。河北省住房和城乡建设工作要点2013年、一，总体要求。全面贯彻落实党的十八大精神 紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境.以推进新型城镇化，城镇建设上水平为主线,着力保障和改善民生。加大行业改革创新力度 促进住房城乡建设事业健康发展，为建设经济强省。和谐河北作出应有贡献。二.主要目标。住房保障 开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套,竣工22万套,分配入住18万套、农村危房改造完成18万户 公积金个人住房贷款使用率保持在50,以上,城市建设.设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率达到88 县城分别达到80，和78,水质检测合格率达到99，以上 城镇新增绿地5000公顷、绿廊绿道300公里以上,城市建成区绿地率，绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34,4、39。3，和12 3平方米 省级及以上园林城达到90个、建筑节能，新建建筑节能强制性标准执行率100、节能建筑占城镇既有建筑总量32.以上，既有居住建筑供热计量及节能改造1000万平方米以上。可再生能源建筑应用率达到38。以上、完成绿色建筑星级评价标识40项以上.新建建筑执行绿色建筑标准比率达到3.以上.设区市和县级市计量收费面积分别达到当地住宅集中供热面积的35.和15，以上.房地产业和建筑业.房地产开发投资完成2500亿元以上 国家住宅产业化基地达到3个。建筑业完成总产值5000亿元,增加值1750亿元。一级以上企业产业集中度达到65。以上，建筑劳务输出100万人次以上、省外产值达到1200亿元 村镇建设。全面完成7，21洪涝重灾区农房恢复重建工作，80个试点镇镇污水处理厂全部开工建设,竣工50.以上。50个县，市,基本建立城乡垃圾一体化处理机制。乡镇建成区生活垃圾处理率达80，以上,30。的村庄实现垃圾集中处理.三 重点工作，一、继续抓好保障性住房建设和管理、6月底前，开工率达到50,以上 竣工率30.以上、8月底前。开工率80，以上.竣工率60、以上。入住率50.以上,10月底前。项目全部开工且手续齐全.11月底前，完成目标任务 加强配套设施建设.新开工项目配套设施与房建工程同步规划.同步建设,同步交付使用,已开工和建成项目按标准补齐配套设施,强化土地.资金.双配建,税费减免，建设标准，以终身负责制为基础的十项质量监管制度等政策落实。完善分配制度和实施细则。全过程信息公开。用好住房保障信息系统,推进保障性住房并轨 建立投融资、项目建设。后期管理三位一体的运营模式，搞好保障房供需调查和评估 将新参加工作人员。外来务工人员等纳入调查范围 合理调整准入标准，逐步扩大覆盖面，继续做好住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。扩大试点范围和贷款规模 加强住房公积金监管.加快业务管理信息系统建设 完善监管体系 在确保资金安全前提下 切实提高资金使用效率 二 严格执行房地产调控政策、认真落实限购措施和差别化税收信贷政策.增加普通商品住房有效供应。支持和引导合理住房需求 有效抑制投资投机性购房，搞好市场监测分析，加强政策宣传和信息发布、稳定市场预期、推进房地产开发企业诚信体系建设、加快个人住房信息系统建设.完善新建商品房 存量房交易合同网上备案制度,加强预售管理。重点强化预售资金监管,遏制房价炒作。严厉查处违规开发建设。违规预.销。售、虚假宣传等违法违规行为、加强房屋征收机构建设、依法做好国有土地上房屋征收拆迁与补偿工作.开展,物业管理提升年,活动。规范物业服务行为,鼓励企业申报省优国优、提高老旧小区物业覆盖率,三.充分发挥规划的引领作用、高标准完成省域城镇体系规划修编.深化完善重点区域城镇空间布局规划,完成北京首都新机场周边地区概念性总体规划，研究制定河北省县，市，城乡总体规划编制审批办法.开展城市总体规划实施评估,对重点城市总体规划实施修编,县级市以县.市，域为单元编制城乡总体规划.年底前完成规划成果.强化规划的公共政策属性。研究制定河北省城市规划管理技术规定、城市总体规划修改规则 城市建设用地性质和容积率调整管理办法等政策规范，制定城市地下空间开发利用规划导则。城市公共设施配置导则和城乡规划建设用地分类准则,加强规划实施与监管、制定并落实近期建设年度计划。统筹中心城区与周边发展。将各类开发区、园区,纳入城市总体规划统一管理。