国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知 国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知国办函.2017 124号，河南省人民政府。你省关于报请审批新乡市城市总体规划的请示收悉，经国务院批准。现通知如下、一 国务院原则同意,新乡市城市总体规划、2011.2020年,2017年修订 以下简称.总体规划、新乡是豫北地区重要的中心城市.总体规划,实施要深入贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议。中央城市工作会议精神，统筹推进 五位一体 总体布局.协调推进、四个全面 战略布局，认真落实创新、协调、绿色。开放，共享的发展理念。认识。尊重和顺应城市发展规律、落实中原城市群发展要求。提高新型城镇化质量和水平,统筹做好新乡市城乡规划。建设和管理的各项工作，逐步把新乡市建设成为经济繁荣，和谐宜居 生态良好 富有活力 特色鲜明的现代化城市、二,重视城乡区域统筹发展，在、总体规划，确定的850平方公里城市规划区范围内、实行城乡统一规划管理，加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理,城镇基础设施.公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务.根据市域内不同地区的条件。重点发展县城和基础条件好。发展潜力大的重点镇,优化村镇布局,实施乡村振兴战略 保持乡村风貌,促进城乡基本公共服务均等化。加强新乡与周边城市协调联动，推进区域基础设施互联互通 共建共享、三，合理控制城市规模.到2020年.中心城区常住人口控制在155万人以内 城市建设用地控制在138.18平方公里以内 要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则、禁止在 总体规划。确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区，划定并严守城镇开发边界,促进城市紧凑布局,增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力，坚持节约和集约利用土地,严格控制新增建设用地 加大存量用地挖潜力度。合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率，继续坚持最严格的耕地保护制度.全面划定并保护好永久基本农田。四.完善城市基础设施体系.要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施、进一步完善公路,铁路等交通基础设施 加强城市内外交通衔接、建立以公共交通为主体。各种交通方式相结合的多层次,多类型的城市综合交通体系。方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局 推动城市停车场建设,坚持先地下,后地上的原则.统筹规划建设城市供水水源和给排水。垃圾处理等基础设施.积极有序地开展地下综合管廊建设.划定基础设施黄线保护范围,加强对各类设施用地的规划控制和预留.高度重视城市防灾减灾工作,加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防 人防。防洪.防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系,五 建设资源节约型和环境友好型城市.要增强绿水青山就是金山银山的意识 坚持节约资源和保护环境的基本国策,按照促进生产空间集约高效 生活空间宜居适度,生态空间山清水秀的总体要求 统筹山水林田湖草系统治理。形成合理的城市空间结构.促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展 要切实做好节能减排工作、加快淘汰落后产能、严格控制污染物排放总量、加强城市环境综合治理,提高污水处理率和垃圾无害化处理率.限期达到 总体规划,提出的各类环境保护目标,划定城市蓝线保护范围,结合水域自然形态进行保护和整治 提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市、推行低影响开发模式 推进海绵城市建设。积极发展绿色建筑.加强绿化工作 划定城市绿地系统的绿线保护范围 要加强对百泉等风景名胜区.自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护、划定生态保护红线。制定并严格实施有关保护措施。六 创造优良的人居环境,要坚持以人民为中心,统筹安排关系人民群众切身利益的教育。医疗 市政等公共服务设施的规划布局和建设。加快建立多主体供给,多渠道保障,租购并举的住房制度 将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划.加快棚户区、城中村。城乡危房改造及配套基础设施建设、根据城市的实际需要与可能、稳步推进城市有机更新，不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人.人与自然和谐共处的美丽家园 七,重视历史文化和风貌特色保护，要统筹协调发展与保护的关系,按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局、要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好各级文物保护单位及其周围环境、要做好城市整体设计。加强重要地段建筑高度。体量和样式的规划引导和控制,突出人文景观与自然景观有机交融的中原城市特色.八、严格实施,总体规划、城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步、城市管理要健全民主法治.坚持依法治市 构建和谐社会。提高治理体系和治理能力现代化水平,总体规划、是新乡市城市发展,建设和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动都必须符合,总体规划、的要求,要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标.谋划城市远景发展，坚持一张蓝图干到底 结合国民经济和社会发展规划，明确实施，总体规划,的重点和建设时序。要健全城乡规划建设管理制度 建立,多规合一、信息平台和城市体检评估机制、城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内.包括各类开发区，的一切建设用地与建设活动实行统一。严格的规划管理,市级城市规划管理权不得下放,切实保障规划的实施、要强化规划实施的监督考核 加强公众和社会监督。提高全社会遵守城市规划的意识、驻新乡市各单位都要遵守有关法规及、总体规划.支持新乡市人民政府的工作，共同努力 把新乡市规划好、建设好.管理好。新乡市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施。总体规划,任何单位和个人不得随意改变，你省和住房城乡建设部要加强对,总体规划.实施工作的指导、监督和检查，国务院办公厅。2017年11月23日