浙江省水利厅关于加强重大水利工程质量管理的意见浙水治。2017 4号各市,县、市.区,水利。水电,水务,局。厅直属各单位，各有关单位 质量是水利工程的生命.百年大计、质量第一、近日 中共中央、国务院部署开展质量提升行动 要求加强全面质量监管。全面提升质量水平、历届省委 省政府高度重视水利工程建设.全省各级水利部门始终将工程质量作为重中之重狠抓落实。2013年省委，省政府作出。五水共治 重大决策部署以来。我省在加快推进水利建设的同时、稳步提升工程质量和安全。连续多年在水利部水利建设质量工作考核中位列前茅。并涌现出了曹娥江大闸、杭州三堡排涝等一大批优质工程,水利工程在应对历次洪水。台风和高温干旱中发挥了重要作用，有效地保障了防洪安全,供水安全和粮食安全,为我省经济社会发展做出了巨大贡献，在当前水利大投入,大建设.大发展的新形势下。全省正在奋力推进百项千亿防洪排涝工程。但水利工程建设中仍不时出现质量问题,历次的稽察，检查和 千人万项。服务发现还存在对工程质量重视不够 前期工作深度不足.施工现场管理不到位等问题 为着力打造优质精品工程，严格落实工程质量终身负责制,确保经得起历史检验。充分发挥水利工程综合效益。树立良好的行业形象、经研究 提出以下工作意见 一、加强建设项目全过程质量管理.项目法人是工程建设管理的主体、要建立健全质量管理体系，严格控制参建各方质量行为.勘察设计单位要严格执行国家技术标准 精细化设计，提供真实可靠、满足深度要求的勘察设计成果、施工单位要严格按照设计图纸，技术标准和工程合同施工。严格工序管理、认真开展施工质量检验和评定,监理单位要严格执行旁站.巡视.跟踪检测和平行检测等有关规定.切实发挥质量控制作用、以姚江上游西排工程为试点。加快建立全省水利工程建设项目全过程管理平台,实现在建项目管理阳光化.规范化 各级水行政主管部门要积极推广应用全过程管理平台,实时监控建设项目。有效遏制和减少工程质量事故的发生。牵头处室。建设处，二。切实保障可行性研究阶段成果质量，项目法人对前期工作质量负总责,要增强担当意识,根据当地水情和实际需求，在工程建设方案策划。导向上统筹好各方利益。集约节约用地.减少移民数量。控制投资规模.水行政主管部门要进一步改进审查方式、按专业分组开展审查.并组织专家现场踏勘 充分听取各相关方意见建议。重点审核项目合规性、可行性。建设标准.任务规模.投资效益等 从严做好审查工作。对有重大设计缺陷的一律不予通过审查，开展前期成果质量综合评价。定期在全省通报 牵头处室.计划处，三 严格初步设计文件审查把关、进一步强化初步设计文件的审查，重点是地质,结构、水文等专业。充分依托省水利水电勘测设计协会，组建初步设计审查专家库。制定专家入库标准。实行分类管理.完善专家考核评价机制和退出机制,不断强化专家审查的专业性和权威性、探索开展建设项目设计质量专家年度评估工作、定期通报评估结果 增强勘测设计单位的行业自律,切实提高其质量意识，牵头处室.建设处，四,加强勘测设计单位内部质量管控、严格遵守国家法律法规和相关规划要求。传承发扬。工匠精神、精心设计、提倡节约.鼓励技术创新，从源头上保障设计工作质量、完善质量内控体系。严格校审流程,加强成果审核 落实质量奖惩措施,对出现质量安全事故的项目.要严肃追究项目经理.设计人.校核人.审查人，核定人的责任、规范实名签认，凡提交行业审查和施工的各类报告.图件。均严格要求手签。加强工程现场勘测，关注工程布置及勘测现场的动态变化、合理扩大勘测范围和深度.确保成果质量、强化现场设代人员配备.加强与参建各方的信息沟通 动态处理现场变化情况.及时总结经验教训 举一反三、杜绝同类问题重复发生 加强人才队伍建设、强化教育培训提高设计人员责任心、鼓励年轻技术人员多下工地现场、通过导师带徒弟等方式加快技术人才培养,强化资信管理.杜绝资质出借 挂靠、严禁成果应用造假.牵头单位。计划处.五,督促规范组建项目法人,各级水行政主管部门督促规范组建项目法人，指导建设单位落实质量管理制度.项目法人要加强自身建设，强化人员配备,完善内部制度,加强施工现场管理，细化质量保证合同条款.保障合理设计周期和基础资料质量、加强对关键岗位到岗,履职情况等合同履约的监督检查 杜绝人为降低工程质量、定期开展宣贯培训.切实提高全员质量责任意识 牵头处室.建设处。六 质量监督突击检查常态化 改进水利工程建设质量监督检查方式.除确需对接的常规工作外。原则上采取突击检查方式，现场随机确定检测部位。内容 切实提高质量监督效果，开展水利工程建设质量行政执法、加大对建设质量违法违规问题的查处力度 牵头单位，质监中心 七.加大查处和稽察整改力度,各地要严格按照水利部 水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法。的规定、对发现的转包,违法分包。出借借用资质等行为，依法依规进行处理,进一步加大稽察整改力度，将整改落实情况与考核挂钩.并定期进行通报、开展合同履约大检查,规范参建各方行为。牵头处室,建设处 八 进一步完善水利工程质量监督机构,各地要充实监督人员。保障工作经费。确保政府质量监督能满足水利工程建设的需要,牵头处室、建设处 九.加强质量检测和评定管理、质量检测单位在资质许可范围内承接业务，严格按照相关要求、确保检测数据真实准确 及时提交检测报告，建立不合格台账,及时报告检测不合格项.牵头单位。质监中心.本文件自2017年11月25日起施行.浙江省水利厅2017年10月23日