丽水市人民政府关于高水平建设 四好农村路。的实施意见丽政发、2018。51号各县，市、区,人民政府 市政府直属各单位 四好农村路，是指建设好,管理好 养护好,运营好的农村公路,是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的.乡村康庄工程、基础上发展起来的.党的十八大以来.习近平总书记先后3次作出重要指示批示,要求从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,深化认识 聚焦问题 创新体制。完善政策,既要把农村公路建好、更要管好，护好。运营好 市委 市政府一直十分重视，四好农村路.建设，最近市委常委会，市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设，四好农村路，推进会精神.进行专题研究，为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神 按照省委.省政府的决策部署,高水平建设,四好农村路.现提出如下实施意见，一，总体目标和要求，一,总体要求.始终遵循习近平总书记.绿水青山就是金山银山。对丽水来说尤为如此、交通改善了.丽水可视为昆山,随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高.生态资源的价值已经而且并将继续显现出来.谆谆教导,以，丽水之赞，为引领和动力,紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进.1210。交通强省行动等工作要求 围绕推进浙江,丽水 绿色发展综合改革创新区 打造浙江大花园最美核心区的部署要求.以落实县级政府主体责任为抓手.以改革创新开路.以健全机制为重点、全力实施高水平建设,四好农村路。３年行动计划。二.总体目标.到2020年.四好农村路 成为我市的一张金名片，实现.联城 联乡、联村、联景、联心.更畅通.更安全。更舒适 更美丽，更富民 的目标、到2035年，全面建成具有丽水特色的高水平,四好农村路,为确保与全省同步高水平全面建成小康社会。勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础，二。主要任务。一,加强规划引领.根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署，结合全域旅游、乡村振兴 脱贫攻坚，生态文明建设等发展需求 按照.修一条路,造一片景，活一方经济 富一方百姓.的理念 编制全市、四好农村路.中长期发展规划、与新动能培育.城乡统筹发展。全域旅游等规划紧密衔接 形成规模适度，结构科学。功能完善，安全可靠的农村交通网络、实现生产要素优化配置,二,攻坚乡村公路建设.坚持 因地制宜，崇尚自然 安全可靠,突出特色 科学合理。集约节约。生态环保。服务提质 加强新改建公路项目与沿线生态、景观等一体化设计,形成大花园,国家公园 美丽公路等地方标准，新改建 提升农村公路2716公里,重点提升改造通乡镇.景区公路、打通 断头路 全面提升乡村公路通达 通畅水平,按照全寿命周期成本理念、切实加强安全质量监管，落实.七公开,制度.打造阳光工程 三,优化完善水路交通设施.实施美丽码头、内河渡口提升工程，及时更新、技术改造渡船。提升水路设施技术等级.完成内河渡口.渡船提升改造工程184个.其中渡口渡埠提升改造125个,渡船59艘，创建美丽渡口和美丽航道、优化渡运环境。深入推进渡运公交化改革.四、狠抓农村交通平安建设、实施公路安全生命防护工程、开展，农村公路。平安工地创建，完善农村公路安全设施3382公里.及时加固改造危桥病隧,道、老旧码头和站场 完成老旧客车更新改造。客车卫星定位装置安装,内河渡船标准化、完善应急抢险体系、加强应急基地和队伍建设.实行农村交通安全社会化治理.建立健全组织网络，推广应用信息管理系统 强化秩序整治、深化宣传教育。降低事故发生率。五，构建科学高效养护体系 实施农村公路大中修工程1917公里、三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5，消灭差等路、定期开展路况检测评定 科学制定养护方案，大力推广新材料，新技术.新工艺，新设备。推行废旧材料再生循环利用、加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系。