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第二章.政策扶持与平等准入第十一条.县级以上人民政府及有关部门制定涉及民营经济的政策措施.应当符合下列要求,一,评估政策的科学性。合理性,确保普惠性和行业性政策相互协调,并合理把握出台节奏,二、进行公平竞争审查及合法性审核,三 听取不同类型.不同行业、不同规模,不同区域民营经济组织以及行业协会,商会的意见和建议,四、设置必要的适应调整期,出台后确需立即执行的除外.五,国家和本省规定的其他要求,县级以上人民政府及有关部门应当通过官方网站和相关数字化平台等渠道及时公布涉及民营经济的政策及其配套规定,并同时公布明确清晰的政策解读信息 设置政策适应调整期的、政策实施部门应当指导帮助民营经济组织制定解决方案。帮助其在过渡期届满前符合政策要求。第十二条,县级以上人民政府及有关部门应当保障民营经济组织平等享受相关政策。按照不见面刚性兑现原则,创造条件推进政策落实 免申即享,并建立健全涉及民营经济的政策跟踪落实制度.跟踪政策执行,督促政策落实、县级以上人民政府及有关部门应当充分发挥财政资金直达机制作用。推动涉企资金直达快享 将涉企补贴资金的兑付程序和补贴名单向社会公开,接受社会监督。第十三条、县级以上人民政府及有关部门按照各自职责实施下列行为时,不得因所有制形式不同设置不平等标准或者条件.一.制定 实施各类规划和产业政策、二 土地供应和征收,三,分配能耗指标 四,制定,实施污染物排放标准,五.制定。分配主要污染物排污权指标。六.公共数据开放。七.其他资源要素配置和行政管理行为、第十四条、实行市场准入负面清单制度 对市场准入负面清单以外的行业,领域。业务等,民营经济组织均可依法平等进入、县级以上人民政府及有关部门不得以备案 注册,年检,认定 认证,指定,要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍,不得将政务服务事项转为中介服务事项.没有法律,法规依据不得在政务服务前要求民营经济组织自行检测。检验,认证,鉴定,公证或者提供证明等。县级以上人民政府有关部门应当结合本地实际、引导支持创业 提供创业信息和创业服务 第十五条。县级以上人民政府及有关部门和事业单位、国有企业在公共资源交易过程中.不得违法设置排斥、限制或者歧视民营经济组织的条件.政府投资的工程建设项目招投标和政府采购应当为民营经济组织预留一定的比例。国有企业中标或者成交后分包给民营经济组织的、不计算在内。具体办法由省人民政府制定 除法律。法规和国家另有规定外。政府采购的采购人.相关代理机构以及依法应当进行招标项目的招标人、不得实施下列行为,一。限定供应商。投标人的所有制形式。组织形式或者股权结构、二.以进行不必要的登记注册或者设立分支机构等作为参与政府采购 投标活动的资格条件,三、设定的资格,技术,商务条件与采购项目.招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关,四,除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及国家另有规定的情形外,通过入围方式设置备选库、名录库,资格库作为参与政府采购活动的资格条件,五 设置或者变相设置与业务能力无关的供应商规模,成立年限和特定行政区域或者特定行业的业绩等门槛、限制供应商参与政府采购活动,六、要求供应商购买指定软件 作为参加电子化政府采购活动的条件,七,不依法及时.有效、完整发布或者提供采购项目信息,妨碍供应商参与政府采购活动。八、明示或者暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同评价标准,九.对不同所有制投标人设置或者采用不同的信用评价指标 十。其他违反法律。法规及国家规定限制或者排斥民营经济组织参与政府采购。投标活动的行为,政府采购的采购人,相关代理机构以及依法应当进行招标项目的招标人 应当按照有关规定及时公开发布政府采购项目,招标项目等信息,提高政府采购、招标工作的透明度,第十六条。县级以上人民政府及有关部门应当支持符合条件的民营经济组织参与新型城镇化,基础设施。公共服务设施等,对民营资本参与建设运营经营性基础设施的,不得实施排斥。限制或者歧视行为 第十七条。县级以上人民政府及有关部门应当平等对待本地民营经济组织和外来投资者、确保惠企政策一致、市场机会均等.制定招商引资政策 应当统筹兼顾吸引外来资本以及激发本地资本扩大投资,共同构建区域一体化。有竞争力的产业链和供应链。第十八条.县级以上人民政府及有关部门应当按照职责权限加大反垄断和反不正当竞争执法力度,预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除.限制竞争的行为 保障民营经济组织公平参与市场竞争、未经公平竞争不得授予经营者特许经营权.不得限定经营.购买,使用特定经营者提供的商品和服务.第十九条 县级以上人民政府应当优化地方国有经济布局.明确国有企业重点发展的行业和领域业务 在充分竞争领域最大限度发挥民营资本作用 为民营经济发展创造充足市场空间 支持民营企业参与国家重大战略、支持国有企业依法与民营经济组织在资本融合,技术研发.产业链延伸.原料供给.产业配套等方面开展合作,鼓励民营经济组织依法参与国有企业混合所有制改革

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