浙江省水利厅关于加强重大水利工程质量管理的意见浙水治.2017、4号各市.县.市，区、水利，水电,水务.局,厅直属各单位，各有关单位 质量是水利工程的生命。百年大计 质量第一，近日，中共中央，国务院部署开展质量提升行动，要求加强全面质量监管、全面提升质量水平,历届省委、省政府高度重视水利工程建设.全省各级水利部门始终将工程质量作为重中之重狠抓落实.2013年省委 省政府作出。五水共治 重大决策部署以来.我省在加快推进水利建设的同时、稳步提升工程质量和安全、连续多年在水利部水利建设质量工作考核中位列前茅，并涌现出了曹娥江大闸 杭州三堡排涝等一大批优质工程 水利工程在应对历次洪水。台风和高温干旱中发挥了重要作用,有效地保障了防洪安全 供水安全和粮食安全.为我省经济社会发展做出了巨大贡献 在当前水利大投入、大建设、大发展的新形势下.全省正在奋力推进百项千亿防洪排涝工程.但水利工程建设中仍不时出现质量问题，历次的稽察,检查和、千人万项.服务发现还存在对工程质量重视不够。前期工作深度不足 施工现场管理不到位等问题,为着力打造优质精品工程，严格落实工程质量终身负责制.确保经得起历史检验 充分发挥水利工程综合效益、树立良好的行业形象.经研究。提出以下工作意见、一,加强建设项目全过程质量管理。项目法人是工程建设管理的主体.要建立健全质量管理体系，严格控制参建各方质量行为，勘察设计单位要严格执行国家技术标准。精细化设计.提供真实可靠。满足深度要求的勘察设计成果。施工单位要严格按照设计图纸,技术标准和工程合同施工，严格工序管理.认真开展施工质量检验和评定。监理单位要严格执行旁站 巡视 跟踪检测和平行检测等有关规定，切实发挥质量控制作用.以姚江上游西排工程为试点.加快建立全省水利工程建设项目全过程管理平台。实现在建项目管理阳光化.规范化，各级水行政主管部门要积极推广应用全过程管理平台.实时监控建设项目、有效遏制和减少工程质量事故的发生，牵头处室 建设处,二，切实保障可行性研究阶段成果质量。项目法人对前期工作质量负总责,要增强担当意识.根据当地水情和实际需求。在工程建设方案策划，导向上统筹好各方利益,集约节约用地。减少移民数量 控制投资规模。水行政主管部门要进一步改进审查方式，按专业分组开展审查，并组织专家现场踏勘，充分听取各相关方意见建议，重点审核项目合规性,可行性,建设标准、任务规模.投资效益等。从严做好审查工作、对有重大设计缺陷的一律不予通过审查.开展前期成果质量综合评价。定期在全省通报.牵头处室,计划处。三,严格初步设计文件审查把关。进一步强化初步设计文件的审查、重点是地质，结构，水文等专业，充分依托省水利水电勘测设计协会,组建初步设计审查专家库.制定专家入库标准。实行分类管理、完善专家考核评价机制和退出机制。不断强化专家审查的专业性和权威性,探索开展建设项目设计质量专家年度评估工作、定期通报评估结果、增强勘测设计单位的行业自律 切实提高其质量意识.牵头处室,建设处 四.加强勘测设计单位内部质量管控,严格遵守国家法律法规和相关规划要求。传承发扬。工匠精神 精心设计，提倡节约。鼓励技术创新、从源头上保障设计工作质量,完善质量内控体系。严格校审流程,加强成果审核.落实质量奖惩措施。对出现质量安全事故的项目、要严肃追究项目经理 设计人。校核人。审查人,核定人的责任，规范实名签认、凡提交行业审查和施工的各类报告，图件 均严格要求手签。加强工程现场勘测、关注工程布置及勘测现场的动态变化,合理扩大勘测范围和深度.确保成果质量 强化现场设代人员配备,加强与参建各方的信息沟通,动态处理现场变化情况 及时总结经验教训。举一反三。杜绝同类问题重复发生.加强人才队伍建设。强化教育培训提高设计人员责任心,鼓励年轻技术人员多下工地现场,通过导师带徒弟等方式加快技术人才培养 强化资信管理、杜绝资质出借，挂靠。严禁成果应用造假,牵头单位、计划处，五 督促规范组建项目法人，各级水行政主管部门督促规范组建项目法人、指导建设单位落实质量管理制度.项目法人要加强自身建设，强化人员配备,完善内部制度，加强施工现场管理.细化质量保证合同条款、保障合理设计周期和基础资料质量,加强对关键岗位到岗。履职情况等合同履约的监督检查.杜绝人为降低工程质量、定期开展宣贯培训 切实提高全员质量责任意识.牵头处室。建设处。六.质量监督突击检查常态化。改进水利工程建设质量监督检查方式.除确需对接的常规工作外。原则上采取突击检查方式 现场随机确定检测部位 内容 切实提高质量监督效果 开展水利工程建设质量行政执法.加大对建设质量违法违规问题的查处力度 牵头单位，质监中心，七、加大查处和稽察整改力度。各地要严格按照水利部.水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法、的规定，对发现的转包。违法分包。出借借用资质等行为。依法依规进行处理,进一步加大稽察整改力度，将整改落实情况与考核挂钩 并定期进行通报、开展合同履约大检查。规范参建各方行为，牵头处室,建设处，八、进一步完善水利工程质量监督机构。各地要充实监督人员,保障工作经费，确保政府质量监督能满足水利工程建设的需要，牵头处室。建设处.九 加强质量检测和评定管理,质量检测单位在资质许可范围内承接业务,严格按照相关要求 确保检测数据真实准确.及时提交检测报告 建立不合格台账.及时报告检测不合格项、牵头单位,质监中心 本文件自2017年11月25日起施行,浙江省水利厅2017年10月23日