,河北省住房和城乡建设工作要点2013年,一，总体要求，全面贯彻落实党的十八大精神。紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境，以推进新型城镇化.城镇建设上水平为主线，着力保障和改善民生 加大行业改革创新力度。促进住房城乡建设事业健康发展，为建设经济强省 和谐河北作出应有贡献。二,主要目标 住房保障、开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套。竣工22万套,分配入住18万套.农村危房改造完成18万户.公积金个人住房贷款使用率保持在50。以上。城市建设 设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率达到88。县城分别达到80。和78、水质检测合格率达到99 以上，城镇新增绿地5000公顷、绿廊绿道300公里以上、城市建成区绿地率 绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34,4、39。3,和12、3平方米 省级及以上园林城达到90个、建筑节能、新建建筑节能强制性标准执行率100、节能建筑占城镇既有建筑总量32 以上 既有居住建筑供热计量及节能改造1000万平方米以上 可再生能源建筑应用率达到38.以上.完成绿色建筑星级评价标识40项以上 新建建筑执行绿色建筑标准比率达到3、以上。设区市和县级市计量收费面积分别达到当地住宅集中供热面积的35，和15，以上,房地产业和建筑业.房地产开发投资完成2500亿元以上.国家住宅产业化基地达到3个、建筑业完成总产值5000亿元,增加值1750亿元 一级以上企业产业集中度达到65,以上。建筑劳务输出100万人次以上,省外产值达到1200亿元，村镇建设.全面完成7,21洪涝重灾区农房恢复重建工作.80个试点镇镇污水处理厂全部开工建设,竣工50。以上。50个县。市 基本建立城乡垃圾一体化处理机制,乡镇建成区生活垃圾处理率达80,以上、30.的村庄实现垃圾集中处理，三 重点工作.一。继续抓好保障性住房建设和管理。6月底前，开工率达到50、以上，竣工率30 以上、8月底前 开工率80。以上、竣工率60。以上.入住率50,以上,10月底前,项目全部开工且手续齐全.11月底前.完成目标任务.加强配套设施建设。新开工项目配套设施与房建工程同步规划。同步建设 同步交付使用。已开工和建成项目按标准补齐配套设施 强化土地。资金。双配建、税费减免 建设标准。以终身负责制为基础的十项质量监管制度等政策落实。完善分配制度和实施细则、全过程信息公开，用好住房保障信息系统。推进保障性住房并轨、建立投融资。项目建设 后期管理三位一体的运营模式.搞好保障房供需调查和评估、将新参加工作人员.外来务工人员等纳入调查范围、合理调整准入标准.逐步扩大覆盖面、继续做好住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作,扩大试点范围和贷款规模，加强住房公积金监管，加快业务管理信息系统建设,完善监管体系.在确保资金安全前提下。切实提高资金使用效率、二 严格执行房地产调控政策.认真落实限购措施和差别化税收信贷政策,增加普通商品住房有效供应,支持和引导合理住房需求。有效抑制投资投机性购房.搞好市场监测分析、加强政策宣传和信息发布,稳定市场预期，推进房地产开发企业诚信体系建设,加快个人住房信息系统建设，完善新建商品房、存量房交易合同网上备案制度,加强预售管理，重点强化预售资金监管、遏制房价炒作，严厉查处违规开发建设。违规预,销 售、虚假宣传等违法违规行为。加强房屋征收机构建设，依法做好国有土地上房屋征收拆迁与补偿工作 开展,物业管理提升年、活动、规范物业服务行为，鼓励企业申报省优国优、提高老旧小区物业覆盖率 三.充分发挥规划的引领作用。高标准完成省域城镇体系规划修编.深化完善重点区域城镇空间布局规划.完成北京首都新机场周边地区概念性总体规划。研究制定河北省县。市、城乡总体规划编制审批办法.开展城市总体规划实施评估，对重点城市总体规划实施修编,县级市以县,市.域为单元编制城乡总体规划 年底前完成规划成果。强化规划的公共政策属性.研究制定河北省城市规划管理技术规定,城市总体规划修改规则,城市建设用地性质和容积率调整管理办法等政策规范，制定城市地下空间开发利用规划导则，城市公共设施配置导则和城乡规划建设用地分类准则，加强规划实施与监管 制定并落实近期建设年度计划,统筹中心城区与周边发展 将各类开发区、园区，纳入城市总体规划统一管理，严格，三区五线、制度,加强建设用地容积率管理。