丽水市人民政府关于高水平建设。四好农村路 的实施意见丽政发.2018.51号各县,市.区,人民政府 市政府直属各单位.四好农村路，是指建设好。管理好.养护好、运营好的农村公路，是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的 乡村康庄工程.基础上发展起来的,党的十八大以来,习近平总书记先后3次作出重要指示批示，要求从实施乡村振兴战略 打赢脱贫攻坚战的高度，深化认识,聚焦问题.创新体制、完善政策 既要把农村公路建好 更要管好，护好。运营好,市委.市政府一直十分重视。四好农村路，建设。最近市委常委会、市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设。四好农村路,推进会精神,进行专题研究，为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。按照省委 省政府的决策部署、高水平建设、四好农村路、现提出如下实施意见，一.总体目标和要求，一,总体要求、始终遵循习近平总书记、绿水青山就是金山银山 对丽水来说尤为如此、交通改善了 丽水可视为昆山。随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高,生态资源的价值已经而且并将继续显现出来、谆谆教导,以。丽水之赞、为引领和动力、紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进,1210,交通强省行动等工作要求 围绕推进浙江、丽水 绿色发展综合改革创新区,打造浙江大花园最美核心区的部署要求、以落实县级政府主体责任为抓手。以改革创新开路 以健全机制为重点。全力实施高水平建设、四好农村路，３年行动计划.二 总体目标.到2020年,四好农村路.成为我市的一张金名片，实现。联城。联乡，联村、联景、联心，更畅通。更安全、更舒适，更美丽。更富民。的目标,到2035年,全面建成具有丽水特色的高水平、四好农村路，为确保与全省同步高水平全面建成小康社会、勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础,二、主要任务 一,加强规划引领、根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署，结合全域旅游、乡村振兴,脱贫攻坚。生态文明建设等发展需求.按照 修一条路，造一片景。活一方经济 富一方百姓.的理念,编制全市,四好农村路、中长期发展规划,与新动能培育，城乡统筹发展。全域旅游等规划紧密衔接。形成规模适度，结构科学，功能完善.安全可靠的农村交通网络。实现生产要素优化配置、二，攻坚乡村公路建设,坚持 因地制宜,崇尚自然,安全可靠 突出特色、科学合理、集约节约、生态环保。服务提质，加强新改建公路项目与沿线生态.景观等一体化设计 形成大花园，国家公园，美丽公路等地方标准.新改建。提升农村公路2716公里，重点提升改造通乡镇、景区公路.打通，断头路.全面提升乡村公路通达。通畅水平 按照全寿命周期成本理念。切实加强安全质量监管、落实,七公开.制度、打造阳光工程，三，优化完善水路交通设施，实施美丽码头.内河渡口提升工程、及时更新，技术改造渡船 提升水路设施技术等级。完成内河渡口，渡船提升改造工程184个 其中渡口渡埠提升改造125个，渡船59艘，创建美丽渡口和美丽航道,优化渡运环境 深入推进渡运公交化改革、四.狠抓农村交通平安建设。实施公路安全生命防护工程。开展 农村公路 平安工地创建、完善农村公路安全设施3382公里,及时加固改造危桥病隧,道、老旧码头和站场、完成老旧客车更新改造。客车卫星定位装置安装、内河渡船标准化 完善应急抢险体系 加强应急基地和队伍建设 实行农村交通安全社会化治理。建立健全组织网络 推广应用信息管理系统。强化秩序整治,深化宣传教育。降低事故发生率、五,构建科学高效养护体系,实施农村公路大中修工程1917公里。三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5,消灭差等路，定期开展路况检测评定，科学制定养护方案 大力推广新材料，新技术。新工艺,新设备。推行废旧材料再生循环利用、加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系，推行农村公路养护市场化改革。