杭州市人民政府关于建设高品质、四好农村路，的实施意见杭政函，2018.65号 各区,县、市,人民政府.市政府各部门、各直属单位,为深入贯彻落实习近平总书记关于 四好农村路，的重要指示批示精神、助推实施乡村振兴战略，根据 浙江省人民政府关于高水平建设.四好农村路。的实施意见.浙政发、2018 24号、围绕加快世界名城建设的战略部署和工作要求.现就建设高品质.四好农村路，提出如下实施意见,一、总体目标坚持全市统筹，以县为主。全面达标,重点提升 争创一流的原则 围绕新时代乡村振兴战略，全力实施建设高品质 四好农村路.三年行动计划,展现杭州特色、争创国内一流.打造,四好农村路。示范样板,到2020年、全市,四好农村路,建、管、养。运水平达到国内领先，实现村村建成.四好农村路，县县建成达标县,努力建设示范县，二、主要任务。一，打造高品质发展规划 按照统筹区域发展和实施乡村振兴战略的总体要求 结合当地特色、科学编制市县两级建设高品质,四好农村路 中长期发展规划，与相关规划紧密衔接。形成规模适度超前、结构科学合理.功能不断完善 安全可靠可控的农村交通网络。有力支撑我市城乡经济社会高品质发展，二，打造高品质通畅公路,全面提升乡村公路通达。通畅水平,到2020年,新改建。提升农村公路3202公里。聚焦西部山区、重点提升改造通乡镇。景区公路.建设通达较大自然村公路.打通跨区域 断头路.消除等外公路、打造一批资源路。旅游路、产业路、三 打造高品质美丽经济交通走廊.以美丽经济交通走廊示范县建设为载体。制定,杭州市建设高品质，四好农村路.设计导则。全方位打造 畅，安。舒 美、绿 的.自然风景线。历史人文线.科创产业线，生态富民线、到2020年。建设美丽经济交通走廊3079公里，打造精品示范线730公里。建设高品质公路驿站 服务站136个,结合小城镇综合整治，加强路域环境整治.依法拆除公路两侧违法建筑。非公路标志，清理公路用地范围内堆积物，实现公路及沿线村镇洁化 绿化.美化,四,打造高品质平安交通，实施公路安全生命防护工程 到2020年.完善农村公路安全设施794公里。及时加固改造危桥病隧 老旧码头和客货运站场。推进老旧客车更新,沿途港湾式停车站改造.内河渡船标准化 完成客车卫星定位装置安装,完善应急抢险体系.加强应急基地和队伍建设,五。打造高品质客运服务,建立健全政府购买服务机制，加大财政补贴支持力度,完善农村客运票制票价。推进城乡客运服务均等化，加快推进农村客运公交化改造。提高城乡客运一体化发展水平,到2020年,建设改造乡镇运输服务站29个，港湾式停车站540个.更新农村客运车辆480台,创新农村客运运营服务模式.采取客运班车、公交.假日班车。电话。网络 约车等多种方式,加快提升农村客运通达率、完善乡村旅游客运网络,推进运游融合发展 六。打造高品质水路设施 实施渡口渡船提升工程 及时更新,改造渡船.提升水路设施技术等级,到2020年、提升改造渡口码头24个、更新改造渡船9艘，创建美丽渡口,优化渡运环境，推进渡运公交化建设试点并逐步推广,进一步改善涉水涉渡地区群众出行条件。七，打造高品质养护体系、到2020年。实施农村公路路面维修工程2050公里,路面维修里程占农村公路总里程的5.以上，优良中等路率达到92,以上 定期开展路况检测评定,科学制定养护方案，大力推广新材料.新技术、新工艺,新设备、推行废旧材料再生循环利用、八。打造高品质农村物流体系,以支撑,农副产品进城、生产生活资料下乡 为重点。通过、创品牌.扶项目。树示范。健全农村物流基础设施和配送网络体系、整合农村物流资源,实现农村物流网络节点多站合一。资源共享，到2020年,新建农村物流服务网点1450个.实施.互联网，农村物流.行动,促进.四好农村路,与农村电子商务协调发展、培育跨区域农村物流品牌企业.建设农村物流示范站场等项目，创新发展城乡货运公交 农村物流班车,小件快运等物流模式。三，工作机制。一，全面推行路长制.由各区，县 市，政府主要领导担任县级公路总路长。其他领导分别担任具体县道的路长 乡镇政府主要领导担任乡级公路总路长.其他领导担任具体乡道的路长,村民委员会主任担任村道公路路长 各级路长负责农村公路、客运站场。渡口渡船的建设,管理 养护、运营和路域环境整治工作。协调解决突出问题、二.建立健全乡镇 四好农村路 管理体制 乡镇政府要落实。四好农村路，建设.管理。养护。运营和农村交通安全管理工作的责任，落实工作力量和相应职责.农村公路建管养运资金应纳入各级政府预算给予足额保障，鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员,建立。县有路政员.乡有专管员,村有护路员 的管理体系 探索以政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作。三、建立完善协同工作机制。加大公安 交通联合执法力度 重点查处违法超限运输.非法营运,损坏路产路权等行为，充分发挥村规民约作用.实现政府治理与村民自治良性互动，切实防止。及时制止各类破坏 损害农村公路的行为 四、保障措施,一。落实领导责任.成立杭州市建设高品质。四好农村路.领导小组。负责统筹研究重大问题,领导小组办公室设在市交通运输局,出台建设高品质、四好农村路、三年行动计划。明确各区、县，市,政府任务,各区、县,市。要相应成立以政府负责人为组长的领导小组,出台符合本地区实际的 四好农村路.建设实施意见.制订建设高品质，四好农村路.中长期发展规划及年度实施计划,细化工作目标。确保完成任务 二 规范项目管理、建立,四好农村路 项目库。结合三年行动计划.细化落实年度建设项目、并纳入地方政府投资计划及预算进行管理，规范、四好农村路、基本建设程序，加强质量，安全管理、确保项目如期完成、三。保障资金投入 四好农村路.建设要建立以、县乡公共财政为主,省市支持为辅,社会资金补充 的资金筹措机制。各区 县。市,要切实承担起支出责任 各地可以通过出让公路冠名权 开发沿线相关资源或捐助等多种方式筹集社会资金。积极挖掘潜力.提高资金保障能力、市级财政三年安排专项资金20亿元 通过项目补助和以奖代补的方式给予支持,并对西部区。县。市。给予适当倾斜。具体办法由市交通运输局会同市财政局制定、四、开展示范建设 按照数据能核实。绩效能反映、评价可操作、经验可复制的要求。着眼于县 乡镇范围内农村公路建管养运整体发展水平的评价、围绕主体责任落实、资金保障。建设好,管理好，养护好.运营好 综合评价等具体指标、积极开展,四好农村路。示范县,示范乡镇建设.示范县 示范乡镇分别由省、市授牌 五。严格监督考核.建立常态化的考核机制，将考核结果作为对领导干部综合评价的重要内容 各地要把该项工作纳入工作考核,形成层层考核、层层负责的工作机制。