宿迁市政府关于印发宿迁市生态河湖行动计划，2018,2020年，的通知各县，区人民政府，市各开发区。新区 园区管委会,市各委,办，局、市各直属单位，宿迁市生态河湖行动计划 2018。2020年。已经市人民政府同意。现印发给你们、请认真贯彻执行。宿迁市人民政府2018年4月10日 宿迁市生态河湖行动计划，2018 2020年。水是生命之源,生产之要。生态之基。河湖是水资源的载体，生态河湖建设是生态文明建设的基础内容 省第十三次党代会强调。苏北地区要积极探索生态优先.绿色发展的新路子，在苏北发展座谈会上。省委。省政府提出 1.3,功能区战略，并把宿迁作为生态经济区试点 强调要建设，江苏生态大公园.宿迁地处淮，沂沭泗水系下游。水系发达.是著名的酒都花乡，随着工业化，城镇化进程的快速推进，河湖水域侵占.环境杂乱 水质污染.生态退化.功能衰减等问题日益凸显，实施生态河湖行动，对于推动宿迁经济转型发展 建设美丽宿迁.全面推行河长制。解决宿迁复杂水问题.具有迫切需求和重大意义,为加强全市生态河湖建设,制定该行动计划。一。总体要求 一。指导思想、全面贯彻落实中央.省、市关于生态文明建设的决策部署,牢固树立生态优先，绿色发展理念，深入践行习近平总书记。节水优先。空间均衡 系统治理，两手发力，的新时期治水方针.坚持生态立市发展战略.紧紧围绕生态经济示范区和,江苏生态大公园，建设 以全面推行河长制.湖长制为契机、坚持问题导向、突出改革创新.通过实施水安全保障，水资源保护.水环境治理,水生态修复等行动,全面落实水资源承载能力刚性约束，努力打造、洁净流动之水、美丽生态之水,文化智慧之水 为全面建成小康社会。实现.强富美高。新宿迁提供有力支撑和基础保障.二,基本原则，1,生态优先、引领发展，牢固树立绿色发展理念 正确处理河湖管理保护与开发利用关系,注重河湖生态修复与休养生息.维护良好生态，提升河湖功能、发挥综合效益,2,河长主导，合力推进,充分依托河长制组织体系,将生态河湖行动纳入河长工作重要内容。明确部门职责。落实分级责任.细化目标考核，引导全民参与.形成工作合力，3 因河施策,统筹治理，针对不同流域、区域河湖特点、统筹城镇与乡村、陆域与水域、统筹干支流,上下游，左右岸.推进水林田湖系统治理、4。改革创新 提升水平.完善河湖分级管理.管养分离。精准管理制度,以及资源权属管理,投融资多元化机制 提升河湖管理保护水平.三,主要目标,通过全面推进生态河湖行动 到2020年 全面清理河湖乱占乱建 乱垦乱种 乱排乱倒.恢复水域面积30平方公里.城市水域面积率不下降 全市万元GDP用水量.万元工业增加值用水量分别比2015年下降28、23,灌溉水利用系数达到0.60以上。重点河湖水功能区水质达标率82。以上，国省考断面水质达标率达到100、市考以上断面水质达到或优于III类比例达到75,以上、基本消除黑臭水体,流域防洪达到50，100年一遇标准，区域防洪标准达到20年一遇标准,城市防洪及排水基本达到国家规定标准,农村治涝达到5。10年一遇标准 主要河湖生态评价优良达到70.以上.经过十余年的努力.到2030年左右 全市重点水功能区水质全面达标。V类水体全面消除，河湖生态全面修复.防洪除涝全面达标 供水安全全面保障，精准管护全面覆盖 实现,水安全有效保障，水资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康,水文化传承弘扬,的目标。展现河清湖秀、生态公园的美丽景象 二、重点任务.一.强化水安全综合保障，基本建成标准较高。协调配套的防洪减灾工程体系.优化配置,高效利用的水资源保障体系，有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱、保障防洪与供水安全。维护全市经济社会发展大局稳定.1,完善防洪减灾工程体系 持续推动流域治理.加快黄墩湖滞洪区调整与建设,实施重点平原洼地治理，巩固提高防洪标准,强力推进区域治理,加快构建格局合理 功能完备，标准较高的区域骨干河网。完成黄河故道治理，实施中运河、六塘河 柴南河，柴米河等工程。提升区域综合保障能力。着力加强城市防洪。构建,外围防洪系统 河湖蓄泄系统。