关于印发浙江省城建档案，十三五.工作任务的通知各市 县、市。区,住房城乡建设局.规划局 现将，浙江省城建档案.十三五。工作任务.印发给你们.请你们遵照执行、附件,浙江省城建档案,十三五.工作任务，省建设厅。2017年10月23日，浙江省城建档案.十三五,工作任务.一 十二五，期间城建档案工作情况.十二五，期间，全省城建档案工作以科学发展观为导向，紧紧围绕经济建设与城市建设为中心.以档案行政规范化,档案资源多元化。档案管理信息化,档案服务社会化为目标、充分发挥了城建档案职能作用.全省城建档案事业保持了全面，协调,可持续发展的良好局面，基本完成了、十二五.发展规划确定的主要任务 到2016年底、全省城建档案三级管理体系基本建立、法制.标准进一步完善与统一.城建档案收集率进一步提高、馆藏档案数量快速增长 累计达到683万卷。长度达到15.4万米 信息化水平进一步提升 数字化扫描342万卷,内存105T、数字化达到50.声像档案与编研开发成效显著.累照片计75。3万张 录像累计17 5万分钟。编研成果累计674册.城建档案开发利用进一步方便优化、多地制定了建设档案查询利用规定,开通了网上查询服务和网上查档预约，虽然我省城建档案工作取得了一定成绩、但也存在一定的问题.有些工作有点滞后,一是全省城建档案工作发展不均衡.不协调 各地工作进度和管理水平相差较大。二是机构不完善.人员力量少,目前尚有15个县还没正式建馆,三是城建档案法规、技术标准.业务管理制度研究不深.对一些法规政策未能及时出台 一些技术标准未能及时修改制定。四是地下管线档案归集困难,由于管理体制问题。地下管线档案处于分散管理状态.数据标准不统一、地下管线工程档案收集难度较大,推进不快 大多档案馆现在只接收了部份市政供水，燃气.污水管道档案 对电力.通讯等管网归档很少，有的根本就没有,二。十三五，期间城建档案工作主要任务,一。强化依法管理1,统一规范全省城建档案业务工作标准 围绕城建档案工作收 管。用各环节,按照法律 行政法规.地方性法规和规章四个层级。全面梳理全省城建档案工作法规体系 制定全省城建档案工作业务标准规范 结合城市建设工作中建筑工业化 BIM模型等新技术 新工艺应用 以及地下管线。管廊和海绵城市等新领域产生的工程档案新情况,进一步完善接收标准,形成基本涵盖所有工程专业的进馆范围标准、统一全省城建档案接收范围 根据国务院深化简政放权 放管结合.优化服务的总体部署.适应我省深化 互联网.政务服务。和 最多跑一次,工作新要求.实现工程档案接收流程再造.统一规范全省工程档案接收和查档利用的受理条件和服务流程,进一步加强城建档案鉴定工作、根据保密管理等规定,明确规范档案划分控制使用范围。2 严格规范执法 按照、双随机.一公开.要求.进一步规范工程档案执法检查工作。建立执法检查专业人员库,全省年度重点工程项目库、完善执法程序，做到执法过程有记录、执法结果有反馈。问题整改有跟踪落实 3.加强工程档案信用管理、根据浙江省深化.互联网，电子政务，工作要求，抓住社会信用库建设时机。将工程档案执法检查工作纳入全省信用管理，及时信息采集，记录.曝光工程档案工作中的不良信用信息。维护建设市场主体信用，二、夯实工作基础1。规范档案接收 全面梳理全省工程档案接收流程，充分利用工程档案,两书一证。在工程验收。工程备案及产权登记中的作用 规范工程档案过程管理和服务、提高档案进馆质量 确保工程档案按时移交,完成工程档案移交历史遗留问题处理.构建处理机制.分类分批，定人限时完成清理工作,十三五、期间办理施工许可证的竣工项目工程档案进馆率达到100 2 重视地下管线和声像档案。按规范将地下管线档案纳入工程档案管理,建立城市地下管线档案管理信息系统，实现对地下管线信息动态管理。在落实保密要求前提下，积极开展地下管线信息查询服务，充分发挥地下管线信息在城市建设中的辅助作用,进一步规范声像档案接收标准,尝试利用工地可视化系统信息共享.降低工程声像档案成本，积极应用无人机航拍等新技术、多角度记录城市建设进程、留存城市建设记忆.3。推进档案规范化达标考核，依据新形势新任务要求,修订完善全省城建档案工作达标考核规范 力争到。十三五，期末、全省市级城建档案馆均达到一级及以上、五家达到省级示范馆,区县级50.以上达到一级。以此为抓手,推动全省城建档案工作标准化规范化.三、加快信息化建设1 全力推进馆藏档案数字化 到2020年,全省各级城建档案馆馆藏纸质档案在50万卷以下的数字化率不低于90。馆藏纸质档案在50.100万卷但数字化率不低于80.馆藏纸质档案在100万卷以上的数字化率不低于70.同步完成声像带，录音带。照片等馆藏传统载体档案数字化转换工作,设区市城建档案馆要逐步建立全市电子档案数据库，条件成熟时建立全省电子档案数据库 2.