国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知。国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知国办函.2017，124号。河南省人民政府 你省关于报请审批新乡市城市总体规划的请示收悉，经国务院批准。现通知如下。一.国务院原则同意 新乡市城市总体规划。2011 2020年、2017年修订，以下简称,总体规划,新乡是豫北地区重要的中心城市，总体规划,实施要深入贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议.中央城市工作会议精神，统筹推进.五位一体。总体布局,协调推进。四个全面 战略布局，认真落实创新。协调、绿色、开放。共享的发展理念.认识，尊重和顺应城市发展规律。落实中原城市群发展要求。提高新型城镇化质量和水平。统筹做好新乡市城乡规划。建设和管理的各项工作,逐步把新乡市建设成为经济繁荣 和谐宜居。生态良好、富有活力.特色鲜明的现代化城市、二。重视城乡区域统筹发展、在、总体规划、确定的850平方公里城市规划区范围内.实行城乡统一规划管理、加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理、城镇基础设施。公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务.根据市域内不同地区的条件。重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇.优化村镇布局.实施乡村振兴战略 保持乡村风貌，促进城乡基本公共服务均等化,加强新乡与周边城市协调联动，推进区域基础设施互联互通.共建共享。三.合理控制城市规模.到2020年。中心城区常住人口控制在155万人以内，城市建设用地控制在138、18平方公里以内.要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则.禁止在,总体规划、确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区,划定并严守城镇开发边界.促进城市紧凑布局 增强城市内部布局的合理性 提升城市的通透性和微循环能力 坚持节约和集约利用土地 严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源.提高土地利用效率。继续坚持最严格的耕地保护制度、全面划定并保护好永久基本农田，四 完善城市基础设施体系，要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施、进一步完善公路，铁路等交通基础设施、加强城市内外交通衔接、建立以公共交通为主体.各种交通方式相结合的多层次。多类型的城市综合交通体系 方便不同交通方式的换乘 做好停车场规划布局.推动城市停车场建设.坚持先地下.后地上的原则 统筹规划建设城市供水水源和给排水。垃圾处理等基础设施,积极有序地开展地下综合管廊建设，划定基础设施黄线保护范围 加强对各类设施用地的规划控制和预留,高度重视城市防灾减灾工作 加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设.建立健全包括消防,人防。防洪,防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。五 建设资源节约型和环境友好型城市、要增强绿水青山就是金山银山的意识.坚持节约资源和保护环境的基本国策 按照促进生产空间集约高效,生活空间宜居适度.生态空间山清水秀的总体要求,统筹山水林田湖草系统治理、形成合理的城市空间结构、促进经济建设.城乡建设和环境建设同步发展,要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能,严格控制污染物排放总量,加强城市环境综合治理 提高污水处理率和垃圾无害化处理率 限期达到 总体规划 提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围 结合水域自然形态进行保护和整治。提高水资源利用效率和效益。建设节水型城市 推行低影响开发模式、推进海绵城市建设 积极发展绿色建筑,加强绿化工作.划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对百泉等风景名胜区 自然保护区以及湿地 水源地等特殊生态功能区的保护 划定生态保护红线。制定并严格实施有关保护措施、六,创造优良的人居环境、要坚持以人民为中心 统筹安排关系人民群众切身利益的教育 医疗。市政等公共服务设施的规划布局和建设、加快建立多主体供给。多渠道保障，租购并举的住房制度 将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划、加快棚户区，城中村。城乡危房改造及配套基础设施建设.根据城市的实际需要与可能。稳步推进城市有机更新、不断完善城市管理和服务,提高城市发展的宜居性,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园,七,重视历史文化和风貌特色保护,要统筹协调发展与保护的关系,按照整体保护的原则.切实保护好城市传统风貌和格局、要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求 重点保护好各级文物保护单位及其周围环境 要做好城市整体设计,加强重要地段建筑高度,体量和样式的规划引导和控制 突出人文景观与自然景观有机交融的中原城市特色 八、严格实施.总体规划、城市建设要实现经济社会协调发展、物质文明和精神文明共同进步,城市管理要健全民主法治。坚持依法治市 构建和谐社会 提高治理体系和治理能力现代化水平.总体规划。是新乡市城市发展 建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合，总体规划.的要求.要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标.谋划城市远景发展，坚持一张蓝图干到底、结合国民经济和社会发展规划、明确实施,总体规划、的重点和建设时序,要健全城乡规划建设管理制度、建立,多规合一.信息平台和城市体检评估机制,城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内。包括各类开发区,的一切建设用地与建设活动实行统一,严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放、切实保障规划的实施。要强化规划实施的监督考核.加强公众和社会监督 提高全社会遵守城市规划的意识,驻新乡市各单位都要遵守有关法规及、总体规划，支持新乡市人民政府的工作 共同努力。把新乡市规划好，建设好,管理好,新乡市人民政府要根据本通知精神。认真组织实施 总体规划。任何单位和个人不得随意改变.你省和住房城乡建设部要加强对.总体规划,实施工作的指导。监督和检查，国务院办公厅.2017年11月23日