国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知、国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知国办函 2017，124号、河南省人民政府 你省关于报请审批新乡市城市总体规划的请示收悉 经国务院批准，现通知如下、一。国务院原则同意,新乡市城市总体规划.2011,2020年，2017年修订，以下简称 总体规划,新乡是豫北地区重要的中心城市、总体规划.实施要深入贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,统筹推进,五位一体，总体布局。协调推进，四个全面 战略布局、认真落实创新、协调、绿色 开放 共享的发展理念 认识.尊重和顺应城市发展规律。落实中原城市群发展要求 提高新型城镇化质量和水平 统筹做好新乡市城乡规划 建设和管理的各项工作.逐步把新乡市建设成为经济繁荣,和谐宜居,生态良好 富有活力,特色鲜明的现代化城市.二、重视城乡区域统筹发展，在，总体规划、确定的850平方公里城市规划区范围内。实行城乡统一规划管理,加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理、城镇基础设施，公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务 根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好。发展潜力大的重点镇.优化村镇布局,实施乡村振兴战略。保持乡村风貌.促进城乡基本公共服务均等化,加强新乡与周边城市协调联动、推进区域基础设施互联互通。共建共享,三.合理控制城市规模 到2020年。中心城区常住人口控制在155万人以内,城市建设用地控制在138 18平方公里以内、要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则.禁止在，总体规划,确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区，划定并严守城镇开发边界.促进城市紧凑布局，增强城市内部布局的合理性 提升城市的通透性和微循环能力,坚持节约和集约利用土地.严格控制新增建设用地.加大存量用地挖潜力度 合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率。继续坚持最严格的耕地保护制度，全面划定并保护好永久基本农田、四 完善城市基础设施体系，要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施,进一步完善公路、铁路等交通基础设施，加强城市内外交通衔接、建立以公共交通为主体、各种交通方式相结合的多层次.多类型的城市综合交通体系。方便不同交通方式的换乘.做好停车场规划布局。推动城市停车场建设、坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水.垃圾处理等基础设施.积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留 高度重视城市防灾减灾工作、加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设.建立健全包括消防、人防 防洪。防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系、五，建设资源节约型和环境友好型城市.要增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策、按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度,生态空间山清水秀的总体要求.统筹山水林田湖草系统治理 形成合理的城市空间结构，促进经济建设.城乡建设和环境建设同步发展.要切实做好节能减排工作,加快淘汰落后产能。严格控制污染物排放总量.加强城市环境综合治理,提高污水处理率和垃圾无害化处理率、限期达到 总体规划、提出的各类环境保护目标 划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治、提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市.推行低影响开发模式 推进海绵城市建设,积极发展绿色建筑、加强绿化工作.划定城市绿地系统的绿线保护范围，要加强对百泉等风景名胜区、自然保护区以及湿地。水源地等特殊生态功能区的保护。划定生态保护红线，制定并严格实施有关保护措施 六,创造优良的人居环境,要坚持以人民为中心,统筹安排关系人民群众切身利益的教育，医疗 市政等公共服务设施的规划布局和建设.加快建立多主体供给，多渠道保障、租购并举的住房制度 将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，加快棚户区 城中村,城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能 稳步推进城市有机更新 不断完善城市管理和服务、提高城市发展的宜居性 努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园,七,重视历史文化和风貌特色保护、要统筹协调发展与保护的关系 按照整体保护的原则。切实保护好城市传统风貌和格局,要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好各级文物保护单位及其周围环境、要做好城市整体设计 加强重要地段建筑高度.体量和样式的规划引导和控制,突出人文景观与自然景观有机交融的中原城市特色,八。严格实施，总体规划,城市建设要实现经济社会协调发展。物质文明和精神文明共同进步,城市管理要健全民主法治.坚持依法治市,构建和谐社会，提高治理体系和治理能力现代化水平 总体规划。是新乡市城市发展.建设和管理的基本依据、城市规划区内的一切建设活动都必须符合、总体规划、的要求.要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标 谋划城市远景发展.坚持一张蓝图干到底、结合国民经济和社会发展规划、明确实施.总体规划、的重点和建设时序，要健全城乡规划建设管理制度,建立，多规合一,信息平台和城市体检评估机制。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内、包括各类开发区,的一切建设用地与建设活动实行统一 严格的规划管理。市级城市规划管理权不得下放.切实保障规划的实施 要强化规划实施的监督考核.加强公众和社会监督、提高全社会遵守城市规划的意识。驻新乡市各单位都要遵守有关法规及.总体规划 支持新乡市人民政府的工作。共同努力、把新乡市规划好。建设好、管理好.新乡市人民政府要根据本通知精神、认真组织实施、总体规划，任何单位和个人不得随意改变,你省和住房城乡建设部要加强对,总体规划.实施工作的指导，监督和检查.国务院办公厅,2017年11月23日