浙江省水利厅关于加强重大水利工程质量管理的意见浙水治.2017，4号各市 县,市。区.水利,水电、水务，局，厅直属各单位，各有关单位.质量是水利工程的生命、百年大计，质量第一，近日 中共中央，国务院部署开展质量提升行动，要求加强全面质量监管,全面提升质量水平 历届省委.省政府高度重视水利工程建设。全省各级水利部门始终将工程质量作为重中之重狠抓落实。2013年省委，省政府作出 五水共治,重大决策部署以来。我省在加快推进水利建设的同时,稳步提升工程质量和安全.连续多年在水利部水利建设质量工作考核中位列前茅、并涌现出了曹娥江大闸、杭州三堡排涝等一大批优质工程 水利工程在应对历次洪水 台风和高温干旱中发挥了重要作用、有效地保障了防洪安全 供水安全和粮食安全、为我省经济社会发展做出了巨大贡献，在当前水利大投入 大建设.大发展的新形势下,全省正在奋力推进百项千亿防洪排涝工程.但水利工程建设中仍不时出现质量问题，历次的稽察，检查和,千人万项，服务发现还存在对工程质量重视不够。前期工作深度不足,施工现场管理不到位等问题，为着力打造优质精品工程.严格落实工程质量终身负责制、确保经得起历史检验、充分发挥水利工程综合效益。树立良好的行业形象 经研究,提出以下工作意见，一。加强建设项目全过程质量管理,项目法人是工程建设管理的主体，要建立健全质量管理体系。严格控制参建各方质量行为。勘察设计单位要严格执行国家技术标准。精细化设计,提供真实可靠,满足深度要求的勘察设计成果、施工单位要严格按照设计图纸、技术标准和工程合同施工，严格工序管理.认真开展施工质量检验和评定 监理单位要严格执行旁站.巡视.跟踪检测和平行检测等有关规定.切实发挥质量控制作用，以姚江上游西排工程为试点 加快建立全省水利工程建设项目全过程管理平台,实现在建项目管理阳光化，规范化,各级水行政主管部门要积极推广应用全过程管理平台 实时监控建设项目。有效遏制和减少工程质量事故的发生,牵头处室.建设处 二 切实保障可行性研究阶段成果质量，项目法人对前期工作质量负总责、要增强担当意识,根据当地水情和实际需求.在工程建设方案策划,导向上统筹好各方利益 集约节约用地，减少移民数量.控制投资规模.水行政主管部门要进一步改进审查方式 按专业分组开展审查、并组织专家现场踏勘，充分听取各相关方意见建议、重点审核项目合规性.可行性，建设标准、任务规模，投资效益等 从严做好审查工作、对有重大设计缺陷的一律不予通过审查,开展前期成果质量综合评价 定期在全省通报 牵头处室。计划处。三。严格初步设计文件审查把关 进一步强化初步设计文件的审查、重点是地质。结构，水文等专业 充分依托省水利水电勘测设计协会，组建初步设计审查专家库.制定专家入库标准。实行分类管理。完善专家考核评价机制和退出机制.不断强化专家审查的专业性和权威性。探索开展建设项目设计质量专家年度评估工作.定期通报评估结果。增强勘测设计单位的行业自律，切实提高其质量意识.牵头处室，建设处 四 加强勘测设计单位内部质量管控、严格遵守国家法律法规和相关规划要求、传承发扬.工匠精神。精心设计 提倡节约、鼓励技术创新,从源头上保障设计工作质量 完善质量内控体系,严格校审流程 加强成果审核、落实质量奖惩措施 对出现质量安全事故的项目.要严肃追究项目经理.设计人、校核人。审查人,核定人的责任,规范实名签认。凡提交行业审查和施工的各类报告。图件、均严格要求手签.加强工程现场勘测,关注工程布置及勘测现场的动态变化,合理扩大勘测范围和深度，确保成果质量 强化现场设代人员配备,加强与参建各方的信息沟通,动态处理现场变化情况。及时总结经验教训，举一反三,杜绝同类问题重复发生.加强人才队伍建设,强化教育培训提高设计人员责任心 鼓励年轻技术人员多下工地现场，通过导师带徒弟等方式加快技术人才培养.强化资信管理、杜绝资质出借、挂靠 严禁成果应用造假，牵头单位。计划处,五。督促规范组建项目法人、各级水行政主管部门督促规范组建项目法人，指导建设单位落实质量管理制度，项目法人要加强自身建设,强化人员配备.完善内部制度 加强施工现场管理 细化质量保证合同条款，保障合理设计周期和基础资料质量，加强对关键岗位到岗。履职情况等合同履约的监督检查.杜绝人为降低工程质量。定期开展宣贯培训,切实提高全员质量责任意识、牵头处室.建设处、六 质量监督突击检查常态化.改进水利工程建设质量监督检查方式,除确需对接的常规工作外、原则上采取突击检查方式、现场随机确定检测部位、内容。切实提高质量监督效果 开展水利工程建设质量行政执法.加大对建设质量违法违规问题的查处力度,牵头单位,质监中心，七，加大查处和稽察整改力度。各地要严格按照水利部、水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法,的规定、对发现的转包，违法分包，出借借用资质等行为.依法依规进行处理,进一步加大稽察整改力度 将整改落实情况与考核挂钩.并定期进行通报,开展合同履约大检查。规范参建各方行为,牵头处室.建设处，八，进一步完善水利工程质量监督机构.各地要充实监督人员，保障工作经费 确保政府质量监督能满足水利工程建设的需要。牵头处室 建设处 九 加强质量检测和评定管理,质量检测单位在资质许可范围内承接业务，严格按照相关要求.确保检测数据真实准确 及时提交检测报告。建立不合格台账，及时报告检测不合格项，牵头单位，质监中心 本文件自2017年11月25日起施行.浙江省水利厅2017年10月23日