关于印发浙江省城建档案、十三五、工作任务的通知各市.县 市，区。住房城乡建设局,规划局.现将,浙江省城建档案、十三五。工作任务，印发给你们、请你们遵照执行.附件 浙江省城建档案 十三五、工作任务 省建设厅、2017年10月23日,浙江省城建档案。十三五、工作任务、一、十二五。期间城建档案工作情况。十二五。期间、全省城建档案工作以科学发展观为导向，紧紧围绕经济建设与城市建设为中心、以档案行政规范化。档案资源多元化,档案管理信息化、档案服务社会化为目标,充分发挥了城建档案职能作用,全省城建档案事业保持了全面 协调 可持续发展的良好局面，基本完成了,十二五.发展规划确定的主要任务,到2016年底.全省城建档案三级管理体系基本建立,法制，标准进一步完善与统一。城建档案收集率进一步提高.馆藏档案数量快速增长，累计达到683万卷 长度达到15、4万米 信息化水平进一步提升。数字化扫描342万卷.内存105T,数字化达到50 声像档案与编研开发成效显著.累照片计75,3万张,录像累计17、5万分钟.编研成果累计674册。城建档案开发利用进一步方便优化 多地制定了建设档案查询利用规定。开通了网上查询服务和网上查档预约,虽然我省城建档案工作取得了一定成绩。但也存在一定的问题.有些工作有点滞后。一是全省城建档案工作发展不均衡、不协调、各地工作进度和管理水平相差较大，二是机构不完善,人员力量少 目前尚有15个县还没正式建馆。三是城建档案法规 技术标准。业务管理制度研究不深,对一些法规政策未能及时出台.一些技术标准未能及时修改制定.四是地下管线档案归集困难，由于管理体制问题，地下管线档案处于分散管理状态、数据标准不统一、地下管线工程档案收集难度较大，推进不快 大多档案馆现在只接收了部份市政供水.燃气.污水管道档案.对电力 通讯等管网归档很少、有的根本就没有，二 十三五 期间城建档案工作主要任务。一、强化依法管理1、统一规范全省城建档案业务工作标准.围绕城建档案工作收、管.用各环节 按照法律 行政法规,地方性法规和规章四个层级 全面梳理全省城建档案工作法规体系、制定全省城建档案工作业务标准规范，结合城市建设工作中建筑工业化.BIM模型等新技术 新工艺应用 以及地下管线、管廊和海绵城市等新领域产生的工程档案新情况 进一步完善接收标准 形成基本涵盖所有工程专业的进馆范围标准,统一全省城建档案接收范围.根据国务院深化简政放权.放管结合。优化服务的总体部署 适应我省深化，互联网.政务服务。和.最多跑一次、工作新要求 实现工程档案接收流程再造。统一规范全省工程档案接收和查档利用的受理条件和服务流程 进一步加强城建档案鉴定工作。根据保密管理等规定，明确规范档案划分控制使用范围。2、严格规范执法.按照,双随机.一公开。要求 进一步规范工程档案执法检查工作、建立执法检查专业人员库.全省年度重点工程项目库，完善执法程序 做到执法过程有记录 执法结果有反馈 问题整改有跟踪落实。3、加强工程档案信用管理.根据浙江省深化 互联网 电子政务、工作要求，抓住社会信用库建设时机，将工程档案执法检查工作纳入全省信用管理。及时信息采集 记录 曝光工程档案工作中的不良信用信息。维护建设市场主体信用 二，夯实工作基础1 规范档案接收,全面梳理全省工程档案接收流程 充分利用工程档案、两书一证 在工程验收.工程备案及产权登记中的作用,规范工程档案过程管理和服务，提高档案进馆质量,确保工程档案按时移交，完成工程档案移交历史遗留问题处理.构建处理机制。分类分批.定人限时完成清理工作,十三五、期间办理施工许可证的竣工项目工程档案进馆率达到100,2 重视地下管线和声像档案,按规范将地下管线档案纳入工程档案管理，建立城市地下管线档案管理信息系统、实现对地下管线信息动态管理,在落实保密要求前提下、积极开展地下管线信息查询服务。充分发挥地下管线信息在城市建设中的辅助作用 进一步规范声像档案接收标准。尝试利用工地可视化系统信息共享。降低工程声像档案成本、积极应用无人机航拍等新技术,多角度记录城市建设进程 留存城市建设记忆 3、推进档案规范化达标考核、依据新形势新任务要求.修订完善全省城建档案工作达标考核规范 力争到 十三五.期末.全省市级城建档案馆均达到一级及以上.五家达到省级示范馆 区县级50，以上达到一级 以此为抓手 推动全省城建档案工作标准化规范化、三,加快信息化建设1，全力推进馆藏档案数字化、到2020年。全省各级城建档案馆馆藏纸质档案在50万卷以下的数字化率不低于90。馆藏纸质档案在50.100万卷但数字化率不低于80。馆藏纸质档案在100万卷以上的数字化率不低于70,同步完成声像带、录音带、照片等馆藏传统载体档案数字化转换工作。设区市城建档案馆要逐步建立全市电子档案数据库，条件成熟时建立全省电子档案数据库。