浙江省水利厅关于加强重大水利工程质量管理的意见浙水治 2017。4号各市、县、市,区、水利、水电、水务、局，厅直属各单位。各有关单位。质量是水利工程的生命，百年大计、质量第一、近日,中共中央，国务院部署开展质量提升行动.要求加强全面质量监管.全面提升质量水平.历届省委 省政府高度重视水利工程建设，全省各级水利部门始终将工程质量作为重中之重狠抓落实 2013年省委，省政府作出.五水共治.重大决策部署以来。我省在加快推进水利建设的同时，稳步提升工程质量和安全，连续多年在水利部水利建设质量工作考核中位列前茅.并涌现出了曹娥江大闸，杭州三堡排涝等一大批优质工程。水利工程在应对历次洪水，台风和高温干旱中发挥了重要作用，有效地保障了防洪安全，供水安全和粮食安全，为我省经济社会发展做出了巨大贡献，在当前水利大投入,大建设,大发展的新形势下,全省正在奋力推进百项千亿防洪排涝工程 但水利工程建设中仍不时出现质量问题、历次的稽察 检查和 千人万项,服务发现还存在对工程质量重视不够。前期工作深度不足,施工现场管理不到位等问题 为着力打造优质精品工程 严格落实工程质量终身负责制。确保经得起历史检验、充分发挥水利工程综合效益 树立良好的行业形象.经研究.提出以下工作意见 一.加强建设项目全过程质量管理，项目法人是工程建设管理的主体。要建立健全质量管理体系,严格控制参建各方质量行为.勘察设计单位要严格执行国家技术标准，精细化设计。提供真实可靠，满足深度要求的勘察设计成果,施工单位要严格按照设计图纸,技术标准和工程合同施工,严格工序管理 认真开展施工质量检验和评定,监理单位要严格执行旁站。巡视。跟踪检测和平行检测等有关规定、切实发挥质量控制作用，以姚江上游西排工程为试点，加快建立全省水利工程建设项目全过程管理平台，实现在建项目管理阳光化.规范化。各级水行政主管部门要积极推广应用全过程管理平台，实时监控建设项目,有效遏制和减少工程质量事故的发生，牵头处室，建设处，二，切实保障可行性研究阶段成果质量，项目法人对前期工作质量负总责,要增强担当意识、根据当地水情和实际需求，在工程建设方案策划.导向上统筹好各方利益、集约节约用地，减少移民数量 控制投资规模,水行政主管部门要进一步改进审查方式,按专业分组开展审查 并组织专家现场踏勘.充分听取各相关方意见建议.重点审核项目合规性、可行性，建设标准、任务规模、投资效益等 从严做好审查工作，对有重大设计缺陷的一律不予通过审查 开展前期成果质量综合评价.定期在全省通报、牵头处室.计划处，三.严格初步设计文件审查把关。进一步强化初步设计文件的审查 重点是地质、结构,水文等专业，充分依托省水利水电勘测设计协会、组建初步设计审查专家库.制定专家入库标准,实行分类管理,完善专家考核评价机制和退出机制、不断强化专家审查的专业性和权威性。探索开展建设项目设计质量专家年度评估工作。定期通报评估结果、增强勘测设计单位的行业自律，切实提高其质量意识,牵头处室.建设处。四。加强勘测设计单位内部质量管控.严格遵守国家法律法规和相关规划要求，传承发扬、工匠精神、精心设计 提倡节约 鼓励技术创新、从源头上保障设计工作质量。完善质量内控体系，严格校审流程,加强成果审核，落实质量奖惩措施、对出现质量安全事故的项目、要严肃追究项目经理.设计人，校核人、审查人，核定人的责任、规范实名签认、凡提交行业审查和施工的各类报告 图件、均严格要求手签。加强工程现场勘测。关注工程布置及勘测现场的动态变化.合理扩大勘测范围和深度.确保成果质量 强化现场设代人员配备,加强与参建各方的信息沟通，动态处理现场变化情况,及时总结经验教训，举一反三。杜绝同类问题重复发生，加强人才队伍建设。强化教育培训提高设计人员责任心.鼓励年轻技术人员多下工地现场 通过导师带徒弟等方式加快技术人才培养,强化资信管理 杜绝资质出借，挂靠,严禁成果应用造假、牵头单位，计划处,五，督促规范组建项目法人.各级水行政主管部门督促规范组建项目法人.指导建设单位落实质量管理制度，项目法人要加强自身建设,强化人员配备、完善内部制度 加强施工现场管理 细化质量保证合同条款,保障合理设计周期和基础资料质量。加强对关键岗位到岗 履职情况等合同履约的监督检查，杜绝人为降低工程质量.定期开展宣贯培训，切实提高全员质量责任意识,牵头处室。建设处。六 质量监督突击检查常态化、改进水利工程建设质量监督检查方式。除确需对接的常规工作外,原则上采取突击检查方式 现场随机确定检测部位、内容,切实提高质量监督效果.开展水利工程建设质量行政执法。加大对建设质量违法违规问题的查处力度、牵头单位。质监中心、七 加大查处和稽察整改力度、各地要严格按照水利部 水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法.的规定.对发现的转包 违法分包、出借借用资质等行为 依法依规进行处理。进一步加大稽察整改力度 将整改落实情况与考核挂钩，并定期进行通报，开展合同履约大检查,规范参建各方行为，牵头处室,建设处，八、进一步完善水利工程质量监督机构,各地要充实监督人员.保障工作经费,确保政府质量监督能满足水利工程建设的需要、牵头处室。建设处,九 加强质量检测和评定管理,质量检测单位在资质许可范围内承接业务 严格按照相关要求，确保检测数据真实准确 及时提交检测报告.建立不合格台账 及时报告检测不合格项、牵头单位 质监中心、本文件自2017年11月25日起施行,浙江省水利厅2017年10月23日