宿迁市政府关于印发宿迁市生态河湖行动计划、2018，2020年 的通知各县.区人民政府，市各开发区.新区，园区管委会 市各委,办、局、市各直属单位.宿迁市生态河湖行动计划。2018 2020年.已经市人民政府同意 现印发给你们、请认真贯彻执行、宿迁市人民政府2018年4月10日。宿迁市生态河湖行动计划、2018。2020年。水是生命之源.生产之要、生态之基.河湖是水资源的载体 生态河湖建设是生态文明建设的基础内容，省第十三次党代会强调,苏北地区要积极探索生态优先,绿色发展的新路子,在苏北发展座谈会上 省委 省政府提出。1 3.功能区战略、并把宿迁作为生态经济区试点。强调要建设，江苏生态大公园，宿迁地处淮、沂沭泗水系下游、水系发达,是著名的酒都花乡、随着工业化、城镇化进程的快速推进、河湖水域侵占，环境杂乱。水质污染。生态退化。功能衰减等问题日益凸显。实施生态河湖行动。对于推动宿迁经济转型发展。建设美丽宿迁,全面推行河长制。解决宿迁复杂水问题.具有迫切需求和重大意义，为加强全市生态河湖建设、制定该行动计划,一 总体要求，一。指导思想，全面贯彻落实中央 省 市关于生态文明建设的决策部署 牢固树立生态优先 绿色发展理念，深入践行习近平总书记。节水优先，空间均衡、系统治理.两手发力。的新时期治水方针。坚持生态立市发展战略.紧紧围绕生态经济示范区和,江苏生态大公园,建设.以全面推行河长制、湖长制为契机,坚持问题导向。突出改革创新、通过实施水安全保障,水资源保护 水环境治理 水生态修复等行动、全面落实水资源承载能力刚性约束、努力打造、洁净流动之水,美丽生态之水。文化智慧之水,为全面建成小康社会 实现,强富美高.新宿迁提供有力支撑和基础保障,二.基本原则，1。生态优先、引领发展 牢固树立绿色发展理念、正确处理河湖管理保护与开发利用关系 注重河湖生态修复与休养生息 维护良好生态 提升河湖功能，发挥综合效益.2 河长主导 合力推进.充分依托河长制组织体系,将生态河湖行动纳入河长工作重要内容，明确部门职责 落实分级责任,细化目标考核,引导全民参与.形成工作合力.3,因河施策，统筹治理 针对不同流域,区域河湖特点,统筹城镇与乡村,陆域与水域，统筹干支流,上下游，左右岸 推进水林田湖系统治理，4、改革创新,提升水平 完善河湖分级管理.管养分离 精准管理制度、以及资源权属管理 投融资多元化机制。提升河湖管理保护水平，三 主要目标,通过全面推进生态河湖行动，到2020年。全面清理河湖乱占乱建 乱垦乱种、乱排乱倒。恢复水域面积30平方公里 城市水域面积率不下降、全市万元GDP用水量。万元工业增加值用水量分别比2015年下降28 23 灌溉水利用系数达到0 60以上，重点河湖水功能区水质达标率82，以上 国省考断面水质达标率达到100。市考以上断面水质达到或优于III类比例达到75.以上、基本消除黑臭水体.流域防洪达到50.100年一遇标准 区域防洪标准达到20年一遇标准.城市防洪及排水基本达到国家规定标准.农村治涝达到5,10年一遇标准。主要河湖生态评价优良达到70 以上.经过十余年的努力.到2030年左右.全市重点水功能区水质全面达标,V类水体全面消除,河湖生态全面修复 防洪除涝全面达标。供水安全全面保障、精准管护全面覆盖 实现,水安全有效保障.水资源永续利用。水环境整洁优美，水生态系统健康 水文化传承弘扬.的目标。展现河清湖秀。生态公园的美丽景象,二.重点任务、一、强化水安全综合保障.基本建成标准较高.协调配套的防洪减灾工程体系.优化配置。高效利用的水资源保障体系,有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱.保障防洪与供水安全、维护全市经济社会发展大局稳定 1.完善防洪减灾工程体系 持续推动流域治理。加快黄墩湖滞洪区调整与建设.实施重点平原洼地治理 巩固提高防洪标准.强力推进区域治理，加快构建格局合理。功能完备,标准较高的区域骨干河网、完成黄河故道治理,实施中运河、六塘河.柴南河，柴米河等工程 提升区域综合保障能力.着力加强城市防洪，构建，外围防洪系统.河湖蓄泄系统,排水管渠系统、源头减排系统，超标应急系统.的城市防洪治涝工程体系.