丽水市人民政府关于高水平建设 四好农村路 的实施意见丽政发,2018.51号各县。市。区、人民政府。市政府直属各单位.四好农村路,是指建设好。管理好，养护好,运营好的农村公路。是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的、乡村康庄工程，基础上发展起来的。党的十八大以来 习近平总书记先后3次作出重要指示批示，要求从实施乡村振兴战略.打赢脱贫攻坚战的高度 深化认识,聚焦问题 创新体制、完善政策.既要把农村公路建好.更要管好。护好.运营好。市委、市政府一直十分重视.四好农村路，建设.最近市委常委会 市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设。四好农村路、推进会精神.进行专题研究、为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、按照省委 省政府的决策部署,高水平建设 四好农村路,现提出如下实施意见，一。总体目标和要求 一 总体要求 始终遵循习近平总书记,绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此、交通改善了、丽水可视为昆山 随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高.生态资源的价值已经而且并将继续显现出来、谆谆教导 以,丽水之赞。为引领和动力,紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进.1210 交通强省行动等工作要求,围绕推进浙江,丽水、绿色发展综合改革创新区，打造浙江大花园最美核心区的部署要求、以落实县级政府主体责任为抓手 以改革创新开路。以健全机制为重点 全力实施高水平建设 四好农村路、３年行动计划.二,总体目标，到2020年，四好农村路,成为我市的一张金名片 实现，联城.联乡.联村、联景。联心.更畅通 更安全,更舒适 更美丽，更富民,的目标,到2035年，全面建成具有丽水特色的高水平、四好农村路，为确保与全省同步高水平全面建成小康社会、勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础,二 主要任务,一、加强规划引领，根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署 结合全域旅游，乡村振兴,脱贫攻坚.生态文明建设等发展需求,按照,修一条路.造一片景。活一方经济.富一方百姓.的理念,编制全市、四好农村路 中长期发展规划.与新动能培育.城乡统筹发展，全域旅游等规划紧密衔接 形成规模适度、结构科学.功能完善。安全可靠的农村交通网络.实现生产要素优化配置.二，攻坚乡村公路建设、坚持。因地制宜.崇尚自然。安全可靠，突出特色 科学合理 集约节约，生态环保，服务提质。加强新改建公路项目与沿线生态.景观等一体化设计.形成大花园。国家公园.美丽公路等地方标准,新改建。提升农村公路2716公里，重点提升改造通乡镇。景区公路、打通。断头路 全面提升乡村公路通达,通畅水平，按照全寿命周期成本理念，切实加强安全质量监管,落实、七公开。制度。打造阳光工程。三，优化完善水路交通设施.实施美丽码头、内河渡口提升工程，及时更新 技术改造渡船，提升水路设施技术等级，完成内河渡口.渡船提升改造工程184个、其中渡口渡埠提升改造125个。渡船59艘，创建美丽渡口和美丽航道、优化渡运环境,深入推进渡运公交化改革.四，狠抓农村交通平安建设，实施公路安全生命防护工程,开展，农村公路 平安工地创建 完善农村公路安全设施3382公里，及时加固改造危桥病隧,道 老旧码头和站场 完成老旧客车更新改造。客车卫星定位装置安装，内河渡船标准化、完善应急抢险体系、加强应急基地和队伍建设,实行农村交通安全社会化治理。建立健全组织网络、推广应用信息管理系统.强化秩序整治、深化宣传教育,降低事故发生率 五、构建科学高效养护体系、实施农村公路大中修工程1917公里,三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5。消灭差等路,定期开展路况检测评定.科学制定养护方案.大力推广新材料.新技术,新工艺，新设备.推行废旧材料再生循环利用、加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系.