严格。三区五线,制度.加强建设用地容积率管理。强化数字规划功能、利用遥感技术实施规划执行动态监管。开展城市风貌特色建设.设区市新建2个以上特色风貌街区.标志性建筑。群,和滨水特色景观区 建成1个雕塑主题广场或公园、加强城乡规划督察.严肃查处违法违规行为、四.加强城镇基础设施建设和运行管理.着力提升城市功能。抓好城建百项重点工程，加强城市路桥、停车场和轨道交通等设施建设。完善自行车道。人行道系统。加快供水，燃气。热力等老旧管线改造,推进南水北调沿线地表水供水设施建设 开展排水设施普查 编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划、稳妥推进旧城更新，引进实施一批复合功能区和商贸综合体项目，推广市政综合管廊建设模式，定期排查消除城市道路 桥梁 照明等设施安全隐患。加强燃气经营许可和使用环节管理。具备条件的住宅全部实行供热计量收费，设区市和县级市热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35,和15 以上，加强水质检测。确保城市供水安全 拓展数字规划 数字城管，数字住房,数字建筑市场平台功能 完善相关数据库。推进资源关联共享 抓好智慧城市建设试点，五，着力改善城市人居环境,加强绿地系统规划 推进中心区增绿工程、新建公园 游园100个以上 加快绿道绿廊建设 将城市环境容貌整治 供热计量.水质检测和污水处理厂出水标准等纳入园林城标准。创建省级及以上园林县城,城镇 15个。下大力治理、环境卫生脏。容貌秩序乱 工地管理差.现象 推进城市管理标准化、信息化。人性化.重点实施县城容貌整治。功能提升专项行动.抓好道路改造，商贸服务,垃圾污水处理和城区绿化亮化美化净化，进一步完善县城规划。每个县城至少建设一条精品街道。一个高标准公园、一个商贸综合体。一个城市广场，一批公共设施 提高综合承载能力,省市数字化城管平台实现互联互通.县级市。环首都和沿海各县完成平台建设，加强城管执法队伍建设，推行文明执法.规范执法,以提高设施运行管理水平为重点,推进污水处理设施。配套管网和垃圾无害化处理项目建设。开发全省污水处理厂运行监控系统、落实 河北省餐厨废弃物管理办法 做好餐厨垃圾的收集和运输工作，深入推进三个保护工程,全面完成名城名镇名村。历史文化街区保护规划、开展主要历史街巷历史建筑修缮.街巷环境整治和基础设施改造.将有价值的风景名胜资源纳入风景名胜区管理范畴,完善服务设施，建立古树名木管理责任制.实行、一树一卡一照片一标牌。对濒危资源实施抢救复壮措施，做好传统村落保护工作，出台认定标准、公布名录.六.加快推进建筑领域节能减排、严格新建建筑强制性节能标准监管。鼓励实行更高水平的节能标准。着力提高、既改,水平 同步推进围护结构、供热计量和管网热平衡改造.鼓励地方制定强制性推广政策、推进集中连片可再生能源建筑应用，编制 河北省绿色建筑规划 2013.2015 完善绿色建筑评价标识制度。推进北戴河新区国家级绿色节能建筑示范区建设.加强机关办公建筑和大型公共建筑节能监管、推行合同能源管理.加快中德被动式低能耗建筑示范项目建设和推广.建立健全住宅产业化推进机制，推广新型工业化住宅建筑体系,通用部品体系和住宅全装修.开展试点示范项目建设,以中小套型商品住房和保障性住房为重点、推动住宅产业化成套技术研发应用，引导大型施工和部品生产企业向住宅产业化转型.支持唐山惠达，中建二十二冶国家住宅产业化基地加快发展、积极培育建设新基地,研究出台生态示范城市建设指导意见,4 1 生态示范城市制定城市风貌规划或总体城市设计.绿色建筑.绿地系统.可再生资源循环利用等专项规划,编制起步区控制性详细规划，出台新城,新区、建设指标体系.年内建成1，2个绿色建筑.绿色交通 绿色市政示范项目。七、努力促进建筑业做大做强,以调整结构为重点落实提质增效战略、支持大型企业做大做强.中小企业做精做专.支持优势骨干企业开展主业调整和资质升级增项、以管理和科技创新为重点落实科技兴业战略、鼓励有条件的企业建立国家和省级科技研发中心、提高自主科技创新能力,以技术,品牌，质量和服务提升。走出去,战略的效果.继续提高企业在全国建筑市场的占有率，稳步提高境外工程承包规模，加强建筑市场企业资质资格动态监管，全面启用河北省建筑业企业信用综合评价平台 整合现有的建筑市场监管信息系统.扩大监管信息共享范围、开展建筑市场专项执法检查，严厉查处造价咨询 招标投标，合同履约,施工许可等环节的违法违规行为，努力改善建筑业农民工生产生活条件。强化农民工安全教育和培训。