、河北省住房和城乡建设工作要点2013年 一、总体要求。全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境。以推进新型城镇化、城镇建设上水平为主线、着力保障和改善民生.加大行业改革创新力度.促进住房城乡建设事业健康发展,为建设经济强省,和谐河北作出应有贡献，二 主要目标、住房保障,开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套.竣工22万套 分配入住18万套 农村危房改造完成18万户，公积金个人住房贷款使用率保持在50.以上、城市建设，设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率达到88。县城分别达到80,和78.水质检测合格率达到99 以上、城镇新增绿地5000公顷.绿廊绿道300公里以上，城市建成区绿地率.绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34.4,39、3，和12.3平方米。省级及以上园林城达到90个。建筑节能，新建建筑节能强制性标准执行率100,节能建筑占城镇既有建筑总量32,以上,既有居住建筑供热计量及节能改造1000万平方米以上。可再生能源建筑应用率达到38.以上,完成绿色建筑星级评价标识40项以上，新建建筑执行绿色建筑标准比率达到3 以上 设区市和县级市计量收费面积分别达到当地住宅集中供热面积的35、和15,以上、房地产业和建筑业，房地产开发投资完成2500亿元以上、国家住宅产业化基地达到3个、建筑业完成总产值5000亿元，增加值1750亿元 一级以上企业产业集中度达到65，以上.建筑劳务输出100万人次以上。省外产值达到1200亿元、村镇建设。全面完成7 21洪涝重灾区农房恢复重建工作。80个试点镇镇污水处理厂全部开工建设。竣工50,以上.50个县,市、基本建立城乡垃圾一体化处理机制.乡镇建成区生活垃圾处理率达80,以上 30，的村庄实现垃圾集中处理.三、重点工作，一.继续抓好保障性住房建设和管理.6月底前 开工率达到50。以上.竣工率30、以上,8月底前,开工率80，以上.竣工率60,以上、入住率50。以上。10月底前，项目全部开工且手续齐全。11月底前、完成目标任务,加强配套设施建设.新开工项目配套设施与房建工程同步规划 同步建设,同步交付使用、已开工和建成项目按标准补齐配套设施,强化土地，资金，双配建，税费减免。建设标准。以终身负责制为基础的十项质量监管制度等政策落实.完善分配制度和实施细则,全过程信息公开，用好住房保障信息系统 推进保障性住房并轨,建立投融资，项目建设 后期管理三位一体的运营模式，搞好保障房供需调查和评估，将新参加工作人员。外来务工人员等纳入调查范围.合理调整准入标准,逐步扩大覆盖面,继续做好住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作 扩大试点范围和贷款规模 加强住房公积金监管.加快业务管理信息系统建设,完善监管体系 在确保资金安全前提下、切实提高资金使用效率，二,严格执行房地产调控政策、认真落实限购措施和差别化税收信贷政策。增加普通商品住房有效供应，支持和引导合理住房需求,有效抑制投资投机性购房、搞好市场监测分析。加强政策宣传和信息发布、稳定市场预期，推进房地产开发企业诚信体系建设，加快个人住房信息系统建设、完善新建商品房。存量房交易合同网上备案制度.加强预售管理、重点强化预售资金监管，遏制房价炒作。严厉查处违规开发建设。违规预,销.售 虚假宣传等违法违规行为，加强房屋征收机构建设 依法做好国有土地上房屋征收拆迁与补偿工作 开展，物业管理提升年，活动，规范物业服务行为、鼓励企业申报省优国优。提高老旧小区物业覆盖率、三.充分发挥规划的引领作用，高标准完成省域城镇体系规划修编.深化完善重点区域城镇空间布局规划.完成北京首都新机场周边地区概念性总体规划、研究制定河北省县,市 城乡总体规划编制审批办法 开展城市总体规划实施评估,对重点城市总体规划实施修编 县级市以县。市,域为单元编制城乡总体规划,年底前完成规划成果,强化规划的公共政策属性 研究制定河北省城市规划管理技术规定.城市总体规划修改规则。城市建设用地性质和容积率调整管理办法等政策规范.制定城市地下空间开发利用规划导则。城市公共设施配置导则和城乡规划建设用地分类准则.加强规划实施与监管.制定并落实近期建设年度计划，统筹中心城区与周边发展 将各类开发区。园区、纳入城市总体规划统一管理,严格。