宿迁市政府关于印发宿迁市生态河湖行动计划。2018.2020年、的通知各县 区人民政府。市各开发区.新区、园区管委会.市各委，办，局、市各直属单位.宿迁市生态河湖行动计划，2018,2020年 已经市人民政府同意,现印发给你们，请认真贯彻执行、宿迁市人民政府2018年4月10日，宿迁市生态河湖行动计划。2018,2020年，水是生命之源.生产之要,生态之基。河湖是水资源的载体、生态河湖建设是生态文明建设的基础内容。省第十三次党代会强调、苏北地区要积极探索生态优先，绿色发展的新路子。在苏北发展座谈会上 省委.省政府提出.1。3、功能区战略 并把宿迁作为生态经济区试点、强调要建设.江苏生态大公园 宿迁地处淮 沂沭泗水系下游.水系发达、是著名的酒都花乡.随着工业化、城镇化进程的快速推进 河湖水域侵占，环境杂乱,水质污染,生态退化、功能衰减等问题日益凸显 实施生态河湖行动、对于推动宿迁经济转型发展.建设美丽宿迁。全面推行河长制 解决宿迁复杂水问题 具有迫切需求和重大意义 为加强全市生态河湖建设 制定该行动计划.一.总体要求，一，指导思想 全面贯彻落实中央。省,市关于生态文明建设的决策部署.牢固树立生态优先,绿色发展理念,深入践行习近平总书记,节水优先。空间均衡 系统治理。两手发力、的新时期治水方针 坚持生态立市发展战略.紧紧围绕生态经济示范区和、江苏生态大公园，建设、以全面推行河长制、湖长制为契机,坚持问题导向、突出改革创新.通过实施水安全保障,水资源保护,水环境治理，水生态修复等行动.全面落实水资源承载能力刚性约束，努力打造，洁净流动之水.美丽生态之水。文化智慧之水 为全面建成小康社会,实现,强富美高,新宿迁提供有力支撑和基础保障，二.基本原则、1.生态优先.引领发展。牢固树立绿色发展理念、正确处理河湖管理保护与开发利用关系，注重河湖生态修复与休养生息 维护良好生态 提升河湖功能、发挥综合效益、2 河长主导、合力推进.充分依托河长制组织体系。将生态河湖行动纳入河长工作重要内容.明确部门职责,落实分级责任,细化目标考核，引导全民参与、形成工作合力、3。因河施策、统筹治理、针对不同流域.区域河湖特点,统筹城镇与乡村、陆域与水域，统筹干支流、上下游。左右岸 推进水林田湖系统治理,4、改革创新，提升水平,完善河湖分级管理 管养分离、精准管理制度,以及资源权属管理，投融资多元化机制，提升河湖管理保护水平，三、主要目标。通过全面推进生态河湖行动，到2020年、全面清理河湖乱占乱建.乱垦乱种.乱排乱倒 恢复水域面积30平方公里，城市水域面积率不下降、全市万元GDP用水量 万元工业增加值用水量分别比2015年下降28 23.灌溉水利用系数达到0。60以上、重点河湖水功能区水质达标率82，以上 国省考断面水质达标率达到100、市考以上断面水质达到或优于III类比例达到75,以上,基本消除黑臭水体,流域防洪达到50,100年一遇标准,区域防洪标准达到20年一遇标准、城市防洪及排水基本达到国家规定标准、农村治涝达到5.10年一遇标准。主要河湖生态评价优良达到70，以上.经过十余年的努力。到2030年左右 全市重点水功能区水质全面达标 V类水体全面消除.河湖生态全面修复,防洪除涝全面达标，供水安全全面保障,精准管护全面覆盖,实现。水安全有效保障,水资源永续利用 水环境整洁优美.水生态系统健康 水文化传承弘扬 的目标,展现河清湖秀，生态公园的美丽景象,二.重点任务.一.强化水安全综合保障.基本建成标准较高,协调配套的防洪减灾工程体系 优化配置,高效利用的水资源保障体系，有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱。保障防洪与供水安全，维护全市经济社会发展大局稳定.1，完善防洪减灾工程体系.持续推动流域治理,加快黄墩湖滞洪区调整与建设，实施重点平原洼地治理。巩固提高防洪标准。强力推进区域治理。加快构建格局合理、功能完备 标准较高的区域骨干河网。完成黄河故道治理，实施中运河、六塘河、柴南河。柴米河等工程.提升区域综合保障能力、着力加强城市防洪,构建.外围防洪系统。河湖蓄泄系统,排水管渠系统,源头减排系统。