排水管渠系统。源头减排系统。超标应急系统,的城市防洪治涝工程体系.大力推进城市内部河网治理。提高内部水面率 恢复已覆盖的河道水体,牵头单位。市水务局，配合单位,市发展改革委,市国土资源局、市住房城乡建设局等、2、优化水资源调配工程体系、完善南水北调东线宿迁段工程体系。实施输水线路完善工程、水质保护完善工程.提高苏北地区水资源保障水平。实施丘陵岗地水源工程,加强西南岗等高亢地区水源工程建设,实施小型水库与塘坝建设工程。提高水库与塘坝调蓄能力。改善农田灌溉条件、完善高亢地区水资源保障体系。推进宿连航道配套工程、根据国家及省、市统一部署,适时启动宿连航道配套工程,实施柴沂河挡洪闸拆建。北偏泓排污地涵拆建等工程、优化沿线水资源配置，提高水资源保障能力 牵头单位 市水务局。配合单位、市发展改革委、市国土资源局,市交通运输局等、3.推进饮用水安全保障体系 加强饮用水水源地建设与保护、2018年底前.完成集中式饮用水水源地达标建设和风险隐患问题整治，2020年底前,全市饮用水水源地水质达到或优于、类比例达到100 优化水源地布局,建设应急备用水源地.完善应急预案 保障城镇供水安全，实施现有水厂深度处理改造.实现自来水厂深度处理、全覆盖 构建,水源达标,备用水源 深度处理，严密检测。预警应急.的供水安全保障体系。确保饮用水安全,提高农村居民饮水质量,按照城乡供水一体化要求,推进区域供水巩固提升工程建设。健全区域供水一体化运行管理机制体制、实现城乡居民 同源 同网.同质,同服务.牵头单位、市水务局 市环境保护局、市住房城乡建设局,配合单位。市发展改革委.市交通运输局 市海事局等.二.强化水资源系统保护 全面落实最严格的水资源管理制度.实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源管理。三条红线 刚性约束,以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展.4 合理开发利用水资源、建立覆盖市,县两级行政区域的取用水总量控制指标体系、严格实行计划用水管理和用水总量控制。到2020年全市用水总量控制在30、03亿立方米以内。严格规划和建设项目水资源论证，取水许可、对取用水总量已达到或超过控制指标的地区、暂停审批建设项目新增取水许可，强化用水户计量监测,防止不合理取用水，保障河湖生态水位 通过工程优化调度和洪水资源化利用,保证骆马湖.洪泽湖生态水位分别不低于20，7米，11、5米、中运河宿迁闸下段最低通航水位不低于18,0米、牵头单位 市水务局，配合单位,市发展改革委、市经济和信息化委等、5.严格水功能区管控.完善河湖水功能区划分.进一步明确河湖功能定位 实现河湖水功能区全覆盖。从严核定河湖水域纳污能力,各地按照区域,流域总量控制目标 结合水环境质量改善和产业结构调整要求,兼顾技术经济水平.统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度。形成以水功能区纳污能力为控制目标的倒逼机制。严格入河排污口审批 对纳污量已超过限排总量的水功能区不新增工业项目.含经济开发区。工业园区。入河排污口.推进水功能区达标建设。2020年前完成重点河湖水功能区达标整治 加强入河排污口监管。开展排污口普查.日常监测、巡查监督,建立入河排污口水质定期监测通报制度,加大违规违法排污行为的查处和整治力度、牵头单位。市水务局，配合单位.市发展改革委,市经济和信息化委 市环境保护局.市住房城乡建设局、市农委等，6 全面推进节水型社会建设.开展合同节水试点和水效领跑者引领行动、每县区至少完成1个试点项目。依据省级水效领跑者用水效率、推动本市企业,单位开展水效对标达标活动 推进节水型载体建设。强化高耗水工业节水减排技术改造 推进管灌 微灌 喷灌等形式的高效节水灌溉,创建节水型机关,单位、学校,社区、企业和灌区.其中节水型机关。节水型事业单位。学校。企业.灌区,社区 小区.分别不少于80.50,50,50、50.20 其中省级节水型载体不少于20。强化非常规水源利用 推广中水回用.