提高其安全操作技能和应对突发事件的能力、继续推行建筑劳务实名制、一卡通,增强对农民工工资支付情况和注册人员从业行为的监控功能,协助劳动部门解决好因拖欠工程款造成的农民工工资拖欠问题.八.认真抓好质量安全监管 重点开展责任主体质量行为,影响主体结构安全和主要使用功能的问题监督检查。加强保障性安居工程和重点市政工程巡查暗访、开展施工现场质量体系量化考核和省优工程评选、应用工程质量监督和检测监管系统。严格落实责任追究制度。强化对从业人员的责任追究。加强工程造价管理,实现优质优价、以完善和健全防控体系为着力点，推进安全生产标准化和信息化建设,加快安全文明工地创建工作提质扩面，全面落实安全生产动态监管办法 抓好多发性事故的专项治理和特殊时期的安全工作、以解决突出问题为重点.开展工程勘察和施工图审查。工程监理,建筑起重机械，高支模,深基坑等专项整顿。开展建材市场秩序专项整治、清退不合格产品、九、加快村镇规划建设步伐.开展重点小城镇控制性详细规划和村庄规划编修。推行村镇规划许可证制度。健全村镇规划建设管理机构和农房建设管理员队伍.开展集体土地房屋登记工作,唐山市整体推进,其他市确定1个县,市,作为试点 提高农村危房改造水平、争取6月底前列入年度计划的全部开工,10月底前全部竣工.改造重点向集中连片特困地区。扶贫攻坚重点县和基层建设年活动帮扶村倾斜、健全质量保障体系、加大监管力度、强化信息公开和社会监督。组织编制村镇两厂，场。建设规划,制定农村污水 垃圾处理技术导则,搞好垃圾集运及处理设施建设,建立。户分类，村收集,乡镇转运，县处理 模式.省级重点镇和1万人以上的镇谋划建设污水处理设施，有条件的村镇建设小型污水处理设施。配套建设排水管沟。做好省加强基层建设活动帮扶村帮扶项目指导。保质保量完成，7,21，洪涝重灾区四县集中迁建区农房恢复重建任务 加强阜平等扶贫示范区村镇规划建设管理、十。深入推进行业改革创新,加强新型城镇化政策引导、开展区域统筹。城乡一体,农民工市民化等课题研究.出台扶持壮大中等城市等政策文件、制定新型城镇化评价制度和指标体系,建立考核制度，通过剥离债务.整合有效资产，完善法人治理结构、增强运营能力 拓宽融资渠道等方式、实现城建投融资平台可持续运营.研究出台民营资本参与城市基础设施建设指导意见.抓好河北省建筑科技研发中心建设 推动重点科技项目攻关和科技成果转化.加快建筑节能与结构一体化技术的推广应用。继续开展一体化技术认定和标准配套工作,制定预拌商品混凝土企业绿色生产标准,开展绿色生产试点 落实.关于进一步加强全省建筑垃圾综合利用工作的指导意见。编制地方标准.开展试点.在设区市住房城乡建设系统推行ISO9001标准化管理体系，先期选择部门开展试点 省厅处室对口指导，设区市规划局及质量监督、安全监督机构全部完成标准化认证.十一。着力优化行业发展环境、开展建筑市场和房地产市场，亮剑,行动,制发房地产市场和建筑市场整治工作方案，严肃查处房地产市场和建筑市场存在的违法违规行为、纠正查处执法部门推诿扯皮,发现违法行为不查处或查处不到位等不作为，以及违法实施行政许可，行政处罚。滥用自由裁量权.随意干涉企业正常经营活动等乱作为 规范行政审批行为.进一步优化审批程序、压缩审批时限，加大对行政审批行为的检查指导，开展行政许可案卷评查.加快.河北省风景名胜区管理条例.和.河北省历史文化名城名镇名村管理办法。立法 强化行政执法监督、全面落实执法情况报告，重点督察.执法巡查，执法约谈和年度考核等制度、创新行政执法机制.建立和完善建设行政违法案件投诉举报受理。执法巡查等制度 加强行政复议、规范行政复议案件审理.及时纠正不当行政行为,落实,六五 普法规划.开展、诚信守法示范企业，和。依法行政示范机关。创建活动.十二 加强党风廉政建设.行风建设和精神文明建设 扎实开展。为民.务实、清廉、为主要内容的党的群众路线教育实践活动,解决人民群众反映强烈的问题 严格落实党风廉政建设责任制。加强惩防体系建设、深入推进城乡规划。建筑市场 房地产市场和住房公积金监管领域预防腐败工作 搞好权力运行监控机制建设 加强对党员干部的监督和纪律执行情况的监督检查.厅机关深入推进开展学习型、服务型，创新型 廉洁型 和谐型，五型,机关建设.带头执行中央关于改进工作作风，密切联系群众的的八项规定和实施细则,研究制定行风建设工作改革方案和措施、着力解决审批，执法、收费 住房保障等方面存在的突出问题、加强正面宣传引导。提高群众满意度，在全系统窗口单位和服务行业持续开展创先争优活动，鼓励争创文明行业,文明单位和文明标兵，加强社会管理创新，带着感情做好信访工作 落实维稳责任,加强政务信息宣传工作 大力宣传全系统先进集体和人物、营造积极向上的良好氛围