关于印发浙江省城建档案.十三五,工作任务的通知各市,县 市。区、住房城乡建设局,规划局、现将,浙江省城建档案.十三五,工作任务.印发给你们 请你们遵照执行.附件，浙江省城建档案.十三五，工作任务，省建设厅。2017年10月23日。浙江省城建档案,十三五，工作任务,一 十二五，期间城建档案工作情况、十二五 期间。全省城建档案工作以科学发展观为导向.紧紧围绕经济建设与城市建设为中心。以档案行政规范化。档案资源多元化、档案管理信息化.档案服务社会化为目标 充分发挥了城建档案职能作用 全省城建档案事业保持了全面、协调 可持续发展的良好局面，基本完成了 十二五,发展规划确定的主要任务、到2016年底。全省城建档案三级管理体系基本建立、法制,标准进一步完善与统一,城建档案收集率进一步提高,馆藏档案数量快速增长，累计达到683万卷,长度达到15 4万米 信息化水平进一步提升，数字化扫描342万卷。内存105T,数字化达到50.声像档案与编研开发成效显著，累照片计75,3万张 录像累计17,5万分钟.编研成果累计674册，城建档案开发利用进一步方便优化、多地制定了建设档案查询利用规定、开通了网上查询服务和网上查档预约,虽然我省城建档案工作取得了一定成绩、但也存在一定的问题，有些工作有点滞后，一是全省城建档案工作发展不均衡 不协调,各地工作进度和管理水平相差较大.二是机构不完善、人员力量少、目前尚有15个县还没正式建馆 三是城建档案法规.技术标准,业务管理制度研究不深，对一些法规政策未能及时出台、一些技术标准未能及时修改制定、四是地下管线档案归集困难,由于管理体制问题、地下管线档案处于分散管理状态，数据标准不统一。地下管线工程档案收集难度较大 推进不快。大多档案馆现在只接收了部份市政供水、燃气 污水管道档案,对电力.通讯等管网归档很少 有的根本就没有，二 十三五、期间城建档案工作主要任务、一、强化依法管理1.统一规范全省城建档案业务工作标准。围绕城建档案工作收,管。用各环节 按照法律、行政法规.地方性法规和规章四个层级,全面梳理全省城建档案工作法规体系，制定全省城建档案工作业务标准规范，结合城市建设工作中建筑工业化。BIM模型等新技术。新工艺应用，以及地下管线、管廊和海绵城市等新领域产生的工程档案新情况,进一步完善接收标准,形成基本涵盖所有工程专业的进馆范围标准、统一全省城建档案接收范围。根据国务院深化简政放权 放管结合，优化服务的总体部署。适应我省深化,互联网 政务服务.和，最多跑一次 工作新要求。实现工程档案接收流程再造 统一规范全省工程档案接收和查档利用的受理条件和服务流程,进一步加强城建档案鉴定工作.根据保密管理等规定.明确规范档案划分控制使用范围 2,严格规范执法。按照 双随机、一公开，要求.进一步规范工程档案执法检查工作、建立执法检查专业人员库。全省年度重点工程项目库。完善执法程序。做到执法过程有记录、执法结果有反馈，问题整改有跟踪落实,3，加强工程档案信用管理，根据浙江省深化，互联网.电子政务 工作要求、抓住社会信用库建设时机.将工程档案执法检查工作纳入全省信用管理、及时信息采集，记录，曝光工程档案工作中的不良信用信息，维护建设市场主体信用，二，夯实工作基础1、规范档案接收,全面梳理全省工程档案接收流程，充分利用工程档案、两书一证 在工程验收 工程备案及产权登记中的作用 规范工程档案过程管理和服务。提高档案进馆质量。确保工程档案按时移交。完成工程档案移交历史遗留问题处理、构建处理机制。分类分批.定人限时完成清理工作,十三五.期间办理施工许可证的竣工项目工程档案进馆率达到100、2,重视地下管线和声像档案 按规范将地下管线档案纳入工程档案管理。建立城市地下管线档案管理信息系统，实现对地下管线信息动态管理，在落实保密要求前提下,积极开展地下管线信息查询服务，充分发挥地下管线信息在城市建设中的辅助作用 进一步规范声像档案接收标准，尝试利用工地可视化系统信息共享。降低工程声像档案成本 积极应用无人机航拍等新技术 多角度记录城市建设进程,留存城市建设记忆.3、推进档案规范化达标考核.依据新形势新任务要求，修订完善全省城建档案工作达标考核规范,力争到 十三五.期末、全省市级城建档案馆均达到一级及以上.五家达到省级示范馆，区县级50 以上达到一级.以此为抓手、推动全省城建档案工作标准化规范化。三。加快信息化建设1.全力推进馆藏档案数字化，到2020年。全省各级城建档案馆馆藏纸质档案在50万卷以下的数字化率不低于90、馆藏纸质档案在50,100万卷但数字化率不低于80,馆藏纸质档案在100万卷以上的数字化率不低于70。同步完成声像带，录音带,照片等馆藏传统载体档案数字化转换工作,设区市城建档案馆要逐步建立全市电子档案数据库,条件成熟时建立全省电子档案数据库、2.