关于印发2002年市政府立法计划和执法检查计划的通知、各区人民政府、市直各委，办，局，2002年市政府立法计划和执法检查计划已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们、有关事项通知如下、一,关于2002年市政府立法工作,一。编制2002年市政府立法计划坚持了以下原则、1 为创造规范有序.公平竞争的良好市场经济秩序,增创特区体制优势、促进我市经济建设和发展。将一些规范市场经营，交通，商品房定价以及司法鉴定等中介机构管理等法规、规章项目列入立法计划，2.为适应我国加入世界贸易组织进程、目前正在清理地方性法规,规章及其他政策措施。修订我市部分法规.规章将成为我市立法工作的重要组成部分，因而新增立法项目不宜过多、3，必要性与可行性相结合,对一些比较重要但立法难度较大的立法项目列入调研计划 为此列了两件规章调研项目 二。起草部门起草法规,规章草案要以邓小平理论和江泽民同志,三个代表 重要思想以及党的十五届五中 六中全会精神为指导 认真贯彻实施、中华人民共和国立法法。精神 坚持立法为特区经济建设和改革、发展。稳定服务 有利于促进社会主义市场经济发展、有利于强化政府依法行政和政府服务职能 有利于更好地保障人民群众的合法权益.同时在我国加入世界贸易组织后、立法工作要减少不必要的审批,全面体现行政管理体制改革的精神和原则、符合体制创新的要求，并注意与WTO协定和我国对外承诺相衔接。三,今年市政府立法计划安排的立法项目与市委、市政府今年的中心工作紧密结合。起草部门要将立法工作列入重要议事日程。加强领导,组织力量，提供必要的立法经费等条件,并加强与市法制局的联系、认真做好法规 规章草案的起草工作,要重点确保立法计划中法规草案起草送审任务的完成。严格按照计划确定的时间完成法规草案的报送工作 在确保按时报送的同时,起草部门要注意起草质量。加强立法调研工作.在认真总结经验的基础上、进行法规，规章草案的起草工作。充分体现立法特色和与时俱进精神 防止照抄照搬。不断提高法规、规章的针对性和可操作性。负责规章草案调研工作的部门也要积极开展调研工作 适时组织规章草案的起草工作.四。立法工作是一项严肃性工作 要坚持群众路线，广泛征求各方面的意见，对公民,法人和其他组织切身利益有重大影响的立法项目.起草部门应按规定举行立法听证会.充分听取管理相对人的意见和建议、起草部门向市法制局报送法规.规章草案时、应将征求意见 组织听证的情况一并附上，五、相关立法协作单位要顾全大局 积极配合起草单位做好起草工作 对征求法规，规章草案的意见、要在认真研究的基础上及时提出本单位的意见 以保证立法工作的顺利进行。二、关于2002年市政府执法检查计划.一。执法检查是政府法制监督的重要体现、加强政府法制执法监督是推进依法行政工作的重要环节，也是促进我市行政执法水平不断提高的重要手段。各部门和单位要高度重视、被检查的单位要严格按照计划要求。做好工作安排、积极、主动配合有关部门的执法检查工作,并做好检查后的整改工作.负责实施执法检查的部门、要进一步改进执法检查方法、特别要做好检查后的跟踪、督促,反馈工作,二,检查项目、内容和时间安排、今年主要检查本市2001年颁布的法规，规章实施一年的宣传贯彻情况.履行法定职责情况，取得实际成效情况，以及执行中存在的问题和解决办法等方面的内容，具体检查1件法规和3件规章。即,厦门市道路交通安全管理规定,厦门市公路建筑控制区管理办法.厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定，和，厦门市商品房预售管理规定.三、检查方式,1。在新闻媒体上公告执法检查事项 收集了解社会各界对执法情况的意见和建议 2,召集有关管理相对人座谈或者现场抽查行政执法情况 3,被检查单位汇报介绍情况，4。抽查行政复议和行政处罚案卷、5,被检查单位应在检查后提出整改意见报市法制局，四,检查人员组成。检查工作由市法制局牵头.由市法制局 市监察局 市依法治市办组成检查组、邀请市人大相关专委会或市政协社会法制委参加，共同开展检查工作 附件。1 2002年市政府立法计划,2,2002年市政府执法检查计划 厦门市人民政府办公厅，二。二年,三月十四日.附件一、2002年市政府立法计划。一。2002年市政府拟提请市人大常委会审议的法规项目.序号、法规草案名称、起草责任单位.责任单位、主管领导,草案报送,法制局时间。协作单位、1。厦门市查处无照经营办法,工商局、王和平，2002年2月 2。厦门市司法鉴定管理条例,司法局.沈恒斌,2002年2月、公安局、3,厦门市海上交通管理条例.海事局，池津光。2002年5月,交通委 海管办,二、2002年市政府制定的规章项目.序号 规章名称、起草责任单位.责任单位.主管领导、草案报送法制局时间协作单位、1。厦门海域无居民海岛管理办法，海洋渔业局,局长或分管领导,3月、国土资源与房产局、海管办。城监支队。2 厦门市公共交通中小型客车管理办法、交通委，洪获生.4月,公安局,建设与管理局,市政园林局.3，厦门市民兵预备役工作规定 警备区司令部.吴木春。5月,民政局，4.厦门市房屋交易价格管理规定.物价局 林玉泉,6月。国土资源与房产局.5、厦门市户籍人口管理规定，公安局，邵华。6月、计委,财政局 人事局.劳动和保障局.教育局,国土资源与房产局 经济发展局,外商投资局 民政局。6，厦门市建设工程质量监督管理规定，建设与管理局、黄诗福。已报草案,滚动项目.7，厦门市港口岸线管理规定，交通委，港务局、洪获生,5月，滚动项目、三 2002年由市政府有关部门负责调研的规章项目 序号.规章调研项目名称。负责调研的部门、1，厦门海沧台商投资区条例实施细则.海沧管委会，2.厦门市地下管线管理办法，建设与管理局,规划局 市政园林局 附件二,2002年市政府执法检查计划.检查项目,被检查单位，时间,厦门市道路交通安全管理规定，市公安局，3月、厦门市公路建筑控制区管理办法,市交通委,6月、厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定.各区人民政府 市直各行政机关.9月,厦门市商品房预售管理规定，市国土源与房产局,10月、厦门市人民政府办公厅