大力推进城市内部河网治理，提高内部水面率,恢复已覆盖的河道水体,牵头单位 市水务局 配合单位 市发展改革委,市国土资源局。市住房城乡建设局等.2、优化水资源调配工程体系，完善南水北调东线宿迁段工程体系,实施输水线路完善工程，水质保护完善工程.提高苏北地区水资源保障水平.实施丘陵岗地水源工程，加强西南岗等高亢地区水源工程建设。实施小型水库与塘坝建设工程 提高水库与塘坝调蓄能力,改善农田灌溉条件。完善高亢地区水资源保障体系，推进宿连航道配套工程,根据国家及省。市统一部署,适时启动宿连航道配套工程、实施柴沂河挡洪闸拆建,北偏泓排污地涵拆建等工程、优化沿线水资源配置、提高水资源保障能力 牵头单位.市水务局。配合单位。市发展改革委，市国土资源局、市交通运输局等。3、推进饮用水安全保障体系，加强饮用水水源地建设与保护，2018年底前。完成集中式饮用水水源地达标建设和风险隐患问题整治。2020年底前、全市饮用水水源地水质达到或优于、类比例达到100,优化水源地布局、建设应急备用水源地,完善应急预案 保障城镇供水安全。实施现有水厂深度处理改造、实现自来水厂深度处理、全覆盖。构建 水源达标、备用水源，深度处理。严密检测,预警应急。的供水安全保障体系 确保饮用水安全 提高农村居民饮水质量。按照城乡供水一体化要求 推进区域供水巩固提升工程建设,健全区域供水一体化运行管理机制体制。实现城乡居民，同源 同网.同质。同服务.牵头单位、市水务局，市环境保护局、市住房城乡建设局 配合单位、市发展改革委.市交通运输局 市海事局等.二.强化水资源系统保护 全面落实最严格的水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动,强化水资源管理、三条红线、刚性约束,以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展 4、合理开发利用水资源、建立覆盖市.县两级行政区域的取用水总量控制指标体系 严格实行计划用水管理和用水总量控制。到2020年全市用水总量控制在30.03亿立方米以内 严格规划和建设项目水资源论证 取水许可.对取用水总量已达到或超过控制指标的地区。暂停审批建设项目新增取水许可，强化用水户计量监测。防止不合理取用水，保障河湖生态水位，通过工程优化调度和洪水资源化利用。保证骆马湖。洪泽湖生态水位分别不低于20 7米。11.5米，中运河宿迁闸下段最低通航水位不低于18,0米。牵头单位。市水务局,配合单位，市发展改革委、市经济和信息化委等.5，严格水功能区管控.完善河湖水功能区划分、进一步明确河湖功能定位，实现河湖水功能区全覆盖,从严核定河湖水域纳污能力 各地按照区域，流域总量控制目标、结合水环境质量改善和产业结构调整要求,兼顾技术经济水平 统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度，形成以水功能区纳污能力为控制目标的倒逼机制，严格入河排污口审批。对纳污量已超过限排总量的水功能区不新增工业项目，含经济开发区 工业园区，入河排污口，推进水功能区达标建设。2020年前完成重点河湖水功能区达标整治.加强入河排污口监管,开展排污口普查。日常监测、巡查监督。建立入河排污口水质定期监测通报制度。加大违规违法排污行为的查处和整治力度，牵头单位。市水务局.配合单位 市发展改革委，市经济和信息化委.市环境保护局.市住房城乡建设局，市农委等，6,全面推进节水型社会建设.开展合同节水试点和水效领跑者引领行动，每县区至少完成1个试点项目、依据省级水效领跑者用水效率 推动本市企业，单位开展水效对标达标活动。推进节水型载体建设,强化高耗水工业节水减排技术改造、推进管灌。微灌。喷灌等形式的高效节水灌溉，创建节水型机关 单位，学校 社区,企业和灌区 其中节水型机关、节水型事业单位 学校 企业.灌区。社区、小区。分别不少于80.50 50 50，50，20。其中省级节水型载体不少于20.强化非常规水源利用，推广中水回用,雨水利用 到2020年,各县区全部创成省级节水型社会示范区 宿豫区于2018年.宿城区于2019年.泗洪县于2020年前创成国家节水型社会达标县.城市公共供水管网漏损率控制在10、以内，年新增高效节水灌溉面积3,1万亩.