推行农村公路养护市场化改革,六,打造高品质农村客运服务,努力提升农村客运服务品质。建立农村客运财政补贴机制，服务质量考核评价机制。大力推行农村客运、一票制，由当地财政兜底.落实票价优惠政策 建设改造乡镇运输服务站。港湾式停靠站1172个.全面实现农村客车车辆100、安装卫星定位装置、全面推广农村客运安全行车地图制度，加大政府购买服务力度.加快农村客运公交化改造，加速推进公交化运营、到2020年各县 市 区.城乡客运一体化水平均达5A级.完善乡村旅游客运网络.推广电话 网络预约等。门对门、服务模式，推进运游结合 融合发展，基本实现 出门有车坐，乡镇有站场.村村有站点.服务有平台。安全有保障、七,发展农村现代物流,按照客运站，乡镇农村物流服务站等,多站合一.模式。打造上接县.下联村的农村物流中转节点,创新发展城乡货运公交 农村物流班车 小件快运、小件客车代运等农村物流方式，并依托 互联网,农村物流,模式.培育跨区域农村物流品牌企业.建设农村物流示范项目和示范物流站场、八 建设美丽经济交通走廊 统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局，旅游景区.特色产业,人文风景等经济要素资源的有效对接,创新推进、美丽交通 模式 创建美丽经济交通走廊3200公里,打造精品示范线27条811公里、结合小城镇综合整治.重点治理乱堆乱放.违法建筑 非公路标志标牌.公路用地范围内堆积物,渡口，码头，周边环境脏乱差,渡船安全技术状况低等现象、洁化，美化农村路域和水域环境.九 提升联动管理水平.各县.市 区.要进一步明确农村公路水路管理长远目标。责任主体.运行机制、完善县级，四好农村路，管理机构、乡镇 四好农村路、管理站和建制村村道管理小组。鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员。充分发挥基层组织作用，积极建立县有路政员,乡有专管员，村有护路员的管理体系。加大公安.交通联合执法力度，重点查处违法超限运输.非法营运，损坏路产路权等行为，充分发挥村规民约作用，实现政府治理与村民自治良性互动、切实防止 及时制止各类破坏、损害农村公路的行为、十.拓宽筹融资渠道.加快建立以县级公共财政为主 省市支持为辅的资金筹措机制。根据财力等实际情况。加大对 四好农村路 的资金支持力度 2018年年底前各县,市，区.政府出台，四好农村路。建.管，护、运资金保障政策.各地要通过鼓励企业或个人捐款,以及利用道路冠名权。沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于、四好农村路 建设，适当提高农村公路养护投入标准.完善公路财保机制.支持通过购买公共服务方式、构建新型农村公路水路防灾管理体系。三，保障措施,一。加强组织领导.成立丽水市高水平建设、四好农村路。工作领导小组、建立协调推进机制,抓好高水平建设、四好农村路、3年行动计划落实 各县、市，区。政府要相应成立领导小组，切实履行主体责任.落实 县道县管 乡村道、农村渡口。乡镇统管,机制 二,全面推进路长制、建立县、乡.村三级路长体系.县,乡道设立总路长、由县。市 区。政府主要负责人担任辖区县道总路长，其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长,乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长.其他乡镇领导担任具体乡道的路长、村民委员会主任担任村道路长、各级路长负责农村公路和渡口，码头、建设。管理.养护。运营和路域环境整治工作、协调解决突出问题.三、严格监督考核 加大监督考核力度、把高水平建设,四好农村路，列入市对县，县对乡镇政府年度目标考核，建立健全分级负责.上下联动的抓落实机制、考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容.四,强化示范引领.各县,市，区 要积极开展,四好农村路、示范县、示范乡镇。精品示范线创建工作.根据年度任务完成情况实施 以奖代补.创成省级。四好农村路，示范县、市级、四好农村路 示范乡镇，街道。市级，四好农村路.精品示范线的 分别由市里给予200万元,30万元和100万元奖励.具体办法由财政 交通部门研究制定 创新载体和形式 加强宣传.全面展示.四好农村路，建设成果、营造公众热情参与。合力推进的良好氛围.丽水市人民政府 2018年8月14日