丽水市人民政府关于高水平建设，四好农村路，的实施意见丽政发，2018。51号各县 市,区。人民政府,市政府直属各单位。四好农村路 是指建设好.管理好、养护好,运营好的农村公路。是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的,乡村康庄工程.基础上发展起来的，党的十八大以来,习近平总书记先后3次作出重要指示批示。要求从实施乡村振兴战略 打赢脱贫攻坚战的高度，深化认识 聚焦问题。创新体制 完善政策，既要把农村公路建好.更要管好、护好、运营好 市委，市政府一直十分重视、四好农村路，建设.最近市委常委会 市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设,四好农村路、推进会精神 进行专题研究。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、按照省委,省政府的决策部署。高水平建设.四好农村路、现提出如下实施意见.一.总体目标和要求 一，总体要求.始终遵循习近平总书记。绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此、交通改善了。丽水可视为昆山.随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高、生态资源的价值已经而且并将继续显现出来.谆谆教导，以,丽水之赞，为引领和动力 紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进。1210，交通强省行动等工作要求.围绕推进浙江,丽水 绿色发展综合改革创新区,打造浙江大花园最美核心区的部署要求。以落实县级政府主体责任为抓手。以改革创新开路。以健全机制为重点,全力实施高水平建设，四好农村路.３年行动计划。二。总体目标。到2020年、四好农村路、成为我市的一张金名片。实现、联城。联乡，联村,联景,联心，更畅通 更安全、更舒适.更美丽、更富民、的目标，到2035年、全面建成具有丽水特色的高水平.四好农村路.为确保与全省同步高水平全面建成小康社会，勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础，二.主要任务.一，加强规划引领 根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署，结合全域旅游，乡村振兴、脱贫攻坚。生态文明建设等发展需求，按照 修一条路，造一片景，活一方经济 富一方百姓，的理念 编制全市、四好农村路。中长期发展规划，与新动能培育,城乡统筹发展，全域旅游等规划紧密衔接。形成规模适度。结构科学。功能完善。安全可靠的农村交通网络,实现生产要素优化配置.二，攻坚乡村公路建设，坚持 因地制宜，崇尚自然、安全可靠,突出特色 科学合理、集约节约.生态环保。服务提质，加强新改建公路项目与沿线生态。景观等一体化设计。形成大花园 国家公园、美丽公路等地方标准、新改建.提升农村公路2716公里.重点提升改造通乡镇.景区公路。打通.断头路，全面提升乡村公路通达、通畅水平.按照全寿命周期成本理念，切实加强安全质量监管。落实，七公开 制度。打造阳光工程。三，优化完善水路交通设施。实施美丽码头、内河渡口提升工程 及时更新 技术改造渡船，提升水路设施技术等级，完成内河渡口,渡船提升改造工程184个,其中渡口渡埠提升改造125个。渡船59艘.创建美丽渡口和美丽航道。优化渡运环境、深入推进渡运公交化改革、四，狠抓农村交通平安建设 实施公路安全生命防护工程。开展。农村公路、平安工地创建，完善农村公路安全设施3382公里、及时加固改造危桥病隧.道、老旧码头和站场、完成老旧客车更新改造,客车卫星定位装置安装,内河渡船标准化.完善应急抢险体系。加强应急基地和队伍建设,实行农村交通安全社会化治理.建立健全组织网络、推广应用信息管理系统 强化秩序整治.深化宣传教育。降低事故发生率 五。构建科学高效养护体系，实施农村公路大中修工程1917公里。三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5 消灭差等路。定期开展路况检测评定，科学制定养护方案.大力推广新材料，新技术。新工艺、新设备，推行废旧材料再生循环利用.加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系,推行农村公路养护市场化改革,六，打造高品质农村客运服务 努力提升农村客运服务品质,建立农村客运财政补贴机制。