,河北省住房和城乡建设工作要点2013年 一,总体要求、全面贯彻落实党的十八大精神、紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境.以推进新型城镇化。城镇建设上水平为主线，着力保障和改善民生、加大行业改革创新力度.促进住房城乡建设事业健康发展、为建设经济强省、和谐河北作出应有贡献。二.主要目标 住房保障。开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套 竣工22万套 分配入住18万套、农村危房改造完成18万户 公积金个人住房贷款使用率保持在50 以上。城市建设，设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率达到88,县城分别达到80，和78、水质检测合格率达到99。以上 城镇新增绿地5000公顷,绿廊绿道300公里以上.城市建成区绿地率，绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34，4,39.3、和12.3平方米 省级及以上园林城达到90个，建筑节能,新建建筑节能强制性标准执行率100。节能建筑占城镇既有建筑总量32，以上 既有居住建筑供热计量及节能改造1000万平方米以上.可再生能源建筑应用率达到38，以上,完成绿色建筑星级评价标识40项以上 新建建筑执行绿色建筑标准比率达到3 以上.设区市和县级市计量收费面积分别达到当地住宅集中供热面积的35、和15，以上、房地产业和建筑业，房地产开发投资完成2500亿元以上、国家住宅产业化基地达到3个、建筑业完成总产值5000亿元,增加值1750亿元 一级以上企业产业集中度达到65.以上 建筑劳务输出100万人次以上，省外产值达到1200亿元,村镇建设，全面完成7，21洪涝重灾区农房恢复重建工作。80个试点镇镇污水处理厂全部开工建设,竣工50,以上。50个县.市.基本建立城乡垃圾一体化处理机制 乡镇建成区生活垃圾处理率达80。以上，30，的村庄实现垃圾集中处理 三.重点工作.一 继续抓好保障性住房建设和管理.6月底前,开工率达到50,以上.竣工率30 以上.8月底前,开工率80、以上、竣工率60,以上、入住率50，以上.10月底前 项目全部开工且手续齐全,11月底前 完成目标任务,加强配套设施建设 新开工项目配套设施与房建工程同步规划、同步建设 同步交付使用、已开工和建成项目按标准补齐配套设施.强化土地。资金 双配建。税费减免。建设标准、以终身负责制为基础的十项质量监管制度等政策落实，完善分配制度和实施细则,全过程信息公开，用好住房保障信息系统.推进保障性住房并轨,建立投融资,项目建设,后期管理三位一体的运营模式。搞好保障房供需调查和评估，将新参加工作人员 外来务工人员等纳入调查范围 合理调整准入标准,逐步扩大覆盖面、继续做好住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。扩大试点范围和贷款规模，加强住房公积金监管。加快业务管理信息系统建设,完善监管体系.在确保资金安全前提下。切实提高资金使用效率,二,严格执行房地产调控政策,认真落实限购措施和差别化税收信贷政策，增加普通商品住房有效供应。支持和引导合理住房需求 有效抑制投资投机性购房、搞好市场监测分析.加强政策宣传和信息发布。稳定市场预期,推进房地产开发企业诚信体系建设、加快个人住房信息系统建设,完善新建商品房，存量房交易合同网上备案制度.加强预售管理 重点强化预售资金监管.遏制房价炒作.严厉查处违规开发建设，违规预，销.售。虚假宣传等违法违规行为，加强房屋征收机构建设.依法做好国有土地上房屋征收拆迁与补偿工作.开展 物业管理提升年。活动、规范物业服务行为 鼓励企业申报省优国优、提高老旧小区物业覆盖率。三。充分发挥规划的引领作用。高标准完成省域城镇体系规划修编。深化完善重点区域城镇空间布局规划 完成北京首都新机场周边地区概念性总体规划。研究制定河北省县.市，城乡总体规划编制审批办法、开展城市总体规划实施评估,对重点城市总体规划实施修编、县级市以县。市，域为单元编制城乡总体规划 年底前完成规划成果。强化规划的公共政策属性、研究制定河北省城市规划管理技术规定 城市总体规划修改规则，城市建设用地性质和容积率调整管理办法等政策规范.制定城市地下空间开发利用规划导则 城市公共设施配置导则和城乡规划建设用地分类准则.加强规划实施与监管 制定并落实近期建设年度计划 统筹中心城区与周边发展.将各类开发区 园区,纳入城市总体规划统一管理.严格，三区五线，制度.