超标应急系统、的城市防洪治涝工程体系,大力推进城市内部河网治理、提高内部水面率、恢复已覆盖的河道水体 牵头单位。市水务局 配合单位 市发展改革委。市国土资源局 市住房城乡建设局等,2.优化水资源调配工程体系.完善南水北调东线宿迁段工程体系、实施输水线路完善工程 水质保护完善工程.提高苏北地区水资源保障水平。实施丘陵岗地水源工程.加强西南岗等高亢地区水源工程建设、实施小型水库与塘坝建设工程。提高水库与塘坝调蓄能力.改善农田灌溉条件、完善高亢地区水资源保障体系,推进宿连航道配套工程、根据国家及省 市统一部署，适时启动宿连航道配套工程，实施柴沂河挡洪闸拆建。北偏泓排污地涵拆建等工程 优化沿线水资源配置、提高水资源保障能力 牵头单位。市水务局，配合单位,市发展改革委、市国土资源局,市交通运输局等、3，推进饮用水安全保障体系。加强饮用水水源地建设与保护,2018年底前 完成集中式饮用水水源地达标建设和风险隐患问题整治,2020年底前 全市饮用水水源地水质达到或优于.类比例达到100、优化水源地布局。建设应急备用水源地、完善应急预案 保障城镇供水安全、实施现有水厂深度处理改造.实现自来水厂深度处理。全覆盖.构建，水源达标、备用水源、深度处理,严密检测 预警应急 的供水安全保障体系、确保饮用水安全.提高农村居民饮水质量、按照城乡供水一体化要求、推进区域供水巩固提升工程建设 健全区域供水一体化运行管理机制体制.实现城乡居民 同源、同网,同质，同服务 牵头单位、市水务局 市环境保护局 市住房城乡建设局，配合单位、市发展改革委，市交通运输局.市海事局等、二，强化水资源系统保护 全面落实最严格的水资源管理制度、实施水资源消耗总量和强度双控行动.强化水资源管理.三条红线，刚性约束。以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展，4，合理开发利用水资源 建立覆盖市、县两级行政区域的取用水总量控制指标体系，严格实行计划用水管理和用水总量控制、到2020年全市用水总量控制在30,03亿立方米以内、严格规划和建设项目水资源论证.取水许可.对取用水总量已达到或超过控制指标的地区。暂停审批建设项目新增取水许可。强化用水户计量监测,防止不合理取用水，保障河湖生态水位、通过工程优化调度和洪水资源化利用,保证骆马湖,洪泽湖生态水位分别不低于20。7米 11 5米、中运河宿迁闸下段最低通航水位不低于18，0米。牵头单位、市水务局，配合单位。市发展改革委。市经济和信息化委等.5 严格水功能区管控,完善河湖水功能区划分,进一步明确河湖功能定位。实现河湖水功能区全覆盖。从严核定河湖水域纳污能力.各地按照区域,流域总量控制目标.结合水环境质量改善和产业结构调整要求、兼顾技术经济水平。统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度,形成以水功能区纳污能力为控制目标的倒逼机制,严格入河排污口审批.对纳污量已超过限排总量的水功能区不新增工业项目,含经济开发区。工业园区、入河排污口，推进水功能区达标建设。2020年前完成重点河湖水功能区达标整治，加强入河排污口监管。开展排污口普查、日常监测 巡查监督.建立入河排污口水质定期监测通报制度。加大违规违法排污行为的查处和整治力度.牵头单位，市水务局.配合单位 市发展改革委,市经济和信息化委。市环境保护局。市住房城乡建设局,市农委等，6.全面推进节水型社会建设、开展合同节水试点和水效领跑者引领行动.每县区至少完成1个试点项目.依据省级水效领跑者用水效率 推动本市企业 单位开展水效对标达标活动，推进节水型载体建设。强化高耗水工业节水减排技术改造,推进管灌。微灌、喷灌等形式的高效节水灌溉。创建节水型机关 单位，学校、社区。企业和灌区，其中节水型机关。节水型事业单位。学校、企业 灌区 社区,小区，分别不少于80、50、50、50,50。20，其中省级节水型载体不少于20.强化非常规水源利用,推广中水回用 雨水利用.到2020年,各县区全部创成省级节水型社会示范区。宿豫区于2018年.宿城区于2019年。泗洪县于2020年前创成国家节水型社会达标县.城市公共供水管网漏损率控制在10。以内 年新增高效节水灌溉面积3,1万亩.