关于印发2002年市政府立法计划和执法检查计划的通知。各区人民政府。市直各委,办,局 2002年市政府立法计划和执法检查计划已经市政府常务会议研究同意.现印发给你们，有关事项通知如下,一,关于2002年市政府立法工作,一.编制2002年市政府立法计划坚持了以下原则 1，为创造规范有序 公平竞争的良好市场经济秩序。增创特区体制优势,促进我市经济建设和发展.将一些规范市场经营。交通 商品房定价以及司法鉴定等中介机构管理等法规,规章项目列入立法计划.2.为适应我国加入世界贸易组织进程,目前正在清理地方性法规.规章及其他政策措施、修订我市部分法规,规章将成为我市立法工作的重要组成部分、因而新增立法项目不宜过多 3.必要性与可行性相结合 对一些比较重要但立法难度较大的立法项目列入调研计划.为此列了两件规章调研项目、二 起草部门起草法规,规章草案要以邓小平理论和江泽民同志，三个代表、重要思想以及党的十五届五中.六中全会精神为指导、认真贯彻实施。中华人民共和国立法法、精神。坚持立法为特区经济建设和改革、发展.稳定服务，有利于促进社会主义市场经济发展.有利于强化政府依法行政和政府服务职能、有利于更好地保障人民群众的合法权益,同时在我国加入世界贸易组织后。立法工作要减少不必要的审批 全面体现行政管理体制改革的精神和原则。符合体制创新的要求 并注意与WTO协定和我国对外承诺相衔接.三.今年市政府立法计划安排的立法项目与市委 市政府今年的中心工作紧密结合.起草部门要将立法工作列入重要议事日程、加强领导,组织力量，提供必要的立法经费等条件，并加强与市法制局的联系 认真做好法规 规章草案的起草工作.要重点确保立法计划中法规草案起草送审任务的完成，严格按照计划确定的时间完成法规草案的报送工作,在确保按时报送的同时.起草部门要注意起草质量、加强立法调研工作 在认真总结经验的基础上，进行法规.规章草案的起草工作.充分体现立法特色和与时俱进精神，防止照抄照搬 不断提高法规,规章的针对性和可操作性。负责规章草案调研工作的部门也要积极开展调研工作 适时组织规章草案的起草工作、四,立法工作是一项严肃性工作、要坚持群众路线,广泛征求各方面的意见 对公民,法人和其他组织切身利益有重大影响的立法项目，起草部门应按规定举行立法听证会 充分听取管理相对人的意见和建议，起草部门向市法制局报送法规 规章草案时 应将征求意见。组织听证的情况一并附上,五，相关立法协作单位要顾全大局.积极配合起草单位做好起草工作.对征求法规,规章草案的意见，要在认真研究的基础上及时提出本单位的意见。以保证立法工作的顺利进行、二、关于2002年市政府执法检查计划，一，执法检查是政府法制监督的重要体现、加强政府法制执法监督是推进依法行政工作的重要环节 也是促进我市行政执法水平不断提高的重要手段 各部门和单位要高度重视、被检查的单位要严格按照计划要求.做好工作安排，积极、主动配合有关部门的执法检查工作,并做好检查后的整改工作.负责实施执法检查的部门，要进一步改进执法检查方法,特别要做好检查后的跟踪、督促.反馈工作，二，检查项目，内容和时间安排、今年主要检查本市2001年颁布的法规，规章实施一年的宣传贯彻情况.履行法定职责情况 取得实际成效情况,以及执行中存在的问题和解决办法等方面的内容.具体检查1件法规和3件规章.即 厦门市道路交通安全管理规定 厦门市公路建筑控制区管理办法 厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定,和，厦门市商品房预售管理规定.三、检查方式，1。在新闻媒体上公告执法检查事项，收集了解社会各界对执法情况的意见和建议、2 召集有关管理相对人座谈或者现场抽查行政执法情况。3,被检查单位汇报介绍情况。4、抽查行政复议和行政处罚案卷.5、被检查单位应在检查后提出整改意见报市法制局 四，检查人员组成 检查工作由市法制局牵头 由市法制局.市监察局,市依法治市办组成检查组,邀请市人大相关专委会或市政协社会法制委参加、共同开展检查工作 附件.1。2002年市政府立法计划,2，2002年市政府执法检查计划。厦门市人民政府办公厅,二，二年 三月十四日、附件一、2002年市政府立法计划。一，2002年市政府拟提请市人大常委会审议的法规项目.序号、法规草案名称 起草责任单位 责任单位，主管领导 草案报送，法制局时间。协作单位，1.厦门市查处无照经营办法、工商局,王和平。2002年2月。2。厦门市司法鉴定管理条例.司法局,沈恒斌。2002年2月 公安局 3、厦门市海上交通管理条例.海事局。池津光,2002年5月。交通委,海管办，二、2002年市政府制定的规章项目 序号。规章名称，起草责任单位,责任单位。主管领导。草案报送法制局时间协作单位，1.厦门海域无居民海岛管理办法,海洋渔业局,局长或分管领导。3月,国土资源与房产局、海管办，城监支队.2,厦门市公共交通中小型客车管理办法.交通委 洪获生,4月 公安局 建设与管理局、市政园林局、3.厦门市民兵预备役工作规定、警备区司令部，吴木春、5月 民政局.4、厦门市房屋交易价格管理规定、物价局。林玉泉.6月、国土资源与房产局，5,厦门市户籍人口管理规定,公安局.邵华 6月 计委 财政局.人事局.劳动和保障局,教育局 国土资源与房产局 经济发展局。外商投资局。民政局,6,厦门市建设工程质量监督管理规定.建设与管理局。黄诗福 已报草案，滚动项目、7,厦门市港口岸线管理规定，交通委 港务局。洪获生、5月.滚动项目，三 2002年由市政府有关部门负责调研的规章项目。序号。规章调研项目名称 负责调研的部门.1 厦门海沧台商投资区条例实施细则,海沧管委会，2 厦门市地下管线管理办法 建设与管理局 规划局,市政园林局,附件二，2002年市政府执法检查计划,检查项目、被检查单位.时间 厦门市道路交通安全管理规定。市公安局，3月 厦门市公路建筑控制区管理办法，市交通委。6月，厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定。各区人民政府,市直各行政机关 9月。厦门市商品房预售管理规定.市国土源与房产局,10月，厦门市人民政府办公厅