宿迁市政府关于印发宿迁市生态河湖行动计划，2018.2020年.的通知各县,区人民政府，市各开发区、新区.园区管委会、市各委，办,局。市各直属单位.宿迁市生态河湖行动计划，2018。2020年,已经市人民政府同意、现印发给你们，请认真贯彻执行 宿迁市人民政府2018年4月10日 宿迁市生态河湖行动计划.2018.2020年、水是生命之源、生产之要、生态之基。河湖是水资源的载体、生态河湖建设是生态文明建设的基础内容、省第十三次党代会强调.苏北地区要积极探索生态优先.绿色发展的新路子,在苏北发展座谈会上,省委,省政府提出，1、3,功能区战略、并把宿迁作为生态经济区试点.强调要建设、江苏生态大公园 宿迁地处淮，沂沭泗水系下游、水系发达、是著名的酒都花乡,随着工业化。城镇化进程的快速推进、河湖水域侵占、环境杂乱,水质污染、生态退化。功能衰减等问题日益凸显。实施生态河湖行动.对于推动宿迁经济转型发展、建设美丽宿迁、全面推行河长制、解决宿迁复杂水问题，具有迫切需求和重大意义、为加强全市生态河湖建设、制定该行动计划、一 总体要求、一,指导思想 全面贯彻落实中央,省。市关于生态文明建设的决策部署 牢固树立生态优先。绿色发展理念。深入践行习近平总书记.节水优先。空间均衡，系统治理。两手发力、的新时期治水方针 坚持生态立市发展战略，紧紧围绕生态经济示范区和、江苏生态大公园 建设、以全面推行河长制.湖长制为契机,坚持问题导向，突出改革创新、通过实施水安全保障,水资源保护，水环境治理。水生态修复等行动.全面落实水资源承载能力刚性约束，努力打造。洁净流动之水.美丽生态之水，文化智慧之水，为全面建成小康社会,实现、强富美高、新宿迁提供有力支撑和基础保障。二，基本原则 1.生态优先 引领发展。牢固树立绿色发展理念.正确处理河湖管理保护与开发利用关系.注重河湖生态修复与休养生息，维护良好生态，提升河湖功能 发挥综合效益,2、河长主导、合力推进。充分依托河长制组织体系,将生态河湖行动纳入河长工作重要内容，明确部门职责 落实分级责任。细化目标考核、引导全民参与.形成工作合力,3 因河施策.统筹治理 针对不同流域.区域河湖特点.统筹城镇与乡村 陆域与水域.统筹干支流。上下游 左右岸。推进水林田湖系统治理，4,改革创新、提升水平,完善河湖分级管理、管养分离。精准管理制度 以及资源权属管理。投融资多元化机制，提升河湖管理保护水平 三。主要目标.通过全面推进生态河湖行动，到2020年。全面清理河湖乱占乱建 乱垦乱种、乱排乱倒,恢复水域面积30平方公里.城市水域面积率不下降 全市万元GDP用水量，万元工业增加值用水量分别比2015年下降28、23 灌溉水利用系数达到0。60以上。重点河湖水功能区水质达标率82，以上，国省考断面水质达标率达到100、市考以上断面水质达到或优于III类比例达到75。以上、基本消除黑臭水体.流域防洪达到50,100年一遇标准。区域防洪标准达到20年一遇标准.城市防洪及排水基本达到国家规定标准.农村治涝达到5.10年一遇标准、主要河湖生态评价优良达到70 以上。经过十余年的努力。到2030年左右。全市重点水功能区水质全面达标 V类水体全面消除 河湖生态全面修复，防洪除涝全面达标、供水安全全面保障、精准管护全面覆盖，实现,水安全有效保障.水资源永续利用、水环境整洁优美 水生态系统健康 水文化传承弘扬,的目标。展现河清湖秀，生态公园的美丽景象.二.重点任务 一.强化水安全综合保障.基本建成标准较高，协调配套的防洪减灾工程体系，优化配置.高效利用的水资源保障体系.有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱、保障防洪与供水安全 维护全市经济社会发展大局稳定,1,完善防洪减灾工程体系、持续推动流域治理.加快黄墩湖滞洪区调整与建设,实施重点平原洼地治理、巩固提高防洪标准 强力推进区域治理，加快构建格局合理.功能完备，标准较高的区域骨干河网、完成黄河故道治理，实施中运河.六塘河，柴南河,柴米河等工程。提升区域综合保障能力,着力加强城市防洪.构建 外围防洪系统、河湖蓄泄系统,排水管渠系统 源头减排系统。超标应急系统,的城市防洪治涝工程体系,大力推进城市内部河网治理 提高内部水面率，恢复已覆盖的河道水体.