关于印发浙江省城建档案.十三五.工作任务的通知各市，县、市、区,住房城乡建设局。规划局，现将。浙江省城建档案 十三五，工作任务.印发给你们 请你们遵照执行、附件。浙江省城建档案。十三五，工作任务。省建设厅.2017年10月23日、浙江省城建档案 十三五 工作任务、一。十二五、期间城建档案工作情况。十二五.期间，全省城建档案工作以科学发展观为导向,紧紧围绕经济建设与城市建设为中心，以档案行政规范化 档案资源多元化，档案管理信息化、档案服务社会化为目标，充分发挥了城建档案职能作用。全省城建档案事业保持了全面、协调,可持续发展的良好局面。基本完成了，十二五、发展规划确定的主要任务 到2016年底,全省城建档案三级管理体系基本建立 法制。标准进一步完善与统一。城建档案收集率进一步提高 馆藏档案数量快速增长、累计达到683万卷，长度达到15。4万米、信息化水平进一步提升、数字化扫描342万卷，内存105T。数字化达到50，声像档案与编研开发成效显著,累照片计75、3万张、录像累计17。5万分钟 编研成果累计674册.城建档案开发利用进一步方便优化.多地制定了建设档案查询利用规定、开通了网上查询服务和网上查档预约。虽然我省城建档案工作取得了一定成绩、但也存在一定的问题 有些工作有点滞后,一是全省城建档案工作发展不均衡、不协调.各地工作进度和管理水平相差较大，二是机构不完善.人员力量少,目前尚有15个县还没正式建馆。三是城建档案法规 技术标准 业务管理制度研究不深、对一些法规政策未能及时出台 一些技术标准未能及时修改制定 四是地下管线档案归集困难，由于管理体制问题 地下管线档案处于分散管理状态 数据标准不统一，地下管线工程档案收集难度较大,推进不快,大多档案馆现在只接收了部份市政供水，燃气、污水管道档案.对电力,通讯等管网归档很少，有的根本就没有。二，十三五 期间城建档案工作主要任务、一。强化依法管理1 统一规范全省城建档案业务工作标准,围绕城建档案工作收。管、用各环节。按照法律，行政法规。地方性法规和规章四个层级。全面梳理全省城建档案工作法规体系,制定全省城建档案工作业务标准规范,结合城市建设工作中建筑工业化、BIM模型等新技术、新工艺应用.以及地下管线.管廊和海绵城市等新领域产生的工程档案新情况，进一步完善接收标准.形成基本涵盖所有工程专业的进馆范围标准。统一全省城建档案接收范围 根据国务院深化简政放权。放管结合。优化服务的总体部署,适应我省深化,互联网.政务服务.和 最多跑一次 工作新要求，实现工程档案接收流程再造 统一规范全省工程档案接收和查档利用的受理条件和服务流程。进一步加强城建档案鉴定工作。根据保密管理等规定 明确规范档案划分控制使用范围、2。严格规范执法 按照 双随机、一公开，要求,进一步规范工程档案执法检查工作.建立执法检查专业人员库,全省年度重点工程项目库、完善执法程序.做到执法过程有记录，执法结果有反馈,问题整改有跟踪落实，3.加强工程档案信用管理。根据浙江省深化 互联网、电子政务 工作要求,抓住社会信用库建设时机.将工程档案执法检查工作纳入全省信用管理.及时信息采集.记录,曝光工程档案工作中的不良信用信息 维护建设市场主体信用.二、夯实工作基础1 规范档案接收，全面梳理全省工程档案接收流程 充分利用工程档案，两书一证 在工程验收、工程备案及产权登记中的作用,规范工程档案过程管理和服务,提高档案进馆质量，确保工程档案按时移交.完成工程档案移交历史遗留问题处理.构建处理机制.分类分批,定人限时完成清理工作,十三五。期间办理施工许可证的竣工项目工程档案进馆率达到100。2.重视地下管线和声像档案.按规范将地下管线档案纳入工程档案管理.建立城市地下管线档案管理信息系统.实现对地下管线信息动态管理。在落实保密要求前提下。积极开展地下管线信息查询服务、充分发挥地下管线信息在城市建设中的辅助作用.进一步规范声像档案接收标准,尝试利用工地可视化系统信息共享，降低工程声像档案成本。积极应用无人机航拍等新技术。多角度记录城市建设进程,留存城市建设记忆、3 推进档案规范化达标考核,依据新形势新任务要求。修订完善全省城建档案工作达标考核规范、力争到。十三五。期末。全省市级城建档案馆均达到一级及以上，五家达到省级示范馆、区县级50.以上达到一级 以此为抓手。推动全省城建档案工作标准化规范化。三、加快信息化建设1。全力推进馆藏档案数字化。到2020年、全省各级城建档案馆馆藏纸质档案在50万卷以下的数字化率不低于90,馆藏纸质档案在50，100万卷但数字化率不低于80，馆藏纸质档案在100万卷以上的数字化率不低于70,同步完成声像带.录音带。照片等馆藏传统载体档案数字化转换工作,设区市城建档案馆要逐步建立全市电子档案数据库.