关于印发浙江省城建档案，十三五，工作任务的通知各市 县,市 区，住房城乡建设局，规划局。现将，浙江省城建档案.十三五，工作任务 印发给你们,请你们遵照执行。附件 浙江省城建档案.十三五 工作任务、省建设厅，2017年10月23日 浙江省城建档案，十三五,工作任务.一 十二五 期间城建档案工作情况、十二五，期间、全省城建档案工作以科学发展观为导向、紧紧围绕经济建设与城市建设为中心、以档案行政规范化、档案资源多元化,档案管理信息化。档案服务社会化为目标、充分发挥了城建档案职能作用。全省城建档案事业保持了全面。协调.可持续发展的良好局面 基本完成了、十二五，发展规划确定的主要任务。到2016年底、全省城建档案三级管理体系基本建立、法制、标准进一步完善与统一.城建档案收集率进一步提高,馆藏档案数量快速增长,累计达到683万卷,长度达到15 4万米 信息化水平进一步提升，数字化扫描342万卷.内存105T.数字化达到50 声像档案与编研开发成效显著.累照片计75。3万张 录像累计17,5万分钟,编研成果累计674册,城建档案开发利用进一步方便优化,多地制定了建设档案查询利用规定.开通了网上查询服务和网上查档预约，虽然我省城建档案工作取得了一定成绩.但也存在一定的问题 有些工作有点滞后。一是全省城建档案工作发展不均衡、不协调。各地工作进度和管理水平相差较大 二是机构不完善.人员力量少,目前尚有15个县还没正式建馆 三是城建档案法规 技术标准,业务管理制度研究不深、对一些法规政策未能及时出台、一些技术标准未能及时修改制定，四是地下管线档案归集困难、由于管理体制问题。地下管线档案处于分散管理状态、数据标准不统一、地下管线工程档案收集难度较大。推进不快、大多档案馆现在只接收了部份市政供水 燃气。污水管道档案,对电力.通讯等管网归档很少，有的根本就没有,二 十三五，期间城建档案工作主要任务.一 强化依法管理1、统一规范全省城建档案业务工作标准。围绕城建档案工作收、管。用各环节,按照法律 行政法规，地方性法规和规章四个层级，全面梳理全省城建档案工作法规体系、制定全省城建档案工作业务标准规范,结合城市建设工作中建筑工业化，BIM模型等新技术 新工艺应用，以及地下管线.管廊和海绵城市等新领域产生的工程档案新情况.进一步完善接收标准,形成基本涵盖所有工程专业的进馆范围标准 统一全省城建档案接收范围 根据国务院深化简政放权,放管结合、优化服务的总体部署。适应我省深化。互联网、政务服务、和.最多跑一次，工作新要求、实现工程档案接收流程再造、统一规范全省工程档案接收和查档利用的受理条件和服务流程。进一步加强城建档案鉴定工作。根据保密管理等规定,明确规范档案划分控制使用范围。2，严格规范执法,按照。双随机、一公开,要求，进一步规范工程档案执法检查工作。建立执法检查专业人员库 全省年度重点工程项目库 完善执法程序。做到执法过程有记录,执法结果有反馈,问题整改有跟踪落实，3,加强工程档案信用管理、根据浙江省深化.互联网 电子政务。工作要求。抓住社会信用库建设时机 将工程档案执法检查工作纳入全省信用管理。及时信息采集、记录.曝光工程档案工作中的不良信用信息，维护建设市场主体信用.二 夯实工作基础1、规范档案接收、全面梳理全省工程档案接收流程,充分利用工程档案.两书一证。在工程验收.工程备案及产权登记中的作用,规范工程档案过程管理和服务。提高档案进馆质量，确保工程档案按时移交，完成工程档案移交历史遗留问题处理。构建处理机制 分类分批,定人限时完成清理工作，十三五、期间办理施工许可证的竣工项目工程档案进馆率达到100。2 重视地下管线和声像档案,按规范将地下管线档案纳入工程档案管理。建立城市地下管线档案管理信息系统.实现对地下管线信息动态管理，在落实保密要求前提下，积极开展地下管线信息查询服务.充分发挥地下管线信息在城市建设中的辅助作用,进一步规范声像档案接收标准、尝试利用工地可视化系统信息共享,降低工程声像档案成本 积极应用无人机航拍等新技术,多角度记录城市建设进程 留存城市建设记忆、3.推进档案规范化达标考核 依据新形势新任务要求,修订完善全省城建档案工作达标考核规范,力争到.十三五，期末、全省市级城建档案馆均达到一级及以上，五家达到省级示范馆,区县级50，以上达到一级,以此为抓手,推动全省城建档案工作标准化规范化.三，加快信息化建设1，全力推进馆藏档案数字化,到2020年,全省各级城建档案馆馆藏纸质档案在50万卷以下的数字化率不低于90、馆藏纸质档案在50。100万卷但数字化率不低于80,馆藏纸质档案在100万卷以上的数字化率不低于70 同步完成声像带，录音带,照片等馆藏传统载体档案数字化转换工作 设区市城建档案馆要逐步建立全市电子档案数据库，条件成熟时建立全省电子档案数据库。