雨水利用、到2020年 各县区全部创成省级节水型社会示范区,宿豫区于2018年，宿城区于2019年,泗洪县于2020年前创成国家节水型社会达标县 城市公共供水管网漏损率控制在10。以内 年新增高效节水灌溉面积3,1万亩、其中沭阳县 泗洪县年新增10000亩,泗阳县年新增7000亩 宿豫区、宿城区年新增4000亩，城镇污水处理厂尾水再生利用率达18。加强重点用水户监管 提高工业用水循环利用率.牵头单位.市水务局，配合单位.市发展改革委 市经济和信息化委 市环境保护局、市住房城乡建设局。市教育局.市农委等、三,强化水污染全面防治。优化产业布局.调高调轻调优调强产业结构,大力开展工业、农业,生活.交通等各类污染源治理。从源头减少污染排放 降低入河湖污染负荷,7。优化产业结构，充分考虑水资源承载能力和环境容量，大力发展资源消耗少 技术含量高的新兴产业和高新技术产业。推动产业集聚发展，进一步优化各地产业发展重点，明确发展方向 加大考核力度，推动各地产业集聚、集约发展，开展制造业负面清单研究工作、编制禁止和限制发展的行业目录，推动各地各部门按照行业目录严格项目准入、有效控制高耗能。高污染及产能过剩等行业项目进入.牵头单位，市发展改革委,配合单位 市规划局,市经济和信息化委。市环境保护局。市水务局.市农委。省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会等.8，加强工业污染治理、执行更严格的排放标准。在重点区域 重点行业执行国家水污染物特别排放限值。进一步削减水污染物排放，加强特征污染物管控.以化工等行业为重点。逐步建立特征污染物监控体系.督促企业自行监测并公开污染物排放情况,推进工业企业串联用水和园区。开发区，废污水循环利用。促进废污水，零排放，牵头单位、市环境保护局 配合单位、市发展改革委。市经济和信息化委。市水务局等、9 加强城乡生活污水处理、加快推进尾水导流工程建设,2019年底基本完成建设任务.加强城镇雨污分流和污水收集管网的配套建设，提高污水收集率，优化城乡污水处理设施布局、提升城乡污水处理能力、实施工业废水,生活污水分质处理 推进城市建成区污水基本实现全收集。全处理、到2019年、城市,县城污水处理率分别达到95、85、到2020年，建制镇污水处理设施全覆盖，规模较大的规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达到90,以上,提高排放标准。有条件的污水处理厂利用湿地等方式进行生态处理,进一步消减氮。磷等污染物，加大中心城市污泥处理力度,明确中心城市污泥处置方向 牵头单位，市水务局.配合单位，市发展改革委。市经济和信息化委、市住房城乡建设局 市环境保护局 市农委等、10.加强农村面源污染治理 全面推广农业清洁生产技术,节水灌溉和生物防治技术，加快发展循环农业、建立生态农业园区,推进农业转型升级、加快建设以节水灌溉和生态环境保护为重点的生态灌区，构建种植业尾水及农田地表径流的生态拦截屏障.实现污染物的有效控制,强化畜禽和水产养殖污染治理,通过养殖节水减排工程建设.推进废水处理，循环用水等环保设施设备升级改造，开展养殖水质监测、严格执行养殖废水排放强制性标准,实施养殖生产环境卫生条件和清洁生产操作规程，加强养殖技术创新和运用，制定养殖容量控制。投入品总量控制制度。严格控制养殖废水总磷总氮排放.促进养殖生产与生态环境修复相协调、实现养殖废弃物减量化收贮.无害化处理、资源化利用.严控湖泊网围养殖规模.加大退圩退养还湖力度 推进生态健康养殖。牵头单位。市农委、配合单位。市发展改革委。市经济和信息化委 市环境保护局 市水务局，市住房城乡建设局 省骆马湖渔管会.省洪泽湖渔管会等,11.加强水上交通污染治理 依法强制报废超过使用年限的船舶，所有船舶于2020年底前按照新环保标准完成改造 按照省统一部署.提高内河危险化学品运输船舶安全和防污染技术标准,健全港口码头污水。垃圾存储接收和处置体系，合理布局设置污染物收集点，提高含油污水,化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力 推进内河危险化学品运输船舶的船型标准化，强化危化品运输船舶的身份识别和动态管控 对港区存储实施动态全过程监控，建立船舶污染物接收.