牵头单位、市水务局、配合单位，市发展改革委，市国土资源局.市住房城乡建设局等、2、优化水资源调配工程体系。完善南水北调东线宿迁段工程体系。实施输水线路完善工程,水质保护完善工程.提高苏北地区水资源保障水平,实施丘陵岗地水源工程,加强西南岗等高亢地区水源工程建设.实施小型水库与塘坝建设工程.提高水库与塘坝调蓄能力 改善农田灌溉条件、完善高亢地区水资源保障体系,推进宿连航道配套工程。根据国家及省,市统一部署.适时启动宿连航道配套工程。实施柴沂河挡洪闸拆建。北偏泓排污地涵拆建等工程 优化沿线水资源配置、提高水资源保障能力 牵头单位 市水务局。配合单位、市发展改革委、市国土资源局.市交通运输局等。3，推进饮用水安全保障体系。加强饮用水水源地建设与保护.2018年底前 完成集中式饮用水水源地达标建设和风险隐患问题整治,2020年底前，全市饮用水水源地水质达到或优于 类比例达到100、优化水源地布局、建设应急备用水源地、完善应急预案,保障城镇供水安全,实施现有水厂深度处理改造,实现自来水厂深度处理、全覆盖、构建，水源达标。备用水源。深度处理，严密检测 预警应急.的供水安全保障体系。确保饮用水安全,提高农村居民饮水质量.按照城乡供水一体化要求.推进区域供水巩固提升工程建设，健全区域供水一体化运行管理机制体制.实现城乡居民、同源 同网，同质.同服务.牵头单位.市水务局。市环境保护局、市住房城乡建设局、配合单位,市发展改革委、市交通运输局、市海事局等。二。强化水资源系统保护.全面落实最严格的水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动、强化水资源管理,三条红线,刚性约束 以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展 4,合理开发利用水资源.建立覆盖市,县两级行政区域的取用水总量控制指标体系，严格实行计划用水管理和用水总量控制。到2020年全市用水总量控制在30.03亿立方米以内、严格规划和建设项目水资源论证,取水许可。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水许可。强化用水户计量监测、防止不合理取用水、保障河湖生态水位。通过工程优化调度和洪水资源化利用、保证骆马湖。洪泽湖生态水位分别不低于20。7米，11.5米 中运河宿迁闸下段最低通航水位不低于18,0米,牵头单位。市水务局，配合单位.市发展改革委。市经济和信息化委等、5 严格水功能区管控 完善河湖水功能区划分。进一步明确河湖功能定位，实现河湖水功能区全覆盖，从严核定河湖水域纳污能力.各地按照区域、流域总量控制目标.结合水环境质量改善和产业结构调整要求，兼顾技术经济水平，统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度,形成以水功能区纳污能力为控制目标的倒逼机制。严格入河排污口审批,对纳污量已超过限排总量的水功能区不新增工业项目.含经济开发区.工业园区，入河排污口,推进水功能区达标建设，2020年前完成重点河湖水功能区达标整治,加强入河排污口监管，开展排污口普查,日常监测 巡查监督,建立入河排污口水质定期监测通报制度，加大违规违法排污行为的查处和整治力度、牵头单位.市水务局,配合单位 市发展改革委,市经济和信息化委。市环境保护局.市住房城乡建设局 市农委等,6、全面推进节水型社会建设、开展合同节水试点和水效领跑者引领行动。每县区至少完成1个试点项目,依据省级水效领跑者用水效率.推动本市企业 单位开展水效对标达标活动,推进节水型载体建设,强化高耗水工业节水减排技术改造、推进管灌。微灌 喷灌等形式的高效节水灌溉。创建节水型机关,单位.学校，社区，企业和灌区、其中节水型机关。节水型事业单位 学校，企业、灌区、社区,小区、分别不少于80、50、50、50，50、20，其中省级节水型载体不少于20。强化非常规水源利用、推广中水回用,雨水利用。到2020年。各县区全部创成省级节水型社会示范区、宿豫区于2018年，宿城区于2019年，泗洪县于2020年前创成国家节水型社会达标县，城市公共供水管网漏损率控制在10.