加强建设用地容积率管理,强化数字规划功能,利用遥感技术实施规划执行动态监管 开展城市风貌特色建设 设区市新建2个以上特色风貌街区 标志性建筑 群.和滨水特色景观区、建成1个雕塑主题广场或公园，加强城乡规划督察，严肃查处违法违规行为。四。加强城镇基础设施建设和运行管理 着力提升城市功能。抓好城建百项重点工程、加强城市路桥，停车场和轨道交通等设施建设、完善自行车道.人行道系统，加快供水 燃气,热力等老旧管线改造、推进南水北调沿线地表水供水设施建设。开展排水设施普查,编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划。稳妥推进旧城更新，引进实施一批复合功能区和商贸综合体项目。推广市政综合管廊建设模式.定期排查消除城市道路，桥梁、照明等设施安全隐患、加强燃气经营许可和使用环节管理。具备条件的住宅全部实行供热计量收费 设区市和县级市热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35。和15 以上.加强水质检测，确保城市供水安全.拓展数字规划,数字城管，数字住房。数字建筑市场平台功能,完善相关数据库 推进资源关联共享。抓好智慧城市建设试点.五。着力改善城市人居环境 加强绿地系统规划、推进中心区增绿工程 新建公园，游园100个以上。加快绿道绿廊建设 将城市环境容貌整治,供热计量.水质检测和污水处理厂出水标准等纳入园林城标准，创建省级及以上园林县城，城镇、15个、下大力治理.环境卫生脏，容貌秩序乱.工地管理差 现象，推进城市管理标准化、信息化、人性化,重点实施县城容貌整治，功能提升专项行动、抓好道路改造。商贸服务,垃圾污水处理和城区绿化亮化美化净化 进一步完善县城规划。每个县城至少建设一条精品街道.一个高标准公园,一个商贸综合体、一个城市广场,一批公共设施、提高综合承载能力,省市数字化城管平台实现互联互通，县级市 环首都和沿海各县完成平台建设，加强城管执法队伍建设.推行文明执法、规范执法 以提高设施运行管理水平为重点.推进污水处理设施、配套管网和垃圾无害化处理项目建设,开发全省污水处理厂运行监控系统。落实、河北省餐厨废弃物管理办法.做好餐厨垃圾的收集和运输工作、深入推进三个保护工程.全面完成名城名镇名村 历史文化街区保护规划.开展主要历史街巷历史建筑修缮、街巷环境整治和基础设施改造。将有价值的风景名胜资源纳入风景名胜区管理范畴.完善服务设施。建立古树名木管理责任制，实行.一树一卡一照片一标牌、对濒危资源实施抢救复壮措施。做好传统村落保护工作，出台认定标准、公布名录，六,加快推进建筑领域节能减排，严格新建建筑强制性节能标准监管,鼓励实行更高水平的节能标准 着力提高，既改.水平、同步推进围护结构，供热计量和管网热平衡改造、鼓励地方制定强制性推广政策,推进集中连片可再生能源建筑应用,编制。河北省绿色建筑规划，2013,2015 完善绿色建筑评价标识制度,推进北戴河新区国家级绿色节能建筑示范区建设。加强机关办公建筑和大型公共建筑节能监管,推行合同能源管理、加快中德被动式低能耗建筑示范项目建设和推广，建立健全住宅产业化推进机制，推广新型工业化住宅建筑体系。通用部品体系和住宅全装修 开展试点示范项目建设，以中小套型商品住房和保障性住房为重点，推动住宅产业化成套技术研发应用，引导大型施工和部品生产企业向住宅产业化转型，支持唐山惠达.中建二十二冶国家住宅产业化基地加快发展 积极培育建设新基地,研究出台生态示范城市建设指导意见。4,1,生态示范城市制定城市风貌规划或总体城市设计，绿色建筑.绿地系统，可再生资源循环利用等专项规划 编制起步区控制性详细规划。出台新城。新区 建设指标体系,年内建成1。2个绿色建筑。绿色交通.绿色市政示范项目.七,努力促进建筑业做大做强。以调整结构为重点落实提质增效战略。支持大型企业做大做强，中小企业做精做专，支持优势骨干企业开展主业调整和资质升级增项.以管理和科技创新为重点落实科技兴业战略。鼓励有条件的企业建立国家和省级科技研发中心、提高自主科技创新能力，以技术,品牌、质量和服务提升，走出去、战略的效果.继续提高企业在全国建筑市场的占有率,稳步提高境外工程承包规模。加强建筑市场企业资质资格动态监管,全面启用河北省建筑业企业信用综合评价平台，整合现有的建筑市场监管信息系统.扩大监管信息共享范围、开展建筑市场专项执法检查 严厉查处造价咨询。招标投标 合同履约.施工许可等环节的违法违规行为.努力改善建筑业农民工生产生活条件,强化农民工安全教育和培训 提高其安全操作技能和应对突发事件的能力、继续推行建筑劳务实名制、一卡通。增强对农民工工资支付情况和注册人员从业行为的监控功能。