关于印发浙江省城建档案、十三五 工作任务的通知各市。县,市。区 住房城乡建设局、规划局 现将,浙江省城建档案、十三五。工作任务.印发给你们.请你们遵照执行、附件.浙江省城建档案,十三五 工作任务、省建设厅,2017年10月23日,浙江省城建档案，十三五 工作任务，一 十二五，期间城建档案工作情况、十二五.期间 全省城建档案工作以科学发展观为导向，紧紧围绕经济建设与城市建设为中心 以档案行政规范化，档案资源多元化，档案管理信息化，档案服务社会化为目标，充分发挥了城建档案职能作用、全省城建档案事业保持了全面。协调、可持续发展的良好局面.基本完成了.十二五、发展规划确定的主要任务。到2016年底.全省城建档案三级管理体系基本建立。法制,标准进一步完善与统一。城建档案收集率进一步提高.馆藏档案数量快速增长。累计达到683万卷.长度达到15、4万米 信息化水平进一步提升.数字化扫描342万卷。内存105T.数字化达到50,声像档案与编研开发成效显著。累照片计75 3万张.录像累计17，5万分钟.编研成果累计674册.城建档案开发利用进一步方便优化。多地制定了建设档案查询利用规定 开通了网上查询服务和网上查档预约，虽然我省城建档案工作取得了一定成绩,但也存在一定的问题，有些工作有点滞后、一是全省城建档案工作发展不均衡。不协调,各地工作进度和管理水平相差较大,二是机构不完善。人员力量少。目前尚有15个县还没正式建馆。三是城建档案法规,技术标准，业务管理制度研究不深 对一些法规政策未能及时出台 一些技术标准未能及时修改制定.四是地下管线档案归集困难，由于管理体制问题.地下管线档案处于分散管理状态、数据标准不统一.地下管线工程档案收集难度较大 推进不快,大多档案馆现在只接收了部份市政供水.燃气。污水管道档案,对电力 通讯等管网归档很少。有的根本就没有。二、十三五、期间城建档案工作主要任务，一,强化依法管理1,统一规范全省城建档案业务工作标准，围绕城建档案工作收。管。用各环节,按照法律、行政法规，地方性法规和规章四个层级，全面梳理全省城建档案工作法规体系。制定全省城建档案工作业务标准规范，结合城市建设工作中建筑工业化，BIM模型等新技术.新工艺应用。以及地下管线,管廊和海绵城市等新领域产生的工程档案新情况,进一步完善接收标准。形成基本涵盖所有工程专业的进馆范围标准，统一全省城建档案接收范围。根据国务院深化简政放权。放管结合、优化服务的总体部署、适应我省深化 互联网。政务服务 和、最多跑一次 工作新要求。实现工程档案接收流程再造 统一规范全省工程档案接收和查档利用的受理条件和服务流程 进一步加强城建档案鉴定工作 根据保密管理等规定，明确规范档案划分控制使用范围.2 严格规范执法。按照,双随机 一公开.要求、进一步规范工程档案执法检查工作，建立执法检查专业人员库、全省年度重点工程项目库。完善执法程序，做到执法过程有记录。执法结果有反馈.问题整改有跟踪落实.3,加强工程档案信用管理 根据浙江省深化 互联网、电子政务,工作要求、抓住社会信用库建设时机，将工程档案执法检查工作纳入全省信用管理.及时信息采集、记录。曝光工程档案工作中的不良信用信息,维护建设市场主体信用,二，夯实工作基础1，规范档案接收。全面梳理全省工程档案接收流程，充分利用工程档案，两书一证，在工程验收，工程备案及产权登记中的作用,规范工程档案过程管理和服务 提高档案进馆质量、确保工程档案按时移交,完成工程档案移交历史遗留问题处理,构建处理机制。分类分批、定人限时完成清理工作、十三五 期间办理施工许可证的竣工项目工程档案进馆率达到100，2，重视地下管线和声像档案，按规范将地下管线档案纳入工程档案管理、建立城市地下管线档案管理信息系统、实现对地下管线信息动态管理。在落实保密要求前提下、积极开展地下管线信息查询服务 充分发挥地下管线信息在城市建设中的辅助作用，进一步规范声像档案接收标准,尝试利用工地可视化系统信息共享 降低工程声像档案成本,积极应用无人机航拍等新技术 多角度记录城市建设进程 留存城市建设记忆,3,推进档案规范化达标考核 依据新形势新任务要求、修订完善全省城建档案工作达标考核规范,力争到。十三五。期末。全省市级城建档案馆均达到一级及以上 五家达到省级示范馆 区县级50 以上达到一级，以此为抓手、推动全省城建档案工作标准化规范化。三 加快信息化建设1、全力推进馆藏档案数字化.到2020年。全省各级城建档案馆馆藏纸质档案在50万卷以下的数字化率不低于90,馆藏纸质档案在50.100万卷但数字化率不低于80,馆藏纸质档案在100万卷以上的数字化率不低于70。同步完成声像带、录音带，照片等馆藏传统载体档案数字化转换工作，设区市城建档案馆要逐步建立全市电子档案数据库。