其中沭阳县.泗洪县年新增10000亩 泗阳县年新增7000亩、宿豫区.宿城区年新增4000亩 城镇污水处理厂尾水再生利用率达18.加强重点用水户监管、提高工业用水循环利用率，牵头单位、市水务局、配合单位.市发展改革委 市经济和信息化委、市环境保护局 市住房城乡建设局,市教育局,市农委等 三.强化水污染全面防治、优化产业布局.调高调轻调优调强产业结构，大力开展工业.农业、生活，交通等各类污染源治理 从源头减少污染排放。降低入河湖污染负荷,7.优化产业结构。充分考虑水资源承载能力和环境容量。大力发展资源消耗少,技术含量高的新兴产业和高新技术产业，推动产业集聚发展，进一步优化各地产业发展重点.明确发展方向。加大考核力度，推动各地产业集聚 集约发展。开展制造业负面清单研究工作 编制禁止和限制发展的行业目录、推动各地各部门按照行业目录严格项目准入.有效控制高耗能、高污染及产能过剩等行业项目进入、牵头单位、市发展改革委.配合单位 市规划局。市经济和信息化委,市环境保护局，市水务局，市农委.省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会等.8.加强工业污染治理。执行更严格的排放标准 在重点区域,重点行业执行国家水污染物特别排放限值。进一步削减水污染物排放、加强特征污染物管控.以化工等行业为重点.逐步建立特征污染物监控体系。督促企业自行监测并公开污染物排放情况,推进工业企业串联用水和园区.开发区.废污水循环利用,促进废污水.零排放。牵头单位.市环境保护局、配合单位。市发展改革委、市经济和信息化委.市水务局等,9 加强城乡生活污水处理.加快推进尾水导流工程建设 2019年底基本完成建设任务,加强城镇雨污分流和污水收集管网的配套建设 提高污水收集率 优化城乡污水处理设施布局 提升城乡污水处理能力,实施工业废水,生活污水分质处理 推进城市建成区污水基本实现全收集.全处理、到2019年、城市 县城污水处理率分别达到95，85，到2020年。建制镇污水处理设施全覆盖.规模较大的规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达到90.以上，提高排放标准。有条件的污水处理厂利用湿地等方式进行生态处理，进一步消减氮、磷等污染物,加大中心城市污泥处理力度,明确中心城市污泥处置方向，牵头单位，市水务局,配合单位，市发展改革委、市经济和信息化委,市住房城乡建设局 市环境保护局、市农委等.10.加强农村面源污染治理、全面推广农业清洁生产技术 节水灌溉和生物防治技术,加快发展循环农业，建立生态农业园区、推进农业转型升级、加快建设以节水灌溉和生态环境保护为重点的生态灌区，构建种植业尾水及农田地表径流的生态拦截屏障,实现污染物的有效控制。强化畜禽和水产养殖污染治理 通过养殖节水减排工程建设 推进废水处理，循环用水等环保设施设备升级改造.开展养殖水质监测 严格执行养殖废水排放强制性标准。实施养殖生产环境卫生条件和清洁生产操作规程，加强养殖技术创新和运用、制定养殖容量控制,投入品总量控制制度。严格控制养殖废水总磷总氮排放 促进养殖生产与生态环境修复相协调.实现养殖废弃物减量化收贮 无害化处理、资源化利用 严控湖泊网围养殖规模.加大退圩退养还湖力度，推进生态健康养殖、牵头单位、市农委。配合单位、市发展改革委、市经济和信息化委,市环境保护局,市水务局，市住房城乡建设局.省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会等,11。加强水上交通污染治理、依法强制报废超过使用年限的船舶.所有船舶于2020年底前按照新环保标准完成改造、按照省统一部署。提高内河危险化学品运输船舶安全和防污染技术标准，健全港口码头污水。垃圾存储接收和处置体系。合理布局设置污染物收集点 提高含油污水 化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。推进内河危险化学品运输船舶的船型标准化,强化危化品运输船舶的身份识别和动态管控，对港区存储实施动态全过程监控，建立船舶污染物接收、转运.处置监管联单制度及多部门联合监管制度、2018年起 实施船舶污染物接收 转运,处置监管制度。