。河北省住房和城乡建设工作要点2013年.一,总体要求，全面贯彻落实党的十八大精神。紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境,以推进新型城镇化.城镇建设上水平为主线.着力保障和改善民生.加大行业改革创新力度、促进住房城乡建设事业健康发展,为建设经济强省 和谐河北作出应有贡献、二，主要目标，住房保障.开工建设保障性住房和棚户区改造住房22万套，竣工22万套、分配入住18万套、农村危房改造完成18万户，公积金个人住房贷款使用率保持在50 以上、城市建设、设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率达到88，县城分别达到80 和78、水质检测合格率达到99。以上，城镇新增绿地5000公顷 绿廊绿道300公里以上 城市建成区绿地率,绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34。4。39 3,和12，3平方米，省级及以上园林城达到90个 建筑节能,新建建筑节能强制性标准执行率100，节能建筑占城镇既有建筑总量32、以上、既有居住建筑供热计量及节能改造1000万平方米以上 可再生能源建筑应用率达到38.以上 完成绿色建筑星级评价标识40项以上.新建建筑执行绿色建筑标准比率达到3，以上，设区市和县级市计量收费面积分别达到当地住宅集中供热面积的35.和15 以上.房地产业和建筑业 房地产开发投资完成2500亿元以上、国家住宅产业化基地达到3个.建筑业完成总产值5000亿元。增加值1750亿元，一级以上企业产业集中度达到65、以上、建筑劳务输出100万人次以上，省外产值达到1200亿元，村镇建设、全面完成7。21洪涝重灾区农房恢复重建工作、80个试点镇镇污水处理厂全部开工建设.竣工50.以上、50个县.市 基本建立城乡垃圾一体化处理机制，乡镇建成区生活垃圾处理率达80,以上,30.的村庄实现垃圾集中处理、三。重点工作.一,继续抓好保障性住房建设和管理 6月底前。开工率达到50.以上，竣工率30，以上 8月底前、开工率80 以上，竣工率60。以上.入住率50、以上.10月底前.项目全部开工且手续齐全.11月底前.完成目标任务，加强配套设施建设、新开工项目配套设施与房建工程同步规划、同步建设，同步交付使用,已开工和建成项目按标准补齐配套设施，强化土地 资金,双配建,税费减免.建设标准,以终身负责制为基础的十项质量监管制度等政策落实.完善分配制度和实施细则、全过程信息公开 用好住房保障信息系统,推进保障性住房并轨，建立投融资 项目建设。后期管理三位一体的运营模式.搞好保障房供需调查和评估，将新参加工作人员。外来务工人员等纳入调查范围,合理调整准入标准,逐步扩大覆盖面 继续做好住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，扩大试点范围和贷款规模、加强住房公积金监管,加快业务管理信息系统建设。完善监管体系,在确保资金安全前提下 切实提高资金使用效率。二、严格执行房地产调控政策，认真落实限购措施和差别化税收信贷政策，增加普通商品住房有效供应,支持和引导合理住房需求,有效抑制投资投机性购房.搞好市场监测分析,加强政策宣传和信息发布,稳定市场预期，推进房地产开发企业诚信体系建设。加快个人住房信息系统建设，完善新建商品房。存量房交易合同网上备案制度 加强预售管理、重点强化预售资金监管。遏制房价炒作,严厉查处违规开发建设，违规预。销。售、虚假宣传等违法违规行为，加强房屋征收机构建设,依法做好国有土地上房屋征收拆迁与补偿工作。开展，物业管理提升年，活动.规范物业服务行为、鼓励企业申报省优国优,提高老旧小区物业覆盖率。三。充分发挥规划的引领作用、高标准完成省域城镇体系规划修编 深化完善重点区域城镇空间布局规划,完成北京首都新机场周边地区概念性总体规划。研究制定河北省县。市。城乡总体规划编制审批办法，开展城市总体规划实施评估 对重点城市总体规划实施修编,县级市以县 市 域为单元编制城乡总体规划,年底前完成规划成果,强化规划的公共政策属性,研究制定河北省城市规划管理技术规定 城市总体规划修改规则、城市建设用地性质和容积率调整管理办法等政策规范,制定城市地下空间开发利用规划导则,城市公共设施配置导则和城乡规划建设用地分类准则。加强规划实施与监管.制定并落实近期建设年度计划、统筹中心城区与周边发展,将各类开发区 园区,纳入城市总体规划统一管理 严格、三区五线。