条件成熟时建立全省电子档案数据库、2。开发建设全省城建档案业务系统,在统一全省城建档案业务标准和流程基础上。开发适应全省城建档案业务需求的业务应用系统.并在全省城建档案工作机构推广应用。进一步规范全省城建档案管理,提高城建档案管理效率 3.推行在线电子文件接收 依托互联网信息技术手段。转变和改进工程档案接收模式，为建设单位提供从项目开工建设.过程施工到工程竣工全过程档案在线移交.指导帮助建设单位落实工程档案与工程建设同步.实现工程档案管理前端和全过程控制,4.应用物联网技术加强实体档案管理.采用RFID技术和传感技术、开发库房物联网管理系统，对档案接收，流转，出入库,借阅等环节进行监控.对库房环境进行实时监测.监控.实现实体档案自动化管理,保证档案存放环境安全，四 优化利用服务1 改进完善窗口服务，将档案查询服务纳入全省业务系统平台，结合档案数字化，逐步提高电子档案查询利用率 进一步优化简化查档利用手续，提高实体大厅服务窗口接待效率 通过增设自助查档。打印等服务功能.提高服务效能。2、实现省内城建档案异地查询。在统一全省城建档案各项业务标准规范基础上 先行在馆藏档案数字化率70.以上的城建档案馆 开展省内工程档案跨馆查询服务试点.并逐步完善。到2020年实现全省市级城建档案馆间跨馆查询、3，推行网上查档 通过与浙江政务服务网连接 实现平台身份信息互通、解决法人和市民身份验证问题。落实用户认证.电子印章等关键技术保障,通过提供APP端打印服务及快递送达服务、努力实现五星级档案查询利用服务，五,深挖服务功能1.挖掘馆藏档案信息化资源、在数字化扫描基础上,尝试利用OCR识别技术,提取相关工程建设信息数据、建立证照类 合同类等各种城建档案资源专题数据库、收集分析在线电子文件接收系统信息.建立相应的专题数据库 更好地为工程建设服务 通过查档利用系统.分析用户对城建档案查询利用的需求,结合鉴定开放工作.主动为社会公众提供开放的城建档案信息 2 注重编研工作。以城建档案信息资源库为依托,深入挖掘城市建设文化,通过编研成果.展示全省建设发展过程、要树立精品意识。注重编研质量 采用画册。专题片、展览等多种形式大力宣传城市建设成就、传播城市建设文化，要注重前瞻性课题研究 为城建档案发展提供智力引领,3,大力培育中介服务、积极探索，规范并支持社会力量参与城建档案事务,引导档案中介服务有序发展,加大对档案中介城建档案专业知识的培训力度 积极促进城建档案中介市场发展、提升中介服务能力和水平、共同协助建设单位做好工程竣工档案收集。归档.组卷，整理编目以及电子文件移交等工作 六 落实安全工作1。确保信息系统安全、强化城建档案信息安全意识。认真落实人防,物防。技防等多种措施。确保各类信息系统安全,筑牢门户网站、微信等平台信息安全防线 要切实落实安全等级评估，加强信息基础设施安全防护和漏洞排查 依托专业技术力量。确保系统安全.2 确保信息数据安全.制定完善档案信息安全管理制度，认真落实数字档案信息资源异地备份工作。每年开展增量备份和存量恢复测试，确保城建档案信息数据安全，3 确保实体档案安全.在充分运用物联网技术实现对档案馆库温湿度，案卷进出库等智能化管理的同时,要制定应急处置预案.并加强演练，提高对信息安全突发事件的处置能力,保证城建档案实体安全、4,落实保密责任。对照有关规定开展档案密级划分工作,严格落实保密工作各项规定，做好保密档案和信息数据的管理.信息数据保密和实体档案保密四.工作保障1、完善城建档案管理体制机制 坚持建设。规划,行政主管部门统一管理城建档案工作的原则、建立健全，三级,城建档案工作管理体制 县，市。全部建立城建档案馆。室，各级城建档案管理机构应当设为公益一类事业单位 有条件的馆，室,应试设为参照公务员管理的事业单位。2。加强组织领导和队伍建设,各级建设。规划,行政主管部门切实加强对城建档案工作的组织领导 依法履行管理城建档案工作的职责，将城建档案工作纳入城乡建设事业发展规划和年度工作目标中、保障城建档案机构健全和队伍稳定.定期听取城建档案工作专题汇报.加强资金保障、重视档案库房建设。各级城建档案管理机构应当注重全省城建档案高层次人才培养.建立全省城建档案副研究馆员及以上人才队伍库 集中人才资源.加大对城建档案工作的研究、引领全省城建档案新发展,要重视档案业务技能培训。建立全省城建档案工作例会制度、开展经常性的业务交流和研讨、促进全省城建档案工作业务能力齐头并进 3。努力推进档案库房建设，档案库房是档案实现永久.安全保管保护的物质基础,各地要积极争取当地政府和行政主管部门支持。进一步改善市,县,区。两级档案馆库房条件、促成新建。扩建一批符合.档案馆建设标准.和、档案馆建筑设计规范 要求的城乡建设档案馆 室,确保馆舍面积充足。设施设备到位.