关于印发2002年市政府立法计划和执法检查计划的通知 各区人民政府，市直各委.办.局.2002年市政府立法计划和执法检查计划已经市政府常务会议研究同意,现印发给你们.有关事项通知如下。一，关于2002年市政府立法工作，一,编制2002年市政府立法计划坚持了以下原则、1、为创造规范有序 公平竞争的良好市场经济秩序 增创特区体制优势、促进我市经济建设和发展.将一些规范市场经营.交通.商品房定价以及司法鉴定等中介机构管理等法规、规章项目列入立法计划、2，为适应我国加入世界贸易组织进程，目前正在清理地方性法规。规章及其他政策措施。修订我市部分法规.规章将成为我市立法工作的重要组成部分.因而新增立法项目不宜过多。3,必要性与可行性相结合，对一些比较重要但立法难度较大的立法项目列入调研计划,为此列了两件规章调研项目，二,起草部门起草法规,规章草案要以邓小平理论和江泽民同志.三个代表。重要思想以及党的十五届五中。六中全会精神为指导、认真贯彻实施.中华人民共和国立法法。精神 坚持立法为特区经济建设和改革。发展，稳定服务 有利于促进社会主义市场经济发展，有利于强化政府依法行政和政府服务职能,有利于更好地保障人民群众的合法权益,同时在我国加入世界贸易组织后 立法工作要减少不必要的审批,全面体现行政管理体制改革的精神和原则,符合体制创新的要求、并注意与WTO协定和我国对外承诺相衔接。三。今年市政府立法计划安排的立法项目与市委.市政府今年的中心工作紧密结合,起草部门要将立法工作列入重要议事日程.加强领导 组织力量。提供必要的立法经费等条件，并加强与市法制局的联系,认真做好法规，规章草案的起草工作，要重点确保立法计划中法规草案起草送审任务的完成。严格按照计划确定的时间完成法规草案的报送工作 在确保按时报送的同时。起草部门要注意起草质量、加强立法调研工作、在认真总结经验的基础上.进行法规，规章草案的起草工作.充分体现立法特色和与时俱进精神.防止照抄照搬、不断提高法规,规章的针对性和可操作性，负责规章草案调研工作的部门也要积极开展调研工作、适时组织规章草案的起草工作.四 立法工作是一项严肃性工作.要坚持群众路线 广泛征求各方面的意见,对公民.法人和其他组织切身利益有重大影响的立法项目、起草部门应按规定举行立法听证会。充分听取管理相对人的意见和建议 起草部门向市法制局报送法规、规章草案时 应将征求意见,组织听证的情况一并附上，五,相关立法协作单位要顾全大局 积极配合起草单位做好起草工作。对征求法规 规章草案的意见，要在认真研究的基础上及时提出本单位的意见，以保证立法工作的顺利进行、二.关于2002年市政府执法检查计划 一.执法检查是政府法制监督的重要体现、加强政府法制执法监督是推进依法行政工作的重要环节、也是促进我市行政执法水平不断提高的重要手段，各部门和单位要高度重视，被检查的单位要严格按照计划要求.做好工作安排，积极.主动配合有关部门的执法检查工作 并做好检查后的整改工作,负责实施执法检查的部门 要进一步改进执法检查方法 特别要做好检查后的跟踪，督促.反馈工作，二，检查项目。内容和时间安排.今年主要检查本市2001年颁布的法规、规章实施一年的宣传贯彻情况,履行法定职责情况，取得实际成效情况,以及执行中存在的问题和解决办法等方面的内容。具体检查1件法规和3件规章.即，厦门市道路交通安全管理规定.厦门市公路建筑控制区管理办法，厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定。和.厦门市商品房预售管理规定，三.检查方式、1,在新闻媒体上公告执法检查事项.收集了解社会各界对执法情况的意见和建议，2 召集有关管理相对人座谈或者现场抽查行政执法情况。3、被检查单位汇报介绍情况,4,抽查行政复议和行政处罚案卷、5，被检查单位应在检查后提出整改意见报市法制局 四、检查人员组成。检查工作由市法制局牵头.由市法制局.市监察局，市依法治市办组成检查组 邀请市人大相关专委会或市政协社会法制委参加.共同开展检查工作,附件 1 2002年市政府立法计划，2.2002年市政府执法检查计划，厦门市人民政府办公厅，二,二年,三月十四日 附件一,2002年市政府立法计划,一 2002年市政府拟提请市人大常委会审议的法规项目.序号.法规草案名称。起草责任单位、责任单位 主管领导。草案报送.法制局时间。协作单位.1，厦门市查处无照经营办法、工商局，王和平,2002年2月。2.厦门市司法鉴定管理条例。司法局、沈恒斌 2002年2月,公安局，3,厦门市海上交通管理条例。海事局.池津光、2002年5月.交通委,海管办 二，2002年市政府制定的规章项目,序号.规章名称,起草责任单位 责任单位.主管领导，草案报送法制局时间协作单位，1。厦门海域无居民海岛管理办法,海洋渔业局、局长或分管领导、3月,国土资源与房产局，海管办。城监支队.2.厦门市公共交通中小型客车管理办法。交通委,洪获生.4月。公安局 建设与管理局、市政园林局。3 厦门市民兵预备役工作规定,警备区司令部、吴木春 5月。民政局 4，厦门市房屋交易价格管理规定。物价局、林玉泉。6月,国土资源与房产局。5,厦门市户籍人口管理规定，公安局、邵华、6月、计委、财政局。人事局。劳动和保障局,教育局。国土资源与房产局 经济发展局,外商投资局、民政局、6,厦门市建设工程质量监督管理规定.建设与管理局，黄诗福.已报草案、滚动项目.7。厦门市港口岸线管理规定，交通委,港务局 洪获生 5月，滚动项目,三，2002年由市政府有关部门负责调研的规章项目、序号，规章调研项目名称 负责调研的部门 1。厦门海沧台商投资区条例实施细则,海沧管委会.2。厦门市地下管线管理办法.建设与管理局，规划局 市政园林局，附件二.2002年市政府执法检查计划.检查项目,被检查单位、时间,厦门市道路交通安全管理规定、市公安局。3月，厦门市公路建筑控制区管理办法、市交通委、6月、厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定。各区人民政府，市直各行政机关.9月 厦门市商品房预售管理规定.市国土源与房产局。10月、厦门市人民政府办公厅