以内,年新增高效节水灌溉面积3，1万亩，其中沭阳县.泗洪县年新增10000亩。泗阳县年新增7000亩。宿豫区.宿城区年新增4000亩,城镇污水处理厂尾水再生利用率达18、加强重点用水户监管，提高工业用水循环利用率，牵头单位 市水务局、配合单位.市发展改革委。市经济和信息化委,市环境保护局、市住房城乡建设局，市教育局。市农委等 三。强化水污染全面防治、优化产业布局。调高调轻调优调强产业结构。大力开展工业 农业,生活。交通等各类污染源治理 从源头减少污染排放。降低入河湖污染负荷.7,优化产业结构，充分考虑水资源承载能力和环境容量 大力发展资源消耗少，技术含量高的新兴产业和高新技术产业，推动产业集聚发展，进一步优化各地产业发展重点，明确发展方向，加大考核力度.推动各地产业集聚，集约发展。开展制造业负面清单研究工作、编制禁止和限制发展的行业目录、推动各地各部门按照行业目录严格项目准入，有效控制高耗能,高污染及产能过剩等行业项目进入。牵头单位,市发展改革委，配合单位,市规划局。市经济和信息化委,市环境保护局 市水务局,市农委，省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会等。8,加强工业污染治理,执行更严格的排放标准.在重点区域,重点行业执行国家水污染物特别排放限值,进一步削减水污染物排放、加强特征污染物管控 以化工等行业为重点,逐步建立特征污染物监控体系，督促企业自行监测并公开污染物排放情况 推进工业企业串联用水和园区,开发区，废污水循环利用。促进废污水、零排放.牵头单位。市环境保护局 配合单位、市发展改革委、市经济和信息化委.市水务局等 9 加强城乡生活污水处理,加快推进尾水导流工程建设、2019年底基本完成建设任务,加强城镇雨污分流和污水收集管网的配套建设、提高污水收集率、优化城乡污水处理设施布局 提升城乡污水处理能力.实施工业废水。生活污水分质处理。推进城市建成区污水基本实现全收集，全处理 到2019年,城市。县城污水处理率分别达到95。85、到2020年.建制镇污水处理设施全覆盖，规模较大的规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达到90.以上 提高排放标准、有条件的污水处理厂利用湿地等方式进行生态处理,进一步消减氮,磷等污染物,加大中心城市污泥处理力度.明确中心城市污泥处置方向。牵头单位。市水务局、配合单位、市发展改革委 市经济和信息化委。市住房城乡建设局、市环境保护局 市农委等，10。加强农村面源污染治理 全面推广农业清洁生产技术 节水灌溉和生物防治技术 加快发展循环农业，建立生态农业园区 推进农业转型升级 加快建设以节水灌溉和生态环境保护为重点的生态灌区，构建种植业尾水及农田地表径流的生态拦截屏障,实现污染物的有效控制、强化畜禽和水产养殖污染治理、通过养殖节水减排工程建设，推进废水处理。循环用水等环保设施设备升级改造.开展养殖水质监测。严格执行养殖废水排放强制性标准，实施养殖生产环境卫生条件和清洁生产操作规程，加强养殖技术创新和运用，制定养殖容量控制,投入品总量控制制度.严格控制养殖废水总磷总氮排放。促进养殖生产与生态环境修复相协调 实现养殖废弃物减量化收贮,无害化处理.资源化利用，严控湖泊网围养殖规模.加大退圩退养还湖力度，推进生态健康养殖。牵头单位 市农委。配合单位,市发展改革委.市经济和信息化委,市环境保护局.市水务局,市住房城乡建设局，省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会等.11,加强水上交通污染治理.依法强制报废超过使用年限的船舶 所有船舶于2020年底前按照新环保标准完成改造。按照省统一部署 提高内河危险化学品运输船舶安全和防污染技术标准，健全港口码头污水，垃圾存储接收和处置体系。合理布局设置污染物收集点 提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力，推进内河危险化学品运输船舶的船型标准化。强化危化品运输船舶的身份识别和动态管控.对港区存储实施动态全过程监控 建立船舶污染物接收.转运。处置监管联单制度及多部门联合监管制度。