其中沭阳县.泗洪县年新增10000亩、泗阳县年新增7000亩,宿豫区.宿城区年新增4000亩,城镇污水处理厂尾水再生利用率达18 加强重点用水户监管、提高工业用水循环利用率、牵头单位,市水务局,配合单位。市发展改革委.市经济和信息化委、市环境保护局、市住房城乡建设局。市教育局 市农委等,三,强化水污染全面防治，优化产业布局,调高调轻调优调强产业结构、大力开展工业、农业、生活。交通等各类污染源治理。从源头减少污染排放。降低入河湖污染负荷，7、优化产业结构。充分考虑水资源承载能力和环境容量、大力发展资源消耗少 技术含量高的新兴产业和高新技术产业、推动产业集聚发展 进一步优化各地产业发展重点，明确发展方向，加大考核力度.推动各地产业集聚.集约发展,开展制造业负面清单研究工作、编制禁止和限制发展的行业目录,推动各地各部门按照行业目录严格项目准入，有效控制高耗能、高污染及产能过剩等行业项目进入，牵头单位,市发展改革委.配合单位,市规划局，市经济和信息化委，市环境保护局，市水务局，市农委，省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会等.8 加强工业污染治理 执行更严格的排放标准 在重点区域,重点行业执行国家水污染物特别排放限值、进一步削减水污染物排放，加强特征污染物管控、以化工等行业为重点，逐步建立特征污染物监控体系 督促企业自行监测并公开污染物排放情况.推进工业企业串联用水和园区。开发区,废污水循环利用，促进废污水.零排放。牵头单位，市环境保护局.配合单位。市发展改革委 市经济和信息化委，市水务局等。9.加强城乡生活污水处理 加快推进尾水导流工程建设。2019年底基本完成建设任务、加强城镇雨污分流和污水收集管网的配套建设、提高污水收集率,优化城乡污水处理设施布局 提升城乡污水处理能力 实施工业废水。生活污水分质处理、推进城市建成区污水基本实现全收集。全处理 到2019年。城市 县城污水处理率分别达到95.85，到2020年.建制镇污水处理设施全覆盖 规模较大的规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达到90、以上 提高排放标准.有条件的污水处理厂利用湿地等方式进行生态处理，进一步消减氮。磷等污染物,加大中心城市污泥处理力度 明确中心城市污泥处置方向,牵头单位.市水务局,配合单位,市发展改革委 市经济和信息化委,市住房城乡建设局，市环境保护局.市农委等。10，加强农村面源污染治理 全面推广农业清洁生产技术.节水灌溉和生物防治技术。加快发展循环农业,建立生态农业园区。推进农业转型升级 加快建设以节水灌溉和生态环境保护为重点的生态灌区.构建种植业尾水及农田地表径流的生态拦截屏障、实现污染物的有效控制、强化畜禽和水产养殖污染治理,通过养殖节水减排工程建设,推进废水处理。循环用水等环保设施设备升级改造、开展养殖水质监测、严格执行养殖废水排放强制性标准 实施养殖生产环境卫生条件和清洁生产操作规程 加强养殖技术创新和运用，制定养殖容量控制。投入品总量控制制度.严格控制养殖废水总磷总氮排放.促进养殖生产与生态环境修复相协调,实现养殖废弃物减量化收贮、无害化处理,资源化利用、严控湖泊网围养殖规模.加大退圩退养还湖力度.推进生态健康养殖 牵头单位、市农委，配合单位.市发展改革委、市经济和信息化委。市环境保护局,市水务局.市住房城乡建设局.省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会等，11、加强水上交通污染治理，依法强制报废超过使用年限的船舶 所有船舶于2020年底前按照新环保标准完成改造,按照省统一部署、提高内河危险化学品运输船舶安全和防污染技术标准.健全港口码头污水,垃圾存储接收和处置体系 合理布局设置污染物收集点 提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。推进内河危险化学品运输船舶的船型标准化。强化危化品运输船舶的身份识别和动态管控 对港区存储实施动态全过程监控、建立船舶污染物接收。转运,处置监管联单制度及多部门联合监管制度.2018年起。