关于印发浙江省城建档案。十三五、工作任务的通知各市。县.市 区 住房城乡建设局 规划局、现将,浙江省城建档案，十三五。工作任务 印发给你们 请你们遵照执行。附件,浙江省城建档案 十三五。工作任务，省建设厅。2017年10月23日、浙江省城建档案 十三五、工作任务。一.十二五、期间城建档案工作情况、十二五,期间。全省城建档案工作以科学发展观为导向 紧紧围绕经济建设与城市建设为中心，以档案行政规范化。档案资源多元化，档案管理信息化，档案服务社会化为目标。充分发挥了城建档案职能作用，全省城建档案事业保持了全面、协调，可持续发展的良好局面、基本完成了 十二五、发展规划确定的主要任务、到2016年底,全省城建档案三级管理体系基本建立，法制.标准进一步完善与统一、城建档案收集率进一步提高、馆藏档案数量快速增长.累计达到683万卷,长度达到15,4万米.信息化水平进一步提升，数字化扫描342万卷 内存105T，数字化达到50、声像档案与编研开发成效显著.累照片计75，3万张，录像累计17、5万分钟、编研成果累计674册。城建档案开发利用进一步方便优化、多地制定了建设档案查询利用规定、开通了网上查询服务和网上查档预约 虽然我省城建档案工作取得了一定成绩、但也存在一定的问题,有些工作有点滞后 一是全省城建档案工作发展不均衡，不协调、各地工作进度和管理水平相差较大、二是机构不完善，人员力量少.目前尚有15个县还没正式建馆，三是城建档案法规.技术标准，业务管理制度研究不深 对一些法规政策未能及时出台、一些技术标准未能及时修改制定，四是地下管线档案归集困难、由于管理体制问题、地下管线档案处于分散管理状态,数据标准不统一,地下管线工程档案收集难度较大 推进不快。大多档案馆现在只接收了部份市政供水，燃气 污水管道档案，对电力 通讯等管网归档很少、有的根本就没有.二,十三五。期间城建档案工作主要任务、一 强化依法管理1、统一规范全省城建档案业务工作标准 围绕城建档案工作收,管。用各环节.按照法律，行政法规 地方性法规和规章四个层级。全面梳理全省城建档案工作法规体系 制定全省城建档案工作业务标准规范。结合城市建设工作中建筑工业化.BIM模型等新技术 新工艺应用,以及地下管线，管廊和海绵城市等新领域产生的工程档案新情况 进一步完善接收标准、形成基本涵盖所有工程专业的进馆范围标准、统一全省城建档案接收范围,根据国务院深化简政放权、放管结合 优化服务的总体部署、适应我省深化,互联网、政务服务，和.最多跑一次 工作新要求、实现工程档案接收流程再造 统一规范全省工程档案接收和查档利用的受理条件和服务流程、进一步加强城建档案鉴定工作,根据保密管理等规定、明确规范档案划分控制使用范围。2 严格规范执法，按照、双随机.一公开、要求.进一步规范工程档案执法检查工作、建立执法检查专业人员库。全省年度重点工程项目库 完善执法程序、做到执法过程有记录。执法结果有反馈、问题整改有跟踪落实.3，加强工程档案信用管理 根据浙江省深化 互联网,电子政务 工作要求、抓住社会信用库建设时机 将工程档案执法检查工作纳入全省信用管理，及时信息采集、记录,曝光工程档案工作中的不良信用信息、维护建设市场主体信用,二.夯实工作基础1、规范档案接收、全面梳理全省工程档案接收流程.充分利用工程档案 两书一证.在工程验收、工程备案及产权登记中的作用.规范工程档案过程管理和服务，提高档案进馆质量,确保工程档案按时移交.完成工程档案移交历史遗留问题处理.构建处理机制，分类分批 定人限时完成清理工作。十三五，期间办理施工许可证的竣工项目工程档案进馆率达到100，2,重视地下管线和声像档案,按规范将地下管线档案纳入工程档案管理、建立城市地下管线档案管理信息系统,实现对地下管线信息动态管理 在落实保密要求前提下,积极开展地下管线信息查询服务 充分发挥地下管线信息在城市建设中的辅助作用、进一步规范声像档案接收标准 尝试利用工地可视化系统信息共享 降低工程声像档案成本，积极应用无人机航拍等新技术、多角度记录城市建设进程、留存城市建设记忆,3。推进档案规范化达标考核,依据新形势新任务要求，修订完善全省城建档案工作达标考核规范,力争到 十三五 期末、全省市级城建档案馆均达到一级及以上 五家达到省级示范馆。区县级50.以上达到一级,以此为抓手,推动全省城建档案工作标准化规范化，三，加快信息化建设1，全力推进馆藏档案数字化.到2020年 全省各级城建档案馆馆藏纸质档案在50万卷以下的数字化率不低于90，馆藏纸质档案在50.100万卷但数字化率不低于80,馆藏纸质档案在100万卷以上的数字化率不低于70.