三区五线 制度 加强建设用地容积率管理 强化数字规划功能.利用遥感技术实施规划执行动态监管,开展城市风貌特色建设,设区市新建2个以上特色风貌街区 标志性建筑 群,和滨水特色景观区。建成1个雕塑主题广场或公园.加强城乡规划督察、严肃查处违法违规行为、四，加强城镇基础设施建设和运行管理，着力提升城市功能。抓好城建百项重点工程。加强城市路桥，停车场和轨道交通等设施建设 完善自行车道。人行道系统 加快供水 燃气 热力等老旧管线改造。推进南水北调沿线地表水供水设施建设 开展排水设施普查，编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划.稳妥推进旧城更新。引进实施一批复合功能区和商贸综合体项目。推广市政综合管廊建设模式.定期排查消除城市道路，桥梁 照明等设施安全隐患.加强燃气经营许可和使用环节管理 具备条件的住宅全部实行供热计量收费 设区市和县级市热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35,和15。以上。加强水质检测。确保城市供水安全,拓展数字规划,数字城管,数字住房 数字建筑市场平台功能。完善相关数据库.推进资源关联共享、抓好智慧城市建设试点.五,着力改善城市人居环境。加强绿地系统规划,推进中心区增绿工程.新建公园、游园100个以上 加快绿道绿廊建设、将城市环境容貌整治。供热计量,水质检测和污水处理厂出水标准等纳入园林城标准 创建省级及以上园林县城.城镇、15个.下大力治理，环境卫生脏、容貌秩序乱、工地管理差，现象、推进城市管理标准化、信息化。人性化、重点实施县城容貌整治.功能提升专项行动，抓好道路改造,商贸服务 垃圾污水处理和城区绿化亮化美化净化,进一步完善县城规划 每个县城至少建设一条精品街道,一个高标准公园 一个商贸综合体,一个城市广场.一批公共设施.提高综合承载能力,省市数字化城管平台实现互联互通、县级市.环首都和沿海各县完成平台建设 加强城管执法队伍建设,推行文明执法 规范执法.以提高设施运行管理水平为重点 推进污水处理设施、配套管网和垃圾无害化处理项目建设.开发全省污水处理厂运行监控系统 落实,河北省餐厨废弃物管理办法.做好餐厨垃圾的收集和运输工作.深入推进三个保护工程、全面完成名城名镇名村.历史文化街区保护规划，开展主要历史街巷历史建筑修缮。街巷环境整治和基础设施改造，将有价值的风景名胜资源纳入风景名胜区管理范畴，完善服务设施 建立古树名木管理责任制.实行 一树一卡一照片一标牌.对濒危资源实施抢救复壮措施 做好传统村落保护工作,出台认定标准、公布名录.六,加快推进建筑领域节能减排.严格新建建筑强制性节能标准监管，鼓励实行更高水平的节能标准,着力提高，既改,水平.同步推进围护结构、供热计量和管网热平衡改造 鼓励地方制定强制性推广政策 推进集中连片可再生能源建筑应用、编制.河北省绿色建筑规划。2013、2015，完善绿色建筑评价标识制度,推进北戴河新区国家级绿色节能建筑示范区建设.加强机关办公建筑和大型公共建筑节能监管，推行合同能源管理，加快中德被动式低能耗建筑示范项目建设和推广，建立健全住宅产业化推进机制，推广新型工业化住宅建筑体系。通用部品体系和住宅全装修、开展试点示范项目建设.以中小套型商品住房和保障性住房为重点.推动住宅产业化成套技术研发应用,引导大型施工和部品生产企业向住宅产业化转型.支持唐山惠达.中建二十二冶国家住宅产业化基地加快发展 积极培育建设新基地 研究出台生态示范城市建设指导意见 4 1。生态示范城市制定城市风貌规划或总体城市设计 绿色建筑 绿地系统。可再生资源循环利用等专项规划。编制起步区控制性详细规划 出台新城.新区，建设指标体系 年内建成1 2个绿色建筑.绿色交通，绿色市政示范项目.七 努力促进建筑业做大做强。以调整结构为重点落实提质增效战略,支持大型企业做大做强,中小企业做精做专 支持优势骨干企业开展主业调整和资质升级增项,以管理和科技创新为重点落实科技兴业战略.鼓励有条件的企业建立国家和省级科技研发中心.提高自主科技创新能力。以技术。品牌、质量和服务提升 走出去 战略的效果，继续提高企业在全国建筑市场的占有率。稳步提高境外工程承包规模，加强建筑市场企业资质资格动态监管,全面启用河北省建筑业企业信用综合评价平台 整合现有的建筑市场监管信息系统,扩大监管信息共享范围 开展建筑市场专项执法检查、严厉查处造价咨询。招标投标。合同履约 施工许可等环节的违法违规行为。努力改善建筑业农民工生产生活条件 强化农民工安全教育和培训.