实施船舶污染物接收。转运，处置监管制度，牵头单位，市交通运输局、配合单位,市发展改革委、市经济和信息化委。市环境保护局,市住房城乡建设局。市海事局等 四,强化水环境系统治理,全面治理河湖。三乱 消除黑臭水体.清除河湖污染底泥.遏制湖库富营养化、改善滨河湖空间环境质量.满足河湖水功能区要求.12。全面治理黑臭水体。从2018年起,用3年左右时间 全面推进黑臭水体整治工作.到2020年、黑臭水体基本消除.实现水体无异味.水质有效提升.滨水空间绿化美化 人居环境明显改善，公众满意度显著提高。牵头单位，市水务局。配合单位，市住房城乡建设局，市环境保护局 市农委等。13、全面治理河湖 三乱，清理乱占乱建.全面清理河道管理范围内违法违章设施，废弃物、恢复河湖行蓄水空间,打击乱垦乱种、全面清理堤防滩地种植、养殖等违规违法生产活动,构成刑事犯罪的。坚决依法查处，严惩乱排乱倒。重点对饮用水水源保护区，调水水源保护区及其输水干线，区域供水水源地及其输水通道,具有重要生态功能的水域进行排污口整治,打击偷排污水 乱倒垃圾等非法行为，牵头单位，市水务局 配合单位 市公安局，市环境保护局。市住房城乡建设局、市城市管理行政执法局。市交通运输局 市农委.省骆马湖渔管会.省洪泽湖渔管会 江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖局等.14.全面治理底泥内源污染。根据河湖底泥不同污染类型,采取生态清淤.干河清淤等适宜方式,清除污染底泥、减少河湖内源负荷、到2020年。全市城乡黑臭河道全部疏浚一遍 健全农村河道轮浚机制、打造,河畅.水清，岸绿,景美.的农村生态河网 每年完成农村河道疏浚土方1500万立方米 妥善处置河道淤泥，严防二次污染。提升淤泥资源化利用水平，牵头单位,市水务局，配合单位，市住房城乡建设局、市农委等.15。全面治理湖库富营养化 实施总磷总氮总量控制,对湖泊水库汇水区范围内涉及氮磷排放的园区 行业，企业进行全面排查和严格监管,禁止使用含磷洗涤用品、减少内源性营养物质负荷。强化水草及藻类打捞、生态清淤 生物净化等措施 降低湖泊富营养化指数，加强调水引流、重点加强洪泽湖 骆马湖。中运河。淮沭河,徐洪河等流域河湖引水.调水力度,对古黄河 西民便河、清水河等城区主要景观河道进行定期生态补水、换水.开展重点河道特征水位调研.优化河湖水量调度方案 加强重点水利工程科学调度、充分利用水资源。改善水体水动力条件.提高水体自净能力。改善水质，牵头单位,市环境保护局、市水务局，配合单位,市发展改革委 市经济和信息化委 市农委.市住房城乡建设局，市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室等，五.强化水生态修复治理。坚持水林田湖系统治理。通过沟通水系.涵养水源。退圩还湖.保护湿地等措施.修复河湖生态,维护河湖健康生命，16 实施水系连通。按照引得进,流得动 蓄得住，排得出的要求、完善多源互补、蓄泄兼筹的河湖连通体系，实现跨流域，跨区域互连互通，打通水系连通最后,一公里、消除断头河 死湖,逐步恢复坑塘,河湖。湿地等各类水体的自然连通、牵头单位。市水务局 配合单位、市发展改革委 市住房城乡建设局等，17.推进退圩还湖工程.重点推进洪泽湖,骆马湖退圩还湖工程，继续实施洪泽湖退圩还湖工程.到2020年，恢复湖泊水域面积不少于30平方公里。实施退渔还湖工程。全市主要湖泊渔业养殖面积压缩到10万亩以内,牵头单位。市水务局.配合单位、市发展改革委、市环境保护局 市农委，省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会等，18.推进两湖生态保护示范建设。配合省开展洪泽湖.骆马湖自然资源调查.加快实施保护规划,划定红线保护范围。明确功能分区与定位、开展水生态系统修复、提高生态系统稳定性,提升湖泊调蓄洪水。涵养水源，净化环境功能.建设两湖与骨干河网沿湖沿河生态林带，构建河湖相连、活水长流。水林田湖相依的生态大廊道.共同形成江淮生态安全屏障，积极推进骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程、牵头单位，市发展改革委、市水务局,配合单位。