和管理。6月底前、开工率达到50,以上 竣工率30。以上。8月底前,开工率80、以上.竣工率60 以上、入住率50.以上，10月底前.项目全部开工且手续齐全，11月底前.完成目标任务，加强配套设施建设，新开工项目配套设施与房建工程同步规划 同步建设,同步交付使用.已开工和建成项目按标准补齐配套设施。强化土地、资金 双配建 税费减免、建设标准 以终身负责制为基础的十项质量监管制度等政策落实，完善分配制度和实施细则，全过程信息公开,用好住房保障信息系统。推进保障性住房并轨。建立投融资,项目建设 后期管理三位一体的运营模式。搞好保障房供需调查和评估、将新参加工作人员。外来务工人员等纳入调查范围。合理调整准入标准 逐步扩大覆盖面,继续做好住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。扩大试点范围和贷款规模.加强住房公积金监管。加快业务管理信息系统建设 完善监管体系。在确保资金安全前提下、切实提高资金使用效率.二 严格执行房地产调控政策，认真落实限购措施和差别化税收信贷政策、增加普通商品住房有效供应,支持和引导合理住房需求。有效抑制投资投机性购房 搞好市场监测分析 加强政策宣传和信息发布 稳定市场预期,推进房地产开发企业诚信体系建设,加快个人住房信息系统建设,完善新建商品房,存量房交易合同网上备案制度，加强预售管理。重点强化预售资金监管、遏制房价炒作，严厉查处违规开发建设.违规预.销.售.虚假宣传等违法违规行为，加强房屋征收机构建设。依法做好国有土地上房屋征收拆迁与补偿工作.开展。物业管理提升年。活动.规范物业服务行为 鼓励企业申报省优国优 提高老旧小区物业覆盖率,三,充分发挥规划的引领作用 高标准完成省域城镇体系规划修编.深化完善重点区域城镇空间布局规划,完成北京首都新机场周边地区概念性总体规划。研究制定河北省县 市,城乡总体规划编制审批办法、开展城市总体规划实施评估 对重点城市总体规划实施修编,县级市以县，市,域为单元编制城乡总体规划,年底前完成规划成果,强化规划的公共政策属性、研究制定河北省城市规划管理技术规定。城市总体规划修改规则。城市建设用地性质和容积率调整管理办法等政策规范，制定城市地下空间开发利用规划导则、城市公共设施配置导则和城乡规划建设用地分类准则，加强规划实施与监管。制定并落实近期建设年度计划.统筹中心城区与周边发展。将各类开发区、园区。纳入城市总体规划统一管理,严格.三区五线、制度，加强建设用地容积率管理 强化数字规划功能.利用遥感技术实施规划执行动态监管,开展城市风貌特色建设,设区市新建2个以上特色风貌街区 标志性建筑,群,和滨水特色景观区，建成1个雕塑主题广场或公园 加强城乡规划督察。严肃查处违法违规行为，四、加强城镇基础设施建设和运行管理.着力提升城市功能.抓好城建百项重点工程.加强城市路桥,停车场和轨道交通等设施建设，完善自行车道，人行道系统,加快供水、燃气,热力等老旧管线改造 推进南水北调沿线地表水供水设施建设,开展排水设施普查,编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划，稳妥推进旧城更新、引进实施一批复合功能区和商贸综合体项目，推广市政综合管廊建设模式.定期排查消除城市道路 桥梁 照明等设施安全隐患。加强燃气经营许可和使用环节管理。具备条件的住宅全部实行供热计量收费。设区市和县级市热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35。和15 以上，加强水质检测，确保城市供水安全,拓展数字规划。数字城管,数字住房.数字建筑市场平台功能、完善相关数据库。推进资源关联共享。抓好智慧城市建设试点，五、着力改善城市人居环境.加强绿地系统规划,推进中心区增绿工程、新建公园、游园100个以上、加快绿道绿廊建设、将城市环境容貌整治，供热计量 水质检测和污水处理厂出水标准等纳入园林城标准，创建省级及以上园林县城 城镇，15个 下大力治理.