开发建设全省城建档案业务系统，在统一全省城建档案业务标准和流程基础上 开发适应全省城建档案业务需求的业务应用系统、并在全省城建档案工作机构推广应用 进一步规范全省城建档案管理,提高城建档案管理效率 3，推行在线电子文件接收、依托互联网信息技术手段,转变和改进工程档案接收模式，为建设单位提供从项目开工建设，过程施工到工程竣工全过程档案在线移交 指导帮助建设单位落实工程档案与工程建设同步，实现工程档案管理前端和全过程控制。4,应用物联网技术加强实体档案管理。采用RFID技术和传感技术，开发库房物联网管理系统,对档案接收。流转、出入库、借阅等环节进行监控,对库房环境进行实时监测。监控，实现实体档案自动化管理,保证档案存放环境安全。四。优化利用服务1,改进完善窗口服务 将档案查询服务纳入全省业务系统平台。结合档案数字化,逐步提高电子档案查询利用率.进一步优化简化查档利用手续，提高实体大厅服务窗口接待效率 通过增设自助查档。打印等服务功能 提高服务效能，2、实现省内城建档案异地查询。在统一全省城建档案各项业务标准规范基础上,先行在馆藏档案数字化率70。以上的城建档案馆 开展省内工程档案跨馆查询服务试点、并逐步完善.到2020年实现全省市级城建档案馆间跨馆查询、3，推行网上查档。通过与浙江政务服务网连接。实现平台身份信息互通，解决法人和市民身份验证问题,落实用户认证、电子印章等关键技术保障,通过提供APP端打印服务及快递送达服务。努力实现五星级档案查询利用服务,五、深挖服务功能1。挖掘馆藏档案信息化资源.在数字化扫描基础上。尝试利用OCR识别技术、提取相关工程建设信息数据、建立证照类、合同类等各种城建档案资源专题数据库，收集分析在线电子文件接收系统信息、建立相应的专题数据库 更好地为工程建设服务。通过查档利用系统、分析用户对城建档案查询利用的需求，结合鉴定开放工作.主动为社会公众提供开放的城建档案信息 2,注重编研工作 以城建档案信息资源库为依托.深入挖掘城市建设文化 通过编研成果,展示全省建设发展过程.要树立精品意识、注重编研质量。采用画册、专题片、展览等多种形式大力宣传城市建设成就.传播城市建设文化,要注重前瞻性课题研究 为城建档案发展提供智力引领.3、大力培育中介服务，积极探索 规范并支持社会力量参与城建档案事务，引导档案中介服务有序发展。加大对档案中介城建档案专业知识的培训力度,积极促进城建档案中介市场发展,提升中介服务能力和水平，共同协助建设单位做好工程竣工档案收集,归档 组卷，整理编目以及电子文件移交等工作，六、落实安全工作1,确保信息系统安全 强化城建档案信息安全意识。认真落实人防 物防 技防等多种措施、确保各类信息系统安全。筑牢门户网站。微信等平台信息安全防线。要切实落实安全等级评估,加强信息基础设施安全防护和漏洞排查。依托专业技术力量,确保系统安全.2,确保信息数据安全,制定完善档案信息安全管理制度、认真落实数字档案信息资源异地备份工作，每年开展增量备份和存量恢复测试,确保城建档案信息数据安全.3、确保实体档案安全、在充分运用物联网技术实现对档案馆库温湿度,案卷进出库等智能化管理的同时，要制定应急处置预案。并加强演练，提高对信息安全突发事件的处置能力,保证城建档案实体安全，4 落实保密责任、对照有关规定开展档案密级划分工作、严格落实保密工作各项规定、做好保密档案和信息数据的管理，信息数据保密和实体档案保密四、工作保障1、完善城建档案管理体制机制.坚持建设。规划.行政主管部门统一管理城建档案工作的原则、建立健全.三级，城建档案工作管理体制、县。市.全部建立城建档案馆。室、各级城建档案管理机构应当设为公益一类事业单位。有条件的馆、室 应试设为参照公务员管理的事业单位 2.加强组织领导和队伍建设.各级建设 规划、行政主管部门切实加强对城建档案工作的组织领导.依法履行管理城建档案工作的职责 将城建档案工作纳入城乡建设事业发展规划和年度工作目标中,保障城建档案机构健全和队伍稳定，定期听取城建档案工作专题汇报 加强资金保障.重视档案库房建设 各级城建档案管理机构应当注重全省城建档案高层次人才培养。建立全省城建档案副研究馆员及以上人才队伍库，集中人才资源.加大对城建档案工作的研究.引领全省城建档案新发展，要重视档案业务技能培训、建立全省城建档案工作例会制度，开展经常性的业务交流和研讨、促进全省城建档案工作业务能力齐头并进，3、努力推进档案库房建设,档案库房是档案实现永久、安全保管保护的物质基础，各地要积极争取当地政府和行政主管部门支持。进一步改善市,县.区.两级档案馆库房条件,促成新建.扩建一批符合。档案馆建设标准。和，档案馆建筑设计规范,要求的城乡建设档案馆,室,确保馆舍面积充足、设施设备到位.