，河北省住房和城乡建设工作要点2013年 一、总体要求，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境。以推进新型城镇化,城镇建设上水平为主线.着力保障和改善民生、加大行业改革创新力度、促进住房城乡建设事业健康发展.为建设经济强省.和谐河北作出应有贡献,二,主要目标，住房保障,开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套 竣工22万套 分配入住18万套 农村危房改造完成18万户。公积金个人住房贷款使用率保持在50,以上，城市建设、设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率达到88 县城分别达到80，和78、水质检测合格率达到99，以上。城镇新增绿地5000公顷,绿廊绿道300公里以上,城市建成区绿地率。绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34。4,39.3。和12。3平方米,省级及以上园林城达到90个.建筑节能.新建建筑节能强制性标准执行率100、节能建筑占城镇既有建筑总量32。以上。既有居住建筑供热计量及节能改造1000万平方米以上。可再生能源建筑应用率达到38,以上。完成绿色建筑星级评价标识40项以上 新建建筑执行绿色建筑标准比率达到3，以上 设区市和县级市计量收费面积分别达到当地住宅集中供热面积的35，和15,以上.房地产业和建筑业、房地产开发投资完成2500亿元以上、国家住宅产业化基地达到3个,建筑业完成总产值5000亿元.增加值1750亿元 一级以上企业产业集中度达到65,以上 建筑劳务输出100万人次以上 省外产值达到1200亿元、村镇建设、全面完成7 21洪涝重灾区农房恢复重建工作.80个试点镇镇污水处理厂全部开工建设.竣工50，以上，50个县，市.基本建立城乡垃圾一体化处理机制 乡镇建成区生活垃圾处理率达80。以上 30，的村庄实现垃圾集中处理。三,重点工作 一 继续抓好保障性住房建设和管理。6月底前.开工率达到50、以上，竣工率30。以上.8月底前、开工率80 以上.竣工率60.以上，入住率50 以上 10月底前。项目全部开工且手续齐全,11月底前,完成目标任务.加强配套设施建设 新开工项目配套设施与房建工程同步规划 同步建设。同步交付使用.已开工和建成项目按标准补齐配套设施、强化土地、资金、双配建.税费减免 建设标准,以终身负责制为基础的十项质量监管制度等政策落实,完善分配制度和实施细则,全过程信息公开。用好住房保障信息系统，推进保障性住房并轨.建立投融资。项目建设、后期管理三位一体的运营模式、搞好保障房供需调查和评估.将新参加工作人员。外来务工人员等纳入调查范围，合理调整准入标准，逐步扩大覆盖面。继续做好住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作,扩大试点范围和贷款规模、加强住房公积金监管,加快业务管理信息系统建设 完善监管体系 在确保资金安全前提下，切实提高资金使用效率.二、严格执行房地产调控政策。认真落实限购措施和差别化税收信贷政策 增加普通商品住房有效供应、支持和引导合理住房需求。有效抑制投资投机性购房,搞好市场监测分析.加强政策宣传和信息发布，稳定市场预期，推进房地产开发企业诚信体系建设 加快个人住房信息系统建设 完善新建商品房 存量房交易合同网上备案制度。加强预售管理，重点强化预售资金监管、遏制房价炒作、严厉查处违规开发建设，违规预,销 售、虚假宣传等违法违规行为。加强房屋征收机构建设，依法做好国有土地上房屋征收拆迁与补偿工作，开展 物业管理提升年,活动，规范物业服务行为、鼓励企业申报省优国优,提高老旧小区物业覆盖率 三.充分发挥规划的引领作用、高标准完成省域城镇体系规划修编、深化完善重点区域城镇空间布局规划,完成北京首都新机场周边地区概念性总体规划，研究制定河北省县，市 城乡总体规划编制审批办法。开展城市总体规划实施评估，对重点城市总体规划实施修编,县级市以县，市.域为单元编制城乡总体规划。年底前完成规划成果。强化规划的公共政策属性、研究制定河北省城市规划管理技术规定。城市总体规划修改规则.城市建设用地性质和容积率调整管理办法等政策规范。制定城市地下空间开发利用规划导则、城市公共设施配置导则和城乡规划建设用地分类准则，加强规划实施与监管 制定并落实近期建设年度计划、统筹中心城区与周边发展 将各类开发区,园区.纳入城市总体规划统一管理。严格。