环境卫生脏,容貌秩序乱.工地管理差.现象.推进城市管理标准化,信息化 人性化,重点实施县城容貌整治，功能提升专项行动，抓好道路改造、商贸服务,垃圾污水处理和城区绿化亮化美化净化.进一步完善县城规划。每个县城至少建设一条精品街道。一个高标准公园,一个商贸综合体。一个城市广场。一批公共设施.提高综合承载能力 省市数字化城管平台实现互联互通.县级市.环首都和沿海各县完成平台建设。加强城管执法队伍建设，推行文明执法 规范执法,以提高设施运行管理水平为重点,推进污水处理设施.配套管网和垃圾无害化处理项目建设、开发全省污水处理厂运行监控系统。落实 河北省餐厨废弃物管理办法 做好餐厨垃圾的收集和运输工作,深入推进三个保护工程，全面完成名城名镇名村，历史文化街区保护规划,开展主要历史街巷历史建筑修缮，街巷环境整治和基础设施改造,将有价值的风景名胜资源纳入风景名胜区管理范畴。完善服务设施。建立古树名木管理责任制。实行，一树一卡一照片一标牌。对濒危资源实施抢救复壮措施。做好传统村落保护工作。出台认定标准.公布名录,六，加快推进建筑领域节能减排，严格新建建筑强制性节能标准监管，鼓励实行更高水平的节能标准、着力提高,既改。水平.同步推进围护结构，供热计量和管网热平衡改造,鼓励地方制定强制性推广政策 推进集中连片可再生能源建筑应用。编制.河北省绿色建筑规划，2013 2015，完善绿色建筑评价标识制度。推进北戴河新区国家级绿色节能建筑示范区建设,加强机关办公建筑和大型公共建筑节能监管，推行合同能源管理、加快中德被动式低能耗建筑示范项目建设和推广,建立健全住宅产业化推进机制,推广新型工业化住宅建筑体系 通用部品体系和住宅全装修,开展试点示范项目建设.以中小套型商品住房和保障性住房为重点,推动住宅产业化成套技术研发应用,引导大型施工和部品生产企业向住宅产业化转型，支持唐山惠达、中建二十二冶国家住宅产业化基地加快发展。积极培育建设新基地。研究出台生态示范城市建设指导意见 4,1。生态示范城市制定城市风貌规划或总体城市设计 绿色建筑、绿地系统,可再生资源循环利用等专项规划，编制起步区控制性详细规划.出台新城 新区.建设指标体系，年内建成1,2个绿色建筑，绿色交通,绿色市政示范项目。七.努力促进建筑业做大做强、以调整结构为重点落实提质增效战略，支持大型企业做大做强、中小企业做精做专,支持优势骨干企业开展主业调整和资质升级增项,以管理和科技创新为重点落实科技兴业战略 鼓励有条件的企业建立国家和省级科技研发中心.提高自主科技创新能力.以技术 品牌.质量和服务提升。走出去 战略的效果.继续提高企业在全国建筑市场的占有率,稳步提高境外工程承包规模 加强建筑市场企业资质资格动态监管 全面启用河北省建筑业企业信用综合评价平台,整合现有的建筑市场监管信息系统、扩大监管信息共享范围 开展建筑市场专项执法检查。严厉查处造价咨询。招标投标.合同履约,施工许可等环节的违法违规行为，努力改善建筑业农民工生产生活条件 强化农民工安全教育和培训.提高其安全操作技能和应对突发事件的能力.继续推行建筑劳务实名制,一卡通.增强对农民工工资支付情况和注册人员从业行为的监控功能,协助劳动部门解决好因拖欠工程款造成的农民工工资拖欠问题.八 认真抓好质量安全监管，重点开展责任主体质量行为.影响主体结构安全和主要使用功能的问题监督检查。加强保障性安居工程和重点市政工程巡查暗访 开展施工现场质量体系量化考核和省优工程评选 应用工程质量监督和检测监管系统,严格落实责任追究制度。强化对从业人员的责任追究,加强工程造价管理，实现优质优价、以完善和健全防控体系为着力点 推进安全生产标准化和信息化建设。加快安全文明工地创建工作提质扩面、全面落实安全生产动态监管办法.抓好多发性事故的专项治理和特殊时期的安全工作 以解决突出问题为重点、开展工程勘察和施工图审查、工程监理.