杭州市人民政府关于建设高品质，四好农村路，的实施意见杭政函,2018 65号，各区,县.市。人民政府.市政府各部门，各直属单位。为深入贯彻落实习近平总书记关于,四好农村路。的重要指示批示精神.助推实施乡村振兴战略，根据。浙江省人民政府关于高水平建设、四好农村路，的实施意见，浙政发。2018 24号、围绕加快世界名城建设的战略部署和工作要求 现就建设高品质,四好农村路,提出如下实施意见 一.总体目标坚持全市统筹 以县为主,全面达标。重点提升。争创一流的原则.围绕新时代乡村振兴战略。全力实施建设高品质.四好农村路，三年行动计划,展现杭州特色 争创国内一流，打造，四好农村路，示范样板，到2020年，全市。四好农村路。建。管，养，运水平达到国内领先.实现村村建成,四好农村路，县县建成达标县.努力建设示范县，二.主要任务，一 打造高品质发展规划、按照统筹区域发展和实施乡村振兴战略的总体要求，结合当地特色,科学编制市县两级建设高品质 四好农村路.中长期发展规划，与相关规划紧密衔接.形成规模适度超前,结构科学合理，功能不断完善。安全可靠可控的农村交通网络、有力支撑我市城乡经济社会高品质发展 二、打造高品质通畅公路,全面提升乡村公路通达，通畅水平。到2020年，新改建 提升农村公路3202公里 聚焦西部山区 重点提升改造通乡镇，景区公路，建设通达较大自然村公路、打通跨区域 断头路.消除等外公路.打造一批资源路 旅游路 产业路、三.打造高品质美丽经济交通走廊 以美丽经济交通走廊示范县建设为载体 制定、杭州市建设高品质.四好农村路.设计导则.全方位打造 畅，安 舒 美、绿。的 自然风景线,历史人文线.科创产业线.生态富民线.到2020年.建设美丽经济交通走廊3079公里.打造精品示范线730公里。建设高品质公路驿站。服务站136个，结合小城镇综合整治、加强路域环境整治.依法拆除公路两侧违法建筑，非公路标志，清理公路用地范围内堆积物、实现公路及沿线村镇洁化。绿化。美化,四，打造高品质平安交通、实施公路安全生命防护工程，到2020年、完善农村公路安全设施794公里，及时加固改造危桥病隧、老旧码头和客货运站场,推进老旧客车更新,沿途港湾式停车站改造，内河渡船标准化 完成客车卫星定位装置安装，完善应急抢险体系 加强应急基地和队伍建设,五,打造高品质客运服务,建立健全政府购买服务机制。加大财政补贴支持力度.完善农村客运票制票价、推进城乡客运服务均等化。加快推进农村客运公交化改造,提高城乡客运一体化发展水平 到2020年，建设改造乡镇运输服务站29个。港湾式停车站540个.更新农村客运车辆480台。创新农村客运运营服务模式，采取客运班车。公交。假日班车。电话。网络、约车等多种方式.加快提升农村客运通达率,完善乡村旅游客运网络 推进运游融合发展，六 打造高品质水路设施 实施渡口渡船提升工程,及时更新、改造渡船、提升水路设施技术等级，到2020年.提升改造渡口码头24个,更新改造渡船9艘、创建美丽渡口、优化渡运环境，推进渡运公交化建设试点并逐步推广，进一步改善涉水涉渡地区群众出行条件.七.打造高品质养护体系。到2020年 实施农村公路路面维修工程2050公里,路面维修里程占农村公路总里程的5 以上。优良中等路率达到92,以上,定期开展路况检测评定.科学制定养护方案 大力推广新材料.新技术 新工艺，新设备 推行废旧材料再生循环利用、八。打造高品质农村物流体系,以支撑、农副产品进城、生产生活资料下乡,为重点.通过,创品牌。扶项目，树示范,健全农村物流基础设施和配送网络体系.整合农村物流资源.实现农村物流网络节点多站合一。资源共享，到2020年，新建农村物流服务网点1450个、实施 互联网,农村物流.行动.促进,四好农村路。与农村电子商务协调发展、培育跨区域农村物流品牌企业、建设农村物流示范站场等项目 创新发展城乡货运公交、农村物流班车，小件快运等物流模式，三,工作机制.一、全面推行路长制，由各区.县、市、政府主要领导担任县级公路总路长.其他领导分别担任具体县道的路长,乡镇政府主要领导担任乡级公路总路长、其他领导担任具体乡道的路长。村民委员会主任担任村道公路路长,各级路长负责农村公路，客运站场 渡口渡船的建设，管理,养护，运营和路域环境整治工作、协调解决突出问题 二.建立健全乡镇。四好农村路。管理体制、乡镇政府要落实、四好农村路、建设。管理、养护 运营和农村交通安全管理工作的责任。落实工作力量和相应职责,农村公路建管养运资金应纳入各级政府预算给予足额保障 鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员，建立,县有路政员、乡有专管员。村有护路员 的管理体系。探索以政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作,三,建立完善协同工作机制.加大公安、交通联合执法力度、重点查处违法超限运输.非法营运,损坏路产路权等行为 充分发挥村规民约作用.实现政府治理与村民自治良性互动。切实防止。及时制止各类破坏 损害农村公路的行为、四。保障措施,一 落实领导责任 成立杭州市建设高品质,四好农村路、领导小组 负责统筹研究重大问题,领导小组办公室设在市交通运输局、出台建设高品质。四好农村路,三年行动计划、明确各区，县,市 政府任务、各区 县.市.要相应成立以政府负责人为组长的领导小组.出台符合本地区实际的 四好农村路，建设实施意见、制订建设高品质。四好农村路 中长期发展规划及年度实施计划，细化工作目标.确保完成任务.二 规范项目管理。建立,四好农村路.项目库,结合三年行动计划.细化落实年度建设项目、并纳入地方政府投资计划及预算进行管理、规范.四好农村路。基本建设程序.加强质量，安全管理 确保项目如期完成。三，保障资金投入、四好农村路.建设要建立以 县乡公共财政为主，省市支持为辅.社会资金补充。的资金筹措机制,各区.县.市.要切实承担起支出责任。各地可以通过出让公路冠名权 开发沿线相关资源或捐助等多种方式筹集社会资金 积极挖掘潜力，提高资金保障能力.市级财政三年安排专项资金20亿元 通过项目补助和以奖代补的方式给予支持、并对西部区。县。市,给予适当倾斜，具体办法由市交通运输局会同市财政局制定。四.开展示范建设、按照数据能核实、绩效能反映。评价可操作,经验可复制的要求,着眼于县、乡镇范围内农村公路建管养运整体发展水平的评价,围绕主体责任落实。资金保障.建设好、管理好 养护好 运营好、综合评价等具体指标 积极开展 四好农村路 示范县。示范乡镇建设、示范县.示范乡镇分别由省，市授牌 五 严格监督考核、建立常态化的考核机制、将考核结果作为对领导干部综合评价的重要内容。各地要把该项工作纳入工作考核 形成层层考核。层层负责的工作机制