协助劳动部门解决好因拖欠工程款造成的农民工工资拖欠问题 八，认真抓好质量安全监管、重点开展责任主体质量行为。影响主体结构安全和主要使用功能的问题监督检查,加强保障性安居工程和重点市政工程巡查暗访。开展施工现场质量体系量化考核和省优工程评选,应用工程质量监督和检测监管系统，严格落实责任追究制度.强化对从业人员的责任追究,加强工程造价管理，实现优质优价.以完善和健全防控体系为着力点，推进安全生产标准化和信息化建设、加快安全文明工地创建工作提质扩面 全面落实安全生产动态监管办法。抓好多发性事故的专项治理和特殊时期的安全工作、以解决突出问题为重点。开展工程勘察和施工图审查、工程监理 建筑起重机械、高支模、深基坑等专项整顿、开展建材市场秩序专项整治.清退不合格产品 九，加快村镇规划建设步伐、开展重点小城镇控制性详细规划和村庄规划编修 推行村镇规划许可证制度，健全村镇规划建设管理机构和农房建设管理员队伍.开展集体土地房屋登记工作.唐山市整体推进 其他市确定1个县,市 作为试点 提高农村危房改造水平 争取6月底前列入年度计划的全部开工 10月底前全部竣工。改造重点向集中连片特困地区 扶贫攻坚重点县和基层建设年活动帮扶村倾斜 健全质量保障体系,加大监管力度 强化信息公开和社会监督 组织编制村镇两厂、场.建设规划.制定农村污水.垃圾处理技术导则 搞好垃圾集运及处理设施建设、建立、户分类,村收集，乡镇转运 县处理，模式，省级重点镇和1万人以上的镇谋划建设污水处理设施。有条件的村镇建设小型污水处理设施.配套建设排水管沟。做好省加强基层建设活动帮扶村帮扶项目指导，保质保量完成、7.21。洪涝重灾区四县集中迁建区农房恢复重建任务 加强阜平等扶贫示范区村镇规划建设管理,十，深入推进行业改革创新.加强新型城镇化政策引导.开展区域统筹.城乡一体 农民工市民化等课题研究 出台扶持壮大中等城市等政策文件。制定新型城镇化评价制度和指标体系.建立考核制度，通过剥离债务 整合有效资产 完善法人治理结构、增强运营能力、拓宽融资渠道等方式,实现城建投融资平台可持续运营,研究出台民营资本参与城市基础设施建设指导意见。抓好河北省建筑科技研发中心建设、推动重点科技项目攻关和科技成果转化 加快建筑节能与结构一体化技术的推广应用,继续开展一体化技术认定和标准配套工作、制定预拌商品混凝土企业绿色生产标准，开展绿色生产试点,落实,关于进一步加强全省建筑垃圾综合利用工作的指导意见.编制地方标准，开展试点.在设区市住房城乡建设系统推行ISO9001标准化管理体系。先期选择部门开展试点、省厅处室对口指导、设区市规划局及质量监督,安全监督机构全部完成标准化认证，十一、着力优化行业发展环境,开展建筑市场和房地产市场 亮剑。行动,制发房地产市场和建筑市场整治工作方案 严肃查处房地产市场和建筑市场存在的违法违规行为 纠正查处执法部门推诿扯皮 发现违法行为不查处或查处不到位等不作为、以及违法实施行政许可.行政处罚.滥用自由裁量权,随意干涉企业正常经营活动等乱作为,规范行政审批行为.进一步优化审批程序.压缩审批时限，加大对行政审批行为的检查指导.开展行政许可案卷评查。加快。河北省风景名胜区管理条例 和、河北省历史文化名城名镇名村管理办法,立法。强化行政执法监督.全面落实执法情况报告，重点督察.执法巡查 执法约谈和年度考核等制度,创新行政执法机制。建立和完善建设行政违法案件投诉举报受理、执法巡查等制度，加强行政复议 规范行政复议案件审理。及时纠正不当行政行为，落实,六五、普法规划 开展、诚信守法示范企业,和。依法行政示范机关、创建活动 十二，加强党风廉政建设,行风建设和精神文明建设 扎实开展,为民 务实,清廉、为主要内容的党的群众路线教育实践活动,解决人民群众反映强烈的问题、严格落实党风廉政建设责任制.加强惩防体系建设.深入推进城乡规划。建筑市场、房地产市场和住房公积金监管领域预防腐败工作、搞好权力运行监控机制建设、加强对党员干部的监督和纪律执行情况的监督检查，厅机关深入推进开展学习型 服务型.创新型 廉洁型 和谐型、五型,机关建设,带头执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的的八项规定和实施细则、研究制定行风建设工作改革方案和措施.着力解决审批.执法 收费.住房保障等方面存在的突出问题 加强正面宣传引导,提高群众满意度 在全系统窗口单位和服务行业持续开展创先争优活动,鼓励争创文明行业 文明单位和文明标兵.加强社会管理创新。带着感情做好信访工作、落实维稳责任。加强政务信息宣传工作.大力宣传全系统先进集体和人物 营造积极向上的良好氛围，