2018年起，实施船舶污染物接收 转运，处置监管制度，牵头单位、市交通运输局，配合单位.市发展改革委.市经济和信息化委 市环境保护局.市住房城乡建设局。市海事局等。四.强化水环境系统治理，全面治理河湖 三乱、消除黑臭水体、清除河湖污染底泥。遏制湖库富营养化.改善滨河湖空间环境质量、满足河湖水功能区要求,12 全面治理黑臭水体.从2018年起,用3年左右时间。全面推进黑臭水体整治工作.到2020年、黑臭水体基本消除 实现水体无异味.水质有效提升、滨水空间绿化美化。人居环境明显改善 公众满意度显著提高 牵头单位，市水务局.配合单位，市住房城乡建设局，市环境保护局,市农委等。13。全面治理河湖，三乱.清理乱占乱建 全面清理河道管理范围内违法违章设施 废弃物,恢复河湖行蓄水空间,打击乱垦乱种。全面清理堤防滩地种植。养殖等违规违法生产活动.构成刑事犯罪的.坚决依法查处 严惩乱排乱倒.重点对饮用水水源保护区,调水水源保护区及其输水干线.区域供水水源地及其输水通道,具有重要生态功能的水域进行排污口整治，打击偷排污水，乱倒垃圾等非法行为。牵头单位。市水务局,配合单位、市公安局、市环境保护局,市住房城乡建设局。市城市管理行政执法局，市交通运输局。市农委。省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会 江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖局等。14.全面治理底泥内源污染,根据河湖底泥不同污染类型。采取生态清淤。干河清淤等适宜方式，清除污染底泥 减少河湖内源负荷、到2020年,全市城乡黑臭河道全部疏浚一遍,健全农村河道轮浚机制。打造，河畅，水清,岸绿 景美、的农村生态河网、每年完成农村河道疏浚土方1500万立方米，妥善处置河道淤泥。严防二次污染,提升淤泥资源化利用水平,牵头单位,市水务局 配合单位,市住房城乡建设局，市农委等.15.全面治理湖库富营养化、实施总磷总氮总量控制，对湖泊水库汇水区范围内涉及氮磷排放的园区、行业、企业进行全面排查和严格监管,禁止使用含磷洗涤用品，减少内源性营养物质负荷,强化水草及藻类打捞。生态清淤。生物净化等措施.降低湖泊富营养化指数、加强调水引流。重点加强洪泽湖.骆马湖，中运河.淮沭河。徐洪河等流域河湖引水,调水力度 对古黄河，西民便河，清水河等城区主要景观河道进行定期生态补水 换水。开展重点河道特征水位调研、优化河湖水量调度方案.加强重点水利工程科学调度 充分利用水资源 改善水体水动力条件、提高水体自净能力，改善水质。牵头单位、市环境保护局 市水务局 配合单位.市发展改革委 市经济和信息化委,市农委。市住房城乡建设局。市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室等，五,强化水生态修复治理 坚持水林田湖系统治理。通过沟通水系、涵养水源.退圩还湖。保护湿地等措施 修复河湖生态。维护河湖健康生命、16、实施水系连通.按照引得进 流得动、蓄得住。排得出的要求,完善多源互补。蓄泄兼筹的河湖连通体系.实现跨流域.跨区域互连互通、打通水系连通最后。一公里、消除断头河。死湖、逐步恢复坑塘、河湖,湿地等各类水体的自然连通.牵头单位.市水务局 配合单位.市发展改革委、市住房城乡建设局等。17。推进退圩还湖工程,重点推进洪泽湖、骆马湖退圩还湖工程、继续实施洪泽湖退圩还湖工程，到2020年,恢复湖泊水域面积不少于30平方公里。实施退渔还湖工程、全市主要湖泊渔业养殖面积压缩到10万亩以内.牵头单位.市水务局、配合单位,市发展改革委,市环境保护局 市农委，省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会等.18 推进两湖生态保护示范建设，配合省开展洪泽湖，骆马湖自然资源调查.加快实施保护规划.划定红线保护范围 明确功能分区与定位.开展水生态系统修复 提高生态系统稳定性。提升湖泊调蓄洪水.涵养水源、净化环境功能,建设两湖与骨干河网沿湖沿河生态林带.构建河湖相连,活水长流.水林田湖相依的生态大廊道,共同形成江淮生态安全屏障，积极推进骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程。