市环境保护局。市林业局,市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室,省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会等 19,创建生态清洁型小流域,加强泗洪县，市湖滨新区等山丘区小流域生态治理,涵养水源 提升水库水质.通过工程措施、植物措施和耕作措施。实施河滨带建设.乡村生活污水处理和生活垃圾处理，推广科学施肥 施药等有机种植，生态养殖技术。控制农业面源污染，加强平原地区生态综合整治.以农业生态系统，沟渠生态系统。林草生态系统建设为重点 提升平原清洁产流、自我净化等能力.每年治理水土流失面积不少于15平方公里，到2020年，全市创建4条省级生态清洁型小流域。加强湿地。湖荡保护与修复。开展湿地自然保护区,湿地公园，湿地保护小区建设，修复洪泽湖，骆马湖 天岗湖等生态区位特别重要或受严重破坏的自然湿地，发挥河湖生态缓冲带功能，牵头单位、市水务局，配合单位.市发展改革委.市农委、市林业局。省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会等 20.加强水生生物资源养护，修复生境、通过人工干预。生物调控.自然恢复等多种措施，修复水生生物栖息地,打通鱼类回游通道，丰富生物多样性，增殖放流、认真贯彻落实,中国水生生物资源养护行动纲要。加大骆马湖，洪泽湖等重点水域珍稀物种和重要经济鱼类的放流力度 加强水生生物保护区建设，坚持在重要河流、湖泊等渔业水域实施禁渔期制度 重点加强濒危物种抢救性保护。推进河湖水生生物保护区禁捕工作 降低捕捞强度 缓解渔业资源衰退趋势,牵头单位，省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会.市农委 配合单位.市发展改革委、市水务局 市林业局等、六 强化水文化特色建设、保护挖掘河湖文化和景观资源 大力传承历史水文化，持续创新现代水文化、不断弘扬优秀水文化,充分彰显特色水文化,丰富河湖文化内涵.形成,爱水.惜水 护水 的良好社会风尚,21 打造大运河文化带、把大运河文化带建设纳入中心城市规划 处理好大运河保护与城市建设,水利建设的关系,严格按照世界文化遗产的保护标准、加大对中运河的本体及周边河湖整治力度,保护骆马湖、黄河故道、六塘河等水景观环境，提升生态与文化建设标准，加强运河沿线水生态环境建设.深入挖掘大运河历史文化内涵 全面保护和展示运河沿线核心遗产及相关遗迹,建设一批运河沿线的历史文化景观.开辟运河沿线旅游线路及文化创意产业集群。努力把大运河建设成为高颜值的生态长廊。高品味的文化长廊,高效益的经济长廊.牵头单位。市规划局.市文化广电新闻出版局，市水务局 配合单位,市发展改革委 市旅游局、市住房城乡建设局 市交通运输局等。22。建设水文化载体 深入调查研究全市河湖水系的历史变迁.挖掘整理先进治水智慧经验 传承河湖水系变迁规律 实现传统水文化创造性转化和创新性发展,深入开展全市水文化遗产调查研究工作.申报宿迁市水文化遗产保护名录,开展相关水文化遗产解读工程、利用相关河湖景观、水利遗产等建设水利遗址公园.水利博物馆 水文化景区等、为水文化遗产的保护与利用提供新的支撑载体,牵头单位。市文化广电新闻出版局。市水务局.配合单位、市旅游局 市住房城乡建设局 市交通运输局等，23，创建水美城乡、推进水生态文明城市.水利风景区。水美乡村、2018年底前，全市建成水生态文明城市.到2020年、高水平建成10个水美乡镇和100个水美村庄、大力开展创建省级以上水利风景区。建成一批寓教于乐的水情教育基地，营造多样化的滨水空间和水景观 彰显宿迁豪迈的区域河湖文化特色、锻造有宿迁特色的人文水景和乡愁记忆.牵头单位 市水务局 配合单位，市教育局、市文化广电新闻出版局、市旅游局.市规划局，市住房城乡建设局，省骆马湖渔管会.省洪泽湖渔管会，江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等，七.