关于印发2002年市政府立法计划和执法检查计划的通知，各区人民政府，市直各委。办、局.2002年市政府立法计划和执法检查计划已经市政府常务会议研究同意,现印发给你们.有关事项通知如下 一 关于2002年市政府立法工作，一 编制2002年市政府立法计划坚持了以下原则 1.为创造规范有序、公平竞争的良好市场经济秩序。增创特区体制优势。促进我市经济建设和发展、将一些规范市场经营，交通、商品房定价以及司法鉴定等中介机构管理等法规,规章项目列入立法计划、2，为适应我国加入世界贸易组织进程.目前正在清理地方性法规,规章及其他政策措施、修订我市部分法规.规章将成为我市立法工作的重要组成部分。因而新增立法项目不宜过多,3.必要性与可行性相结合。对一些比较重要但立法难度较大的立法项目列入调研计划.为此列了两件规章调研项目 二，起草部门起草法规.规章草案要以邓小平理论和江泽民同志,三个代表，重要思想以及党的十五届五中，六中全会精神为指导,认真贯彻实施,中华人民共和国立法法。精神,坚持立法为特区经济建设和改革.发展.稳定服务.有利于促进社会主义市场经济发展 有利于强化政府依法行政和政府服务职能 有利于更好地保障人民群众的合法权益,同时在我国加入世界贸易组织后 立法工作要减少不必要的审批、全面体现行政管理体制改革的精神和原则。符合体制创新的要求,并注意与WTO协定和我国对外承诺相衔接,三.今年市政府立法计划安排的立法项目与市委.市政府今年的中心工作紧密结合,起草部门要将立法工作列入重要议事日程,加强领导、组织力量。提供必要的立法经费等条件,并加强与市法制局的联系,认真做好法规、规章草案的起草工作.要重点确保立法计划中法规草案起草送审任务的完成。严格按照计划确定的时间完成法规草案的报送工作.在确保按时报送的同时、起草部门要注意起草质量,加强立法调研工作，在认真总结经验的基础上,进行法规.规章草案的起草工作 充分体现立法特色和与时俱进精神、防止照抄照搬、不断提高法规，规章的针对性和可操作性.负责规章草案调研工作的部门也要积极开展调研工作,适时组织规章草案的起草工作。四、立法工作是一项严肃性工作,要坚持群众路线,广泛征求各方面的意见、对公民，法人和其他组织切身利益有重大影响的立法项目，起草部门应按规定举行立法听证会。充分听取管理相对人的意见和建议。起草部门向市法制局报送法规。规章草案时.应将征求意见，组织听证的情况一并附上、五，相关立法协作单位要顾全大局,积极配合起草单位做好起草工作.对征求法规。规章草案的意见,要在认真研究的基础上及时提出本单位的意见 以保证立法工作的顺利进行，二，关于2002年市政府执法检查计划。一,执法检查是政府法制监督的重要体现、加强政府法制执法监督是推进依法行政工作的重要环节 也是促进我市行政执法水平不断提高的重要手段.各部门和单位要高度重视,被检查的单位要严格按照计划要求。做好工作安排 积极，主动配合有关部门的执法检查工作，并做好检查后的整改工作、负责实施执法检查的部门 要进一步改进执法检查方法.特别要做好检查后的跟踪 督促，反馈工作.二,检查项目，内容和时间安排.今年主要检查本市2001年颁布的法规，规章实施一年的宣传贯彻情况。履行法定职责情况 取得实际成效情况，以及执行中存在的问题和解决办法等方面的内容。具体检查1件法规和3件规章、即.厦门市道路交通安全管理规定.厦门市公路建筑控制区管理办法.厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定。和.厦门市商品房预售管理规定.三，检查方式,1.在新闻媒体上公告执法检查事项 收集了解社会各界对执法情况的意见和建议、2，召集有关管理相对人座谈或者现场抽查行政执法情况。3,被检查单位汇报介绍情况，4,抽查行政复议和行政处罚案卷，5 被检查单位应在检查后提出整改意见报市法制局 四、检查人员组成，检查工作由市法制局牵头。由市法制局.市监察局、市依法治市办组成检查组 邀请市人大相关专委会或市政协社会法制委参加,共同开展检查工作、附件，1,2002年市政府立法计划。2。2002年市政府执法检查计划、厦门市人民政府办公厅.二。二年,三月十四日，附件一、2002年市政府立法计划.一、2002年市政府拟提请市人大常委会审议的法规项目、序号，法规草案名称 起草责任单位 责任单位 主管领导.草案报送。法制局时间 协作单位。1。厦门市查处无照经营办法，工商局、王和平,2002年2月，2，厦门市司法鉴定管理条例。司法局。沈恒斌 2002年2月 公安局，3.厦门市海上交通管理条例 海事局,池津光,2002年5月，交通委、海管办,二、2002年市政府制定的规章项目,序号,规章名称 起草责任单位，责任单位、主管领导。草案报送法制局时间协作单位。1，厦门海域无居民海岛管理办法.海洋渔业局，局长或分管领导.3月,国土资源与房产局.海管办,城监支队，2,厦门市公共交通中小型客车管理办法、交通委，洪获生。4月。公安局,建设与管理局 市政园林局、3，厦门市民兵预备役工作规定 警备区司令部。吴木春,5月、民政局，4、厦门市房屋交易价格管理规定.物价局,林玉泉.6月，国土资源与房产局 5,厦门市户籍人口管理规定，公安局 邵华 6月、计委。财政局,人事局、劳动和保障局 教育局，国土资源与房产局、经济发展局、外商投资局.民政局，6 厦门市建设工程质量监督管理规定，建设与管理局 黄诗福.已报草案、滚动项目、7,厦门市港口岸线管理规定，交通委，港务局.洪获生.5月。滚动项目，三,2002年由市政府有关部门负责调研的规章项目、序号 规章调研项目名称.负责调研的部门，1。厦门海沧台商投资区条例实施细则,海沧管委会，2、厦门市地下管线管理办法、建设与管理局，规划局，市政园林局 附件二,2002年市政府执法检查计划。检查项目、被检查单位,时间,厦门市道路交通安全管理规定.市公安局，3月，厦门市公路建筑控制区管理办法，市交通委。6月.厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定.各区人民政府、市直各行政机关、9月、厦门市商品房预售管理规定、市国土源与房产局 10月，厦门市人民政府办公厅