连云港市政府办公室关于印发连云港市镇村道路三年提升行动计划,2017.2019年、的通知，各县。区人民政府、市各委办局、市各直属单位，连云港市镇村道路三年提升行动计划。2017,2019年 已经市政府同意 现印发给你们 请认真组织实施、连云港市人民政府办公室 2017年9月7日、连云港市镇村道路三年提升行动计划 2017,2019年,为进一步改善农村居民出行条件。推动城乡交通一体化发展、为新农村建设提供有力支撑和保障，市政府决定在全市范围内开展镇村道路三年提升行动计划，具体方案如下。一，指导思想以党的十八届四中.五中、六中全会精神为指导.深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神.围绕.全面建成小康社会.总目标 进一步提升农村公路通畅深度。安全水平和路域环境,切实改善农村居民生产,生活条件，为推进我市农村经济和新型城镇化发展提供有力支撑和保障 二.基本原则、民生优先。共享发展 贯彻民生优先发展思路，着力实现基本公共服务全覆盖。保障广大农村居民的基本公共出行.实现建设成果全民共享。深化改革.创新发展.深化投融资机制改革,创新农村公路发展模式 积极探索市场化运作。拓宽融资渠道、破解资金难题,为计划实施提供资金保障 统筹兼顾。协调发展，处理好与城镇体系规划、产业布局规划,土地利用规划，公路网上位规划以及其他运输方式规划之间的关系 做到统筹衔接、融合发展 处理好与省农村公路提档升级工程项目库的关系。在继承的基础上进行优化细化 确保适应性.可操作性，节约集约,绿色发展、坚持农村公路发展与集约利用资源、保护生态环境并重.规划方案因地制宜，统筹考虑各地条件 注重交通供给与实际需求相适应。合理确定建设标准。减少新建和不必要的改扩建、在资源和环境可承受的条件下实现供给效率的提升，转型升级。开放发展,注重发展思路的转型升级、充分体现农村公路对地方经济社会发展的支撑 引导作用 各县区间加强经验分享 技术开放.互学互进、共同提升建设质量和服务水平。三 总体目标到2019年.全市计划建设镇村道路2900公里,利用三年时间完成 十三五、全部镇村道路建设任务，实现通行政村双车道公路覆盖率达到90，以上，镇村公交配套道路达标率100.具体实现 1，通行更顺畅.提高镇村道路通行能力，实现镇村及村村间通达双车道四级及以上技术标准公路、2,服务更广泛。延伸农村公路服务范围、实现新型社区等行政类节点 农业产业园，工业集中区，旅游景点，农村物流点等经济类节点，医院、学校等其他类节点双车道四级公路全覆盖。与路网形成较好连接 3。运营更安全.基本消灭农村公路安全隐患。提升镇村公交.城乡客运班车和校车运营线路配套道路技术水平,全部达到双车道四级公路及以上技术标准、同步实施农村公路生命安全防护工程，四，重点任务及实施步骤全市计划新改建镇村道路2900公里、其中、二级公路50公里 三级公路80公里 双车道四级公路2770公里、按三个年度分阶段实施,一。2017年2017年为行动计划启动年,计划完成新改建道路1000公里，占三年建设任务的35.其中，东海县200公里，灌云县300公里 灌南县150公里、赣榆区220公里，海州区90公里.连云区15公里.市开发区5公里。徐圩新区10公里,高新区5公里,云台山景区5公里。见附件1、赣榆区，东海县完成省、四好农村路、创建达标县区,二.2018年2018年为行动计划推进年 计划完成新改建道路1000公里,占三年建设任务的35 其中.东海县200公里。灌云县300公里 灌南县150公里。赣榆区200公里、海州区105公里 连云区15公里。市开发区5公里，徐圩新区15公里 高新区5公里、云台山景区5公里。见附件2，灌云县 灌南县完成省 四好农村路，创建达标县 三 2019年2019年为行动计划攻坚年，计划完成新改建道路900公里。完成剩余工作量、其中 东海县200公里、灌云县200公里.灌南县150公里。赣榆区180公里,海州区125公里 连云区15公里，市开发区5公里。徐圩新区15公里,高新区5公里、云台山景区5公里，见附件3。各县区可根据实际情况 适度超前.能快则快 确保三年全面完成建设任务,五，建设标准全市镇村道路建设提升标准以国家及省相关标准为基础.按照,关于印发连云港市推进，四好农村路，建设实施方案的通知。连政办发。2016。120号 明确的建设要求 因地制宜的选择建设标准 具体如下.一。县道改造技术标准为三级及以上 路面宽度不低于7米,路基宽度不低于8米,二.校车，城乡客运 镇村公交配套道路提档改造技术标准双车道四级公路及以上、即路面宽度不低于5.5米、路基宽度不低于6米,满足车辆会车要求、三.新型社区和农村经济节点依据实际需求由各县区进行制定 原则上改造为双车道四级公路标准。局部交通需求较少或条件受限路段可以采用单车道四级公路。路面宽度不低于4。5米 四，同步实施绿化工程。生命安全防护工程和沿线环境的综合整治工作 公路两侧做到路田分隔，路与建筑物分离，六，工作要求，三年提升行动计划 将坚持生态优先。持续推进、绿色发展.改善提升的总体原则。用三年时间提前完成，十三五。全部建设任务,建设里程2900公里 总投资约17 4亿元。一是要高度重视.全面贯彻落实项雪龙市长关于加快实施镇村道路三年提升行动计划的指示精神，切实做到民生优先、民生为重.全面提升镇村道路服务水平、促进农村发展。农民致富.二是要增强发展的紧迫感和危机感.抢抓省里提高农村公路补助标准的政策机遇.在省里下达我市建设计划的基础上。自加压力 2017年要实现建设里程翻番，突破1000公里,3年内全面完成剩余镇村道路改造提升任务,三是要坚持规划引领 以各县区 各功能板块为单元，以乡镇为基本单位编制全域路网规划.