强化水工程有效管护,划定河湖管理保护范围、强化河湖生态空间管控.保护河湖公益性功能,实现河湖资源有序利用、24 加强河湖水域岸线资源管控、依法划定河湖管理范围、加强河湖水域岸线资源管理,公布重要水域名录 实行水域占用补偿、等效替代,保持河湖空间与功能完好.编制重点河湖岸线保护规划 落实河湖生态空间用途管制，科学划定岸线生态保护区和开发利用区等功能区,实行岸线用途管制和集约节约利用，开展岸线开发利用监控。整治河湖岸线乱占滥用 多占少用 占而不用，2020年前，基本完成中运河，淮河。淮沭河,骆马湖,洪泽湖等不合理开发利用岸线的清理整顿。开展河湖确权划界,到2018年 完成70条省骨干河道,两座列入江苏省保护名录湖泊,国有水管单位管理闸站及小水库的管理和保护范围的划定工作.牵头单位，市水务局 配合单位，市发展改革委,市国土资源局,市交通运输局,市海事局.江苏省骆运水利工程管理处,沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等 25、加强河湖采砂管理、根据生态保护要求 全市河湖全面禁止非法采砂.加大洪泽湖.骆马湖,淮沭新河、柴米河等重点水域监管力度,清理非法采砂设施，严厉打击非法采砂行为,保持以刑事手段打击非法采砂行为的高压态势。牵头单位、市水务局，配合单位,市公安局、市国土资源局。市交通运输局，市海事局,江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等、26、建立河湖监测评价体系、健全监测体系,建设布局合理、功能全面,技术先进的河湖综合监测体系、利用卫星遥感、水下机器人等天地一体化技术.系统开展河湖水文，水质 水生态和河湖空间的监测。实时掌握河湖状况.推进河湖健康评价 完善河湖健康评价指标体系,全面开展水功能区、集中式饮用水水源地.重要河湖健康等评价，建立河湖水资源承载能力健康预警和管控机制.监测重点区域水资源承载能力动态变化，定期开展水域资源承载能力监测预警评价,针对不同区域及超载类型.因地制宜制定差异化,可操作的管控制度.建立河湖健康状况常态化发布机制 对非法侵占 水生态破坏、水质恶化等异常情况进行预警 及时处置突发性水污染事件 牵头单位.市水务局、市环境保护局、市发展改革委,配合单位 市住房城乡建设局。市交通运输局。市林业局 市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室、江苏省骆运水利工程管理处。沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等，27 建设智慧河湖管理系统，建设河湖信息共享平台,按照统一规划.应用主导，资源共享、先进实用的原则、建立标准统一的信息采集 存储，管理平台，完成涉河部门信息整合共享。建设河湖管理应用系统 完善河长制、防汛防旱.水资源管理、供排水管理。水污染防治、交通运输管理。河湖湿地,渔业渔政 水土保持等应用系统，提高河湖管理保护综合决策支持水平、提高河湖智能化调度水平、充分利用大数据,云计算.物联网等先进技术,推进以流域为单元的水量。水质综合调度、充分发挥河湖与水利工程体系的综合功能、牵头单位 市水务局、配合单位 市发展改革委,市环境保护局,市住房城乡建设局.市交通运输局.市科学技术局，市海事局，省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会等。八。强化水制度改革创新 完善河湖长效管护体制机制.推行流域综合管理模式.推进河湖资源权属管理，健全多元化投融资机制、切实保障河湖效能持续提升 28，完善河湖长效管护体制机制。实行网格化管理 量化河湖空间管理和事务管理，明确管护主体、落实管护责任、完善管护设施。健全管护机制,保障河湖安全,到2020年、骆马湖,洪泽湖全面实行网格化管理,推进河湖管护市场化，全面落实河湖管护经费.明确管护责任 激发市场活力。加快培育河湖治理.监测.维修养护。河道保洁等市场主体、推进河湖管护的专业化、集约化,社会化,市场化、不断提高管护效能，落实农村河道长效管理,建立完善包括农村河道管护 生活垃圾收运处理、道路修护，绿化养护。公共设施维护在内的。五位一体.农村环境长效管护机制 到2020年,实现农村河道、五位一体.长效管护全覆盖、牵头单位，市水务局 配合单位。市住房城乡建设局、市交通运输局 江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等 29，推进河湖资源权属管理，完善农业取水许可管理、逐步完成灌区取水许可证发放工作.推进用水计量设施建设。到2020年、全市农业取水许可基本实现全覆盖,初步建立农业用水总量控制和定额管理制度 农业用水实现有效管控,推进水权水市场建设 开展取水许可确权登记。逐步明确水资源的所有权和使用权，开展水权交易试点,推进水权制度建设。强化河湖资源管控,建立河湖岸线资源、水域资源等自然资源总量管理和全面节约制度、河湖水域.岸线资源实行有偿使用.2020年完成河湖水域 岸线资源资产产权登记试点和交易平台建设，牵头单位，市水务局。配合单位。市发展改革委 市国土资源局。江苏省骆运水利工程管理处.沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等,30、健全多元化投融资机制,构建 以政府公共财政投入为主 充分发挥市场融资作用.社会资金广泛参与。的政府与市场联动的河湖治理投融资机制，整合资金,完善政府投入保障机制。各级政府按政策要求落实水利建设资金。统筹预算财力和政府债券资金，按规定筹集水利建设基金、计提农田水利建设资金。大力支持水利建设。必要时通过错峰调度等方式保证资金需求，加强资金整合 突出保障重点项目的实施 充分发挥财政资金使用效益。发挥市场引导调节作用.利用好金融信贷政策，积极争取政策性，开发性金融机构支持河湖生态水利工程建设。引进社会资本，培育多元化投资主体。吸引社会资本参与生态河湖水利工程建设。运用激励机制.用好，一事一议,政策,引导农民群众筹资筹劳参与生态河湖建设.牵头单位、市财政局 配合单位。市发展改革委 市水务局。市国土资源局等,三,保障措施，一、加强组织领导 各级政府要把生态河湖行动计划作为全面推行河长制 湖长制的重要举措,依托河长制组织体系.建立全市统筹.河长主导,部门联动 分级负责的工作机制、各级河长。河长办不代替各职能部门工作 相关职能部门要各司其职。各负其责。形成工作合力.确保取得实效、各牵头单位要研究制定具体实施方案和年度工作计划,并报市河长办.作为河长制考核的重要内容，二.加强资金保障、各级政府要加大对生态河湖行动的资金投入.统筹使用水利,环保、住建等专项资金，足额征收水利建设基金 计提农田水利建设资金、大力支持生态河湖治理.管理和保护，三.加强科技支撑。充分调用高校 科研机构，科技社团和企业等各方力量 成立高层次的生态河湖建设专家咨询组.加强水资源保护，水环境整治、水生态修复.水生态补偿等方面重大课题研究和关键技术攻关，加大先进技术引进和推广应用力度、增强技术保障 四,加强考核评价，建立日常监督 第三方评估。公众满意度测评,年度考核等考评体系 纳入河长制考核重要内容。明确年度工作目标。层层签订责任状。加大对各地各部门推进落实情况的督察考核,对行动推进不力。未完成年度重点任务、河湖生态明显恶化等情形.一查到底。严肃追责、确保各项任务落到实处、五,加强执法监督，推进联合执法,建立健全定期会商、联合执法机制 提高河湖执法能力.强化对重点区域。敏感水域执法监管，对违法行为早发现。早制止.早处理，建立案件通报制度、推进行政执法与刑事司法有效衔接,对重大水事违法案件实行挂牌督办,严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动，六。加强宣传引导、把生态河湖行动纳入公益性宣传范围、把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育体系.作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容,各级宣传,文化等部门要以河长制为宣传主线.大力宣传生态河湖行动典型经验和成效。主动回应社会关切的水生态,水资源.水环境问题，营造全社会关爱河湖。珍惜河湖，保护河湖的良好风尚