三区五线、制度 加强建设用地容积率管理、强化数字规划功能 利用遥感技术实施规划执行动态监管，开展城市风貌特色建设，设区市新建2个以上特色风貌街区，标志性建筑 群,和滨水特色景观区,建成1个雕塑主题广场或公园、加强城乡规划督察 严肃查处违法违规行为,四 加强城镇基础设施建设和运行管理.着力提升城市功能 抓好城建百项重点工程 加强城市路桥，停车场和轨道交通等设施建设,完善自行车道 人行道系统,加快供水、燃气、热力等老旧管线改造.推进南水北调沿线地表水供水设施建设。开展排水设施普查 编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划、稳妥推进旧城更新,引进实施一批复合功能区和商贸综合体项目 推广市政综合管廊建设模式 定期排查消除城市道路.桥梁，照明等设施安全隐患,加强燃气经营许可和使用环节管理,具备条件的住宅全部实行供热计量收费,设区市和县级市热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35，和15.以上。加强水质检测 确保城市供水安全。拓展数字规划 数字城管，数字住房.数字建筑市场平台功能,完善相关数据库、推进资源关联共享。抓好智慧城市建设试点、五.着力改善城市人居环境。加强绿地系统规划、推进中心区增绿工程 新建公园、游园100个以上，加快绿道绿廊建设。将城市环境容貌整治。供热计量 水质检测和污水处理厂出水标准等纳入园林城标准,创建省级及以上园林县城。城镇.15个.下大力治理、环境卫生脏，容貌秩序乱 工地管理差,现象.推进城市管理标准化。信息化 人性化,重点实施县城容貌整治、功能提升专项行动,抓好道路改造。商贸服务、垃圾污水处理和城区绿化亮化美化净化，进一步完善县城规划 每个县城至少建设一条精品街道,一个高标准公园、一个商贸综合体。一个城市广场.一批公共设施、提高综合承载能力,省市数字化城管平台实现互联互通。县级市,环首都和沿海各县完成平台建设、加强城管执法队伍建设,推行文明执法,规范执法 以提高设施运行管理水平为重点 推进污水处理设施、配套管网和垃圾无害化处理项目建设 开发全省污水处理厂运行监控系统。落实。河北省餐厨废弃物管理办法，做好餐厨垃圾的收集和运输工作、深入推进三个保护工程，全面完成名城名镇名村，历史文化街区保护规划，开展主要历史街巷历史建筑修缮，街巷环境整治和基础设施改造，将有价值的风景名胜资源纳入风景名胜区管理范畴.完善服务设施，建立古树名木管理责任制，实行.一树一卡一照片一标牌 对濒危资源实施抢救复壮措施。做好传统村落保护工作.出台认定标准,公布名录。六.加快推进建筑领域节能减排。严格新建建筑强制性节能标准监管，鼓励实行更高水平的节能标准.着力提高.既改.水平.同步推进围护结构。供热计量和管网热平衡改造.鼓励地方制定强制性推广政策、推进集中连片可再生能源建筑应用 编制,河北省绿色建筑规划.2013，2015,完善绿色建筑评价标识制度,推进北戴河新区国家级绿色节能建筑示范区建设，加强机关办公建筑和大型公共建筑节能监管 推行合同能源管理 加快中德被动式低能耗建筑示范项目建设和推广,建立健全住宅产业化推进机制,推广新型工业化住宅建筑体系.通用部品体系和住宅全装修.开展试点示范项目建设。以中小套型商品住房和保障性住房为重点 推动住宅产业化成套技术研发应用,引导大型施工和部品生产企业向住宅产业化转型。支持唐山惠达.中建二十二冶国家住宅产业化基地加快发展.积极培育建设新基地。研究出台生态示范城市建设指导意见.4.1 生态示范城市制定城市风貌规划或总体城市设计、绿色建筑，绿地系统.可再生资源循环利用等专项规划，编制起步区控制性详细规划.出台新城、新区 建设指标体系,年内建成1,2个绿色建筑 绿色交通、绿色市政示范项目.七。努力促进建筑业做大做强,以调整结构为重点落实提质增效战略,支持大型企业做大做强，中小企业做精做专.支持优势骨干企业开展主业调整和资质升级增项，以管理和科技创新为重点落实科技兴业战略。鼓励有条件的企业建立国家和省级科技研发中心、提高自主科技创新能力,以技术。品牌 质量和服务提升.走出去。战略的效果、继续提高企业在全国建筑市场的占有率.稳步提高境外工程承包规模。加强建筑市场企业资质资格动态监管 全面启用河北省建筑业企业信用综合评价平台、整合现有的建筑市场监管信息系统。扩大监管信息共享范围。开展建筑市场专项执法检查。严厉查处造价咨询。招标投标、合同履约 施工许可等环节的违法违规行为，努力改善建筑业农民工生产生活条件、强化农民工安全教育和培训、提高其安全操作技能和应对突发事件的能力。