关于印发浙江省城建档案、十三五,工作任务的通知各市。县,市。区.住房城乡建设局。规划局、现将、浙江省城建档案 十三五.工作任务、印发给你们，请你们遵照执行、附件,浙江省城建档案 十三五。工作任务 省建设厅.2017年10月23日、浙江省城建档案、十三五。工作任务，一.十二五 期间城建档案工作情况,十二五、期间 全省城建档案工作以科学发展观为导向、紧紧围绕经济建设与城市建设为中心，以档案行政规范化 档案资源多元化、档案管理信息化、档案服务社会化为目标。充分发挥了城建档案职能作用 全省城建档案事业保持了全面,协调，可持续发展的良好局面。基本完成了。十二五,发展规划确定的主要任务 到2016年底。全省城建档案三级管理体系基本建立 法制，标准进一步完善与统一,城建档案收集率进一步提高。馆藏档案数量快速增长,累计达到683万卷。长度达到15，4万米、信息化水平进一步提升 数字化扫描342万卷。内存105T.数字化达到50，声像档案与编研开发成效显著.累照片计75.3万张、录像累计17、5万分钟。编研成果累计674册,城建档案开发利用进一步方便优化、多地制定了建设档案查询利用规定。开通了网上查询服务和网上查档预约 虽然我省城建档案工作取得了一定成绩，但也存在一定的问题 有些工作有点滞后、一是全省城建档案工作发展不均衡,不协调,各地工作进度和管理水平相差较大、二是机构不完善,人员力量少.目前尚有15个县还没正式建馆 三是城建档案法规.技术标准.业务管理制度研究不深 对一些法规政策未能及时出台，一些技术标准未能及时修改制定。四是地下管线档案归集困难,由于管理体制问题，地下管线档案处于分散管理状态.数据标准不统一 地下管线工程档案收集难度较大.推进不快.大多档案馆现在只接收了部份市政供水,燃气，污水管道档案、对电力。通讯等管网归档很少。有的根本就没有、二，十三五，期间城建档案工作主要任务.一,强化依法管理1。统一规范全省城建档案业务工作标准。围绕城建档案工作收.管。用各环节，按照法律，行政法规。地方性法规和规章四个层级。全面梳理全省城建档案工作法规体系 制定全省城建档案工作业务标准规范，结合城市建设工作中建筑工业化，BIM模型等新技术,新工艺应用 以及地下管线.管廊和海绵城市等新领域产生的工程档案新情况 进一步完善接收标准.形成基本涵盖所有工程专业的进馆范围标准,统一全省城建档案接收范围。根据国务院深化简政放权、放管结合。优化服务的总体部署.适应我省深化,互联网。政务服务、和 最多跑一次 工作新要求。实现工程档案接收流程再造.统一规范全省工程档案接收和查档利用的受理条件和服务流程、进一步加强城建档案鉴定工作，根据保密管理等规定，明确规范档案划分控制使用范围.2 严格规范执法 按照，双随机，一公开。要求,进一步规范工程档案执法检查工作 建立执法检查专业人员库.全省年度重点工程项目库。完善执法程序，做到执法过程有记录 执法结果有反馈,问题整改有跟踪落实,3 加强工程档案信用管理.根据浙江省深化,互联网。电子政务.工作要求.抓住社会信用库建设时机,将工程档案执法检查工作纳入全省信用管理.及时信息采集，记录.曝光工程档案工作中的不良信用信息,维护建设市场主体信用 二、夯实工作基础1，规范档案接收，全面梳理全省工程档案接收流程,充分利用工程档案、两书一证，在工程验收.工程备案及产权登记中的作用,规范工程档案过程管理和服务、提高档案进馆质量。确保工程档案按时移交,完成工程档案移交历史遗留问题处理,构建处理机制.分类分批，定人限时完成清理工作 十三五，期间办理施工许可证的竣工项目工程档案进馆率达到100,2,重视地下管线和声像档案,按规范将地下管线档案纳入工程档案管理。建立城市地下管线档案管理信息系统。实现对地下管线信息动态管理、在落实保密要求前提下 积极开展地下管线信息查询服务，充分发挥地下管线信息在城市建设中的辅助作用,进一步规范声像档案接收标准。尝试利用工地可视化系统信息共享。降低工程声像档案成本 积极应用无人机航拍等新技术，多角度记录城市建设进程 留存城市建设记忆.3，推进档案规范化达标考核，依据新形势新任务要求，修订完善全省城建档案工作达标考核规范，力争到、十三五，期末.全省市级城建档案馆均达到一级及以上，五家达到省级示范馆 区县级50，以上达到一级,以此为抓手。推动全省城建档案工作标准化规范化、三，加快信息化建设1,全力推进馆藏档案数字化、到2020年。全省各级城建档案馆馆藏纸质档案在50万卷以下的数字化率不低于90.馆藏纸质档案在50、100万卷但数字化率不低于80.馆藏纸质档案在100万卷以上的数字化率不低于70。