制度,加强建设用地容积率管理、强化数字规划功能，利用遥感技术实施规划执行动态监管、开展城市风貌特色建设,设区市新建2个以上特色风貌街区 标志性建筑。群.和滨水特色景观区，建成1个雕塑主题广场或公园。加强城乡规划督察.严肃查处违法违规行为.四,加强城镇基础设施建设和运行管理、着力提升城市功能.抓好城建百项重点工程,加强城市路桥。停车场和轨道交通等设施建设 完善自行车道。人行道系统 加快供水,燃气.热力等老旧管线改造.推进南水北调沿线地表水供水设施建设，开展排水设施普查、编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划 稳妥推进旧城更新.引进实施一批复合功能区和商贸综合体项目.推广市政综合管廊建设模式、定期排查消除城市道路,桥梁,照明等设施安全隐患，加强燃气经营许可和使用环节管理.具备条件的住宅全部实行供热计量收费 设区市和县级市热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35，和15。以上、加强水质检测。确保城市供水安全、拓展数字规划。数字城管 数字住房.数字建筑市场平台功能，完善相关数据库.推进资源关联共享.抓好智慧城市建设试点.五,着力改善城市人居环境 加强绿地系统规划,推进中心区增绿工程 新建公园、游园100个以上,加快绿道绿廊建设.将城市环境容貌整治、供热计量,水质检测和污水处理厂出水标准等纳入园林城标准，创建省级及以上园林县城,城镇 15个 下大力治理。环境卫生脏。容貌秩序乱、工地管理差 现象，推进城市管理标准化,信息化。人性化 重点实施县城容貌整治,功能提升专项行动，抓好道路改造，商贸服务，垃圾污水处理和城区绿化亮化美化净化 进一步完善县城规划,每个县城至少建设一条精品街道,一个高标准公园,一个商贸综合体，一个城市广场,一批公共设施,提高综合承载能力 省市数字化城管平台实现互联互通,县级市、环首都和沿海各县完成平台建设、加强城管执法队伍建设，推行文明执法、规范执法。以提高设施运行管理水平为重点,推进污水处理设施、配套管网和垃圾无害化处理项目建设 开发全省污水处理厂运行监控系统、落实 河北省餐厨废弃物管理办法,做好餐厨垃圾的收集和运输工作、深入推进三个保护工程。全面完成名城名镇名村.历史文化街区保护规划,开展主要历史街巷历史建筑修缮,街巷环境整治和基础设施改造、将有价值的风景名胜资源纳入风景名胜区管理范畴,完善服务设施.建立古树名木管理责任制，实行、一树一卡一照片一标牌 对濒危资源实施抢救复壮措施，做好传统村落保护工作、出台认定标准.公布名录、六 加快推进建筑领域节能减排.严格新建建筑强制性节能标准监管、鼓励实行更高水平的节能标准、着力提高。既改,水平 同步推进围护结构 供热计量和管网热平衡改造，鼓励地方制定强制性推广政策，推进集中连片可再生能源建筑应用。编制。河北省绿色建筑规划,2013,2015.完善绿色建筑评价标识制度,推进北戴河新区国家级绿色节能建筑示范区建设。加强机关办公建筑和大型公共建筑节能监管，推行合同能源管理。加快中德被动式低能耗建筑示范项目建设和推广.建立健全住宅产业化推进机制、推广新型工业化住宅建筑体系.通用部品体系和住宅全装修 开展试点示范项目建设 以中小套型商品住房和保障性住房为重点、推动住宅产业化成套技术研发应用,引导大型施工和部品生产企业向住宅产业化转型，支持唐山惠达.中建二十二冶国家住宅产业化基地加快发展，积极培育建设新基地 研究出台生态示范城市建设指导意见，4.1,生态示范城市制定城市风貌规划或总体城市设计.绿色建筑,绿地系统,可再生资源循环利用等专项规划,编制起步区控制性详细规划,出台新城.新区,建设指标体系、年内建成1，2个绿色建筑。绿色交通、绿色市政示范项目、七.努力促进建筑业做大做强 以调整结构为重点落实提质增效战略.支持大型企业做大做强、中小企业做精做专.支持优势骨干企业开展主业调整和资质升级增项.以管理和科技创新为重点落实科技兴业战略 鼓励有条件的企业建立国家和省级科技研发中心，提高自主科技创新能力,以技术 品牌，质量和服务提升、走出去、战略的效果 继续提高企业在全国建筑市场的占有率。稳步提高境外工程承包规模.加强建筑市场企业资质资格动态监管，全面启用河北省建筑业企业信用综合评价平台，整合现有的建筑市场监管信息系统.扩大监管信息共享范围,开展建筑市场专项执法检查、严厉查处造价咨询,招标投标，合同履约 施工许可等环节的违法违规行为，努力改善建筑业农民工生产生活条件 强化农民工安全教育和培训。提高其安全操作技能和应对突发事件的能力、继续推行建筑劳务实名制。