条件成熟时建立全省电子档案数据库.2.开发建设全省城建档案业务系统，在统一全省城建档案业务标准和流程基础上。开发适应全省城建档案业务需求的业务应用系统.并在全省城建档案工作机构推广应用.进一步规范全省城建档案管理、提高城建档案管理效率 3、推行在线电子文件接收.依托互联网信息技术手段.转变和改进工程档案接收模式。为建设单位提供从项目开工建设。过程施工到工程竣工全过程档案在线移交、指导帮助建设单位落实工程档案与工程建设同步 实现工程档案管理前端和全过程控制 4,应用物联网技术加强实体档案管理 采用RFID技术和传感技术,开发库房物联网管理系统.对档案接收 流转,出入库 借阅等环节进行监控。对库房环境进行实时监测 监控.实现实体档案自动化管理。保证档案存放环境安全 四、优化利用服务1、改进完善窗口服务，将档案查询服务纳入全省业务系统平台、结合档案数字化。逐步提高电子档案查询利用率。进一步优化简化查档利用手续、提高实体大厅服务窗口接待效率.通过增设自助查档 打印等服务功能,提高服务效能,2,实现省内城建档案异地查询,在统一全省城建档案各项业务标准规范基础上。先行在馆藏档案数字化率70.以上的城建档案馆,开展省内工程档案跨馆查询服务试点.并逐步完善 到2020年实现全省市级城建档案馆间跨馆查询.3。推行网上查档，通过与浙江政务服务网连接，实现平台身份信息互通 解决法人和市民身份验证问题、落实用户认证。电子印章等关键技术保障，通过提供APP端打印服务及快递送达服务.努力实现五星级档案查询利用服务.五、深挖服务功能1,挖掘馆藏档案信息化资源，在数字化扫描基础上 尝试利用OCR识别技术。提取相关工程建设信息数据、建立证照类,合同类等各种城建档案资源专题数据库,收集分析在线电子文件接收系统信息。建立相应的专题数据库、更好地为工程建设服务,通过查档利用系统,分析用户对城建档案查询利用的需求,结合鉴定开放工作，主动为社会公众提供开放的城建档案信息,2 注重编研工作、以城建档案信息资源库为依托 深入挖掘城市建设文化，通过编研成果.展示全省建设发展过程.要树立精品意识 注重编研质量.采用画册 专题片,展览等多种形式大力宣传城市建设成就,传播城市建设文化.要注重前瞻性课题研究，为城建档案发展提供智力引领、3.大力培育中介服务.积极探索、规范并支持社会力量参与城建档案事务、引导档案中介服务有序发展。加大对档案中介城建档案专业知识的培训力度 积极促进城建档案中介市场发展、提升中介服务能力和水平、共同协助建设单位做好工程竣工档案收集,归档 组卷。整理编目以及电子文件移交等工作,六，落实安全工作1、确保信息系统安全 强化城建档案信息安全意识 认真落实人防，物防,技防等多种措施,确保各类信息系统安全，筑牢门户网站 微信等平台信息安全防线 要切实落实安全等级评估，加强信息基础设施安全防护和漏洞排查 依托专业技术力量 确保系统安全 2 确保信息数据安全.制定完善档案信息安全管理制度.认真落实数字档案信息资源异地备份工作 每年开展增量备份和存量恢复测试。确保城建档案信息数据安全。3、确保实体档案安全。在充分运用物联网技术实现对档案馆库温湿度、案卷进出库等智能化管理的同时。要制定应急处置预案。并加强演练，提高对信息安全突发事件的处置能力 保证城建档案实体安全，4。落实保密责任。对照有关规定开展档案密级划分工作.严格落实保密工作各项规定,做好保密档案和信息数据的管理,信息数据保密和实体档案保密四，工作保障1,完善城建档案管理体制机制,坚持建设、规划 行政主管部门统一管理城建档案工作的原则.建立健全,三级.城建档案工作管理体制 县 市.全部建立城建档案馆。室、各级城建档案管理机构应当设为公益一类事业单位、有条件的馆。室,应试设为参照公务员管理的事业单位。2。加强组织领导和队伍建设。各级建设.规划,行政主管部门切实加强对城建档案工作的组织领导。依法履行管理城建档案工作的职责。将城建档案工作纳入城乡建设事业发展规划和年度工作目标中,保障城建档案机构健全和队伍稳定.定期听取城建档案工作专题汇报.加强资金保障,重视档案库房建设,各级城建档案管理机构应当注重全省城建档案高层次人才培养.建立全省城建档案副研究馆员及以上人才队伍库,集中人才资源、加大对城建档案工作的研究，引领全省城建档案新发展，要重视档案业务技能培训 建立全省城建档案工作例会制度，开展经常性的业务交流和研讨 促进全省城建档案工作业务能力齐头并进 3、努力推进档案库房建设.档案库房是档案实现永久。安全保管保护的物质基础。各地要积极争取当地政府和行政主管部门支持.进一步改善市 县，区,两级档案馆库房条件,促成新建，扩建一批符合、档案馆建设标准、和，档案馆建筑设计规范,要求的城乡建设档案馆 室，确保馆舍面积充足，设施设备到位,