2。开发建设全省城建档案业务系统,在统一全省城建档案业务标准和流程基础上、开发适应全省城建档案业务需求的业务应用系统,并在全省城建档案工作机构推广应用.进一步规范全省城建档案管理,提高城建档案管理效率，3、推行在线电子文件接收、依托互联网信息技术手段，转变和改进工程档案接收模式、为建设单位提供从项目开工建设 过程施工到工程竣工全过程档案在线移交、指导帮助建设单位落实工程档案与工程建设同步，实现工程档案管理前端和全过程控制，4.应用物联网技术加强实体档案管理 采用RFID技术和传感技术、开发库房物联网管理系统.对档案接收。流转 出入库,借阅等环节进行监控、对库房环境进行实时监测.监控 实现实体档案自动化管理,保证档案存放环境安全、四、优化利用服务1、改进完善窗口服务,将档案查询服务纳入全省业务系统平台、结合档案数字化。逐步提高电子档案查询利用率、进一步优化简化查档利用手续。提高实体大厅服务窗口接待效率。通过增设自助查档、打印等服务功能.提高服务效能 2 实现省内城建档案异地查询 在统一全省城建档案各项业务标准规范基础上、先行在馆藏档案数字化率70 以上的城建档案馆.开展省内工程档案跨馆查询服务试点,并逐步完善，到2020年实现全省市级城建档案馆间跨馆查询。3,推行网上查档 通过与浙江政务服务网连接、实现平台身份信息互通，解决法人和市民身份验证问题.落实用户认证，电子印章等关键技术保障。通过提供APP端打印服务及快递送达服务,努力实现五星级档案查询利用服务，五,深挖服务功能1。挖掘馆藏档案信息化资源,在数字化扫描基础上。尝试利用OCR识别技术，提取相关工程建设信息数据。建立证照类、合同类等各种城建档案资源专题数据库 收集分析在线电子文件接收系统信息、建立相应的专题数据库.更好地为工程建设服务，通过查档利用系统。分析用户对城建档案查询利用的需求，结合鉴定开放工作。主动为社会公众提供开放的城建档案信息.2 注重编研工作 以城建档案信息资源库为依托 深入挖掘城市建设文化.通过编研成果.展示全省建设发展过程 要树立精品意识，注重编研质量.采用画册。专题片、展览等多种形式大力宣传城市建设成就,传播城市建设文化 要注重前瞻性课题研究 为城建档案发展提供智力引领，3.大力培育中介服务，积极探索,规范并支持社会力量参与城建档案事务.引导档案中介服务有序发展 加大对档案中介城建档案专业知识的培训力度,积极促进城建档案中介市场发展，提升中介服务能力和水平，共同协助建设单位做好工程竣工档案收集、归档，组卷、整理编目以及电子文件移交等工作,六,落实安全工作1 确保信息系统安全，强化城建档案信息安全意识,认真落实人防 物防.技防等多种措施、确保各类信息系统安全。筑牢门户网站，微信等平台信息安全防线.要切实落实安全等级评估，加强信息基础设施安全防护和漏洞排查、依托专业技术力量.确保系统安全.2、确保信息数据安全.制定完善档案信息安全管理制度 认真落实数字档案信息资源异地备份工作.每年开展增量备份和存量恢复测试，确保城建档案信息数据安全，3、确保实体档案安全，在充分运用物联网技术实现对档案馆库温湿度。案卷进出库等智能化管理的同时。要制定应急处置预案，并加强演练.提高对信息安全突发事件的处置能力.保证城建档案实体安全。4,落实保密责任.对照有关规定开展档案密级划分工作。严格落实保密工作各项规定，做好保密档案和信息数据的管理 信息数据保密和实体档案保密四，工作保障1、完善城建档案管理体制机制，坚持建设。规划,行政主管部门统一管理城建档案工作的原则、建立健全.三级。城建档案工作管理体制、县,市 全部建立城建档案馆 室。各级城建档案管理机构应当设为公益一类事业单位,有条件的馆。室。应试设为参照公务员管理的事业单位 2.加强组织领导和队伍建设。各级建设,规划，行政主管部门切实加强对城建档案工作的组织领导，依法履行管理城建档案工作的职责.将城建档案工作纳入城乡建设事业发展规划和年度工作目标中、保障城建档案机构健全和队伍稳定,定期听取城建档案工作专题汇报、加强资金保障，重视档案库房建设 各级城建档案管理机构应当注重全省城建档案高层次人才培养.建立全省城建档案副研究馆员及以上人才队伍库,集中人才资源 加大对城建档案工作的研究，引领全省城建档案新发展 要重视档案业务技能培训、建立全省城建档案工作例会制度,开展经常性的业务交流和研讨、促进全省城建档案工作业务能力齐头并进。3，努力推进档案库房建设、档案库房是档案实现永久、安全保管保护的物质基础、各地要积极争取当地政府和行政主管部门支持,进一步改善市 县，区。两级档案馆库房条件，促成新建,扩建一批符合，档案馆建设标准，和 档案馆建筑设计规范。要求的城乡建设档案馆,室,确保馆舍面积充足，设施设备到位，