第一章.总则第一条.为了规范税务规范性文件制定和管理工作，落实税收法定原则。建设规范统一的税收法律制度体系、优化税务执法方式。促进税务机关依法行政。保障税务行政相对人的合法权益，根据。中华人民共和国立法法.规章制定程序条例,等法律法规和有关规定.结合税务机关工作实际 制定本办法.第二条、本办法所称税务规范性文件.是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的。影响纳税人,缴费人。扣缴义务人等税务行政相对人权利，义务 在本辖区内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件，国家税务总局制定的税务部门规章.不属于本办法所称的税务规范性文件，第三条,税务规范性文件的起草、审查 决定.发布 备案,清理等工作.适用本办法、第四条.制定税务规范性文件。应当充分体现社会主义核心价值观的内容和要求,坚持科学，民主，公开 统一的原则.符合法律。法规。规章以及上级税务规范性文件的规定、遵循本办法规定的制定规则和制定程序 第五条。税务规范性文件不得设定税收开征,停征，减税。免税.退税、补税事项。不得设定行政许可，行政处罚,行政强制。行政事业性收费以及其他不得由税务规范性文件设定的事项,第六条，县税务机关制定税务规范性文件,应当依据法律 法规,规章或者省以上税务机关税务规范性文件的明确授权。没有授权又确需制定税务规范性文件的,应当提请上一级税务机关制定。各级税务机关的内设机构.派出机构和临时性机构.不得以自己的名义制定税务规范性文件,