牵头单位、市发展改革委 市水务局.配合单位.市环境保护局,市林业局，市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室、省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会等、19,创建生态清洁型小流域,加强泗洪县、市湖滨新区等山丘区小流域生态治理 涵养水源.提升水库水质.通过工程措施,植物措施和耕作措施,实施河滨带建设。乡村生活污水处理和生活垃圾处理。推广科学施肥.施药等有机种植、生态养殖技术,控制农业面源污染,加强平原地区生态综合整治 以农业生态系统。沟渠生态系统.林草生态系统建设为重点，提升平原清洁产流、自我净化等能力 每年治理水土流失面积不少于15平方公里，到2020年,全市创建4条省级生态清洁型小流域,加强湿地.湖荡保护与修复.开展湿地自然保护区.湿地公园,湿地保护小区建设,修复洪泽湖。骆马湖。天岗湖等生态区位特别重要或受严重破坏的自然湿地 发挥河湖生态缓冲带功能 牵头单位。市水务局。配合单位，市发展改革委、市农委.市林业局、省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会等，20.加强水生生物资源养护,修复生境，通过人工干预、生物调控、自然恢复等多种措施，修复水生生物栖息地、打通鱼类回游通道 丰富生物多样性.增殖放流，认真贯彻落实.中国水生生物资源养护行动纲要 加大骆马湖,洪泽湖等重点水域珍稀物种和重要经济鱼类的放流力度。加强水生生物保护区建设。坚持在重要河流,湖泊等渔业水域实施禁渔期制度 重点加强濒危物种抢救性保护,推进河湖水生生物保护区禁捕工作。降低捕捞强度,缓解渔业资源衰退趋势.牵头单位 省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会 市农委，配合单位、市发展改革委.市水务局 市林业局等、六。强化水文化特色建设.保护挖掘河湖文化和景观资源、大力传承历史水文化，持续创新现代水文化。不断弘扬优秀水文化，充分彰显特色水文化，丰富河湖文化内涵.形成，爱水、惜水。护水 的良好社会风尚,21，打造大运河文化带、把大运河文化带建设纳入中心城市规划.处理好大运河保护与城市建设,水利建设的关系、严格按照世界文化遗产的保护标准 加大对中运河的本体及周边河湖整治力度,保护骆马湖。黄河故道、六塘河等水景观环境，提升生态与文化建设标准，加强运河沿线水生态环境建设,深入挖掘大运河历史文化内涵 全面保护和展示运河沿线核心遗产及相关遗迹.建设一批运河沿线的历史文化景观。开辟运河沿线旅游线路及文化创意产业集群.努力把大运河建设成为高颜值的生态长廊。高品味的文化长廊,高效益的经济长廊 牵头单位、市规划局。市文化广电新闻出版局，市水务局、配合单位、市发展改革委.市旅游局 市住房城乡建设局 市交通运输局等、22.建设水文化载体.深入调查研究全市河湖水系的历史变迁，挖掘整理先进治水智慧经验,传承河湖水系变迁规律,实现传统水文化创造性转化和创新性发展，深入开展全市水文化遗产调查研究工作.申报宿迁市水文化遗产保护名录 开展相关水文化遗产解读工程，利用相关河湖景观。水利遗产等建设水利遗址公园 水利博物馆.水文化景区等、为水文化遗产的保护与利用提供新的支撑载体，牵头单位.市文化广电新闻出版局,市水务局，配合单位，市旅游局。市住房城乡建设局 市交通运输局等。23,创建水美城乡,推进水生态文明城市、水利风景区，水美乡村,2018年底前 全市建成水生态文明城市,到2020年,高水平建成10个水美乡镇和100个水美村庄、大力开展创建省级以上水利风景区，建成一批寓教于乐的水情教育基地 营造多样化的滨水空间和水景观,彰显宿迁豪迈的区域河湖文化特色。锻造有宿迁特色的人文水景和乡愁记忆、牵头单位,市水务局,配合单位，市教育局 市文化广电新闻出版局.市旅游局,市规划局。市住房城乡建设局,省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会,江苏省骆运水利工程管理处。沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等,七、强化水工程有效管护 划定河湖管理保护范围.强化河湖生态空间管控，保护河湖公益性功能。实现河湖资源有序利用、24 加强河湖水域岸线资源管控.依法划定河湖管理范围.加强河湖水域岸线资源管理，公布重要水域名录、实行水域占用补偿、等效替代,保持河湖空间与功能完好，编制重点河湖岸线保护规划，落实河湖生态空间用途管制 科学划定岸线生态保护区和开发利用区等功能区.实行岸线用途管制和集约节约利用、开展岸线开发利用监控,整治河湖岸线乱占滥用，多占少用.占而不用.2020年前，基本完成中运河,淮河 淮沭河，骆马湖、洪泽湖等不合理开发利用岸线的清理整顿 开展河湖确权划界 到2018年 完成70条省骨干河道,两座列入江苏省保护名录湖泊.国有水管单位管理闸站及小水库的管理和保护范围的划定工作,牵头单位,市水务局,配合单位,市发展改革委，市国土资源局。市交通运输局。市海事局。江苏省骆运水利工程管理处。沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等、25,加强河湖采砂管理、根据生态保护要求，全市河湖全面禁止非法采砂、加大洪泽湖 骆马湖,淮沭新河.柴米河等重点水域监管力度，清理非法采砂设施.严厉打击非法采砂行为。保持以刑事手段打击非法采砂行为的高压态势 牵头单位、市水务局.配合单位。市公安局.市国土资源局.市交通运输局.市海事局、江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等,26、建立河湖监测评价体系、健全监测体系。建设布局合理,功能全面.技术先进的河湖综合监测体系 利用卫星遥感，水下机器人等天地一体化技术。系统开展河湖水文.水质。水生态和河湖空间的监测.实时掌握河湖状况 推进河湖健康评价。完善河湖健康评价指标体系、全面开展水功能区，集中式饮用水水源地.重要河湖健康等评价、建立河湖水资源承载能力健康预警和管控机制,监测重点区域水资源承载能力动态变化.定期开展水域资源承载能力监测预警评价.针对不同区域及超载类型。因地制宜制定差异化.可操作的管控制度。建立河湖健康状况常态化发布机制 对非法侵占、水生态破坏。水质恶化等异常情况进行预警.及时处置突发性水污染事件 牵头单位.市水务局、市环境保护局、市发展改革委.配合单位。市住房城乡建设局,市交通运输局 市林业局，市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室，江苏省骆运水利工程管理处。沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。27 建设智慧河湖管理系统、建设河湖信息共享平台。按照统一规划、应用主导。资源共享.先进实用的原则 建立标准统一的信息采集.存储、管理平台、完成涉河部门信息整合共享 建设河湖管理应用系统、完善河长制.防汛防旱。水资源管理，供排水管理、水污染防治。交通运输管理，河湖湿地，渔业渔政，水土保持等应用系统，提高河湖管理保护综合决策支持水平，提高河湖智能化调度水平，充分利用大数据、云计算、物联网等先进技术.推进以流域为单元的水量 水质综合调度、充分发挥河湖与水利工程体系的综合功能,牵头单位、市水务局,配合单位,市发展改革委，市环境保护局 市住房城乡建设局.市交通运输局 市科学技术局,市海事局、省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会等。八、强化水制度改革创新、完善河湖长效管护体制机制 推行流域综合管理模式。推进河湖资源权属管理.健全多元化投融资机制 切实保障河湖效能持续提升,28，完善河湖长效管护体制机制 实行网格化管理，量化河湖空间管理和事务管理、明确管护主体,落实管护责任,完善管护设施 健全管护机制、保障河湖安全.到2020年。骆马湖.洪泽湖全面实行网格化管理 推进河湖管护市场化.全面落实河湖管护经费、明确管护责任。激发市场活力，加快培育河湖治理 监测.维修养护、河道保洁等市场主体，推进河湖管护的专业化.集约化.社会化，市场化、不断提高管护效能，落实农村河道长效管理，建立完善包括农村河道管护,生活垃圾收运处理.