强化数字规划功能.利用遥感技术实施规划执行动态监管,开展城市风貌特色建设 设区市新建2个以上特色风貌街区,标志性建筑 群 和滨水特色景观区、建成1个雕塑主题广场或公园。加强城乡规划督察 严肃查处违法违规行为。四 加强城镇基础设施建设和运行管理 着力提升城市功能 抓好城建百项重点工程,加强城市路桥、停车场和轨道交通等设施建设。完善自行车道，人行道系统。加快供水。燃气 热力等老旧管线改造、推进南水北调沿线地表水供水设施建设。开展排水设施普查,编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划，稳妥推进旧城更新 引进实施一批复合功能区和商贸综合体项目，推广市政综合管廊建设模式。定期排查消除城市道路 桥梁,照明等设施安全隐患、加强燃气经营许可和使用环节管理、具备条件的住宅全部实行供热计量收费,设区市和县级市热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35，和15,以上.加强水质检测,确保城市供水安全.拓展数字规划、数字城管，数字住房.数字建筑市场平台功能，完善相关数据库、推进资源关联共享.抓好智慧城市建设试点,五，着力改善城市人居环境,加强绿地系统规划。推进中心区增绿工程 新建公园 游园100个以上。加快绿道绿廊建设 将城市环境容貌整治。供热计量，水质检测和污水处理厂出水标准等纳入园林城标准。创建省级及以上园林县城.城镇。15个 下大力治理.环境卫生脏。容貌秩序乱，工地管理差、现象、推进城市管理标准化,信息化,人性化，重点实施县城容貌整治 功能提升专项行动，抓好道路改造、商贸服务，垃圾污水处理和城区绿化亮化美化净化、进一步完善县城规划.每个县城至少建设一条精品街道、一个高标准公园 一个商贸综合体.一个城市广场，一批公共设施 提高综合承载能力.省市数字化城管平台实现互联互通,县级市 环首都和沿海各县完成平台建设 加强城管执法队伍建设。推行文明执法。规范执法,以提高设施运行管理水平为重点 推进污水处理设施 配套管网和垃圾无害化处理项目建设.开发全省污水处理厂运行监控系统.落实。河北省餐厨废弃物管理办法.做好餐厨垃圾的收集和运输工作。深入推进三个保护工程,全面完成名城名镇名村,历史文化街区保护规划，开展主要历史街巷历史建筑修缮,街巷环境整治和基础设施改造 将有价值的风景名胜资源纳入风景名胜区管理范畴.完善服务设施.建立古树名木管理责任制.实行、一树一卡一照片一标牌，对濒危资源实施抢救复壮措施.做好传统村落保护工作，出台认定标准，公布名录,六.加快推进建筑领域节能减排。严格新建建筑强制性节能标准监管。鼓励实行更高水平的节能标准、着力提高、既改.水平、同步推进围护结构 供热计量和管网热平衡改造、鼓励地方制定强制性推广政策，推进集中连片可再生能源建筑应用,编制.河北省绿色建筑规划、2013。2015。完善绿色建筑评价标识制度、推进北戴河新区国家级绿色节能建筑示范区建设，加强机关办公建筑和大型公共建筑节能监管。推行合同能源管理。加快中德被动式低能耗建筑示范项目建设和推广。建立健全住宅产业化推进机制、推广新型工业化住宅建筑体系.通用部品体系和住宅全装修。开展试点示范项目建设 以中小套型商品住房和保障性住房为重点、推动住宅产业化成套技术研发应用 引导大型施工和部品生产企业向住宅产业化转型。支持唐山惠达,中建二十二冶国家住宅产业化基地加快发展。积极培育建设新基地，研究出台生态示范城市建设指导意见，4 1、生态示范城市制定城市风貌规划或总体城市设计 绿色建筑。绿地系统.可再生资源循环利用等专项规划。编制起步区控制性详细规划、出台新城.新区,建设指标体系.年内建成1,2个绿色建筑，绿色交通 绿色市政示范项目 七，努力促进建筑业做大做强 以调整结构为重点落实提质增效战略，支持大型企业做大做强，中小企业做精做专,支持优势骨干企业开展主业调整和资质升级增项,以管理和科技创新为重点落实科技兴业战略。鼓励有条件的企业建立国家和省级科技研发中心,提高自主科技创新能力。以技术，品牌,质量和服务提升 走出去，战略的效果,继续提高企业在全国建筑市场的占有率 稳步提高境外工程承包规模。加强建筑市场企业资质资格动态监管、全面启用河北省建筑业企业信用综合评价平台、整合现有的建筑市场监管信息系统。扩大监管信息共享范围,开展建筑市场专项执法检查,严厉查处造价咨询、招标投标、合同履约 施工许可等环节的违法违规行为.努力改善建筑业农民工生产生活条件，强化农民工安全教育和培训.提高其安全操作技能和应对突发事件的能力、继续推行建筑劳务实名制。