关于印发2002年市政府立法计划和执法检查计划的通知，各区人民政府、市直各委,办 局。2002年市政府立法计划和执法检查计划已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们、有关事项通知如下。一。关于2002年市政府立法工作 一、编制2002年市政府立法计划坚持了以下原则。1.为创造规范有序。公平竞争的良好市场经济秩序 增创特区体制优势 促进我市经济建设和发展 将一些规范市场经营.交通、商品房定价以及司法鉴定等中介机构管理等法规、规章项目列入立法计划.2.为适应我国加入世界贸易组织进程。目前正在清理地方性法规,规章及其他政策措施,修订我市部分法规,规章将成为我市立法工作的重要组成部分，因而新增立法项目不宜过多 3.必要性与可行性相结合、对一些比较重要但立法难度较大的立法项目列入调研计划。为此列了两件规章调研项目.二、起草部门起草法规。规章草案要以邓小平理论和江泽民同志。三个代表 重要思想以及党的十五届五中、六中全会精神为指导、认真贯彻实施 中华人民共和国立法法、精神.坚持立法为特区经济建设和改革 发展.稳定服务,有利于促进社会主义市场经济发展.有利于强化政府依法行政和政府服务职能。有利于更好地保障人民群众的合法权益,同时在我国加入世界贸易组织后 立法工作要减少不必要的审批 全面体现行政管理体制改革的精神和原则.符合体制创新的要求、并注意与WTO协定和我国对外承诺相衔接,三，今年市政府立法计划安排的立法项目与市委。市政府今年的中心工作紧密结合，起草部门要将立法工作列入重要议事日程、加强领导.组织力量,提供必要的立法经费等条件、并加强与市法制局的联系,认真做好法规,规章草案的起草工作、要重点确保立法计划中法规草案起草送审任务的完成、严格按照计划确定的时间完成法规草案的报送工作.在确保按时报送的同时.起草部门要注意起草质量。加强立法调研工作，在认真总结经验的基础上。进行法规,规章草案的起草工作 充分体现立法特色和与时俱进精神。防止照抄照搬,不断提高法规.规章的针对性和可操作性,负责规章草案调研工作的部门也要积极开展调研工作,适时组织规章草案的起草工作、四,立法工作是一项严肃性工作。要坚持群众路线，广泛征求各方面的意见 对公民,法人和其他组织切身利益有重大影响的立法项目，起草部门应按规定举行立法听证会,充分听取管理相对人的意见和建议 起草部门向市法制局报送法规 规章草案时。应将征求意见。组织听证的情况一并附上.五、相关立法协作单位要顾全大局，积极配合起草单位做好起草工作，对征求法规.规章草案的意见 要在认真研究的基础上及时提出本单位的意见 以保证立法工作的顺利进行、二 关于2002年市政府执法检查计划。一 执法检查是政府法制监督的重要体现，加强政府法制执法监督是推进依法行政工作的重要环节，也是促进我市行政执法水平不断提高的重要手段、各部门和单位要高度重视 被检查的单位要严格按照计划要求 做好工作安排,积极，主动配合有关部门的执法检查工作.并做好检查后的整改工作，负责实施执法检查的部门。要进一步改进执法检查方法,特别要做好检查后的跟踪、督促.反馈工作。二.检查项目 内容和时间安排 今年主要检查本市2001年颁布的法规.规章实施一年的宣传贯彻情况.履行法定职责情况 取得实际成效情况.以及执行中存在的问题和解决办法等方面的内容。具体检查1件法规和3件规章 即 厦门市道路交通安全管理规定，厦门市公路建筑控制区管理办法.厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定，和.厦门市商品房预售管理规定,三、检查方式，1。在新闻媒体上公告执法检查事项，收集了解社会各界对执法情况的意见和建议。2、召集有关管理相对人座谈或者现场抽查行政执法情况 3,被检查单位汇报介绍情况。4.抽查行政复议和行政处罚案卷 5，被检查单位应在检查后提出整改意见报市法制局，四 检查人员组成 检查工作由市法制局牵头，由市法制局,市监察局、市依法治市办组成检查组,邀请市人大相关专委会或市政协社会法制委参加,共同开展检查工作,附件 1,2002年市政府立法计划。2，2002年市政府执法检查计划。厦门市人民政府办公厅,二，二年 三月十四日，附件一。2002年市政府立法计划.一、2002年市政府拟提请市人大常委会审议的法规项目，序号、法规草案名称 起草责任单位、责任单位。主管领导，草案报送.法制局时间.协作单位、1、厦门市查处无照经营办法,工商局.王和平，2002年2月。2，厦门市司法鉴定管理条例,司法局，沈恒斌，2002年2月 公安局。3.厦门市海上交通管理条例,海事局 池津光。2002年5月 交通委,海管办 二.2002年市政府制定的规章项目，序号。规章名称、起草责任单位。责任单位，主管领导、草案报送法制局时间协作单位 1,厦门海域无居民海岛管理办法 海洋渔业局.局长或分管领导、3月。国土资源与房产局.海管办，城监支队，2,厦门市公共交通中小型客车管理办法,交通委.洪获生 4月,公安局.建设与管理局。市政园林局，3,厦门市民兵预备役工作规定，警备区司令部。吴木春。5月，民政局、4、厦门市房屋交易价格管理规定、物价局。林玉泉，6月 国土资源与房产局,5，厦门市户籍人口管理规定 公安局、邵华。6月、计委。财政局。人事局。劳动和保障局 教育局、国土资源与房产局.经济发展局、外商投资局,民政局、6、厦门市建设工程质量监督管理规定,建设与管理局，黄诗福,已报草案、滚动项目 7。厦门市港口岸线管理规定 交通委、港务局 洪获生,5月，滚动项目.三，2002年由市政府有关部门负责调研的规章项目,序号、规章调研项目名称，负责调研的部门、1.厦门海沧台商投资区条例实施细则。海沧管委会 2。厦门市地下管线管理办法。建设与管理局，规划局。市政园林局 附件二。2002年市政府执法检查计划,检查项目.被检查单位，时间、厦门市道路交通安全管理规定.市公安局。3月.厦门市公路建筑控制区管理办法,市交通委.6月，厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定,各区人民政府、市直各行政机关,9月 厦门市商品房预售管理规定.市国土源与房产局。10月 厦门市人民政府办公厅