牵头单位、市交通运输局，配合单位 市发展改革委、市经济和信息化委 市环境保护局.市住房城乡建设局,市海事局等 四。强化水环境系统治理。全面治理河湖。三乱 消除黑臭水体，清除河湖污染底泥.遏制湖库富营养化，改善滨河湖空间环境质量.满足河湖水功能区要求,12。全面治理黑臭水体，从2018年起.用3年左右时间、全面推进黑臭水体整治工作.到2020年.黑臭水体基本消除.实现水体无异味.水质有效提升 滨水空间绿化美化。人居环境明显改善,公众满意度显著提高，牵头单位，市水务局，配合单位、市住房城乡建设局。市环境保护局 市农委等，13，全面治理河湖、三乱,清理乱占乱建，全面清理河道管理范围内违法违章设施、废弃物,恢复河湖行蓄水空间。打击乱垦乱种、全面清理堤防滩地种植、养殖等违规违法生产活动,构成刑事犯罪的。坚决依法查处 严惩乱排乱倒 重点对饮用水水源保护区，调水水源保护区及其输水干线 区域供水水源地及其输水通道.具有重要生态功能的水域进行排污口整治.打击偷排污水，乱倒垃圾等非法行为.牵头单位.市水务局。配合单位、市公安局，市环境保护局,市住房城乡建设局,市城市管理行政执法局。市交通运输局,市农委，省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会、江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖局等.14.全面治理底泥内源污染。根据河湖底泥不同污染类型 采取生态清淤、干河清淤等适宜方式,清除污染底泥 减少河湖内源负荷.到2020年.全市城乡黑臭河道全部疏浚一遍，健全农村河道轮浚机制 打造 河畅，水清，岸绿 景美，的农村生态河网、每年完成农村河道疏浚土方1500万立方米.妥善处置河道淤泥、严防二次污染、提升淤泥资源化利用水平，牵头单位、市水务局。配合单位,市住房城乡建设局.市农委等，15 全面治理湖库富营养化。实施总磷总氮总量控制.对湖泊水库汇水区范围内涉及氮磷排放的园区,行业 企业进行全面排查和严格监管、禁止使用含磷洗涤用品 减少内源性营养物质负荷.强化水草及藻类打捞.生态清淤，生物净化等措施、降低湖泊富营养化指数，加强调水引流。重点加强洪泽湖.骆马湖、中运河、淮沭河 徐洪河等流域河湖引水,调水力度，对古黄河 西民便河 清水河等城区主要景观河道进行定期生态补水、换水,开展重点河道特征水位调研、优化河湖水量调度方案，加强重点水利工程科学调度 充分利用水资源,改善水体水动力条件,提高水体自净能力 改善水质、牵头单位。市环境保护局,市水务局，配合单位，市发展改革委,市经济和信息化委.市农委,市住房城乡建设局.市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室等，五,强化水生态修复治理,坚持水林田湖系统治理、通过沟通水系 涵养水源，退圩还湖、保护湿地等措施。修复河湖生态。维护河湖健康生命。16,实施水系连通、按照引得进、流得动,蓄得住、排得出的要求、完善多源互补，蓄泄兼筹的河湖连通体系。实现跨流域。跨区域互连互通、打通水系连通最后.一公里,消除断头河、死湖、逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通。牵头单位.市水务局 配合单位、市发展改革委，市住房城乡建设局等,17.推进退圩还湖工程，重点推进洪泽湖.骆马湖退圩还湖工程。继续实施洪泽湖退圩还湖工程 到2020年,恢复湖泊水域面积不少于30平方公里、实施退渔还湖工程.全市主要湖泊渔业养殖面积压缩到10万亩以内,牵头单位,市水务局.配合单位、市发展改革委,市环境保护局。市农委 省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会等。18、推进两湖生态保护示范建设 配合省开展洪泽湖 骆马湖自然资源调查，加快实施保护规划，划定红线保护范围 明确功能分区与定位，开展水生态系统修复。提高生态系统稳定性。提升湖泊调蓄洪水,涵养水源,净化环境功能。建设两湖与骨干河网沿湖沿河生态林带,构建河湖相连。活水长流.