杭州市人民政府关于建设高品质.四好农村路，的实施意见杭政函，2018。65号、各区.县.市.人民政府,市政府各部门.各直属单位.为深入贯彻落实习近平总书记关于.四好农村路.的重要指示批示精神，助推实施乡村振兴战略.根据、浙江省人民政府关于高水平建设、四好农村路.的实施意见,浙政发。2018、24号 围绕加快世界名城建设的战略部署和工作要求.现就建设高品质，四好农村路,提出如下实施意见,一.总体目标坚持全市统筹，以县为主 全面达标，重点提升。争创一流的原则。围绕新时代乡村振兴战略,全力实施建设高品质。四好农村路、三年行动计划，展现杭州特色。争创国内一流,打造,四好农村路。示范样板。到2020年 全市.四好农村路 建、管.养.运水平达到国内领先,实现村村建成 四好农村路.县县建成达标县。努力建设示范县，二 主要任务，一,打造高品质发展规划、按照统筹区域发展和实施乡村振兴战略的总体要求 结合当地特色 科学编制市县两级建设高品质,四好农村路、中长期发展规划,与相关规划紧密衔接。形成规模适度超前、结构科学合理.功能不断完善。安全可靠可控的农村交通网络。有力支撑我市城乡经济社会高品质发展，二，打造高品质通畅公路、全面提升乡村公路通达。通畅水平，到2020年、新改建，提升农村公路3202公里 聚焦西部山区 重点提升改造通乡镇、景区公路。建设通达较大自然村公路.打通跨区域.断头路.消除等外公路.打造一批资源路.旅游路.产业路，三。打造高品质美丽经济交通走廊 以美丽经济交通走廊示范县建设为载体，制定、杭州市建设高品质,四好农村路,设计导则.全方位打造。畅 安，舒。美,绿。的,自然风景线.历史人文线.科创产业线,生态富民线,到2020年。建设美丽经济交通走廊3079公里.打造精品示范线730公里,建设高品质公路驿站，服务站136个 结合小城镇综合整治,加强路域环境整治，依法拆除公路两侧违法建筑。非公路标志，清理公路用地范围内堆积物。实现公路及沿线村镇洁化，绿化.美化,四，打造高品质平安交通、实施公路安全生命防护工程。到2020年。完善农村公路安全设施794公里，及时加固改造危桥病隧 老旧码头和客货运站场、推进老旧客车更新。沿途港湾式停车站改造.内河渡船标准化、完成客车卫星定位装置安装。完善应急抢险体系、加强应急基地和队伍建设 五、打造高品质客运服务 建立健全政府购买服务机制.加大财政补贴支持力度。完善农村客运票制票价 推进城乡客运服务均等化,加快推进农村客运公交化改造，提高城乡客运一体化发展水平，到2020年。建设改造乡镇运输服务站29个 港湾式停车站540个。更新农村客运车辆480台、创新农村客运运营服务模式 采取客运班车。公交。假日班车 电话.网络。约车等多种方式 加快提升农村客运通达率，完善乡村旅游客运网络，推进运游融合发展、六。打造高品质水路设施 实施渡口渡船提升工程、及时更新。改造渡船.提升水路设施技术等级。到2020年 提升改造渡口码头24个.更新改造渡船9艘 创建美丽渡口 优化渡运环境、推进渡运公交化建设试点并逐步推广 进一步改善涉水涉渡地区群众出行条件，七.打造高品质养护体系.到2020年。实施农村公路路面维修工程2050公里，路面维修里程占农村公路总里程的5，以上,优良中等路率达到92.以上。定期开展路况检测评定 科学制定养护方案,大力推广新材料.新技术.新工艺.新设备.推行废旧材料再生循环利用，八,打造高品质农村物流体系，以支撑，农副产品进城，生产生活资料下乡.为重点,通过.创品牌、扶项目，树示范、健全农村物流基础设施和配送网络体系，整合农村物流资源。实现农村物流网络节点多站合一.资源共享.到2020年 新建农村物流服务网点1450个，实施,互联网 农村物流 行动、促进。四好农村路，与农村电子商务协调发展、培育跨区域农村物流品牌企业.建设农村物流示范站场等项目。创新发展城乡货运公交、农村物流班车.小件快运等物流模式，三、工作机制。一.全面推行路长制 由各区、县，市.政府主要领导担任县级公路总路长，其他领导分别担任具体县道的路长.乡镇政府主要领导担任乡级公路总路长，其他领导担任具体乡道的路长，村民委员会主任担任村道公路路长。各级路长负责农村公路 客运站场 渡口渡船的建设、管理、养护 运营和路域环境整治工作 协调解决突出问题,二.建立健全乡镇 四好农村路.管理体制.乡镇政府要落实.四好农村路、建设、管理。养护.运营和农村交通安全管理工作的责任、落实工作力量和相应职责、农村公路建管养运资金应纳入各级政府预算给予足额保障,鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员 建立.县有路政员。乡有专管员 村有护路员。的管理体系,探索以政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作，三，建立完善协同工作机制,加大公安,交通联合执法力度，重点查处违法超限运输 非法营运.损坏路产路权等行为.充分发挥村规民约作用.实现政府治理与村民自治良性互动 切实防止。及时制止各类破坏.损害农村公路的行为 四.保障措施，一.落实领导责任 成立杭州市建设高品质.四好农村路,领导小组、负责统筹研究重大问题,领导小组办公室设在市交通运输局。出台建设高品质 四好农村路。三年行动计划 明确各区、县、市，政府任务.各区、县.市,要相应成立以政府负责人为组长的领导小组，出台符合本地区实际的、四好农村路，建设实施意见，制订建设高品质 四好农村路.中长期发展规划及年度实施计划，细化工作目标、确保完成任务 二,规范项目管理,建立 四好农村路 项目库,结合三年行动计划、细化落实年度建设项目。并纳入地方政府投资计划及预算进行管理、规范。四好农村路.基本建设程序、加强质量、安全管理.确保项目如期完成,三,保障资金投入，四好农村路、建设要建立以,县乡公共财政为主、省市支持为辅,社会资金补充。的资金筹措机制 各区、县。市。要切实承担起支出责任。各地可以通过出让公路冠名权。开发沿线相关资源或捐助等多种方式筹集社会资金,积极挖掘潜力 提高资金保障能力、市级财政三年安排专项资金20亿元。通过项目补助和以奖代补的方式给予支持,并对西部区。县、市 给予适当倾斜。具体办法由市交通运输局会同市财政局制定,四，开展示范建设 按照数据能核实,绩效能反映.评价可操作.经验可复制的要求，着眼于县。乡镇范围内农村公路建管养运整体发展水平的评价 围绕主体责任落实。资金保障、建设好、管理好，养护好 运营好,综合评价等具体指标.积极开展.四好农村路、示范县、示范乡镇建设,示范县。示范乡镇分别由省.市授牌.五、严格监督考核，建立常态化的考核机制,将考核结果作为对领导干部综合评价的重要内容、各地要把该项工作纳入工作考核，形成层层考核。层层负责的工作机制.