一卡通、增强对农民工工资支付情况和注册人员从业行为的监控功能。协助劳动部门解决好因拖欠工程款造成的农民工工资拖欠问题。八。认真抓好质量安全监管,重点开展责任主体质量行为。影响主体结构安全和主要使用功能的问题监督检查,加强保障性安居工程和重点市政工程巡查暗访 开展施工现场质量体系量化考核和省优工程评选、应用工程质量监督和检测监管系统、严格落实责任追究制度。强化对从业人员的责任追究，加强工程造价管理,实现优质优价,以完善和健全防控体系为着力点.推进安全生产标准化和信息化建设.加快安全文明工地创建工作提质扩面，全面落实安全生产动态监管办法，抓好多发性事故的专项治理和特殊时期的安全工作,以解决突出问题为重点，开展工程勘察和施工图审查，工程监理，建筑起重机械 高支模.深基坑等专项整顿、开展建材市场秩序专项整治,清退不合格产品，九，加快村镇规划建设步伐.开展重点小城镇控制性详细规划和村庄规划编修，推行村镇规划许可证制度、健全村镇规划建设管理机构和农房建设管理员队伍，开展集体土地房屋登记工作,唐山市整体推进。其他市确定1个县。市、作为试点。提高农村危房改造水平.争取6月底前列入年度计划的全部开工.10月底前全部竣工、改造重点向集中连片特困地区,扶贫攻坚重点县和基层建设年活动帮扶村倾斜、健全质量保障体系、加大监管力度.强化信息公开和社会监督，组织编制村镇两厂.场.建设规划 制定农村污水 垃圾处理技术导则，搞好垃圾集运及处理设施建设,建立.户分类,村收集。乡镇转运 县处理，模式，省级重点镇和1万人以上的镇谋划建设污水处理设施.有条件的村镇建设小型污水处理设施.配套建设排水管沟,做好省加强基层建设活动帮扶村帮扶项目指导、保质保量完成.7，21，洪涝重灾区四县集中迁建区农房恢复重建任务,加强阜平等扶贫示范区村镇规划建设管理、十。深入推进行业改革创新 加强新型城镇化政策引导 开展区域统筹 城乡一体，农民工市民化等课题研究 出台扶持壮大中等城市等政策文件、制定新型城镇化评价制度和指标体系，建立考核制度，通过剥离债务、整合有效资产、完善法人治理结构，增强运营能力。拓宽融资渠道等方式,实现城建投融资平台可持续运营.研究出台民营资本参与城市基础设施建设指导意见.抓好河北省建筑科技研发中心建设.推动重点科技项目攻关和科技成果转化,加快建筑节能与结构一体化技术的推广应用。继续开展一体化技术认定和标准配套工作,制定预拌商品混凝土企业绿色生产标准，开展绿色生产试点 落实。关于进一步加强全省建筑垃圾综合利用工作的指导意见、编制地方标准，开展试点.在设区市住房城乡建设系统推行ISO9001标准化管理体系,先期选择部门开展试点.省厅处室对口指导 设区市规划局及质量监督，安全监督机构全部完成标准化认证。十一。着力优化行业发展环境.开展建筑市场和房地产市场、亮剑，行动.制发房地产市场和建筑市场整治工作方案,严肃查处房地产市场和建筑市场存在的违法违规行为 纠正查处执法部门推诿扯皮,发现违法行为不查处或查处不到位等不作为。以及违法实施行政许可 行政处罚.滥用自由裁量权 随意干涉企业正常经营活动等乱作为。规范行政审批行为、进一步优化审批程序 压缩审批时限，加大对行政审批行为的检查指导，开展行政许可案卷评查，加快。河北省风景名胜区管理条例,和。河北省历史文化名城名镇名村管理办法。立法,强化行政执法监督。全面落实执法情况报告，重点督察.执法巡查,执法约谈和年度考核等制度.创新行政执法机制、建立和完善建设行政违法案件投诉举报受理、执法巡查等制度。加强行政复议.规范行政复议案件审理,及时纠正不当行政行为，落实，六五、普法规划.开展、诚信守法示范企业 和，依法行政示范机关.创建活动,十二 加强党风廉政建设。行风建设和精神文明建设 扎实开展 为民,务实,清廉，为主要内容的党的群众路线教育实践活动。解决人民群众反映强烈的问题.严格落实党风廉政建设责任制,加强惩防体系建设、深入推进城乡规划。建筑市场,房地产市场和住房公积金监管领域预防腐败工作,搞好权力运行监控机制建设，加强对党员干部的监督和纪律执行情况的监督检查，厅机关深入推进开展学习型 服务型 创新型,廉洁型，和谐型。五型，机关建设、带头执行中央关于改进工作作风,密切联系群众的的八项规定和实施细则、研究制定行风建设工作改革方案和措施、着力解决审批。执法,收费、住房保障等方面存在的突出问题.加强正面宣传引导.提高群众满意度、在全系统窗口单位和服务行业持续开展创先争优活动，鼓励争创文明行业,文明单位和文明标兵。加强社会管理创新、带着感情做好信访工作，落实维稳责任，加强政务信息宣传工作，大力宣传全系统先进集体和人物 营造积极向上的良好氛围。