浙江省水利厅关于加强重大水利工程质量管理的意见浙水治。2017,4号各市。县。市。区，水利、水电。水务,局，厅直属各单位、各有关单位。质量是水利工程的生命.百年大计、质量第一、近日.中共中央。国务院部署开展质量提升行动、要求加强全面质量监管,全面提升质量水平。历届省委 省政府高度重视水利工程建设。全省各级水利部门始终将工程质量作为重中之重狠抓落实 2013年省委，省政府作出。五水共治、重大决策部署以来 我省在加快推进水利建设的同时,稳步提升工程质量和安全.连续多年在水利部水利建设质量工作考核中位列前茅、并涌现出了曹娥江大闸、杭州三堡排涝等一大批优质工程.水利工程在应对历次洪水,台风和高温干旱中发挥了重要作用,有效地保障了防洪安全、供水安全和粮食安全 为我省经济社会发展做出了巨大贡献,在当前水利大投入.大建设 大发展的新形势下。全省正在奋力推进百项千亿防洪排涝工程.但水利工程建设中仍不时出现质量问题。历次的稽察 检查和、千人万项,服务发现还存在对工程质量重视不够。前期工作深度不足,施工现场管理不到位等问题。为着力打造优质精品工程、严格落实工程质量终身负责制 确保经得起历史检验。充分发挥水利工程综合效益,树立良好的行业形象,经研究 提出以下工作意见，一,加强建设项目全过程质量管理。项目法人是工程建设管理的主体、要建立健全质量管理体系,严格控制参建各方质量行为.勘察设计单位要严格执行国家技术标准，精细化设计.提供真实可靠.满足深度要求的勘察设计成果，施工单位要严格按照设计图纸.技术标准和工程合同施工,严格工序管理,认真开展施工质量检验和评定，监理单位要严格执行旁站 巡视、跟踪检测和平行检测等有关规定，切实发挥质量控制作用.以姚江上游西排工程为试点、加快建立全省水利工程建设项目全过程管理平台、实现在建项目管理阳光化.规范化.各级水行政主管部门要积极推广应用全过程管理平台。实时监控建设项目,有效遏制和减少工程质量事故的发生。牵头处室,建设处.二.切实保障可行性研究阶段成果质量，项目法人对前期工作质量负总责、要增强担当意识，根据当地水情和实际需求、在工程建设方案策划.导向上统筹好各方利益。集约节约用地.减少移民数量、控制投资规模、水行政主管部门要进一步改进审查方式。按专业分组开展审查.并组织专家现场踏勘，充分听取各相关方意见建议、重点审核项目合规性,可行性、建设标准.任务规模,投资效益等,从严做好审查工作,对有重大设计缺陷的一律不予通过审查.开展前期成果质量综合评价。定期在全省通报 牵头处室，计划处.三。严格初步设计文件审查把关。进一步强化初步设计文件的审查。重点是地质 结构、水文等专业,充分依托省水利水电勘测设计协会，组建初步设计审查专家库,制定专家入库标准 实行分类管理 完善专家考核评价机制和退出机制,不断强化专家审查的专业性和权威性 探索开展建设项目设计质量专家年度评估工作 定期通报评估结果 增强勘测设计单位的行业自律，切实提高其质量意识 牵头处室 建设处,四 加强勘测设计单位内部质量管控。严格遵守国家法律法规和相关规划要求,传承发扬，工匠精神,精心设计.提倡节约 鼓励技术创新、从源头上保障设计工作质量 完善质量内控体系。严格校审流程 加强成果审核,落实质量奖惩措施，对出现质量安全事故的项目，要严肃追究项目经理。设计人 校核人，审查人。核定人的责任 规范实名签认、凡提交行业审查和施工的各类报告 图件.均严格要求手签、加强工程现场勘测，关注工程布置及勘测现场的动态变化，合理扩大勘测范围和深度 确保成果质量 强化现场设代人员配备、加强与参建各方的信息沟通、动态处理现场变化情况。及时总结经验教训.举一反三,杜绝同类问题重复发生.加强人才队伍建设,强化教育培训提高设计人员责任心 鼓励年轻技术人员多下工地现场。通过导师带徒弟等方式加快技术人才培养.强化资信管理、杜绝资质出借。挂靠、严禁成果应用造假 牵头单位,计划处。五,督促规范组建项目法人,各级水行政主管部门督促规范组建项目法人 指导建设单位落实质量管理制度，项目法人要加强自身建设、强化人员配备、完善内部制度,加强施工现场管理，细化质量保证合同条款。保障合理设计周期和基础资料质量,加强对关键岗位到岗。履职情况等合同履约的监督检查,杜绝人为降低工程质量，定期开展宣贯培训，切实提高全员质量责任意识.牵头处室 建设处,六、质量监督突击检查常态化。改进水利工程建设质量监督检查方式 除确需对接的常规工作外、原则上采取突击检查方式、现场随机确定检测部位、内容，切实提高质量监督效果。开展水利工程建设质量行政执法.加大对建设质量违法违规问题的查处力度 牵头单位。质监中心.七,加大查处和稽察整改力度,各地要严格按照水利部 水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法 的规定，对发现的转包.违法分包。出借借用资质等行为.依法依规进行处理，进一步加大稽察整改力度。将整改落实情况与考核挂钩 并定期进行通报、开展合同履约大检查、规范参建各方行为。牵头处室 建设处，八 进一步完善水利工程质量监督机构.各地要充实监督人员 保障工作经费,确保政府质量监督能满足水利工程建设的需要 牵头处室,建设处 九.加强质量检测和评定管理,质量检测单位在资质许可范围内承接业务，严格按照相关要求，确保检测数据真实准确，及时提交检测报告，建立不合格台账。及时报告检测不合格项,牵头单位 质监中心、本文件自2017年11月25日起施行、浙江省水利厅2017年10月23日