要适应形势发展.不局限于现状 树立超前意识，做到科学合理布局、实用经济、已有规划的要进一步完善提升、没有规划的要加快制定,要结合公交出行。旅游景点。生态园。物流园等。高端规划、高标准建设、四是要突出重点.量力而行,做到先急后缓,先主后次.突出围绕断头路打通 重要景区联系。高效农业发展、镇村公交通达覆盖等重点，推进镇村道路建设、五是要创新办法、一方面采取常规模式选择建设队伍、另一方面可以采取分片分年度打包项目的形式、拓宽融资途径选择大的国企参与建设,提高推进效率 六是要坚持建设标准、更加注重治本、道路基础达到30吨以上承载标准.保障道路建设等级和质量。要结合地方经济社会发展需求.合理定价、高标准设计，审核和建设。七是要建管并重,高度重视道路管理和养护工作、做好路域环境整治和道路沿线景观绿化 涉及的各乡镇要做出1.2条样板路,结合交通干线沿线环境综合整治.五项行动.每个县区打造2 3条森林大道。八是要加强督查，8月中旬开展 家家到.用1天半时间现场察看各县区。各功能板块，三年提升行动计划,推进落实情况，七,保障措施.一、加强组织领导,市政府成立镇村道路三年提升行动计划领导小组 领导小组由市政府分管领导担任组长,分管秘书长担任副组长.负责组织领导镇村道路提升建设工作,协调和解决工程实施中的重大问题、领导小组成员单位为、各县区政府。各功能板块.市发改委、市教育局 市公安局、市监察局,市财政局，市国土局，市规划局,市建设局。市交通局、市水利局，市农委。市林业局。市环保局等单位 领导小组下设办公室、设在市交通运输局.具体负责三年行动计划总体方案制订，目标任务分解 技术指导和督查考核等工作.各县区政府、各多功能板块要切实加强对本地区镇村道路提升工程建设的组织领导，结合实际建立相应的领导机构.制订工作实施方案,细化职责分工。加大统筹推进力度 二,加强建设管理。项目实施过程中，严格按照 统一规划,统一标准、分县设计 统一管理。的原则。加强技术指导,质量监管和进度控制力度。对具备拓宽建设条件的道路，严格按照工程技术规范规定的等级公路标准要求进行达标改造.同步实施生命安全防护工程和绿化工程 切实加强质量管理,提升农村公路整体水平 同时，要把镇村道路建设提升工程与水利改造、村庄环境综合整治、美丽乡村等工作结合起来、统筹安排，协同实施，项目建成后。在各县区按有关规定组织交,竣.工验收基础上,由市交通运输局按照技术标准和质量要求组织市级检查验收。并根据验收结果拨付奖励资金,三,加强资金保障 各县区为镇村道路建设提升工程实施的责任主体 建设资金原则上按.省级补助.市级奖励、县区配套 的模式进行筹措,对于已纳入省农村公路提档升级项目库的项目,通过列入相应年度省农村公路建设计划争取道路建设补助资金,对于未纳入省农村公路提档升级项目库的项目,通过编制相应县道 乡村道网规划和项目库滚动调整等方式，争取纳入省农村公路提档升级项目库 申报后续年度省建设计划和省补资金,对于未能纳入省农村公路提档升级项目库的项目 应以县区为主进行资金筹措.市政府通过,以奖代补 等形式给予适当补贴 以便加快推进项目实施，四、加强督查考核,市政府将镇村道路建设提升工程纳入各县区年度综合目标任务考核内容 考核工作由市交通运输局牵头负责，考核内容具体分为日常管理.计划管理.质量管理.进度管理 安全管理。资金管理。廉政管理等七个方面并围绕 七公开.开展农巡督查工作、考核分半年度和年度考核。并通报考核结果，各县区人民政府也要将镇村道路建设提升工程纳入地方各级政府工作目标责任考核体系进行考核,切实提高各单位各部门对镇村道路建设提升三年行动计划的重视程度、确保市委、市政府的决策部署落到实处、圆满完成镇村道路建设提升各项工作任务 附件 1 2017年度连云港市镇村道路建设提升汇总表2。2018年度连云港市镇村道路建设提升汇总表3.2019年度连云港市镇村道路建设提升汇总表、附件12017年度连云港市镇村道路建设提升汇总表市县道路建设。建成总里程，公里。镇村道路。公里.投资标准，万元。公里。总投资、万元。连云港市东海县2002006012000 灌云县3003006018000 灌南县150150609000,赣榆区2202206013200,海州区9090605400。连云区151560900。开发区5560300。徐圩新区101060600、云台山景区5560300 高新区5560300,汇总10001000。60000、附件22018年度连云港市镇村道路建设提升汇总表、市县道路建设、建成总里程、公里 镇村道路，公里,投资标准,万元，公里 总投资、万元。连云港市东海县2002006012000、灌云县3003006018000，灌南县150150609000,赣榆区2002006012000。海州区105105606300.连云区151560900、开发区5560300、徐圩新区151560900、云台山景区5560300，高新区5560300,汇总10001000 60000，附件32019年度连云港市镇村道路建设提升汇总表。市县道路建设.建成总里程.公里.镇村道路.公里、投资标准,万元，公里，总投资，万元.连云港市东海县2002006012000、灌云县2002006012000.灌南县150150609000.赣榆区1801806010800、海州区125125607500,连云区151560900。开发区5560300,徐圩新区151560900。云台山景区5560300。高新区5560300,汇总900900.54000，