继续推行建筑劳务实名制 一卡通 增强对农民工工资支付情况和注册人员从业行为的监控功能 协助劳动部门解决好因拖欠工程款造成的农民工工资拖欠问题.八 认真抓好质量安全监管.重点开展责任主体质量行为.影响主体结构安全和主要使用功能的问题监督检查 加强保障性安居工程和重点市政工程巡查暗访,开展施工现场质量体系量化考核和省优工程评选。应用工程质量监督和检测监管系统,严格落实责任追究制度、强化对从业人员的责任追究。加强工程造价管理 实现优质优价、以完善和健全防控体系为着力点.推进安全生产标准化和信息化建设，加快安全文明工地创建工作提质扩面,全面落实安全生产动态监管办法,抓好多发性事故的专项治理和特殊时期的安全工作、以解决突出问题为重点,开展工程勘察和施工图审查.工程监理。建筑起重机械，高支模.深基坑等专项整顿.开展建材市场秩序专项整治，清退不合格产品,九。加快村镇规划建设步伐。开展重点小城镇控制性详细规划和村庄规划编修,推行村镇规划许可证制度、健全村镇规划建设管理机构和农房建设管理员队伍、开展集体土地房屋登记工作,唐山市整体推进、其他市确定1个县。市。作为试点，提高农村危房改造水平.争取6月底前列入年度计划的全部开工、10月底前全部竣工。改造重点向集中连片特困地区.扶贫攻坚重点县和基层建设年活动帮扶村倾斜,健全质量保障体系.加大监管力度、强化信息公开和社会监督.组织编制村镇两厂 场。建设规划，制定农村污水。垃圾处理技术导则，搞好垃圾集运及处理设施建设。建立.户分类,村收集,乡镇转运。县处理.模式.省级重点镇和1万人以上的镇谋划建设污水处理设施 有条件的村镇建设小型污水处理设施。配套建设排水管沟。做好省加强基层建设活动帮扶村帮扶项目指导，保质保量完成.7 21。洪涝重灾区四县集中迁建区农房恢复重建任务。加强阜平等扶贫示范区村镇规划建设管理,十。深入推进行业改革创新,加强新型城镇化政策引导，开展区域统筹。城乡一体,农民工市民化等课题研究，出台扶持壮大中等城市等政策文件，制定新型城镇化评价制度和指标体系，建立考核制度.通过剥离债务.整合有效资产.完善法人治理结构.增强运营能力,拓宽融资渠道等方式.实现城建投融资平台可持续运营,研究出台民营资本参与城市基础设施建设指导意见、抓好河北省建筑科技研发中心建设,推动重点科技项目攻关和科技成果转化 加快建筑节能与结构一体化技术的推广应用、继续开展一体化技术认定和标准配套工作。制定预拌商品混凝土企业绿色生产标准.开展绿色生产试点 落实.关于进一步加强全省建筑垃圾综合利用工作的指导意见、编制地方标准、开展试点，在设区市住房城乡建设系统推行ISO9001标准化管理体系，先期选择部门开展试点.省厅处室对口指导 设区市规划局及质量监督 安全监督机构全部完成标准化认证。十一，着力优化行业发展环境.开展建筑市场和房地产市场，亮剑、行动,制发房地产市场和建筑市场整治工作方案 严肃查处房地产市场和建筑市场存在的违法违规行为 纠正查处执法部门推诿扯皮。发现违法行为不查处或查处不到位等不作为、以及违法实施行政许可。行政处罚.滥用自由裁量权.随意干涉企业正常经营活动等乱作为、规范行政审批行为 进一步优化审批程序 压缩审批时限 加大对行政审批行为的检查指导、开展行政许可案卷评查,加快.河北省风景名胜区管理条例.和 河北省历史文化名城名镇名村管理办法，立法 强化行政执法监督，全面落实执法情况报告。重点督察.执法巡查、执法约谈和年度考核等制度，创新行政执法机制、建立和完善建设行政违法案件投诉举报受理,执法巡查等制度 加强行政复议.规范行政复议案件审理.及时纠正不当行政行为。落实。六五,普法规划.开展 诚信守法示范企业 和、依法行政示范机关,创建活动.十二 加强党风廉政建设,行风建设和精神文明建设,扎实开展。为民、务实、清廉 为主要内容的党的群众路线教育实践活动，解决人民群众反映强烈的问题、严格落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设。深入推进城乡规划，建筑市场，房地产市场和住房公积金监管领域预防腐败工作 搞好权力运行监控机制建设.加强对党员干部的监督和纪律执行情况的监督检查,厅机关深入推进开展学习型，服务型.创新型,廉洁型.和谐型.五型、机关建设。带头执行中央关于改进工作作风 密切联系群众的的八项规定和实施细则,研究制定行风建设工作改革方案和措施.着力解决审批、执法 收费。住房保障等方面存在的突出问题、加强正面宣传引导。提高群众满意度 在全系统窗口单位和服务行业持续开展创先争优活动，鼓励争创文明行业，文明单位和文明标兵，加强社会管理创新 带着感情做好信访工作。落实维稳责任 加强政务信息宣传工作 大力宣传全系统先进集体和人物,营造积极向上的良好氛围.