一卡通、增强对农民工工资支付情况和注册人员从业行为的监控功能.协助劳动部门解决好因拖欠工程款造成的农民工工资拖欠问题。八，认真抓好质量安全监管 重点开展责任主体质量行为，影响主体结构安全和主要使用功能的问题监督检查 加强保障性安居工程和重点市政工程巡查暗访 开展施工现场质量体系量化考核和省优工程评选.应用工程质量监督和检测监管系统。严格落实责任追究制度，强化对从业人员的责任追究,加强工程造价管理 实现优质优价.以完善和健全防控体系为着力点.推进安全生产标准化和信息化建设。加快安全文明工地创建工作提质扩面、全面落实安全生产动态监管办法 抓好多发性事故的专项治理和特殊时期的安全工作.以解决突出问题为重点、开展工程勘察和施工图审查、工程监理 建筑起重机械，高支模,深基坑等专项整顿 开展建材市场秩序专项整治、清退不合格产品.九。加快村镇规划建设步伐.开展重点小城镇控制性详细规划和村庄规划编修、推行村镇规划许可证制度.健全村镇规划建设管理机构和农房建设管理员队伍，开展集体土地房屋登记工作，唐山市整体推进、其他市确定1个县，市 作为试点 提高农村危房改造水平.争取6月底前列入年度计划的全部开工，10月底前全部竣工、改造重点向集中连片特困地区 扶贫攻坚重点县和基层建设年活动帮扶村倾斜，健全质量保障体系,加大监管力度，强化信息公开和社会监督、组织编制村镇两厂 场。建设规划。制定农村污水,垃圾处理技术导则.搞好垃圾集运及处理设施建设、建立.户分类 村收集,乡镇转运.县处理 模式,省级重点镇和1万人以上的镇谋划建设污水处理设施,有条件的村镇建设小型污水处理设施，配套建设排水管沟。做好省加强基层建设活动帮扶村帮扶项目指导、保质保量完成、7，21 洪涝重灾区四县集中迁建区农房恢复重建任务.加强阜平等扶贫示范区村镇规划建设管理 十.深入推进行业改革创新,加强新型城镇化政策引导,开展区域统筹、城乡一体，农民工市民化等课题研究。出台扶持壮大中等城市等政策文件，制定新型城镇化评价制度和指标体系 建立考核制度、通过剥离债务，整合有效资产 完善法人治理结构 增强运营能力。拓宽融资渠道等方式 实现城建投融资平台可持续运营，研究出台民营资本参与城市基础设施建设指导意见。抓好河北省建筑科技研发中心建设,推动重点科技项目攻关和科技成果转化 加快建筑节能与结构一体化技术的推广应用,继续开展一体化技术认定和标准配套工作,制定预拌商品混凝土企业绿色生产标准，开展绿色生产试点，落实。关于进一步加强全省建筑垃圾综合利用工作的指导意见.编制地方标准、开展试点、在设区市住房城乡建设系统推行ISO9001标准化管理体系,先期选择部门开展试点。省厅处室对口指导 设区市规划局及质量监督。安全监督机构全部完成标准化认证,十一。着力优化行业发展环境 开展建筑市场和房地产市场 亮剑，行动。制发房地产市场和建筑市场整治工作方案。严肃查处房地产市场和建筑市场存在的违法违规行为，纠正查处执法部门推诿扯皮。发现违法行为不查处或查处不到位等不作为.以及违法实施行政许可,行政处罚,滥用自由裁量权。随意干涉企业正常经营活动等乱作为,规范行政审批行为,进一步优化审批程序,压缩审批时限、加大对行政审批行为的检查指导.开展行政许可案卷评查、加快，河北省风景名胜区管理条例.和，河北省历史文化名城名镇名村管理办法、立法，强化行政执法监督，全面落实执法情况报告。重点督察、执法巡查，执法约谈和年度考核等制度 创新行政执法机制.建立和完善建设行政违法案件投诉举报受理,执法巡查等制度,加强行政复议 规范行政复议案件审理.及时纠正不当行政行为。落实、六五,普法规划，开展.诚信守法示范企业。和,依法行政示范机关、创建活动、十二，加强党风廉政建设 行风建设和精神文明建设，扎实开展,为民,务实.清廉、为主要内容的党的群众路线教育实践活动,解决人民群众反映强烈的问题.严格落实党风廉政建设责任制.加强惩防体系建设，深入推进城乡规划.建筑市场.房地产市场和住房公积金监管领域预防腐败工作，搞好权力运行监控机制建设.加强对党员干部的监督和纪律执行情况的监督检查，厅机关深入推进开展学习型,服务型.创新型、廉洁型.和谐型.五型，机关建设,带头执行中央关于改进工作作风,密切联系群众的的八项规定和实施细则、研究制定行风建设工作改革方案和措施 着力解决审批，执法,收费。住房保障等方面存在的突出问题 加强正面宣传引导.提高群众满意度，在全系统窗口单位和服务行业持续开展创先争优活动 鼓励争创文明行业、文明单位和文明标兵，加强社会管理创新，带着感情做好信访工作 落实维稳责任,加强政务信息宣传工作.大力宣传全系统先进集体和人物 营造积极向上的良好氛围。