推行农村公路养护市场化改革。六 打造高品质农村客运服务.努力提升农村客运服务品质。建立农村客运财政补贴机制、服务质量考核评价机制,大力推行农村客运，一票制 由当地财政兜底、落实票价优惠政策 建设改造乡镇运输服务站,港湾式停靠站1172个.全面实现农村客车车辆100，安装卫星定位装置、全面推广农村客运安全行车地图制度 加大政府购买服务力度,加快农村客运公交化改造.加速推进公交化运营，到2020年各县 市 区。城乡客运一体化水平均达5A级，完善乡村旅游客运网络、推广电话 网络预约等,门对门.服务模式，推进运游结合。融合发展.基本实现,出门有车坐.乡镇有站场,村村有站点，服务有平台.安全有保障，七.发展农村现代物流 按照客运站。乡镇农村物流服务站等。多站合一.模式 打造上接县，下联村的农村物流中转节点.创新发展城乡货运公交,农村物流班车.小件快运、小件客车代运等农村物流方式。并依托,互联网，农村物流，模式 培育跨区域农村物流品牌企业 建设农村物流示范项目和示范物流站场。八、建设美丽经济交通走廊 统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局 旅游景区,特色产业、人文风景等经济要素资源的有效对接,创新推进,美丽交通.模式。创建美丽经济交通走廊3200公里。打造精品示范线27条811公里.结合小城镇综合整治。重点治理乱堆乱放,违法建筑。非公路标志标牌 公路用地范围内堆积物，渡口，码头。周边环境脏乱差，渡船安全技术状况低等现象,洁化，美化农村路域和水域环境 九 提升联动管理水平 各县、市，区，要进一步明确农村公路水路管理长远目标。责任主体，运行机制、完善县级。四好农村路,管理机构.乡镇、四好农村路、管理站和建制村村道管理小组、鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员.充分发挥基层组织作用，积极建立县有路政员。乡有专管员,村有护路员的管理体系。加大公安 交通联合执法力度、重点查处违法超限运输,非法营运 损坏路产路权等行为、充分发挥村规民约作用，实现政府治理与村民自治良性互动.切实防止，及时制止各类破坏、损害农村公路的行为,十。拓宽筹融资渠道.加快建立以县级公共财政为主 省市支持为辅的资金筹措机制、根据财力等实际情况、加大对,四好农村路 的资金支持力度，2018年年底前各县。市、区 政府出台。四好农村路，建,管，护、运资金保障政策，各地要通过鼓励企业或个人捐款，以及利用道路冠名权。沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于 四好农村路 建设,适当提高农村公路养护投入标准。完善公路财保机制 支持通过购买公共服务方式.构建新型农村公路水路防灾管理体系。三、保障措施,一 加强组织领导 成立丽水市高水平建设、四好农村路、工作领导小组.建立协调推进机制、抓好高水平建设,四好农村路.3年行动计划落实、各县,市 区.政府要相应成立领导小组.切实履行主体责任 落实 县道县管，乡村道。农村渡口.乡镇统管，机制,二，全面推进路长制 建立县,乡,村三级路长体系。县 乡道设立总路长,由县,市。区 政府主要负责人担任辖区县道总路长。其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长.乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长。其他乡镇领导担任具体乡道的路长 村民委员会主任担任村道路长.各级路长负责农村公路和渡口。码头 建设,管理.养护.运营和路域环境整治工作 协调解决突出问题 三,严格监督考核。加大监督考核力度.把高水平建设.四好农村路。列入市对县 县对乡镇政府年度目标考核,建立健全分级负责 上下联动的抓落实机制.考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容 四 强化示范引领.各县.市 区 要积极开展、四好农村路.示范县、示范乡镇.精品示范线创建工作 根据年度任务完成情况实施，以奖代补、创成省级、四好农村路，示范县，市级.四好农村路，示范乡镇、街道.市级。四好农村路 精品示范线的、分别由市里给予200万元,30万元和100万元奖励.具体办法由财政 交通部门研究制定、创新载体和形式.加强宣传、全面展示.四好农村路。建设成果,营造公众热情参与，合力推进的良好氛围。丽水市人民政府，2018年8月14日