水林田湖相依的生态大廊道、共同形成江淮生态安全屏障,积极推进骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程,牵头单位，市发展改革委，市水务局.配合单位、市环境保护局，市林业局，市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室.省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会等.19，创建生态清洁型小流域 加强泗洪县、市湖滨新区等山丘区小流域生态治理，涵养水源、提升水库水质,通过工程措施，植物措施和耕作措施。实施河滨带建设 乡村生活污水处理和生活垃圾处理.推广科学施肥.施药等有机种植。生态养殖技术.控制农业面源污染。加强平原地区生态综合整治 以农业生态系统.沟渠生态系统 林草生态系统建设为重点、提升平原清洁产流，自我净化等能力 每年治理水土流失面积不少于15平方公里、到2020年,全市创建4条省级生态清洁型小流域,加强湿地 湖荡保护与修复,开展湿地自然保护区.湿地公园.湿地保护小区建设、修复洪泽湖 骆马湖.天岗湖等生态区位特别重要或受严重破坏的自然湿地，发挥河湖生态缓冲带功能 牵头单位.市水务局。配合单位,市发展改革委，市农委.市林业局、省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会等,20、加强水生生物资源养护,修复生境、通过人工干预。生物调控，自然恢复等多种措施 修复水生生物栖息地、打通鱼类回游通道。丰富生物多样性.增殖放流。认真贯彻落实，中国水生生物资源养护行动纲要、加大骆马湖。洪泽湖等重点水域珍稀物种和重要经济鱼类的放流力度 加强水生生物保护区建设 坚持在重要河流，湖泊等渔业水域实施禁渔期制度 重点加强濒危物种抢救性保护、推进河湖水生生物保护区禁捕工作。降低捕捞强度,缓解渔业资源衰退趋势.牵头单位.省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会，市农委,配合单位、市发展改革委.市水务局。市林业局等,六.强化水文化特色建设,保护挖掘河湖文化和景观资源。大力传承历史水文化。持续创新现代水文化。不断弘扬优秀水文化,充分彰显特色水文化、丰富河湖文化内涵，形成、爱水.惜水。护水、的良好社会风尚。21,打造大运河文化带.把大运河文化带建设纳入中心城市规划,处理好大运河保护与城市建设、水利建设的关系、严格按照世界文化遗产的保护标准、加大对中运河的本体及周边河湖整治力度，保护骆马湖.黄河故道，六塘河等水景观环境、提升生态与文化建设标准，加强运河沿线水生态环境建设。深入挖掘大运河历史文化内涵.全面保护和展示运河沿线核心遗产及相关遗迹,建设一批运河沿线的历史文化景观.开辟运河沿线旅游线路及文化创意产业集群，努力把大运河建设成为高颜值的生态长廊。高品味的文化长廊、高效益的经济长廊。牵头单位.市规划局,市文化广电新闻出版局,市水务局,配合单位,市发展改革委，市旅游局 市住房城乡建设局 市交通运输局等。22,建设水文化载体,深入调查研究全市河湖水系的历史变迁。挖掘整理先进治水智慧经验,传承河湖水系变迁规律。实现传统水文化创造性转化和创新性发展。深入开展全市水文化遗产调查研究工作.申报宿迁市水文化遗产保护名录、开展相关水文化遗产解读工程。利用相关河湖景观。水利遗产等建设水利遗址公园,水利博物馆 水文化景区等、为水文化遗产的保护与利用提供新的支撑载体.牵头单位,市文化广电新闻出版局。市水务局 配合单位,市旅游局、市住房城乡建设局 市交通运输局等,23,创建水美城乡.推进水生态文明城市、水利风景区 水美乡村。2018年底前,全市建成水生态文明城市,到2020年.高水平建成10个水美乡镇和100个水美村庄 大力开展创建省级以上水利风景区。建成一批寓教于乐的水情教育基地、营造多样化的滨水空间和水景观 彰显宿迁豪迈的区域河湖文化特色。锻造有宿迁特色的人文水景和乡愁记忆.牵头单位。市水务局.配合单位。市教育局 市文化广电新闻出版局。市旅游局.市规划局、市住房城乡建设局,省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会、江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等、七.