同步完成声像带,录音带,照片等馆藏传统载体档案数字化转换工作 设区市城建档案馆要逐步建立全市电子档案数据库、条件成熟时建立全省电子档案数据库.2 开发建设全省城建档案业务系统、在统一全省城建档案业务标准和流程基础上,开发适应全省城建档案业务需求的业务应用系统、并在全省城建档案工作机构推广应用。进一步规范全省城建档案管理、提高城建档案管理效率、3 推行在线电子文件接收。依托互联网信息技术手段.转变和改进工程档案接收模式 为建设单位提供从项目开工建设 过程施工到工程竣工全过程档案在线移交，指导帮助建设单位落实工程档案与工程建设同步，实现工程档案管理前端和全过程控制、4。应用物联网技术加强实体档案管理 采用RFID技术和传感技术,开发库房物联网管理系统,对档案接收、流转、出入库.借阅等环节进行监控，对库房环境进行实时监测。监控 实现实体档案自动化管理 保证档案存放环境安全,四.优化利用服务1.改进完善窗口服务。将档案查询服务纳入全省业务系统平台,结合档案数字化，逐步提高电子档案查询利用率，进一步优化简化查档利用手续。提高实体大厅服务窗口接待效率,通过增设自助查档 打印等服务功能 提高服务效能.2。实现省内城建档案异地查询，在统一全省城建档案各项业务标准规范基础上，先行在馆藏档案数字化率70.以上的城建档案馆,开展省内工程档案跨馆查询服务试点、并逐步完善.到2020年实现全省市级城建档案馆间跨馆查询,3,推行网上查档,通过与浙江政务服务网连接，实现平台身份信息互通，解决法人和市民身份验证问题。落实用户认证 电子印章等关键技术保障 通过提供APP端打印服务及快递送达服务,努力实现五星级档案查询利用服务 五。深挖服务功能1，挖掘馆藏档案信息化资源、在数字化扫描基础上、尝试利用OCR识别技术，提取相关工程建设信息数据.建立证照类,合同类等各种城建档案资源专题数据库，收集分析在线电子文件接收系统信息,建立相应的专题数据库，更好地为工程建设服务.通过查档利用系统，分析用户对城建档案查询利用的需求。结合鉴定开放工作，主动为社会公众提供开放的城建档案信息 2。注重编研工作，以城建档案信息资源库为依托、深入挖掘城市建设文化.通过编研成果。展示全省建设发展过程。要树立精品意识.注重编研质量.采用画册.专题片 展览等多种形式大力宣传城市建设成就、传播城市建设文化 要注重前瞻性课题研究。为城建档案发展提供智力引领,3,大力培育中介服务,积极探索，规范并支持社会力量参与城建档案事务。引导档案中介服务有序发展。加大对档案中介城建档案专业知识的培训力度、积极促进城建档案中介市场发展，提升中介服务能力和水平。共同协助建设单位做好工程竣工档案收集、归档 组卷、整理编目以及电子文件移交等工作。六,落实安全工作1,确保信息系统安全，强化城建档案信息安全意识,认真落实人防.物防 技防等多种措施、确保各类信息系统安全，筑牢门户网站,微信等平台信息安全防线、要切实落实安全等级评估,加强信息基础设施安全防护和漏洞排查，依托专业技术力量、确保系统安全、2、确保信息数据安全、制定完善档案信息安全管理制度,认真落实数字档案信息资源异地备份工作 每年开展增量备份和存量恢复测试.确保城建档案信息数据安全.3 确保实体档案安全。在充分运用物联网技术实现对档案馆库温湿度 案卷进出库等智能化管理的同时。要制定应急处置预案,并加强演练,提高对信息安全突发事件的处置能力 保证城建档案实体安全、4，落实保密责任,对照有关规定开展档案密级划分工作.严格落实保密工作各项规定 做好保密档案和信息数据的管理、信息数据保密和实体档案保密四 工作保障1,完善城建档案管理体制机制，坚持建设。规划.行政主管部门统一管理城建档案工作的原则。建立健全 三级。城建档案工作管理体制、县 市。全部建立城建档案馆,室,各级城建档案管理机构应当设为公益一类事业单位.有条件的馆，室,应试设为参照公务员管理的事业单位、2,加强组织领导和队伍建设 各级建设。规划。行政主管部门切实加强对城建档案工作的组织领导，依法履行管理城建档案工作的职责 将城建档案工作纳入城乡建设事业发展规划和年度工作目标中,保障城建档案机构健全和队伍稳定,定期听取城建档案工作专题汇报,加强资金保障，重视档案库房建设 各级城建档案管理机构应当注重全省城建档案高层次人才培养,建立全省城建档案副研究馆员及以上人才队伍库,集中人才资源 加大对城建档案工作的研究。引领全省城建档案新发展,要重视档案业务技能培训.建立全省城建档案工作例会制度、开展经常性的业务交流和研讨、促进全省城建档案工作业务能力齐头并进。3.努力推进档案库房建设.档案库房是档案实现永久.安全保管保护的物质基础、各地要积极争取当地政府和行政主管部门支持，进一步改善市,县，区、两级档案馆库房条件。促成新建 扩建一批符合.档案馆建设标准，和.档案馆建筑设计规范、要求的城乡建设档案馆,室.确保馆舍面积充足、设施设备到位.