道路修护、绿化养护，公共设施维护在内的。五位一体,农村环境长效管护机制 到2020年.实现农村河道.五位一体 长效管护全覆盖、牵头单位 市水务局,配合单位,市住房城乡建设局，市交通运输局,江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等、29，推进河湖资源权属管理、完善农业取水许可管理，逐步完成灌区取水许可证发放工作.推进用水计量设施建设，到2020年。全市农业取水许可基本实现全覆盖 初步建立农业用水总量控制和定额管理制度.农业用水实现有效管控、推进水权水市场建设.开展取水许可确权登记.逐步明确水资源的所有权和使用权、开展水权交易试点，推进水权制度建设.强化河湖资源管控，建立河湖岸线资源、水域资源等自然资源总量管理和全面节约制度,河湖水域，岸线资源实行有偿使用,2020年完成河湖水域,岸线资源资产产权登记试点和交易平台建设 牵头单位，市水务局,配合单位,市发展改革委,市国土资源局，江苏省骆运水利工程管理处.沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等 30.健全多元化投融资机制、构建 以政府公共财政投入为主，充分发挥市场融资作用.社会资金广泛参与、的政府与市场联动的河湖治理投融资机制。整合资金.完善政府投入保障机制 各级政府按政策要求落实水利建设资金，统筹预算财力和政府债券资金,按规定筹集水利建设基金，计提农田水利建设资金.大力支持水利建设、必要时通过错峰调度等方式保证资金需求。加强资金整合。突出保障重点项目的实施 充分发挥财政资金使用效益、发挥市场引导调节作用，利用好金融信贷政策,积极争取政策性.开发性金融机构支持河湖生态水利工程建设，引进社会资本,培育多元化投资主体,吸引社会资本参与生态河湖水利工程建设,运用激励机制 用好、一事一议,政策、引导农民群众筹资筹劳参与生态河湖建设，牵头单位.市财政局,配合单位.市发展改革委,市水务局 市国土资源局等,三.保障措施,一,加强组织领导、各级政府要把生态河湖行动计划作为全面推行河长制，湖长制的重要举措、依托河长制组织体系、建立全市统筹.河长主导。部门联动.分级负责的工作机制.各级河长。河长办不代替各职能部门工作。相关职能部门要各司其职 各负其责,形成工作合力。确保取得实效 各牵头单位要研究制定具体实施方案和年度工作计划，并报市河长办。作为河长制考核的重要内容。二、加强资金保障 各级政府要加大对生态河湖行动的资金投入，统筹使用水利、环保 住建等专项资金。足额征收水利建设基金 计提农田水利建设资金，大力支持生态河湖治理 管理和保护 三、加强科技支撑，充分调用高校、科研机构。科技社团和企业等各方力量.成立高层次的生态河湖建设专家咨询组 加强水资源保护、水环境整治.水生态修复、水生态补偿等方面重大课题研究和关键技术攻关、加大先进技术引进和推广应用力度.增强技术保障，四、加强考核评价，建立日常监督。第三方评估，公众满意度测评、年度考核等考评体系 纳入河长制考核重要内容。明确年度工作目标。层层签订责任状,加大对各地各部门推进落实情况的督察考核,对行动推进不力、未完成年度重点任务.河湖生态明显恶化等情形。一查到底、严肃追责、确保各项任务落到实处，五、加强执法监督,推进联合执法 建立健全定期会商。联合执法机制.提高河湖执法能力。强化对重点区域、敏感水域执法监管,对违法行为早发现，早制止 早处理。建立案件通报制度。推进行政执法与刑事司法有效衔接.对重大水事违法案件实行挂牌督办。严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动.六，加强宣传引导、把生态河湖行动纳入公益性宣传范围。把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育体系,作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容 各级宣传.文化等部门要以河长制为宣传主线，大力宣传生态河湖行动典型经验和成效，主动回应社会关切的水生态,水资源。水环境问题、营造全社会关爱河湖 珍惜河湖、保护河湖的良好风尚、