关于印发2002年市政府立法计划和执法检查计划的通知，各区人民政府.市直各委 办.局，2002年市政府立法计划和执法检查计划已经市政府常务会议研究同意 现印发给你们，有关事项通知如下，一、关于2002年市政府立法工作,一.编制2002年市政府立法计划坚持了以下原则 1 为创造规范有序。公平竞争的良好市场经济秩序，增创特区体制优势、促进我市经济建设和发展、将一些规范市场经营,交通、商品房定价以及司法鉴定等中介机构管理等法规、规章项目列入立法计划，2 为适应我国加入世界贸易组织进程，目前正在清理地方性法规，规章及其他政策措施,修订我市部分法规。规章将成为我市立法工作的重要组成部分。因而新增立法项目不宜过多,3。必要性与可行性相结合,对一些比较重要但立法难度较大的立法项目列入调研计划.为此列了两件规章调研项目.二。起草部门起草法规.规章草案要以邓小平理论和江泽民同志，三个代表。重要思想以及党的十五届五中 六中全会精神为指导.认真贯彻实施,中华人民共和国立法法,精神。坚持立法为特区经济建设和改革。发展。稳定服务,有利于促进社会主义市场经济发展、有利于强化政府依法行政和政府服务职能。有利于更好地保障人民群众的合法权益，同时在我国加入世界贸易组织后。立法工作要减少不必要的审批。全面体现行政管理体制改革的精神和原则 符合体制创新的要求 并注意与WTO协定和我国对外承诺相衔接，三,今年市政府立法计划安排的立法项目与市委.市政府今年的中心工作紧密结合。起草部门要将立法工作列入重要议事日程，加强领导,组织力量.提供必要的立法经费等条件.并加强与市法制局的联系,认真做好法规、规章草案的起草工作，要重点确保立法计划中法规草案起草送审任务的完成。严格按照计划确定的时间完成法规草案的报送工作、在确保按时报送的同时，起草部门要注意起草质量 加强立法调研工作、在认真总结经验的基础上，进行法规 规章草案的起草工作,充分体现立法特色和与时俱进精神、防止照抄照搬。不断提高法规,规章的针对性和可操作性.负责规章草案调研工作的部门也要积极开展调研工作.适时组织规章草案的起草工作。四.立法工作是一项严肃性工作。要坚持群众路线.广泛征求各方面的意见、对公民 法人和其他组织切身利益有重大影响的立法项目 起草部门应按规定举行立法听证会、充分听取管理相对人的意见和建议。起草部门向市法制局报送法规,规章草案时。应将征求意见.组织听证的情况一并附上.五，相关立法协作单位要顾全大局 积极配合起草单位做好起草工作,对征求法规，规章草案的意见 要在认真研究的基础上及时提出本单位的意见 以保证立法工作的顺利进行，二 关于2002年市政府执法检查计划,一.执法检查是政府法制监督的重要体现.加强政府法制执法监督是推进依法行政工作的重要环节、也是促进我市行政执法水平不断提高的重要手段.各部门和单位要高度重视 被检查的单位要严格按照计划要求，做好工作安排,积极。主动配合有关部门的执法检查工作、并做好检查后的整改工作，负责实施执法检查的部门，要进一步改进执法检查方法,特别要做好检查后的跟踪,督促 反馈工作、二 检查项目 内容和时间安排。今年主要检查本市2001年颁布的法规、规章实施一年的宣传贯彻情况.履行法定职责情况 取得实际成效情况、以及执行中存在的问题和解决办法等方面的内容。具体检查1件法规和3件规章，即。厦门市道路交通安全管理规定 厦门市公路建筑控制区管理办法,厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定 和。厦门市商品房预售管理规定。三,检查方式,1.在新闻媒体上公告执法检查事项,收集了解社会各界对执法情况的意见和建议,2、召集有关管理相对人座谈或者现场抽查行政执法情况 3,被检查单位汇报介绍情况,4.抽查行政复议和行政处罚案卷、5,被检查单位应在检查后提出整改意见报市法制局，四、检查人员组成,检查工作由市法制局牵头，由市法制局，市监察局 市依法治市办组成检查组。邀请市人大相关专委会或市政协社会法制委参加.共同开展检查工作,附件、1.2002年市政府立法计划。2,2002年市政府执法检查计划 厦门市人民政府办公厅，二。二年，三月十四日 附件一。2002年市政府立法计划,一 2002年市政府拟提请市人大常委会审议的法规项目，序号。法规草案名称。起草责任单位.责任单位 主管领导 草案报送,法制局时间 协作单位、1,厦门市查处无照经营办法,工商局 王和平 2002年2月，2，厦门市司法鉴定管理条例，司法局、沈恒斌.2002年2月,公安局、3、厦门市海上交通管理条例,海事局。池津光.2002年5月，交通委,海管办。二。2002年市政府制定的规章项目.序号.规章名称,起草责任单位。责任单位.主管领导,草案报送法制局时间协作单位 1.厦门海域无居民海岛管理办法、海洋渔业局 局长或分管领导.3月,国土资源与房产局。海管办.城监支队。2.厦门市公共交通中小型客车管理办法，交通委，洪获生。4月.公安局 建设与管理局 市政园林局.3，厦门市民兵预备役工作规定。警备区司令部，吴木春。5月，民政局,4、厦门市房屋交易价格管理规定。物价局 林玉泉、6月、国土资源与房产局，5,厦门市户籍人口管理规定,公安局 邵华。6月、计委，财政局 人事局.劳动和保障局 教育局,国土资源与房产局,经济发展局.外商投资局,民政局、6.厦门市建设工程质量监督管理规定,建设与管理局 黄诗福、已报草案、滚动项目，7、厦门市港口岸线管理规定,交通委.港务局,洪获生。5月 滚动项目，三.2002年由市政府有关部门负责调研的规章项目 序号.规章调研项目名称.负责调研的部门。1，厦门海沧台商投资区条例实施细则。海沧管委会。2.厦门市地下管线管理办法.建设与管理局。规划局，市政园林局,附件二 2002年市政府执法检查计划。检查项目.被检查单位。时间,厦门市道路交通安全管理规定 市公安局,3月.厦门市公路建筑控制区管理办法，市交通委.6月。厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定,各区人民政府,市直各行政机关，9月、厦门市商品房预售管理规定,市国土源与房产局，10月、厦门市人民政府办公厅