服务质量考核评价机制 大力推行农村客运.一票制、由当地财政兜底.落实票价优惠政策,建设改造乡镇运输服务站 港湾式停靠站1172个 全面实现农村客车车辆100 安装卫星定位装置,全面推广农村客运安全行车地图制度,加大政府购买服务力度.加快农村客运公交化改造，加速推进公交化运营、到2020年各县.市.区 城乡客运一体化水平均达5A级。完善乡村旅游客运网络.推广电话 网络预约等。门对门，服务模式,推进运游结合,融合发展。基本实现，出门有车坐,乡镇有站场.村村有站点.服务有平台.安全有保障。七.发展农村现代物流.按照客运站、乡镇农村物流服务站等、多站合一、模式.打造上接县,下联村的农村物流中转节点、创新发展城乡货运公交，农村物流班车，小件快运,小件客车代运等农村物流方式，并依托。互联网，农村物流、模式 培育跨区域农村物流品牌企业 建设农村物流示范项目和示范物流站场、八,建设美丽经济交通走廊,统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局 旅游景区 特色产业,人文风景等经济要素资源的有效对接、创新推进、美丽交通、模式，创建美丽经济交通走廊3200公里.打造精品示范线27条811公里,结合小城镇综合整治 重点治理乱堆乱放。违法建筑，非公路标志标牌，公路用地范围内堆积物 渡口，码头,周边环境脏乱差、渡船安全技术状况低等现象,洁化 美化农村路域和水域环境 九 提升联动管理水平.各县,市，区。要进一步明确农村公路水路管理长远目标,责任主体、运行机制、完善县级，四好农村路.管理机构,乡镇 四好农村路，管理站和建制村村道管理小组，鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员，充分发挥基层组织作用、积极建立县有路政员，乡有专管员 村有护路员的管理体系 加大公安 交通联合执法力度,重点查处违法超限运输.非法营运.损坏路产路权等行为.充分发挥村规民约作用。实现政府治理与村民自治良性互动.切实防止,及时制止各类破坏。损害农村公路的行为,十、拓宽筹融资渠道,加快建立以县级公共财政为主 省市支持为辅的资金筹措机制、根据财力等实际情况,加大对。四好农村路。的资金支持力度、2018年年底前各县.市，区.政府出台,四好农村路、建,管.护、运资金保障政策，各地要通过鼓励企业或个人捐款 以及利用道路冠名权 沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于.四好农村路、建设.适当提高农村公路养护投入标准 完善公路财保机制,支持通过购买公共服务方式,构建新型农村公路水路防灾管理体系、三。保障措施 一.加强组织领导。成立丽水市高水平建设.四好农村路,工作领导小组，建立协调推进机制.抓好高水平建设、四好农村路，3年行动计划落实,各县,市，区。政府要相应成立领导小组,切实履行主体责任 落实 县道县管，乡村道。农村渡口、乡镇统管。机制，二,全面推进路长制、建立县、乡、村三级路长体系,县、乡道设立总路长。由县,市。区 政府主要负责人担任辖区县道总路长、其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长，乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长 其他乡镇领导担任具体乡道的路长，村民委员会主任担任村道路长,各级路长负责农村公路和渡口。码头 建设.管理.养护,运营和路域环境整治工作，协调解决突出问题,三.严格监督考核。加大监督考核力度，把高水平建设、四好农村路.列入市对县、县对乡镇政府年度目标考核.建立健全分级负责，上下联动的抓落实机制、考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容。四，强化示范引领 各县 市 区，要积极开展 四好农村路 示范县、示范乡镇，精品示范线创建工作.根据年度任务完成情况实施。以奖代补。创成省级，四好农村路,示范县。市级.四好农村路 示范乡镇、街道.市级、四好农村路。精品示范线的。分别由市里给予200万元 30万元和100万元奖励 具体办法由财政,交通部门研究制定.创新载体和形式。加强宣传，全面展示,四好农村路.建设成果，营造公众热情参与、合力推进的良好氛围,丽水市人民政府，2018年8月14日