转运、处置监管联单制度及多部门联合监管制度。2018年起、实施船舶污染物接收，转运，处置监管制度、牵头单位。市交通运输局,配合单位.市发展改革委,市经济和信息化委、市环境保护局 市住房城乡建设局、市海事局等.四.强化水环境系统治理 全面治理河湖 三乱，消除黑臭水体。清除河湖污染底泥、遏制湖库富营养化。改善滨河湖空间环境质量、满足河湖水功能区要求.12。全面治理黑臭水体，从2018年起，用3年左右时间。全面推进黑臭水体整治工作。到2020年 黑臭水体基本消除。实现水体无异味 水质有效提升、滨水空间绿化美化、人居环境明显改善.公众满意度显著提高。牵头单位.市水务局、配合单位，市住房城乡建设局。市环境保护局，市农委等，13 全面治理河湖 三乱 清理乱占乱建、全面清理河道管理范围内违法违章设施,废弃物.恢复河湖行蓄水空间、打击乱垦乱种、全面清理堤防滩地种植,养殖等违规违法生产活动,构成刑事犯罪的,坚决依法查处.严惩乱排乱倒、重点对饮用水水源保护区，调水水源保护区及其输水干线 区域供水水源地及其输水通道、具有重要生态功能的水域进行排污口整治，打击偷排污水 乱倒垃圾等非法行为 牵头单位，市水务局,配合单位。市公安局。市环境保护局。市住房城乡建设局,市城市管理行政执法局。市交通运输局,市农委，省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会。江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖局等,14 全面治理底泥内源污染。根据河湖底泥不同污染类型，采取生态清淤 干河清淤等适宜方式、清除污染底泥.减少河湖内源负荷，到2020年 全市城乡黑臭河道全部疏浚一遍，健全农村河道轮浚机制，打造 河畅,水清、岸绿。景美,的农村生态河网。每年完成农村河道疏浚土方1500万立方米，妥善处置河道淤泥 严防二次污染。提升淤泥资源化利用水平.牵头单位。市水务局 配合单位，市住房城乡建设局、市农委等.15、全面治理湖库富营养化、实施总磷总氮总量控制 对湖泊水库汇水区范围内涉及氮磷排放的园区，行业，企业进行全面排查和严格监管 禁止使用含磷洗涤用品、减少内源性营养物质负荷、强化水草及藻类打捞 生态清淤、生物净化等措施，降低湖泊富营养化指数,加强调水引流,重点加强洪泽湖 骆马湖 中运河.淮沭河,徐洪河等流域河湖引水,调水力度.对古黄河。西民便河。清水河等城区主要景观河道进行定期生态补水，换水、开展重点河道特征水位调研,优化河湖水量调度方案、加强重点水利工程科学调度,充分利用水资源,改善水体水动力条件 提高水体自净能力 改善水质 牵头单位 市环境保护局 市水务局.配合单位。市发展改革委,市经济和信息化委、市农委，市住房城乡建设局，市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室等,五.强化水生态修复治理,坚持水林田湖系统治理，通过沟通水系 涵养水源.退圩还湖、保护湿地等措施。修复河湖生态。维护河湖健康生命 16。实施水系连通 按照引得进,流得动 蓄得住、排得出的要求，完善多源互补，蓄泄兼筹的河湖连通体系。实现跨流域 跨区域互连互通 打通水系连通最后.一公里，消除断头河、死湖 逐步恢复坑塘、河湖,湿地等各类水体的自然连通、牵头单位，市水务局，配合单位、市发展改革委 市住房城乡建设局等。17,推进退圩还湖工程、重点推进洪泽湖 骆马湖退圩还湖工程,继续实施洪泽湖退圩还湖工程。到2020年、恢复湖泊水域面积不少于30平方公里.实施退渔还湖工程。全市主要湖泊渔业养殖面积压缩到10万亩以内。牵头单位.市水务局、配合单位,市发展改革委.市环境保护局 市农委、省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会等,18。推进两湖生态保护示范建设 配合省开展洪泽湖、骆马湖自然资源调查、加快实施保护规划.划定红线保护范围、明确功能分区与定位、开展水生态系统修复、提高生态系统稳定性,提升湖泊调蓄洪水.涵养水源、净化环境功能、建设两湖与骨干河网沿湖沿河生态林带。