丽水市人民政府关于高水平建设,四好农村路.的实施意见丽政发，2018。51号各县,市.区，人民政府 市政府直属各单位、四好农村路,是指建设好，管理好 养护好、运营好的农村公路,是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的。乡村康庄工程。基础上发展起来的、党的十八大以来 习近平总书记先后3次作出重要指示批示、要求从实施乡村振兴战略 打赢脱贫攻坚战的高度，深化认识 聚焦问题.创新体制,完善政策.既要把农村公路建好.更要管好,护好.运营好 市委,市政府一直十分重视,四好农村路、建设.最近市委常委会 市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设,四好农村路、推进会精神.进行专题研究。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神.按照省委。省政府的决策部署 高水平建设 四好农村路.现提出如下实施意见。一 总体目标和要求 一.总体要求.始终遵循习近平总书记，绿水青山就是金山银山 对丽水来说尤为如此。交通改善了，丽水可视为昆山、随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高、生态资源的价值已经而且并将继续显现出来。谆谆教导,以 丽水之赞。为引领和动力、紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进.1210.交通强省行动等工作要求、围绕推进浙江 丽水、绿色发展综合改革创新区 打造浙江大花园最美核心区的部署要求.以落实县级政府主体责任为抓手。以改革创新开路、以健全机制为重点 全力实施高水平建设.四好农村路.３年行动计划，二。总体目标，到2020年 四好农村路，成为我市的一张金名片。实现。联城。联乡.联村,联景，联心。更畅通 更安全、更舒适、更美丽,更富民 的目标、到2035年 全面建成具有丽水特色的高水平、四好农村路。为确保与全省同步高水平全面建成小康社会.勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础,二.主要任务,一,加强规划引领、根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署，结合全域旅游。乡村振兴.脱贫攻坚、生态文明建设等发展需求.按照、修一条路，造一片景 活一方经济。富一方百姓。的理念、编制全市、四好农村路、中长期发展规划、与新动能培育,城乡统筹发展,全域旅游等规划紧密衔接.形成规模适度,结构科学.功能完善 安全可靠的农村交通网络,实现生产要素优化配置。二.攻坚乡村公路建设，坚持,因地制宜,崇尚自然 安全可靠。突出特色 科学合理,集约节约、生态环保、服务提质，加强新改建公路项目与沿线生态.景观等一体化设计 形成大花园 国家公园,美丽公路等地方标准。新改建 提升农村公路2716公里，重点提升改造通乡镇.景区公路 打通，断头路、全面提升乡村公路通达,通畅水平 按照全寿命周期成本理念,切实加强安全质量监管 落实。七公开.制度.打造阳光工程.三.优化完善水路交通设施,实施美丽码头、内河渡口提升工程,及时更新、技术改造渡船,提升水路设施技术等级、完成内河渡口.渡船提升改造工程184个 其中渡口渡埠提升改造125个,渡船59艘 创建美丽渡口和美丽航道,优化渡运环境，深入推进渡运公交化改革 四，狠抓农村交通平安建设。实施公路安全生命防护工程 开展,农村公路 平安工地创建。完善农村公路安全设施3382公里。及时加固改造危桥病隧,道，老旧码头和站场,完成老旧客车更新改造、客车卫星定位装置安装、内河渡船标准化，完善应急抢险体系。加强应急基地和队伍建设 实行农村交通安全社会化治理 建立健全组织网络 推广应用信息管理系统，强化秩序整治.深化宣传教育。降低事故发生率。五。构建科学高效养护体系、实施农村公路大中修工程1917公里、三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5,消灭差等路 定期开展路况检测评定.科学制定养护方案。大力推广新材料，新技术，新工艺 新设备，推行废旧材料再生循环利用。加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系,推行农村公路养护市场化改革，六、打造高品质农村客运服务,努力提升农村客运服务品质,建立农村客运财政补贴机制.