开发建设全省城建档案业务系统.在统一全省城建档案业务标准和流程基础上。开发适应全省城建档案业务需求的业务应用系统、并在全省城建档案工作机构推广应用,进一步规范全省城建档案管理 提高城建档案管理效率,3.推行在线电子文件接收，依托互联网信息技术手段,转变和改进工程档案接收模式、为建设单位提供从项目开工建设.过程施工到工程竣工全过程档案在线移交,指导帮助建设单位落实工程档案与工程建设同步 实现工程档案管理前端和全过程控制 4.应用物联网技术加强实体档案管理.采用RFID技术和传感技术，开发库房物联网管理系统 对档案接收、流转、出入库。借阅等环节进行监控。对库房环境进行实时监测,监控 实现实体档案自动化管理,保证档案存放环境安全 四,优化利用服务1，改进完善窗口服务。将档案查询服务纳入全省业务系统平台.结合档案数字化，逐步提高电子档案查询利用率,进一步优化简化查档利用手续。提高实体大厅服务窗口接待效率 通过增设自助查档。打印等服务功能。提高服务效能.2 实现省内城建档案异地查询.在统一全省城建档案各项业务标准规范基础上.先行在馆藏档案数字化率70.以上的城建档案馆 开展省内工程档案跨馆查询服务试点.并逐步完善.到2020年实现全省市级城建档案馆间跨馆查询.3.推行网上查档,通过与浙江政务服务网连接。实现平台身份信息互通.解决法人和市民身份验证问题 落实用户认证、电子印章等关键技术保障。通过提供APP端打印服务及快递送达服务。努力实现五星级档案查询利用服务 五，深挖服务功能1，挖掘馆藏档案信息化资源。在数字化扫描基础上、尝试利用OCR识别技术 提取相关工程建设信息数据,建立证照类,合同类等各种城建档案资源专题数据库。收集分析在线电子文件接收系统信息,建立相应的专题数据库.更好地为工程建设服务，通过查档利用系统.分析用户对城建档案查询利用的需求、结合鉴定开放工作,主动为社会公众提供开放的城建档案信息.2，注重编研工作,以城建档案信息资源库为依托，深入挖掘城市建设文化。通过编研成果,展示全省建设发展过程,要树立精品意识，注重编研质量.采用画册，专题片，展览等多种形式大力宣传城市建设成就，传播城市建设文化 要注重前瞻性课题研究、为城建档案发展提供智力引领、3，大力培育中介服务 积极探索。规范并支持社会力量参与城建档案事务、引导档案中介服务有序发展，加大对档案中介城建档案专业知识的培训力度.积极促进城建档案中介市场发展 提升中介服务能力和水平 共同协助建设单位做好工程竣工档案收集 归档,组卷.整理编目以及电子文件移交等工作，六，落实安全工作1、确保信息系统安全 强化城建档案信息安全意识,认真落实人防 物防、技防等多种措施,确保各类信息系统安全、筑牢门户网站,微信等平台信息安全防线 要切实落实安全等级评估。加强信息基础设施安全防护和漏洞排查 依托专业技术力量。确保系统安全、2,确保信息数据安全、制定完善档案信息安全管理制度、认真落实数字档案信息资源异地备份工作，每年开展增量备份和存量恢复测试，确保城建档案信息数据安全,3，确保实体档案安全，在充分运用物联网技术实现对档案馆库温湿度.案卷进出库等智能化管理的同时、要制定应急处置预案。并加强演练 提高对信息安全突发事件的处置能力，保证城建档案实体安全，4、落实保密责任.对照有关规定开展档案密级划分工作。严格落实保密工作各项规定，做好保密档案和信息数据的管理.信息数据保密和实体档案保密四.工作保障1、完善城建档案管理体制机制.坚持建设.规划，行政主管部门统一管理城建档案工作的原则，建立健全、三级 城建档案工作管理体制,县.市.全部建立城建档案馆.室。各级城建档案管理机构应当设为公益一类事业单位，有条件的馆.室，应试设为参照公务员管理的事业单位。2,加强组织领导和队伍建设，各级建设.规划.行政主管部门切实加强对城建档案工作的组织领导,依法履行管理城建档案工作的职责 将城建档案工作纳入城乡建设事业发展规划和年度工作目标中,保障城建档案机构健全和队伍稳定。定期听取城建档案工作专题汇报、加强资金保障,重视档案库房建设，各级城建档案管理机构应当注重全省城建档案高层次人才培养.建立全省城建档案副研究馆员及以上人才队伍库 集中人才资源.加大对城建档案工作的研究、引领全省城建档案新发展、要重视档案业务技能培训。建立全省城建档案工作例会制度.开展经常性的业务交流和研讨,促进全省城建档案工作业务能力齐头并进，3,努力推进档案库房建设，档案库房是档案实现永久 安全保管保护的物质基础、各地要积极争取当地政府和行政主管部门支持。进一步改善市。县 区,两级档案馆库房条件,促成新建,扩建一批符合，档案馆建设标准 和 档案馆建筑设计规范.要求的城乡建设档案馆.室、确保馆舍面积充足、设施设备到位,