强化水工程有效管护 划定河湖管理保护范围、强化河湖生态空间管控。保护河湖公益性功能，实现河湖资源有序利用。24 加强河湖水域岸线资源管控,依法划定河湖管理范围,加强河湖水域岸线资源管理.公布重要水域名录，实行水域占用补偿。等效替代,保持河湖空间与功能完好,编制重点河湖岸线保护规划，落实河湖生态空间用途管制。科学划定岸线生态保护区和开发利用区等功能区，实行岸线用途管制和集约节约利用,开展岸线开发利用监控。整治河湖岸线乱占滥用,多占少用.占而不用,2020年前、基本完成中运河、淮河、淮沭河,骆马湖，洪泽湖等不合理开发利用岸线的清理整顿，开展河湖确权划界，到2018年 完成70条省骨干河道.两座列入江苏省保护名录湖泊,国有水管单位管理闸站及小水库的管理和保护范围的划定工作.牵头单位，市水务局.配合单位。市发展改革委、市国土资源局、市交通运输局 市海事局.江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。25，加强河湖采砂管理、根据生态保护要求,全市河湖全面禁止非法采砂,加大洪泽湖、骆马湖,淮沭新河。柴米河等重点水域监管力度，清理非法采砂设施、严厉打击非法采砂行为 保持以刑事手段打击非法采砂行为的高压态势，牵头单位。市水务局。配合单位.市公安局,市国土资源局,市交通运输局.市海事局。江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等.26.建立河湖监测评价体系,健全监测体系,建设布局合理，功能全面、技术先进的河湖综合监测体系、利用卫星遥感.水下机器人等天地一体化技术。系统开展河湖水文.水质.水生态和河湖空间的监测。实时掌握河湖状况.推进河湖健康评价,完善河湖健康评价指标体系。全面开展水功能区.集中式饮用水水源地,重要河湖健康等评价、建立河湖水资源承载能力健康预警和管控机制、监测重点区域水资源承载能力动态变化，定期开展水域资源承载能力监测预警评价。针对不同区域及超载类型,因地制宜制定差异化 可操作的管控制度。建立河湖健康状况常态化发布机制、对非法侵占.水生态破坏。水质恶化等异常情况进行预警,及时处置突发性水污染事件 牵头单位,市水务局、市环境保护局。市发展改革委.配合单位、市住房城乡建设局。市交通运输局.市林业局。市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室.江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等，27,建设智慧河湖管理系统.建设河湖信息共享平台,按照统一规划 应用主导,资源共享.先进实用的原则、建立标准统一的信息采集。存储 管理平台 完成涉河部门信息整合共享 建设河湖管理应用系统。完善河长制 防汛防旱 水资源管理.供排水管理，水污染防治、交通运输管理 河湖湿地。渔业渔政、水土保持等应用系统，提高河湖管理保护综合决策支持水平.提高河湖智能化调度水平、充分利用大数据,云计算、物联网等先进技术，推进以流域为单元的水量、水质综合调度、充分发挥河湖与水利工程体系的综合功能 牵头单位、市水务局，配合单位.市发展改革委 市环境保护局，市住房城乡建设局。市交通运输局、市科学技术局,市海事局 省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会等,八、强化水制度改革创新,完善河湖长效管护体制机制,推行流域综合管理模式,推进河湖资源权属管理。健全多元化投融资机制，切实保障河湖效能持续提升。28.完善河湖长效管护体制机制。实行网格化管理 量化河湖空间管理和事务管理、明确管护主体。落实管护责任，完善管护设施,健全管护机制 保障河湖安全，到2020年 骆马湖 洪泽湖全面实行网格化管理,推进河湖管护市场化.全面落实河湖管护经费 明确管护责任,激发市场活力。加快培育河湖治理。监测.维修养护，河道保洁等市场主体，推进河湖管护的专业化.集约化.社会化、市场化。不断提高管护效能、落实农村河道长效管理、建立完善包括农村河道管护,生活垃圾收运处理 道路修护，绿化养护.