同步完成声像带，录音带 照片等馆藏传统载体档案数字化转换工作、设区市城建档案馆要逐步建立全市电子档案数据库,条件成熟时建立全省电子档案数据库，2,开发建设全省城建档案业务系统,在统一全省城建档案业务标准和流程基础上，开发适应全省城建档案业务需求的业务应用系统。并在全省城建档案工作机构推广应用.进一步规范全省城建档案管理、提高城建档案管理效率、3.推行在线电子文件接收、依托互联网信息技术手段、转变和改进工程档案接收模式。为建设单位提供从项目开工建设 过程施工到工程竣工全过程档案在线移交。指导帮助建设单位落实工程档案与工程建设同步,实现工程档案管理前端和全过程控制.4.应用物联网技术加强实体档案管理。采用RFID技术和传感技术、开发库房物联网管理系统,对档案接收，流转。出入库,借阅等环节进行监控,对库房环境进行实时监测.监控 实现实体档案自动化管理，保证档案存放环境安全.四，优化利用服务1。改进完善窗口服务 将档案查询服务纳入全省业务系统平台.结合档案数字化.逐步提高电子档案查询利用率，进一步优化简化查档利用手续。提高实体大厅服务窗口接待效率，通过增设自助查档，打印等服务功能,提高服务效能、2 实现省内城建档案异地查询，在统一全省城建档案各项业务标准规范基础上.先行在馆藏档案数字化率70,以上的城建档案馆、开展省内工程档案跨馆查询服务试点，并逐步完善，到2020年实现全省市级城建档案馆间跨馆查询，3。推行网上查档、通过与浙江政务服务网连接 实现平台身份信息互通、解决法人和市民身份验证问题。落实用户认证,电子印章等关键技术保障、通过提供APP端打印服务及快递送达服务.努力实现五星级档案查询利用服务。五 深挖服务功能1 挖掘馆藏档案信息化资源、在数字化扫描基础上，尝试利用OCR识别技术。提取相关工程建设信息数据,建立证照类，合同类等各种城建档案资源专题数据库，收集分析在线电子文件接收系统信息、建立相应的专题数据库,更好地为工程建设服务、通过查档利用系统，分析用户对城建档案查询利用的需求,结合鉴定开放工作、主动为社会公众提供开放的城建档案信息,2.注重编研工作.以城建档案信息资源库为依托 深入挖掘城市建设文化、通过编研成果 展示全省建设发展过程,要树立精品意识。注重编研质量、采用画册。专题片，展览等多种形式大力宣传城市建设成就,传播城市建设文化 要注重前瞻性课题研究，为城建档案发展提供智力引领.3、大力培育中介服务，积极探索 规范并支持社会力量参与城建档案事务、引导档案中介服务有序发展 加大对档案中介城建档案专业知识的培训力度，积极促进城建档案中介市场发展.提升中介服务能力和水平。共同协助建设单位做好工程竣工档案收集。归档.组卷，整理编目以及电子文件移交等工作,六、落实安全工作1,确保信息系统安全。强化城建档案信息安全意识、认真落实人防,物防。技防等多种措施,确保各类信息系统安全 筑牢门户网站,微信等平台信息安全防线、要切实落实安全等级评估。加强信息基础设施安全防护和漏洞排查 依托专业技术力量、确保系统安全。2、确保信息数据安全。制定完善档案信息安全管理制度.认真落实数字档案信息资源异地备份工作 每年开展增量备份和存量恢复测试。确保城建档案信息数据安全,3 确保实体档案安全、在充分运用物联网技术实现对档案馆库温湿度 案卷进出库等智能化管理的同时、要制定应急处置预案 并加强演练.提高对信息安全突发事件的处置能力,保证城建档案实体安全。4.落实保密责任。对照有关规定开展档案密级划分工作。严格落实保密工作各项规定。做好保密档案和信息数据的管理，信息数据保密和实体档案保密四、工作保障1。完善城建档案管理体制机制。坚持建设.规划，行政主管部门统一管理城建档案工作的原则，建立健全 三级 城建档案工作管理体制.县，市,全部建立城建档案馆,室 各级城建档案管理机构应当设为公益一类事业单位,有条件的馆、室.应试设为参照公务员管理的事业单位，2.加强组织领导和队伍建设，各级建设，规划。行政主管部门切实加强对城建档案工作的组织领导。依法履行管理城建档案工作的职责,将城建档案工作纳入城乡建设事业发展规划和年度工作目标中,保障城建档案机构健全和队伍稳定，定期听取城建档案工作专题汇报 加强资金保障，重视档案库房建设,各级城建档案管理机构应当注重全省城建档案高层次人才培养、建立全省城建档案副研究馆员及以上人才队伍库。集中人才资源、加大对城建档案工作的研究，引领全省城建档案新发展 要重视档案业务技能培训.建立全省城建档案工作例会制度 开展经常性的业务交流和研讨 促进全省城建档案工作业务能力齐头并进，3.努力推进档案库房建设,档案库房是档案实现永久.安全保管保护的物质基础，各地要积极争取当地政府和行政主管部门支持,进一步改善市。县。区、两级档案馆库房条件.促成新建,扩建一批符合.档案馆建设标准。和、档案馆建筑设计规范,要求的城乡建设档案馆、室、确保馆舍面积充足 设施设备到位,