建筑起重机械 高支模、深基坑等专项整顿。开展建材市场秩序专项整治 清退不合格产品。九。加快村镇规划建设步伐。开展重点小城镇控制性详细规划和村庄规划编修，推行村镇规划许可证制度。健全村镇规划建设管理机构和农房建设管理员队伍.开展集体土地房屋登记工作，唐山市整体推进.其他市确定1个县 市 作为试点,提高农村危房改造水平，争取6月底前列入年度计划的全部开工.10月底前全部竣工,改造重点向集中连片特困地区 扶贫攻坚重点县和基层建设年活动帮扶村倾斜 健全质量保障体系 加大监管力度 强化信息公开和社会监督.组织编制村镇两厂 场、建设规划，制定农村污水.垃圾处理技术导则 搞好垃圾集运及处理设施建设.建立，户分类、村收集、乡镇转运，县处理,模式,省级重点镇和1万人以上的镇谋划建设污水处理设施、有条件的村镇建设小型污水处理设施、配套建设排水管沟，做好省加强基层建设活动帮扶村帮扶项目指导。保质保量完成,7、21.洪涝重灾区四县集中迁建区农房恢复重建任务 加强阜平等扶贫示范区村镇规划建设管理.十、深入推进行业改革创新 加强新型城镇化政策引导 开展区域统筹,城乡一体。农民工市民化等课题研究，出台扶持壮大中等城市等政策文件,制定新型城镇化评价制度和指标体系、建立考核制度 通过剥离债务、整合有效资产.完善法人治理结构,增强运营能力,拓宽融资渠道等方式。实现城建投融资平台可持续运营。研究出台民营资本参与城市基础设施建设指导意见 抓好河北省建筑科技研发中心建设.推动重点科技项目攻关和科技成果转化。加快建筑节能与结构一体化技术的推广应用、继续开展一体化技术认定和标准配套工作 制定预拌商品混凝土企业绿色生产标准、开展绿色生产试点.落实。关于进一步加强全省建筑垃圾综合利用工作的指导意见、编制地方标准 开展试点。在设区市住房城乡建设系统推行ISO9001标准化管理体系.先期选择部门开展试点,省厅处室对口指导 设区市规划局及质量监督、安全监督机构全部完成标准化认证。十一，着力优化行业发展环境,开展建筑市场和房地产市场 亮剑。行动 制发房地产市场和建筑市场整治工作方案.严肃查处房地产市场和建筑市场存在的违法违规行为.纠正查处执法部门推诿扯皮、发现违法行为不查处或查处不到位等不作为。以及违法实施行政许可。行政处罚 滥用自由裁量权、随意干涉企业正常经营活动等乱作为.规范行政审批行为，进一步优化审批程序,压缩审批时限.加大对行政审批行为的检查指导.开展行政许可案卷评查。加快，河北省风景名胜区管理条例，和，河北省历史文化名城名镇名村管理办法 立法,强化行政执法监督 全面落实执法情况报告,重点督察、执法巡查,执法约谈和年度考核等制度,创新行政执法机制 建立和完善建设行政违法案件投诉举报受理 执法巡查等制度 加强行政复议 规范行政复议案件审理,及时纠正不当行政行为，落实。六五 普法规划。开展,诚信守法示范企业。和。依法行政示范机关,创建活动.十二，加强党风廉政建设.行风建设和精神文明建设 扎实开展 为民.务实，清廉 为主要内容的党的群众路线教育实践活动.解决人民群众反映强烈的问题,严格落实党风廉政建设责任制 加强惩防体系建设，深入推进城乡规划，建筑市场 房地产市场和住房公积金监管领域预防腐败工作，搞好权力运行监控机制建设,加强对党员干部的监督和纪律执行情况的监督检查,厅机关深入推进开展学习型,服务型。创新型，廉洁型，和谐型、五型，机关建设，带头执行中央关于改进工作作风 密切联系群众的的八项规定和实施细则.研究制定行风建设工作改革方案和措施,着力解决审批。执法,收费，住房保障等方面存在的突出问题，加强正面宣传引导 提高群众满意度,在全系统窗口单位和服务行业持续开展创先争优活动。鼓励争创文明行业 文明单位和文明标兵，加强社会管理创新，带着感情做好信访工作 落实维稳责任。加强政务信息宣传工作,大力宣传全系统先进集体和人物、营造积极向上的良好氛围。