国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知，国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知国办函，2017 124号。河南省人民政府、你省关于报请审批新乡市城市总体规划的请示收悉,经国务院批准，现通知如下,一。国务院原则同意、新乡市城市总体规划 2011 2020年、2017年修订、以下简称，总体规划。新乡是豫北地区重要的中心城市,总体规划、实施要深入贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议，中央城市工作会议精神 统筹推进.五位一体，总体布局.协调推进.四个全面。战略布局,认真落实创新.协调.绿色，开放,共享的发展理念。认识.尊重和顺应城市发展规律.落实中原城市群发展要求,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好新乡市城乡规划.建设和管理的各项工作 逐步把新乡市建设成为经济繁荣。和谐宜居 生态良好。富有活力。特色鲜明的现代化城市，二，重视城乡区域统筹发展,在.总体规划.确定的850平方公里城市规划区范围内、实行城乡统一规划管理 加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理.城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务,根据市域内不同地区的条件、重点发展县城和基础条件好 发展潜力大的重点镇，优化村镇布局,实施乡村振兴战略 保持乡村风貌 促进城乡基本公共服务均等化。加强新乡与周边城市协调联动 推进区域基础设施互联互通、共建共享，三 合理控制城市规模、到2020年,中心城区常住人口控制在155万人以内，城市建设用地控制在138，18平方公里以内，要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则、禁止在、总体规划 确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。划定并严守城镇开发边界、促进城市紧凑布局、增强城市内部布局的合理性。提升城市的通透性和微循环能力.坚持节约和集约利用土地。严格控制新增建设用地 加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率.继续坚持最严格的耕地保护制度。全面划定并保护好永久基本农田、四 完善城市基础设施体系.要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施 进一步完善公路.铁路等交通基础设施、加强城市内外交通衔接,建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的多层次,多类型的城市综合交通体系.方便不同交通方式的换乘.做好停车场规划布局。推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水.垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设、划定基础设施黄线保护范围,加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作,加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设,建立健全包括消防.人防，防洪。防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系 五.建设资源节约型和环境友好型城市、要增强绿水青山就是金山银山的意识、坚持节约资源和保护环境的基本国策 按照促进生产空间集约高效.生活空间宜居适度。生态空间山清水秀的总体要求。统筹山水林田湖草系统治理，形成合理的城市空间结构、促进经济建设 城乡建设和环境建设同步发展,要切实做好节能减排工作,加快淘汰落后产能 严格控制污染物排放总量、加强城市环境综合治理。提高污水处理率和垃圾无害化处理率.限期达到、总体规划，提出的各类环境保护目标、划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治.提高水资源利用效率和效益.建设节水型城市。推行低影响开发模式、推进海绵城市建设.积极发展绿色建筑、加强绿化工作 划定城市绿地系统的绿线保护范围，要加强对百泉等风景名胜区。自然保护区以及湿地.水源地等特殊生态功能区的保护，划定生态保护红线。制定并严格实施有关保护措施、六.创造优良的人居环境,要坚持以人民为中心，统筹安排关系人民群众切身利益的教育，医疗,市政等公共服务设施的规划布局和建设,加快建立多主体供给，多渠道保障 租购并举的住房制度、将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划 加快棚户区.城中村，城乡危房改造及配套基础设施建设。根据城市的实际需要与可能、稳步推进城市有机更新，不断完善城市管理和服务 提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人。人与自然和谐共处的美丽家园,七、重视历史文化和风貌特色保护、要统筹协调发展与保护的关系。按照整体保护的原则 切实保护好城市传统风貌和格局，要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好各级文物保护单位及其周围环境，要做好城市整体设计、加强重要地段建筑高度。体量和样式的规划引导和控制 突出人文景观与自然景观有机交融的中原城市特色。八,严格实施，总体规划 城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治.坚持依法治市 构建和谐社会。提高治理体系和治理能力现代化水平.总体规划，是新乡市城市发展。建设和管理的基本依据.城市规划区内的一切建设活动都必须符合 总体规划、的要求、要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标。谋划城市远景发展，坚持一张蓝图干到底 结合国民经济和社会发展规划.明确实施.总体规划、的重点和建设时序。要健全城乡规划建设管理制度。建立，多规合一 信息平台和城市体检评估机制，城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内,包括各类开发区 的一切建设用地与建设活动实行统一。严格的规划管理、市级城市规划管理权不得下放。切实保障规划的实施。要强化规划实施的监督考核,加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识、驻新乡市各单位都要遵守有关法规及,总体规划.支持新乡市人民政府的工作 共同努力，把新乡市规划好 建设好,管理好。新乡市人民政府要根据本通知精神、认真组织实施、总体规划，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对。总体规划。实施工作的指导、监督和检查 国务院办公厅 2017年11月23日