构建河湖相连 活水长流，水林田湖相依的生态大廊道,共同形成江淮生态安全屏障,积极推进骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程、牵头单位，市发展改革委 市水务局.配合单位,市环境保护局、市林业局、市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室、省骆马湖渔管会.省洪泽湖渔管会等,19.创建生态清洁型小流域.加强泗洪县。市湖滨新区等山丘区小流域生态治理 涵养水源。提升水库水质.通过工程措施，植物措施和耕作措施,实施河滨带建设 乡村生活污水处理和生活垃圾处理,推广科学施肥，施药等有机种植.生态养殖技术,控制农业面源污染。加强平原地区生态综合整治，以农业生态系统,沟渠生态系统,林草生态系统建设为重点、提升平原清洁产流，自我净化等能力,每年治理水土流失面积不少于15平方公里.到2020年，全市创建4条省级生态清洁型小流域,加强湿地，湖荡保护与修复,开展湿地自然保护区，湿地公园,湿地保护小区建设，修复洪泽湖,骆马湖。天岗湖等生态区位特别重要或受严重破坏的自然湿地 发挥河湖生态缓冲带功能,牵头单位,市水务局.配合单位,市发展改革委,市农委 市林业局、省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会等。20 加强水生生物资源养护、修复生境，通过人工干预 生物调控、自然恢复等多种措施。修复水生生物栖息地。打通鱼类回游通道、丰富生物多样性。增殖放流 认真贯彻落实.中国水生生物资源养护行动纲要,加大骆马湖。洪泽湖等重点水域珍稀物种和重要经济鱼类的放流力度，加强水生生物保护区建设，坚持在重要河流。湖泊等渔业水域实施禁渔期制度.重点加强濒危物种抢救性保护、推进河湖水生生物保护区禁捕工作、降低捕捞强度 缓解渔业资源衰退趋势，牵头单位 省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会、市农委,配合单位。市发展改革委.市水务局，市林业局等。六。强化水文化特色建设。保护挖掘河湖文化和景观资源。大力传承历史水文化。持续创新现代水文化。不断弘扬优秀水文化,充分彰显特色水文化 丰富河湖文化内涵 形成。爱水、惜水 护水,的良好社会风尚，21。打造大运河文化带,把大运河文化带建设纳入中心城市规划.处理好大运河保护与城市建设 水利建设的关系 严格按照世界文化遗产的保护标准.加大对中运河的本体及周边河湖整治力度。保护骆马湖、黄河故道.六塘河等水景观环境,提升生态与文化建设标准,加强运河沿线水生态环境建设.深入挖掘大运河历史文化内涵、全面保护和展示运河沿线核心遗产及相关遗迹,建设一批运河沿线的历史文化景观 开辟运河沿线旅游线路及文化创意产业集群、努力把大运河建设成为高颜值的生态长廊、高品味的文化长廊.高效益的经济长廊.牵头单位 市规划局，市文化广电新闻出版局,市水务局、配合单位。市发展改革委 市旅游局,市住房城乡建设局，市交通运输局等.22，建设水文化载体。深入调查研究全市河湖水系的历史变迁,挖掘整理先进治水智慧经验、传承河湖水系变迁规律 实现传统水文化创造性转化和创新性发展 深入开展全市水文化遗产调查研究工作.申报宿迁市水文化遗产保护名录、开展相关水文化遗产解读工程,利用相关河湖景观。水利遗产等建设水利遗址公园。水利博物馆,水文化景区等。为水文化遗产的保护与利用提供新的支撑载体，牵头单位、市文化广电新闻出版局。市水务局。配合单位.市旅游局，市住房城乡建设局,市交通运输局等 23,创建水美城乡，推进水生态文明城市,水利风景区，水美乡村。2018年底前,全市建成水生态文明城市。到2020年，高水平建成10个水美乡镇和100个水美村庄。大力开展创建省级以上水利风景区,建成一批寓教于乐的水情教育基地 营造多样化的滨水空间和水景观,彰显宿迁豪迈的区域河湖文化特色.锻造有宿迁特色的人文水景和乡愁记忆，牵头单位。市水务局 配合单位。市教育局、市文化广电新闻出版局、市旅游局，市规划局,市住房城乡建设局.省骆马湖渔管会.省洪泽湖渔管会。江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等.