丽水市人民政府关于高水平建设 四好农村路，的实施意见丽政发、2018,51号各县。市、区，人民政府、市政府直属各单位,四好农村路。是指建设好，管理好，养护好，运营好的农村公路,是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的,乡村康庄工程，基础上发展起来的 党的十八大以来.习近平总书记先后3次作出重要指示批示,要求从实施乡村振兴战略。打赢脱贫攻坚战的高度、深化认识、聚焦问题。创新体制.完善政策,既要把农村公路建好.更要管好 护好 运营好、市委 市政府一直十分重视，四好农村路.建设，最近市委常委会、市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设.四好农村路，推进会精神.进行专题研究 为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神 按照省委。省政府的决策部署、高水平建设 四好农村路,现提出如下实施意见.一.总体目标和要求、一，总体要求、始终遵循习近平总书记。绿水青山就是金山银山.对丽水来说尤为如此。交通改善了,丽水可视为昆山,随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高，生态资源的价值已经而且并将继续显现出来 谆谆教导。以,丽水之赞。为引领和动力,紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进、1210 交通强省行动等工作要求，围绕推进浙江,丽水,绿色发展综合改革创新区 打造浙江大花园最美核心区的部署要求、以落实县级政府主体责任为抓手,以改革创新开路、以健全机制为重点，全力实施高水平建设、四好农村路、３年行动计划,二.总体目标、到2020年.四好农村路、成为我市的一张金名片、实现、联城 联乡。联村,联景,联心.更畅通,更安全.更舒适，更美丽.更富民 的目标 到2035年，全面建成具有丽水特色的高水平。四好农村路。为确保与全省同步高水平全面建成小康社会 勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础,二，主要任务。一、加强规划引领 根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署、结合全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设等发展需求，按照.修一条路、造一片景。活一方经济，富一方百姓。的理念 编制全市,四好农村路，中长期发展规划，与新动能培育。城乡统筹发展、全域旅游等规划紧密衔接、形成规模适度、结构科学、功能完善 安全可靠的农村交通网络，实现生产要素优化配置，二。攻坚乡村公路建设,坚持 因地制宜,崇尚自然，安全可靠.突出特色,科学合理.集约节约，生态环保。服务提质 加强新改建公路项目与沿线生态、景观等一体化设计 形成大花园。国家公园.美丽公路等地方标准。新改建、提升农村公路2716公里,重点提升改造通乡镇，景区公路，打通,断头路。全面提升乡村公路通达,通畅水平、按照全寿命周期成本理念 切实加强安全质量监管 落实 七公开。制度，打造阳光工程.三.优化完善水路交通设施、实施美丽码头，内河渡口提升工程。及时更新.技术改造渡船、提升水路设施技术等级 完成内河渡口，渡船提升改造工程184个。其中渡口渡埠提升改造125个。渡船59艘,创建美丽渡口和美丽航道、优化渡运环境 深入推进渡运公交化改革.四,狠抓农村交通平安建设、实施公路安全生命防护工程，开展,农村公路,平安工地创建，完善农村公路安全设施3382公里,及时加固改造危桥病隧、道.老旧码头和站场,完成老旧客车更新改造，客车卫星定位装置安装,内河渡船标准化,完善应急抢险体系,加强应急基地和队伍建设,实行农村交通安全社会化治理，建立健全组织网络.推广应用信息管理系统 强化秩序整治。深化宣传教育 降低事故发生率、五。构建科学高效养护体系。实施农村公路大中修工程1917公里、三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5、消灭差等路 定期开展路况检测评定。科学制定养护方案，大力推广新材料、新技术,新工艺。新设备。推行废旧材料再生循环利用。加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系，推行农村公路养护市场化改革、六。