国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知、国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知国办函、2017。124号、河南省人民政府，你省关于报请审批新乡市城市总体规划的请示收悉 经国务院批准、现通知如下.一 国务院原则同意,新乡市城市总体规划。2011、2020年，2017年修订，以下简称.总体规划。新乡是豫北地区重要的中心城市、总体规划 实施要深入贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,统筹推进.五位一体、总体布局、协调推进。四个全面、战略布局.认真落实创新，协调,绿色 开放、共享的发展理念,认识.尊重和顺应城市发展规律,落实中原城市群发展要求.提高新型城镇化质量和水平。统筹做好新乡市城乡规划。建设和管理的各项工作、逐步把新乡市建设成为经济繁荣、和谐宜居,生态良好、富有活力,特色鲜明的现代化城市.二，重视城乡区域统筹发展。在 总体规划、确定的850平方公里城市规划区范围内、实行城乡统一规划管理 加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施。公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务.根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好 发展潜力大的重点镇，优化村镇布局。实施乡村振兴战略,保持乡村风貌,促进城乡基本公共服务均等化,加强新乡与周边城市协调联动,推进区域基础设施互联互通、共建共享.三.合理控制城市规模.到2020年,中心城区常住人口控制在155万人以内,城市建设用地控制在138.18平方公里以内.要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则、禁止在,总体规划。确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区，划定并严守城镇开发边界,促进城市紧凑布局、增强城市内部布局的合理性,提升城市的通透性和微循环能力 坚持节约和集约利用土地,严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度.合理开发利用城市地下空间资源。提高土地利用效率,继续坚持最严格的耕地保护制度、全面划定并保护好永久基本农田，四、完善城市基础设施体系.要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路,铁路等交通基础设施.加强城市内外交通衔接、建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次。多类型的城市综合交通体系。方便不同交通方式的换乘、做好停车场规划布局.推动城市停车场建设，坚持先地下。后地上的原则.统筹规划建设城市供水水源和给排水 垃圾处理等基础设施。积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围。加强对各类设施用地的规划控制和预留,高度重视城市防灾减灾工作,加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设、建立健全包括消防,人防 防洪.防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。五 建设资源节约型和环境友好型城市，要增强绿水青山就是金山银山的意识。坚持节约资源和保护环境的基本国策.按照促进生产空间集约高效，生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,统筹山水林田湖草系统治理,形成合理的城市空间结构,促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展 要切实做好节能减排工作 加快淘汰落后产能 严格控制污染物排放总量,加强城市环境综合治理 提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到 总体规划 提出的各类环境保护目标、划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益 建设节水型城市，推行低影响开发模式,推进海绵城市建设,积极发展绿色建筑，加强绿化工作 划定城市绿地系统的绿线保护范围 要加强对百泉等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护.划定生态保护红线、制定并严格实施有关保护措施.六、创造优良的人居环境、要坚持以人民为中心。统筹安排关系人民群众切身利益的教育。医疗.市政等公共服务设施的规划布局和建设 加快建立多主体供给 多渠道保障.租购并举的住房制度，将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划,加快棚户区、城中村 城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能。稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务,提高城市发展的宜居性、努力把城市建设成为人与人 人与自然和谐共处的美丽家园。七,重视历史文化和风貌特色保护,要统筹协调发展与保护的关系 按照整体保护的原则,切实保护好城市传统风貌和格局 要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好各级文物保护单位及其周围环境.要做好城市整体设计,加强重要地段建筑高度 体量和样式的规划引导和控制,突出人文景观与自然景观有机交融的中原城市特色。八，严格实施。总体规划。城市建设要实现经济社会协调发展。物质文明和精神文明共同进步,城市管理要健全民主法治，坚持依法治市、构建和谐社会,提高治理体系和治理能力现代化水平。总体规划,是新乡市城市发展、建设和管理的基本依据 城市规划区内的一切建设活动都必须符合,总体规划、的要求、要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标。谋划城市远景发展.坚持一张蓝图干到底,结合国民经济和社会发展规划.明确实施 总体规划,的重点和建设时序、要健全城乡规划建设管理制度，建立.多规合一，信息平台和城市体检评估机制、城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内.包括各类开发区。的一切建设用地与建设活动实行统一,严格的规划管理,市级城市规划管理权不得下放 切实保障规划的实施,要强化规划实施的监督考核.加强公众和社会监督,提高全社会遵守城市规划的意识、驻新乡市各单位都要遵守有关法规及.总体规划、支持新乡市人民政府的工作,共同努力,把新乡市规划好 建设好，管理好.新乡市人民政府要根据本通知精神、认真组织实施,总体规划。任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对 总体规划，实施工作的指导。监督和检查 国务院办公厅 2017年11月23日