七,强化水工程有效管护，划定河湖管理保护范围.强化河湖生态空间管控,保护河湖公益性功能。实现河湖资源有序利用.24。加强河湖水域岸线资源管控.依法划定河湖管理范围。加强河湖水域岸线资源管理、公布重要水域名录 实行水域占用补偿，等效替代.保持河湖空间与功能完好 编制重点河湖岸线保护规划，落实河湖生态空间用途管制，科学划定岸线生态保护区和开发利用区等功能区 实行岸线用途管制和集约节约利用,开展岸线开发利用监控，整治河湖岸线乱占滥用 多占少用.占而不用 2020年前，基本完成中运河。淮河,淮沭河 骆马湖、洪泽湖等不合理开发利用岸线的清理整顿、开展河湖确权划界 到2018年.完成70条省骨干河道 两座列入江苏省保护名录湖泊 国有水管单位管理闸站及小水库的管理和保护范围的划定工作 牵头单位.市水务局 配合单位 市发展改革委 市国土资源局。市交通运输局 市海事局，江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等 25,加强河湖采砂管理，根据生态保护要求,全市河湖全面禁止非法采砂 加大洪泽湖,骆马湖 淮沭新河 柴米河等重点水域监管力度、清理非法采砂设施、严厉打击非法采砂行为，保持以刑事手段打击非法采砂行为的高压态势 牵头单位.市水务局,配合单位,市公安局 市国土资源局，市交通运输局 市海事局。江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等.26、建立河湖监测评价体系、健全监测体系 建设布局合理,功能全面，技术先进的河湖综合监测体系,利用卫星遥感,水下机器人等天地一体化技术.系统开展河湖水文，水质.水生态和河湖空间的监测。实时掌握河湖状况,推进河湖健康评价,完善河湖健康评价指标体系.全面开展水功能区、集中式饮用水水源地 重要河湖健康等评价,建立河湖水资源承载能力健康预警和管控机制。监测重点区域水资源承载能力动态变化 定期开展水域资源承载能力监测预警评价 针对不同区域及超载类型、因地制宜制定差异化,可操作的管控制度 建立河湖健康状况常态化发布机制.对非法侵占,水生态破坏。水质恶化等异常情况进行预警.及时处置突发性水污染事件、牵头单位 市水务局.市环境保护局。市发展改革委.配合单位，市住房城乡建设局。市交通运输局。市林业局，市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室.江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等，27 建设智慧河湖管理系统、建设河湖信息共享平台。按照统一规划。应用主导,资源共享。先进实用的原则、建立标准统一的信息采集.存储，管理平台。完成涉河部门信息整合共享 建设河湖管理应用系统。完善河长制、防汛防旱，水资源管理,供排水管理、水污染防治.交通运输管理 河湖湿地，渔业渔政,水土保持等应用系统,提高河湖管理保护综合决策支持水平.提高河湖智能化调度水平。充分利用大数据、云计算 物联网等先进技术，推进以流域为单元的水量、水质综合调度.充分发挥河湖与水利工程体系的综合功能、牵头单位，市水务局，配合单位，市发展改革委,市环境保护局、市住房城乡建设局 市交通运输局,市科学技术局.市海事局、省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会等，八。强化水制度改革创新、完善河湖长效管护体制机制,推行流域综合管理模式，推进河湖资源权属管理 健全多元化投融资机制。切实保障河湖效能持续提升，28,完善河湖长效管护体制机制，实行网格化管理.量化河湖空间管理和事务管理.明确管护主体，落实管护责任。完善管护设施 健全管护机制。保障河湖安全，到2020年.骆马湖.洪泽湖全面实行网格化管理，推进河湖管护市场化.全面落实河湖管护经费，明确管护责任,激发市场活力 加快培育河湖治理,监测 维修养护.河道保洁等市场主体,推进河湖管护的专业化,集约化.社会化 市场化。不断提高管护效能 落实农村河道长效管理,建立完善包括农村河道管护,生活垃圾收运处理、道路修护，绿化养护，公共设施维护在内的、五位一体、农村环境长效管护机制.