关于印发2002年市政府立法计划和执法检查计划的通知、各区人民政府 市直各委,办、局、2002年市政府立法计划和执法检查计划已经市政府常务会议研究同意 现印发给你们。有关事项通知如下、一,关于2002年市政府立法工作.一.编制2002年市政府立法计划坚持了以下原则.1,为创造规范有序,公平竞争的良好市场经济秩序,增创特区体制优势。促进我市经济建设和发展,将一些规范市场经营 交通、商品房定价以及司法鉴定等中介机构管理等法规 规章项目列入立法计划，2，为适应我国加入世界贸易组织进程,目前正在清理地方性法规 规章及其他政策措施,修订我市部分法规.规章将成为我市立法工作的重要组成部分 因而新增立法项目不宜过多。3。必要性与可行性相结合。对一些比较重要但立法难度较大的立法项目列入调研计划。为此列了两件规章调研项目,二.起草部门起草法规。规章草案要以邓小平理论和江泽民同志.三个代表 重要思想以及党的十五届五中。六中全会精神为指导 认真贯彻实施，中华人民共和国立法法、精神.坚持立法为特区经济建设和改革。发展,稳定服务,有利于促进社会主义市场经济发展,有利于强化政府依法行政和政府服务职能,有利于更好地保障人民群众的合法权益 同时在我国加入世界贸易组织后.立法工作要减少不必要的审批,全面体现行政管理体制改革的精神和原则。符合体制创新的要求。并注意与WTO协定和我国对外承诺相衔接、三.今年市政府立法计划安排的立法项目与市委、市政府今年的中心工作紧密结合.起草部门要将立法工作列入重要议事日程，加强领导、组织力量,提供必要的立法经费等条件.并加强与市法制局的联系。认真做好法规 规章草案的起草工作 要重点确保立法计划中法规草案起草送审任务的完成.严格按照计划确定的时间完成法规草案的报送工作、在确保按时报送的同时，起草部门要注意起草质量，加强立法调研工作 在认真总结经验的基础上 进行法规.规章草案的起草工作,充分体现立法特色和与时俱进精神,防止照抄照搬。不断提高法规，规章的针对性和可操作性 负责规章草案调研工作的部门也要积极开展调研工作，适时组织规章草案的起草工作。四。立法工作是一项严肃性工作 要坚持群众路线 广泛征求各方面的意见,对公民、法人和其他组织切身利益有重大影响的立法项目，起草部门应按规定举行立法听证会。充分听取管理相对人的意见和建议 起草部门向市法制局报送法规 规章草案时，应将征求意见.组织听证的情况一并附上 五.相关立法协作单位要顾全大局。积极配合起草单位做好起草工作,对征求法规。规章草案的意见。要在认真研究的基础上及时提出本单位的意见。以保证立法工作的顺利进行、二、关于2002年市政府执法检查计划、一。执法检查是政府法制监督的重要体现、加强政府法制执法监督是推进依法行政工作的重要环节.也是促进我市行政执法水平不断提高的重要手段,各部门和单位要高度重视 被检查的单位要严格按照计划要求,做好工作安排 积极。主动配合有关部门的执法检查工作,并做好检查后的整改工作。负责实施执法检查的部门.要进一步改进执法检查方法。特别要做好检查后的跟踪，督促,反馈工作、二,检查项目，内容和时间安排，今年主要检查本市2001年颁布的法规.规章实施一年的宣传贯彻情况、履行法定职责情况.取得实际成效情况、以及执行中存在的问题和解决办法等方面的内容 具体检查1件法规和3件规章、即,厦门市道路交通安全管理规定。厦门市公路建筑控制区管理办法，厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定,和、厦门市商品房预售管理规定 三。检查方式。1、在新闻媒体上公告执法检查事项.收集了解社会各界对执法情况的意见和建议,2。召集有关管理相对人座谈或者现场抽查行政执法情况。3,被检查单位汇报介绍情况、4。抽查行政复议和行政处罚案卷。5、被检查单位应在检查后提出整改意见报市法制局 四。检查人员组成,检查工作由市法制局牵头.由市法制局,市监察局,市依法治市办组成检查组。邀请市人大相关专委会或市政协社会法制委参加,共同开展检查工作、附件、1,2002年市政府立法计划 2,2002年市政府执法检查计划，厦门市人民政府办公厅 二、二年 三月十四日.附件一、2002年市政府立法计划 一，2002年市政府拟提请市人大常委会审议的法规项目,序号,法规草案名称。起草责任单位.责任单位 主管领导 草案报送.法制局时间、协作单位，1、厦门市查处无照经营办法。工商局，王和平 2002年2月 2、厦门市司法鉴定管理条例、司法局.沈恒斌,2002年2月。公安局、3、厦门市海上交通管理条例。海事局，池津光,2002年5月、交通委，海管办.二，2002年市政府制定的规章项目.序号。规章名称,起草责任单位.责任单位，主管领导，草案报送法制局时间协作单位、1。厦门海域无居民海岛管理办法、海洋渔业局 局长或分管领导。3月,国土资源与房产局、海管办。城监支队，2,厦门市公共交通中小型客车管理办法、交通委.洪获生。4月.公安局。建设与管理局,市政园林局。3.厦门市民兵预备役工作规定，警备区司令部,吴木春、5月 民政局.4,厦门市房屋交易价格管理规定 物价局.林玉泉，6月。国土资源与房产局。5,厦门市户籍人口管理规定.公安局、邵华 6月，计委。财政局，人事局,劳动和保障局.教育局 国土资源与房产局,经济发展局,外商投资局，民政局、6，厦门市建设工程质量监督管理规定。建设与管理局,黄诗福,已报草案,滚动项目。7.厦门市港口岸线管理规定 交通委.港务局,洪获生。5月.滚动项目、三.2002年由市政府有关部门负责调研的规章项目.序号,规章调研项目名称、负责调研的部门、1，厦门海沧台商投资区条例实施细则,海沧管委会。2，厦门市地下管线管理办法,建设与管理局.规划局、市政园林局。附件二、2002年市政府执法检查计划 检查项目、被检查单位.时间，厦门市道路交通安全管理规定,市公安局。3月。厦门市公路建筑控制区管理办法。市交通委 6月、厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定，各区人民政府。市直各行政机关,9月、厦门市商品房预售管理规定。市国土源与房产局,10月.厦门市人民政府办公厅