服务质量考核评价机制，大力推行农村客运。一票制.由当地财政兜底、落实票价优惠政策、建设改造乡镇运输服务站，港湾式停靠站1172个 全面实现农村客车车辆100、安装卫星定位装置，全面推广农村客运安全行车地图制度.加大政府购买服务力度,加快农村客运公交化改造,加速推进公交化运营.到2020年各县，市。区、城乡客运一体化水平均达5A级,完善乡村旅游客运网络.推广电话。网络预约等,门对门,服务模式.推进运游结合 融合发展.基本实现 出门有车坐。乡镇有站场，村村有站点，服务有平台。安全有保障、七,发展农村现代物流 按照客运站 乡镇农村物流服务站等、多站合一。模式 打造上接县、下联村的农村物流中转节点.创新发展城乡货运公交,农村物流班车。小件快运,小件客车代运等农村物流方式。并依托。互联网.农村物流，模式。培育跨区域农村物流品牌企业。建设农村物流示范项目和示范物流站场 八,建设美丽经济交通走廊，统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局，旅游景区。特色产业 人文风景等经济要素资源的有效对接,创新推进，美丽交通 模式，创建美丽经济交通走廊3200公里 打造精品示范线27条811公里 结合小城镇综合整治，重点治理乱堆乱放,违法建筑.非公路标志标牌，公路用地范围内堆积物、渡口.码头。周边环境脏乱差。渡船安全技术状况低等现象、洁化。美化农村路域和水域环境。九,提升联动管理水平，各县，市 区 要进一步明确农村公路水路管理长远目标 责任主体。运行机制。完善县级。四好农村路.管理机构 乡镇，四好农村路。管理站和建制村村道管理小组 鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员，充分发挥基层组织作用、积极建立县有路政员,乡有专管员、村有护路员的管理体系。加大公安。交通联合执法力度.重点查处违法超限运输、非法营运、损坏路产路权等行为.充分发挥村规民约作用。实现政府治理与村民自治良性互动.切实防止、及时制止各类破坏，损害农村公路的行为,十。拓宽筹融资渠道,加快建立以县级公共财政为主.省市支持为辅的资金筹措机制、根据财力等实际情况 加大对。四好农村路 的资金支持力度、2018年年底前各县 市。区.政府出台.四好农村路,建、管。护.运资金保障政策.各地要通过鼓励企业或个人捐款。以及利用道路冠名权，沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于，四好农村路、建设。适当提高农村公路养护投入标准，完善公路财保机制，支持通过购买公共服务方式 构建新型农村公路水路防灾管理体系.三。保障措施、一 加强组织领导.成立丽水市高水平建设。四好农村路,工作领导小组 建立协调推进机制。抓好高水平建设 四好农村路.3年行动计划落实。各县、市，区、政府要相应成立领导小组，切实履行主体责任,落实,县道县管.乡村道、农村渡口、乡镇统管.机制,二.全面推进路长制 建立县、乡，村三级路长体系。县,乡道设立总路长。由县,市.区,政府主要负责人担任辖区县道总路长、其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长。乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长 其他乡镇领导担任具体乡道的路长,村民委员会主任担任村道路长 各级路长负责农村公路和渡口，码头,建设.管理、养护、运营和路域环境整治工作、协调解决突出问题.三，严格监督考核、加大监督考核力度 把高水平建设、四好农村路 列入市对县、县对乡镇政府年度目标考核,建立健全分级负责 上下联动的抓落实机制、考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容,四,强化示范引领。各县。市,区 要积极开展 四好农村路 示范县、示范乡镇 精品示范线创建工作 根据年度任务完成情况实施,以奖代补。创成省级,四好农村路,示范县、市级，四好农村路,示范乡镇、街道.市级。四好农村路,精品示范线的、分别由市里给予200万元。30万元和100万元奖励 具体办法由财政.交通部门研究制定 创新载体和形式.加强宣传，全面展示。四好农村路.建设成果 营造公众热情参与.合力推进的良好氛围。丽水市人民政府.2018年8月14日