公共设施维护在内的.五位一体 农村环境长效管护机制，到2020年。实现农村河道,五位一体，长效管护全覆盖 牵头单位 市水务局,配合单位,市住房城乡建设局 市交通运输局，江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等 29。推进河湖资源权属管理 完善农业取水许可管理.逐步完成灌区取水许可证发放工作。推进用水计量设施建设、到2020年、全市农业取水许可基本实现全覆盖 初步建立农业用水总量控制和定额管理制度，农业用水实现有效管控、推进水权水市场建设 开展取水许可确权登记、逐步明确水资源的所有权和使用权,开展水权交易试点.推进水权制度建设.强化河湖资源管控,建立河湖岸线资源.水域资源等自然资源总量管理和全面节约制度。河湖水域,岸线资源实行有偿使用，2020年完成河湖水域 岸线资源资产产权登记试点和交易平台建设。牵头单位,市水务局.配合单位，市发展改革委 市国土资源局.江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。30.健全多元化投融资机制。构建.以政府公共财政投入为主,充分发挥市场融资作用、社会资金广泛参与 的政府与市场联动的河湖治理投融资机制,整合资金 完善政府投入保障机制。各级政府按政策要求落实水利建设资金 统筹预算财力和政府债券资金,按规定筹集水利建设基金、计提农田水利建设资金.大力支持水利建设。必要时通过错峰调度等方式保证资金需求,加强资金整合，突出保障重点项目的实施，充分发挥财政资金使用效益,发挥市场引导调节作用 利用好金融信贷政策，积极争取政策性 开发性金融机构支持河湖生态水利工程建设，引进社会资本 培育多元化投资主体、吸引社会资本参与生态河湖水利工程建设,运用激励机制,用好、一事一议,政策。引导农民群众筹资筹劳参与生态河湖建设。牵头单位。市财政局。配合单位，市发展改革委.市水务局、市国土资源局等，三，保障措施、一。加强组织领导、各级政府要把生态河湖行动计划作为全面推行河长制，湖长制的重要举措。依托河长制组织体系。建立全市统筹。河长主导 部门联动.分级负责的工作机制。各级河长 河长办不代替各职能部门工作 相关职能部门要各司其职。各负其责,形成工作合力 确保取得实效.各牵头单位要研究制定具体实施方案和年度工作计划 并报市河长办，作为河长制考核的重要内容,二，加强资金保障、各级政府要加大对生态河湖行动的资金投入 统筹使用水利.环保,住建等专项资金,足额征收水利建设基金.计提农田水利建设资金,大力支持生态河湖治理.管理和保护 三，加强科技支撑,充分调用高校，科研机构、科技社团和企业等各方力量,成立高层次的生态河湖建设专家咨询组.加强水资源保护、水环境整治。水生态修复,水生态补偿等方面重大课题研究和关键技术攻关、加大先进技术引进和推广应用力度,增强技术保障.四、加强考核评价，建立日常监督 第三方评估、公众满意度测评,年度考核等考评体系,纳入河长制考核重要内容,明确年度工作目标，层层签订责任状、加大对各地各部门推进落实情况的督察考核，对行动推进不力。未完成年度重点任务.河湖生态明显恶化等情形 一查到底.严肃追责、确保各项任务落到实处.五.加强执法监督，推进联合执法.建立健全定期会商。联合执法机制.提高河湖执法能力,强化对重点区域。敏感水域执法监管,对违法行为早发现，早制止。早处理,建立案件通报制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接。对重大水事违法案件实行挂牌督办。严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动 六、加强宣传引导 把生态河湖行动纳入公益性宣传范围、把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育体系,作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容.各级宣传、文化等部门要以河长制为宣传主线，大力宣传生态河湖行动典型经验和成效 主动回应社会关切的水生态.水资源 水环境问题。营造全社会关爱河湖。珍惜河湖 保护河湖的良好风尚