到2020年 实现农村河道.五位一体,长效管护全覆盖。牵头单位、市水务局 配合单位。市住房城乡建设局。市交通运输局.江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等，29 推进河湖资源权属管理，完善农业取水许可管理。逐步完成灌区取水许可证发放工作 推进用水计量设施建设,到2020年 全市农业取水许可基本实现全覆盖,初步建立农业用水总量控制和定额管理制度.农业用水实现有效管控，推进水权水市场建设。开展取水许可确权登记，逐步明确水资源的所有权和使用权.开展水权交易试点，推进水权制度建设。强化河湖资源管控、建立河湖岸线资源，水域资源等自然资源总量管理和全面节约制度,河湖水域。岸线资源实行有偿使用 2020年完成河湖水域 岸线资源资产产权登记试点和交易平台建设 牵头单位、市水务局、配合单位、市发展改革委 市国土资源局,江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。30 健全多元化投融资机制。构建 以政府公共财政投入为主，充分发挥市场融资作用。社会资金广泛参与.的政府与市场联动的河湖治理投融资机制。整合资金，完善政府投入保障机制 各级政府按政策要求落实水利建设资金。统筹预算财力和政府债券资金.按规定筹集水利建设基金，计提农田水利建设资金，大力支持水利建设,必要时通过错峰调度等方式保证资金需求，加强资金整合，突出保障重点项目的实施，充分发挥财政资金使用效益,发挥市场引导调节作用.利用好金融信贷政策 积极争取政策性 开发性金融机构支持河湖生态水利工程建设.引进社会资本,培育多元化投资主体 吸引社会资本参与生态河湖水利工程建设、运用激励机制，用好.一事一议。政策.引导农民群众筹资筹劳参与生态河湖建设.牵头单位 市财政局,配合单位。市发展改革委、市水务局、市国土资源局等,三，保障措施 一，加强组织领导 各级政府要把生态河湖行动计划作为全面推行河长制 湖长制的重要举措。依托河长制组织体系.建立全市统筹 河长主导、部门联动，分级负责的工作机制.各级河长、河长办不代替各职能部门工作，相关职能部门要各司其职，各负其责。形成工作合力 确保取得实效，各牵头单位要研究制定具体实施方案和年度工作计划、并报市河长办。作为河长制考核的重要内容。二。加强资金保障 各级政府要加大对生态河湖行动的资金投入、统筹使用水利、环保 住建等专项资金,足额征收水利建设基金、计提农田水利建设资金，大力支持生态河湖治理。管理和保护，三。加强科技支撑.充分调用高校。科研机构，科技社团和企业等各方力量 成立高层次的生态河湖建设专家咨询组.加强水资源保护、水环境整治、水生态修复 水生态补偿等方面重大课题研究和关键技术攻关、加大先进技术引进和推广应用力度,增强技术保障,四。加强考核评价。建立日常监督 第三方评估、公众满意度测评 年度考核等考评体系。纳入河长制考核重要内容。明确年度工作目标 层层签订责任状、加大对各地各部门推进落实情况的督察考核，对行动推进不力.未完成年度重点任务，河湖生态明显恶化等情形 一查到底，严肃追责。确保各项任务落到实处.五 加强执法监督、推进联合执法.建立健全定期会商,联合执法机制、提高河湖执法能力。强化对重点区域。敏感水域执法监管,对违法行为早发现，早制止 早处理，建立案件通报制度、推进行政执法与刑事司法有效衔接。对重大水事违法案件实行挂牌督办.严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动、六.加强宣传引导。把生态河湖行动纳入公益性宣传范围,把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育体系、作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容.各级宣传、文化等部门要以河长制为宣传主线,大力宣传生态河湖行动典型经验和成效。主动回应社会关切的水生态.水资源,水环境问题。营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚,