关于印发2002年市政府立法计划和执法检查计划的通知,各区人民政府。市直各委.办,局、2002年市政府立法计划和执法检查计划已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们,有关事项通知如下,一，关于2002年市政府立法工作 一，编制2002年市政府立法计划坚持了以下原则。1。为创造规范有序、公平竞争的良好市场经济秩序、增创特区体制优势，促进我市经济建设和发展，将一些规范市场经营，交通,商品房定价以及司法鉴定等中介机构管理等法规.规章项目列入立法计划、2，为适应我国加入世界贸易组织进程。目前正在清理地方性法规.规章及其他政策措施,修订我市部分法规，规章将成为我市立法工作的重要组成部分.因而新增立法项目不宜过多，3。必要性与可行性相结合、对一些比较重要但立法难度较大的立法项目列入调研计划。为此列了两件规章调研项目.二，起草部门起草法规、规章草案要以邓小平理论和江泽民同志，三个代表,重要思想以及党的十五届五中，六中全会精神为指导,认真贯彻实施，中华人民共和国立法法.精神,坚持立法为特区经济建设和改革,发展。稳定服务 有利于促进社会主义市场经济发展.有利于强化政府依法行政和政府服务职能，有利于更好地保障人民群众的合法权益.同时在我国加入世界贸易组织后，立法工作要减少不必要的审批。全面体现行政管理体制改革的精神和原则。符合体制创新的要求，并注意与WTO协定和我国对外承诺相衔接.三、今年市政府立法计划安排的立法项目与市委 市政府今年的中心工作紧密结合,起草部门要将立法工作列入重要议事日程.加强领导,组织力量 提供必要的立法经费等条件,并加强与市法制局的联系，认真做好法规 规章草案的起草工作.要重点确保立法计划中法规草案起草送审任务的完成 严格按照计划确定的时间完成法规草案的报送工作.在确保按时报送的同时.起草部门要注意起草质量、加强立法调研工作 在认真总结经验的基础上，进行法规，规章草案的起草工作、充分体现立法特色和与时俱进精神 防止照抄照搬。不断提高法规,规章的针对性和可操作性.负责规章草案调研工作的部门也要积极开展调研工作，适时组织规章草案的起草工作.四,立法工作是一项严肃性工作。要坚持群众路线 广泛征求各方面的意见、对公民 法人和其他组织切身利益有重大影响的立法项目,起草部门应按规定举行立法听证会。充分听取管理相对人的意见和建议 起草部门向市法制局报送法规，规章草案时、应将征求意见、组织听证的情况一并附上.五、相关立法协作单位要顾全大局、积极配合起草单位做好起草工作 对征求法规.规章草案的意见,要在认真研究的基础上及时提出本单位的意见,以保证立法工作的顺利进行.二.关于2002年市政府执法检查计划。一、执法检查是政府法制监督的重要体现，加强政府法制执法监督是推进依法行政工作的重要环节 也是促进我市行政执法水平不断提高的重要手段.各部门和单位要高度重视,被检查的单位要严格按照计划要求,做好工作安排.积极，主动配合有关部门的执法检查工作,并做好检查后的整改工作，负责实施执法检查的部门。要进一步改进执法检查方法，特别要做好检查后的跟踪，督促.反馈工作 二 检查项目。内容和时间安排，今年主要检查本市2001年颁布的法规 规章实施一年的宣传贯彻情况。履行法定职责情况,取得实际成效情况。以及执行中存在的问题和解决办法等方面的内容、具体检查1件法规和3件规章 即，厦门市道路交通安全管理规定.厦门市公路建筑控制区管理办法.厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定、和。厦门市商品房预售管理规定,三 检查方式 1 在新闻媒体上公告执法检查事项，收集了解社会各界对执法情况的意见和建议，2 召集有关管理相对人座谈或者现场抽查行政执法情况,3。被检查单位汇报介绍情况、4 抽查行政复议和行政处罚案卷、5，被检查单位应在检查后提出整改意见报市法制局，四。检查人员组成.检查工作由市法制局牵头,由市法制局，市监察局。市依法治市办组成检查组,邀请市人大相关专委会或市政协社会法制委参加.共同开展检查工作 附件、1.2002年市政府立法计划。2,2002年市政府执法检查计划.厦门市人民政府办公厅.二 二年。三月十四日.附件一，2002年市政府立法计划、一。2002年市政府拟提请市人大常委会审议的法规项目 序号，法规草案名称。起草责任单位.责任单位,主管领导,草案报送,法制局时间、协作单位,1.厦门市查处无照经营办法 工商局.王和平、2002年2月 2，厦门市司法鉴定管理条例，司法局。沈恒斌。2002年2月，公安局、3、厦门市海上交通管理条例。海事局。池津光。2002年5月.交通委。海管办 二。2002年市政府制定的规章项目。序号 规章名称。起草责任单位.责任单位 主管领导。草案报送法制局时间协作单位，1、厦门海域无居民海岛管理办法。海洋渔业局.局长或分管领导，3月,国土资源与房产局 海管办、城监支队、2,厦门市公共交通中小型客车管理办法、交通委、洪获生，4月.公安局,建设与管理局.市政园林局,3，厦门市民兵预备役工作规定,警备区司令部,吴木春，5月、民政局。4,厦门市房屋交易价格管理规定,物价局、林玉泉。6月、国土资源与房产局.5,厦门市户籍人口管理规定，公安局，邵华.6月，计委，财政局.人事局。劳动和保障局.教育局、国土资源与房产局。经济发展局、外商投资局 民政局，6。厦门市建设工程质量监督管理规定.建设与管理局、黄诗福、已报草案。滚动项目。7.厦门市港口岸线管理规定 交通委、港务局，洪获生 5月、滚动项目.三.2002年由市政府有关部门负责调研的规章项目。序号.规章调研项目名称.负责调研的部门 1,厦门海沧台商投资区条例实施细则,海沧管委会、2、厦门市地下管线管理办法，建设与管理局,规划局,市政园林局。附件二，2002年市政府执法检查计划，检查项目，被检查单位.时间、厦门市道路交通安全管理规定。市公安局.3月。厦门市公路建筑控制区管理办法,市交通委，6月。厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定,各区人民政府 市直各行政机关.9月 厦门市商品房预售管理规定,市国土源与房产局.10月 厦门市人民政府办公厅