关于印发2002年市政府立法计划和执法检查计划的通知、各区人民政府,市直各委,办。局 2002年市政府立法计划和执法检查计划已经市政府常务会议研究同意 现印发给你们，有关事项通知如下、一。关于2002年市政府立法工作，一。编制2002年市政府立法计划坚持了以下原则,1,为创造规范有序 公平竞争的良好市场经济秩序。增创特区体制优势，促进我市经济建设和发展.将一些规范市场经营。交通 商品房定价以及司法鉴定等中介机构管理等法规。规章项目列入立法计划。2。为适应我国加入世界贸易组织进程。目前正在清理地方性法规 规章及其他政策措施.修订我市部分法规、规章将成为我市立法工作的重要组成部分,因而新增立法项目不宜过多，3.必要性与可行性相结合 对一些比较重要但立法难度较大的立法项目列入调研计划，为此列了两件规章调研项目，二 起草部门起草法规、规章草案要以邓小平理论和江泽民同志,三个代表，重要思想以及党的十五届五中 六中全会精神为指导、认真贯彻实施。中华人民共和国立法法,精神,坚持立法为特区经济建设和改革.发展 稳定服务。有利于促进社会主义市场经济发展，有利于强化政府依法行政和政府服务职能。有利于更好地保障人民群众的合法权益。同时在我国加入世界贸易组织后,立法工作要减少不必要的审批,全面体现行政管理体制改革的精神和原则 符合体制创新的要求 并注意与WTO协定和我国对外承诺相衔接 三.今年市政府立法计划安排的立法项目与市委 市政府今年的中心工作紧密结合、起草部门要将立法工作列入重要议事日程.加强领导 组织力量,提供必要的立法经费等条件、并加强与市法制局的联系。认真做好法规 规章草案的起草工作,要重点确保立法计划中法规草案起草送审任务的完成,严格按照计划确定的时间完成法规草案的报送工作。在确保按时报送的同时 起草部门要注意起草质量 加强立法调研工作,在认真总结经验的基础上。进行法规、规章草案的起草工作 充分体现立法特色和与时俱进精神.防止照抄照搬 不断提高法规,规章的针对性和可操作性、负责规章草案调研工作的部门也要积极开展调研工作。适时组织规章草案的起草工作.四。立法工作是一项严肃性工作 要坚持群众路线，广泛征求各方面的意见，对公民，法人和其他组织切身利益有重大影响的立法项目,起草部门应按规定举行立法听证会。充分听取管理相对人的意见和建议、起草部门向市法制局报送法规 规章草案时.应将征求意见、组织听证的情况一并附上 五,相关立法协作单位要顾全大局.积极配合起草单位做好起草工作，对征求法规、规章草案的意见 要在认真研究的基础上及时提出本单位的意见 以保证立法工作的顺利进行。二 关于2002年市政府执法检查计划.一、执法检查是政府法制监督的重要体现，加强政府法制执法监督是推进依法行政工作的重要环节.也是促进我市行政执法水平不断提高的重要手段,各部门和单位要高度重视 被检查的单位要严格按照计划要求。做好工作安排。积极。主动配合有关部门的执法检查工作,并做好检查后的整改工作 负责实施执法检查的部门、要进一步改进执法检查方法、特别要做好检查后的跟踪,督促，反馈工作 二、检查项目。内容和时间安排、今年主要检查本市2001年颁布的法规 规章实施一年的宣传贯彻情况、履行法定职责情况，取得实际成效情况，以及执行中存在的问题和解决办法等方面的内容。具体检查1件法规和3件规章,即。厦门市道路交通安全管理规定。厦门市公路建筑控制区管理办法。厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定，和 厦门市商品房预售管理规定 三,检查方式.1。在新闻媒体上公告执法检查事项,收集了解社会各界对执法情况的意见和建议.2.召集有关管理相对人座谈或者现场抽查行政执法情况、3，被检查单位汇报介绍情况.4、抽查行政复议和行政处罚案卷,5，被检查单位应在检查后提出整改意见报市法制局、四、检查人员组成 检查工作由市法制局牵头。由市法制局 市监察局,市依法治市办组成检查组.邀请市人大相关专委会或市政协社会法制委参加,共同开展检查工作、附件,1，2002年市政府立法计划。2,2002年市政府执法检查计划。厦门市人民政府办公厅,二.二年 三月十四日.附件一 2002年市政府立法计划、一，2002年市政府拟提请市人大常委会审议的法规项目。序号、法规草案名称。起草责任单位.责任单位 主管领导 草案报送，法制局时间 协作单位 1,厦门市查处无照经营办法,工商局、王和平 2002年2月、2.厦门市司法鉴定管理条例,司法局 沈恒斌，2002年2月。公安局 3 厦门市海上交通管理条例,海事局 池津光,2002年5月 交通委 海管办。二，2002年市政府制定的规章项目。序号.规章名称,起草责任单位 责任单位，主管领导 草案报送法制局时间协作单位，1 厦门海域无居民海岛管理办法.海洋渔业局、局长或分管领导,3月。国土资源与房产局,海管办,城监支队 2 厦门市公共交通中小型客车管理办法，交通委.洪获生。4月.公安局.建设与管理局，市政园林局 3。厦门市民兵预备役工作规定、警备区司令部、吴木春.5月,民政局、4。厦门市房屋交易价格管理规定.物价局 林玉泉.6月 国土资源与房产局.5。厦门市户籍人口管理规定,公安局,邵华。6月 计委。财政局.人事局，劳动和保障局,教育局。国土资源与房产局 经济发展局、外商投资局、民政局。6,厦门市建设工程质量监督管理规定、建设与管理局，黄诗福、已报草案、滚动项目、7、厦门市港口岸线管理规定.交通委 港务局,洪获生.5月，滚动项目。三。2002年由市政府有关部门负责调研的规章项目，序号。规章调研项目名称,负责调研的部门、1。厦门海沧台商投资区条例实施细则.海沧管委会.2 厦门市地下管线管理办法。建设与管理局。规划局。市政园林局，附件二,2002年市政府执法检查计划 检查项目 被检查单位 时间 厦门市道路交通安全管理规定,市公安局 3月 厦门市公路建筑控制区管理办法、市交通委，6月,厦门市改进行政机关作风和提高行政效能的规定,各区人民政府、市直各行政机关。9月、厦门市商品房预售管理规定、市国土源与房产局。10月,厦门市人民政府办公厅