六,打造高品质农村客运服务.努力提升农村客运服务品质,建立农村客运财政补贴机制、服务质量考核评价机制,大力推行农村客运。一票制，由当地财政兜底、落实票价优惠政策、建设改造乡镇运输服务站，港湾式停靠站1172个.全面实现农村客车车辆100,安装卫星定位装置。全面推广农村客运安全行车地图制度，加大政府购买服务力度、加快农村客运公交化改造.加速推进公交化运营。到2020年各县,市.区,城乡客运一体化水平均达5A级.完善乡村旅游客运网络,推广电话,网络预约等 门对门，服务模式。推进运游结合。融合发展.基本实现，出门有车坐.乡镇有站场 村村有站点,服务有平台.安全有保障、七、发展农村现代物流、按照客运站 乡镇农村物流服务站等.多站合一,模式 打造上接县，下联村的农村物流中转节点。创新发展城乡货运公交。农村物流班车、小件快运.小件客车代运等农村物流方式，并依托,互联网，农村物流、模式、培育跨区域农村物流品牌企业 建设农村物流示范项目和示范物流站场。八,建设美丽经济交通走廊，统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局.旅游景区,特色产业.人文风景等经济要素资源的有效对接。创新推进。美丽交通、模式,创建美丽经济交通走廊3200公里 打造精品示范线27条811公里。结合小城镇综合整治,重点治理乱堆乱放，违法建筑.非公路标志标牌，公路用地范围内堆积物.渡口.码头,周边环境脏乱差、渡船安全技术状况低等现象.洁化,美化农村路域和水域环境.九、提升联动管理水平。各县、市。区。要进一步明确农村公路水路管理长远目标,责任主体。运行机制 完善县级、四好农村路、管理机构、乡镇、四好农村路 管理站和建制村村道管理小组。鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员,充分发挥基层组织作用、积极建立县有路政员,乡有专管员.村有护路员的管理体系。加大公安。交通联合执法力度 重点查处违法超限运输，非法营运,损坏路产路权等行为。充分发挥村规民约作用，实现政府治理与村民自治良性互动 切实防止 及时制止各类破坏.损害农村公路的行为、十、拓宽筹融资渠道,加快建立以县级公共财政为主。省市支持为辅的资金筹措机制。根据财力等实际情况.加大对.四好农村路。的资金支持力度。2018年年底前各县。市 区。政府出台.四好农村路,建,管，护，运资金保障政策.各地要通过鼓励企业或个人捐款、以及利用道路冠名权。沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于，四好农村路、建设 适当提高农村公路养护投入标准,完善公路财保机制，支持通过购买公共服务方式、构建新型农村公路水路防灾管理体系.三。保障措施。一.加强组织领导 成立丽水市高水平建设，四好农村路,工作领导小组.建立协调推进机制,抓好高水平建设 四好农村路、3年行动计划落实.各县.市。区.政府要相应成立领导小组、切实履行主体责任.落实 县道县管.乡村道,农村渡口.乡镇统管、机制。二.全面推进路长制 建立县、乡。村三级路长体系、县,乡道设立总路长,由县 市 区 政府主要负责人担任辖区县道总路长，其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长 乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长，其他乡镇领导担任具体乡道的路长,村民委员会主任担任村道路长、各级路长负责农村公路和渡口，码头.建设,管理,养护,运营和路域环境整治工作,协调解决突出问题、三、严格监督考核,加大监督考核力度，把高水平建设.四好农村路、列入市对县。县对乡镇政府年度目标考核 建立健全分级负责，上下联动的抓落实机制，考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容,四 强化示范引领 各县、市、区。要积极开展。四好农村路，示范县.示范乡镇,精品示范线创建工作,根据年度任务完成情况实施、以奖代补、创成省级,四好农村路，示范县。市级、四好农村路 示范乡镇，街道,市级 四好农村路.精品示范线的、分别由市里给予200万元,30万元和100万元奖励、具体办法由财政,交通部门研究制定.创新载体和形式、加强宣传,全面展示，四好农村路、建设成果 营造公众热情参与，合力推进的良好氛围.丽水市人民政府，2018年8月14日