关于印发2002年市政府立法计划和执法检查计划的通知、各区人民政府 市直各委.办 局，2002年市政府立法计划和执法检查计划已经市政府常务会议研究同意。现印发给你们，有关事项通知如下.一，关于2002年市政府立法工作.一。编制2002年市政府立法计划坚持了以下原则.1。为创造规范有序 公平竞争的良好市场经济秩序,增创特区体制优势 促进我市经济建设和发展。将一些规范市场经营、交通，商品房定价以及司法鉴定等中介机构管理等法规。规章项目列入立法计划.2，为适应我国加入世界贸易组织进程。目前正在清理地方性法规 规章及其他政策措施 修订我市部分法规、规章将成为我市立法工作的重要组成部分，因而新增立法项目不宜过多。3。必要性与可行性相结合.对一些比较重要但立法难度较大的立法项目列入调研计划。为此列了两件规章调研项目 二，起草部门起草法规、规章草案要以邓小平理论和江泽民同志。三个代表，重要思想以及党的十五届五中，六中全会精神为指导,认真贯彻实施,中华人民共和国立法法，精神、坚持立法为特区经济建设和改革、发展,稳定服务,有利于促进社会主义市场经济发展 有利于强化政府依法行政和政府服务职能，有利于更好地保障人民群众的合法权益，同时在我国加入世界贸易组织后.立法工作要减少不必要的审批、全面体现行政管理体制改革的精神和原则.符合体制创新的要求。并注意与WTO协定和我国对外承诺相衔接，三，今年市政府立法计划安排的立法项目与市委 市政府今年的中心工作紧密结合 起草部门要将立法工作列入重要议事日程，加强领导、组织力量.提供必要的立法经费等条件,并加强与市法制局的联系、认真做好法规、规章草案的起草工作。要重点确保立法计划中法规草案起草送审任务的完成。严格按照计划确定的时间完成法规草案的报送工作、在确保按时报送的同时。起草部门要注意起草质量。加强立法调研工作。在认真总结经验的基础上.进行法规、规章草案的起草工作.充分体现立法特色和与时俱进精神，防止照抄照搬,不断提高法规.规章的针对性和可操作性,负责规章草案调研工作的部门也要积极开展调研工作.适时组织规章草案的起草工作、四，立法工作是一项严肃性工作。要坚持群众路线,广泛征求各方面的意见，对公民，法人和其他组织切身利益有重大影响的立法项目 起草部门应按规定举行立法听证会，充分听取管理相对人的意见和建议.起草部门向市法制局报送法规，规章草案时、应将征求意见，组织听证的情况一并附上，五、相关立法协作单位要顾全大局、积极配合起草单位做好起草工作、对征求法规 规章草案的意见,要在认真研究的基础上及时提出本单位的意见，以保证立法工作的顺利进行.二，关于2002年市政府执法检查计划.一。执法检查是政府法制监督的重要体现、加强政府法制执法监督是推进依法行政工作的重要环节.也是促进我市行政执法水平不断提高的重要手段。各部门和单位要高度重视 被检查的单位要严格按照计划要求 做好工作安排,积极。主动配合有关部门的执法检查工作。并做好检查后的整改工作、负责实施执法检查的部门。要进一步改进执法检查方法。特别要做好检查后的跟踪,督促,反馈工作.二，检查项目、内容和时间安排。今年主要检查本市2001年颁布的法规 规章实施一年的宣传贯彻情况、履行法定职责情况、取得实际成效情况，以及执行中存在的问题和解决办法等方面的内容，具体检查1件法规和3件规章 即、厦门市道路交通安全管理规定、厦门市公路建筑控制区管理办法 厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定 和，厦门市商品房预售管理规定,三,检查方式.1,在新闻媒体上公告执法检查事项。收集了解社会各界对执法情况的意见和建议。2，召集有关管理相对人座谈或者现场抽查行政执法情况.3。被检查单位汇报介绍情况，4,抽查行政复议和行政处罚案卷。5。被检查单位应在检查后提出整改意见报市法制局。四,检查人员组成,检查工作由市法制局牵头。由市法制局.市监察局、市依法治市办组成检查组。邀请市人大相关专委会或市政协社会法制委参加.共同开展检查工作。附件,1.2002年市政府立法计划、2、2002年市政府执法检查计划、厦门市人民政府办公厅。二.二年，三月十四日,附件一 2002年市政府立法计划。一 2002年市政府拟提请市人大常委会审议的法规项目,序号、法规草案名称、起草责任单位,责任单位 主管领导、草案报送,法制局时间、协作单位.1、厦门市查处无照经营办法 工商局，王和平，2002年2月。2，厦门市司法鉴定管理条例、司法局.沈恒斌,2002年2月,公安局、3、厦门市海上交通管理条例、海事局 池津光,2002年5月，交通委，海管办，二,2002年市政府制定的规章项目 序号 规章名称，起草责任单位,责任单位,主管领导，草案报送法制局时间协作单位,1，厦门海域无居民海岛管理办法，海洋渔业局,局长或分管领导、3月 国土资源与房产局,海管办、城监支队、2。厦门市公共交通中小型客车管理办法.交通委，洪获生。4月.公安局、建设与管理局 市政园林局、3,厦门市民兵预备役工作规定、警备区司令部.吴木春,5月。民政局、4、厦门市房屋交易价格管理规定、物价局，林玉泉，6月 国土资源与房产局、5、厦门市户籍人口管理规定，公安局、邵华。6月,计委。财政局,人事局。劳动和保障局，教育局。国土资源与房产局。经济发展局.外商投资局 民政局,6.厦门市建设工程质量监督管理规定，建设与管理局,黄诗福。已报草案 滚动项目，7,厦门市港口岸线管理规定,交通委。港务局，洪获生.5月。滚动项目、三、2002年由市政府有关部门负责调研的规章项目、序号，规章调研项目名称，负责调研的部门.1,厦门海沧台商投资区条例实施细则,海沧管委会 2 厦门市地下管线管理办法、建设与管理局,规划局。市政园林局。附件二、2002年市政府执法检查计划.检查项目，被检查单位、时间.厦门市道路交通安全管理规定 市公安局,3月,厦门市公路建筑控制区管理办法,市交通委，6月、厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定。各区人民政府，市直各行政机关.9月、厦门市商品房预售管理规定、市国土源与房产局。10月，厦门市人民政府办公厅