提高其安全操作技能和应对突发事件的能力、继续推行建筑劳务实名制,一卡通，增强对农民工工资支付情况和注册人员从业行为的监控功能.协助劳动部门解决好因拖欠工程款造成的农民工工资拖欠问题.八。认真抓好质量安全监管 重点开展责任主体质量行为、影响主体结构安全和主要使用功能的问题监督检查 加强保障性安居工程和重点市政工程巡查暗访.开展施工现场质量体系量化考核和省优工程评选，应用工程质量监督和检测监管系统,严格落实责任追究制度 强化对从业人员的责任追究，加强工程造价管理。实现优质优价,以完善和健全防控体系为着力点、推进安全生产标准化和信息化建设,加快安全文明工地创建工作提质扩面。全面落实安全生产动态监管办法。抓好多发性事故的专项治理和特殊时期的安全工作，以解决突出问题为重点。开展工程勘察和施工图审查 工程监理 建筑起重机械,高支模.深基坑等专项整顿.开展建材市场秩序专项整治、清退不合格产品.九 加快村镇规划建设步伐,开展重点小城镇控制性详细规划和村庄规划编修 推行村镇规划许可证制度,健全村镇规划建设管理机构和农房建设管理员队伍，开展集体土地房屋登记工作、唐山市整体推进.其他市确定1个县、市.作为试点。提高农村危房改造水平.争取6月底前列入年度计划的全部开工,10月底前全部竣工、改造重点向集中连片特困地区，扶贫攻坚重点县和基层建设年活动帮扶村倾斜 健全质量保障体系.加大监管力度、强化信息公开和社会监督,组织编制村镇两厂.场.建设规划。制定农村污水，垃圾处理技术导则 搞好垃圾集运及处理设施建设 建立.户分类。村收集，乡镇转运,县处理.模式，省级重点镇和1万人以上的镇谋划建设污水处理设施,有条件的村镇建设小型污水处理设施、配套建设排水管沟,做好省加强基层建设活动帮扶村帮扶项目指导,保质保量完成 7，21.洪涝重灾区四县集中迁建区农房恢复重建任务,加强阜平等扶贫示范区村镇规划建设管理，十.深入推进行业改革创新.加强新型城镇化政策引导。开展区域统筹,城乡一体、农民工市民化等课题研究、出台扶持壮大中等城市等政策文件。制定新型城镇化评价制度和指标体系、建立考核制度 通过剥离债务,整合有效资产。完善法人治理结构。增强运营能力，拓宽融资渠道等方式,实现城建投融资平台可持续运营。研究出台民营资本参与城市基础设施建设指导意见，抓好河北省建筑科技研发中心建设，推动重点科技项目攻关和科技成果转化。加快建筑节能与结构一体化技术的推广应用,继续开展一体化技术认定和标准配套工作，制定预拌商品混凝土企业绿色生产标准。开展绿色生产试点，落实.关于进一步加强全省建筑垃圾综合利用工作的指导意见,编制地方标准。开展试点。在设区市住房城乡建设系统推行ISO9001标准化管理体系、先期选择部门开展试点 省厅处室对口指导、设区市规划局及质量监督.安全监督机构全部完成标准化认证.十一,着力优化行业发展环境、开展建筑市场和房地产市场.亮剑 行动 制发房地产市场和建筑市场整治工作方案,严肃查处房地产市场和建筑市场存在的违法违规行为。纠正查处执法部门推诿扯皮,发现违法行为不查处或查处不到位等不作为,以及违法实施行政许可。行政处罚，滥用自由裁量权，随意干涉企业正常经营活动等乱作为 规范行政审批行为，进一步优化审批程序,压缩审批时限.加大对行政审批行为的检查指导、开展行政许可案卷评查 加快.河北省风景名胜区管理条例，和。河北省历史文化名城名镇名村管理办法，立法.强化行政执法监督。全面落实执法情况报告。重点督察 执法巡查,执法约谈和年度考核等制度 创新行政执法机制.建立和完善建设行政违法案件投诉举报受理,执法巡查等制度，加强行政复议 规范行政复议案件审理，及时纠正不当行政行为.落实,六五.普法规划、开展,诚信守法示范企业。和，依法行政示范机关。创建活动,十二 加强党风廉政建设,行风建设和精神文明建设、扎实开展 为民.务实、清廉,为主要内容的党的群众路线教育实践活动.解决人民群众反映强烈的问题 严格落实党风廉政建设责任制 加强惩防体系建设,深入推进城乡规划,建筑市场，房地产市场和住房公积金监管领域预防腐败工作.搞好权力运行监控机制建设。加强对党员干部的监督和纪律执行情况的监督检查，厅机关深入推进开展学习型、服务型 创新型 廉洁型，和谐型，五型 机关建设 带头执行中央关于改进工作作风，密切联系群众的的八项规定和实施细则,研究制定行风建设工作改革方案和措施，着力解决审批。执法.收费、住房保障等方面存在的突出问题.加强正面宣传引导、提高群众满意度。在全系统窗口单位和服务行业持续开展创先争优活动。鼓励争创文明行业,文明单位和文明标兵.加强社会管理创新，带着感情做好信访工作，落实维稳责任。加强政务信息宣传工作。大力宣传全系统先进集体和人物。营造积极向上的良好氛围