打造高品质农村客运服务.努力提升农村客运服务品质 建立农村客运财政补贴机制,服务质量考核评价机制 大力推行农村客运.一票制、由当地财政兜底。落实票价优惠政策，建设改造乡镇运输服务站 港湾式停靠站1172个.全面实现农村客车车辆100.安装卫星定位装置 全面推广农村客运安全行车地图制度。加大政府购买服务力度、加快农村客运公交化改造、加速推进公交化运营,到2020年各县.市,区 城乡客运一体化水平均达5A级 完善乡村旅游客运网络，推广电话.网络预约等，门对门。服务模式。推进运游结合.融合发展 基本实现.出门有车坐、乡镇有站场,村村有站点、服务有平台.安全有保障。七、发展农村现代物流 按照客运站.乡镇农村物流服务站等 多站合一。模式。打造上接县 下联村的农村物流中转节点 创新发展城乡货运公交 农村物流班车 小件快运,小件客车代运等农村物流方式。并依托，互联网,农村物流 模式，培育跨区域农村物流品牌企业。建设农村物流示范项目和示范物流站场、八。建设美丽经济交通走廊.统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局 旅游景区 特色产业 人文风景等经济要素资源的有效对接.创新推进、美丽交通、模式 创建美丽经济交通走廊3200公里、打造精品示范线27条811公里、结合小城镇综合整治.重点治理乱堆乱放、违法建筑、非公路标志标牌,公路用地范围内堆积物.渡口.码头 周边环境脏乱差,渡船安全技术状况低等现象。洁化。美化农村路域和水域环境、九 提升联动管理水平 各县，市、区。要进一步明确农村公路水路管理长远目标,责任主体、运行机制.完善县级 四好农村路,管理机构.乡镇，四好农村路，管理站和建制村村道管理小组,鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员，充分发挥基层组织作用、积极建立县有路政员 乡有专管员,村有护路员的管理体系,加大公安.交通联合执法力度，重点查处违法超限运输。非法营运。损坏路产路权等行为。充分发挥村规民约作用。实现政府治理与村民自治良性互动，切实防止,及时制止各类破坏、损害农村公路的行为，十,拓宽筹融资渠道。加快建立以县级公共财政为主 省市支持为辅的资金筹措机制，根据财力等实际情况，加大对.四好农村路 的资金支持力度，2018年年底前各县。市。区、政府出台 四好农村路，建、管.护,运资金保障政策。各地要通过鼓励企业或个人捐款。以及利用道路冠名权,沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于,四好农村路、建设,适当提高农村公路养护投入标准,完善公路财保机制。支持通过购买公共服务方式、构建新型农村公路水路防灾管理体系，三、保障措施.一,加强组织领导.成立丽水市高水平建设 四好农村路 工作领导小组 建立协调推进机制,抓好高水平建设 四好农村路 3年行动计划落实、各县,市,区，政府要相应成立领导小组.切实履行主体责任。落实、县道县管、乡村道，农村渡口.乡镇统管,机制，二、全面推进路长制。建立县 乡,村三级路长体系,县、乡道设立总路长、由县,市,区、政府主要负责人担任辖区县道总路长.其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长,乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长 其他乡镇领导担任具体乡道的路长。村民委员会主任担任村道路长，各级路长负责农村公路和渡口、码头，建设、管理 养护。运营和路域环境整治工作 协调解决突出问题.三，严格监督考核。加大监督考核力度。把高水平建设.四好农村路.列入市对县，县对乡镇政府年度目标考核。建立健全分级负责，上下联动的抓落实机制、考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容,四。强化示范引领，各县 市 区.要积极开展 四好农村路、示范县。示范乡镇，精品示范线创建工作 根据年度任务完成情况实施、以奖代补 创成省级，四好农村路 示范县，市级。四好农村路 示范乡镇,街道。市级.四好农村路、精品示范线的、分别由市里给予200万元，30万元和100万元奖励。具体办法由财政 交通部门研究制定、创新载体和形式、加强宣传.全面展示,四好农村路。建设成果、营造公众热情参与、合力推进的良好氛围 丽水市人民政府.2018年8月14日