2 开发建设全省城建档案业务系统,在统一全省城建档案业务标准和流程基础上，开发适应全省城建档案业务需求的业务应用系统、并在全省城建档案工作机构推广应用、进一步规范全省城建档案管理 提高城建档案管理效率，3。推行在线电子文件接收、依托互联网信息技术手段、转变和改进工程档案接收模式.为建设单位提供从项目开工建设、过程施工到工程竣工全过程档案在线移交,指导帮助建设单位落实工程档案与工程建设同步。实现工程档案管理前端和全过程控制，4。应用物联网技术加强实体档案管理,采用RFID技术和传感技术,开发库房物联网管理系统、对档案接收,流转,出入库,借阅等环节进行监控.对库房环境进行实时监测.监控 实现实体档案自动化管理.保证档案存放环境安全.四、优化利用服务1、改进完善窗口服务 将档案查询服务纳入全省业务系统平台 结合档案数字化，逐步提高电子档案查询利用率.进一步优化简化查档利用手续、提高实体大厅服务窗口接待效率、通过增设自助查档.打印等服务功能。提高服务效能。2、实现省内城建档案异地查询 在统一全省城建档案各项业务标准规范基础上.先行在馆藏档案数字化率70，以上的城建档案馆，开展省内工程档案跨馆查询服务试点.并逐步完善,到2020年实现全省市级城建档案馆间跨馆查询，3。推行网上查档，通过与浙江政务服务网连接、实现平台身份信息互通 解决法人和市民身份验证问题、落实用户认证、电子印章等关键技术保障，通过提供APP端打印服务及快递送达服务。努力实现五星级档案查询利用服务。五、深挖服务功能1，挖掘馆藏档案信息化资源 在数字化扫描基础上、尝试利用OCR识别技术。提取相关工程建设信息数据，建立证照类.合同类等各种城建档案资源专题数据库，收集分析在线电子文件接收系统信息、建立相应的专题数据库 更好地为工程建设服务。通过查档利用系统。分析用户对城建档案查询利用的需求，结合鉴定开放工作.主动为社会公众提供开放的城建档案信息、2,注重编研工作、以城建档案信息资源库为依托。深入挖掘城市建设文化 通过编研成果.展示全省建设发展过程.要树立精品意识、注重编研质量,采用画册.专题片.展览等多种形式大力宣传城市建设成就，传播城市建设文化,要注重前瞻性课题研究 为城建档案发展提供智力引领 3。大力培育中介服务。积极探索 规范并支持社会力量参与城建档案事务。引导档案中介服务有序发展.加大对档案中介城建档案专业知识的培训力度 积极促进城建档案中介市场发展,提升中介服务能力和水平，共同协助建设单位做好工程竣工档案收集.归档.组卷.整理编目以及电子文件移交等工作 六 落实安全工作1.确保信息系统安全、强化城建档案信息安全意识、认真落实人防。物防、技防等多种措施、确保各类信息系统安全,筑牢门户网站、微信等平台信息安全防线 要切实落实安全等级评估，加强信息基础设施安全防护和漏洞排查.依托专业技术力量、确保系统安全.2,确保信息数据安全，制定完善档案信息安全管理制度。认真落实数字档案信息资源异地备份工作。每年开展增量备份和存量恢复测试 确保城建档案信息数据安全。3、确保实体档案安全.在充分运用物联网技术实现对档案馆库温湿度.案卷进出库等智能化管理的同时、要制定应急处置预案，并加强演练 提高对信息安全突发事件的处置能力、保证城建档案实体安全.4、落实保密责任、对照有关规定开展档案密级划分工作。严格落实保密工作各项规定、做好保密档案和信息数据的管理，信息数据保密和实体档案保密四、工作保障1.完善城建档案管理体制机制,坚持建设，规划 行政主管部门统一管理城建档案工作的原则。建立健全.三级，城建档案工作管理体制 县,市。全部建立城建档案馆、室，各级城建档案管理机构应当设为公益一类事业单位.有条件的馆,室、应试设为参照公务员管理的事业单位、2,加强组织领导和队伍建设，各级建设、规划。行政主管部门切实加强对城建档案工作的组织领导。依法履行管理城建档案工作的职责，将城建档案工作纳入城乡建设事业发展规划和年度工作目标中,保障城建档案机构健全和队伍稳定,定期听取城建档案工作专题汇报，加强资金保障。重视档案库房建设,各级城建档案管理机构应当注重全省城建档案高层次人才培养。建立全省城建档案副研究馆员及以上人才队伍库，集中人才资源,加大对城建档案工作的研究.引领全省城建档案新发展、要重视档案业务技能培训。建立全省城建档案工作例会制度 开展经常性的业务交流和研讨 促进全省城建档案工作业务能力齐头并进,3,努力推进档案库房建设，档案库房是档案实现永久 安全保管保护的物质基础。各地要积极争取当地政府和行政主管部门支持 进一步改善市、县.区。两级档案馆库房条件 促成新建 扩建一批符合，档案馆建设标准、和、档案馆建筑设计规范 要求的城乡建设档案馆.室 确保馆舍面积充足,设施设备到位,