宿迁市政府关于印发宿迁市生态河湖行动计划，2018.2020年、的通知各县，区人民政府、市各开发区.新区.园区管委会。市各委。办，局、市各直属单位、宿迁市生态河湖行动计划,2018 2020年。已经市人民政府同意，现印发给你们。请认真贯彻执行.宿迁市人民政府2018年4月10日。宿迁市生态河湖行动计划.2018,2020年、水是生命之源.生产之要.生态之基.河湖是水资源的载体，生态河湖建设是生态文明建设的基础内容,省第十三次党代会强调。苏北地区要积极探索生态优先、绿色发展的新路子。在苏北发展座谈会上,省委，省政府提出，1。3 功能区战略 并把宿迁作为生态经济区试点。强调要建设.江苏生态大公园，宿迁地处淮、沂沭泗水系下游,水系发达 是著名的酒都花乡，随着工业化、城镇化进程的快速推进、河湖水域侵占 环境杂乱.水质污染,生态退化 功能衰减等问题日益凸显.实施生态河湖行动 对于推动宿迁经济转型发展.建设美丽宿迁 全面推行河长制。解决宿迁复杂水问题,具有迫切需求和重大意义、为加强全市生态河湖建设,制定该行动计划,一、总体要求。一.指导思想，全面贯彻落实中央，省,市关于生态文明建设的决策部署。牢固树立生态优先，绿色发展理念。深入践行习近平总书记 节水优先,空间均衡，系统治理。两手发力.的新时期治水方针。坚持生态立市发展战略，紧紧围绕生态经济示范区和.江苏生态大公园。建设。以全面推行河长制、湖长制为契机 坚持问题导向、突出改革创新 通过实施水安全保障,水资源保护。水环境治理。水生态修复等行动。全面落实水资源承载能力刚性约束，努力打造.洁净流动之水。美丽生态之水,文化智慧之水。为全面建成小康社会 实现,强富美高 新宿迁提供有力支撑和基础保障。二。基本原则、1，生态优先，引领发展.牢固树立绿色发展理念，正确处理河湖管理保护与开发利用关系.注重河湖生态修复与休养生息、维护良好生态 提升河湖功能.发挥综合效益，2，河长主导，合力推进，充分依托河长制组织体系、将生态河湖行动纳入河长工作重要内容、明确部门职责，落实分级责任。细化目标考核。引导全民参与,形成工作合力，3，因河施策,统筹治理。针对不同流域、区域河湖特点、统筹城镇与乡村、陆域与水域,统筹干支流、上下游 左右岸，推进水林田湖系统治理,4、改革创新,提升水平。完善河湖分级管理 管养分离、精准管理制度 以及资源权属管理。投融资多元化机制，提升河湖管理保护水平,三,主要目标,通过全面推进生态河湖行动、到2020年、全面清理河湖乱占乱建 乱垦乱种,乱排乱倒。恢复水域面积30平方公里，城市水域面积率不下降，全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降28.23 灌溉水利用系数达到0、60以上 重点河湖水功能区水质达标率82、以上.国省考断面水质达标率达到100,市考以上断面水质达到或优于III类比例达到75.以上、基本消除黑臭水体.流域防洪达到50.100年一遇标准,区域防洪标准达到20年一遇标准,城市防洪及排水基本达到国家规定标准,农村治涝达到5，10年一遇标准、主要河湖生态评价优良达到70，以上,经过十余年的努力 到2030年左右 全市重点水功能区水质全面达标.V类水体全面消除 河湖生态全面修复、防洪除涝全面达标 供水安全全面保障。精准管护全面覆盖。实现，水安全有效保障.水资源永续利用、水环境整洁优美.水生态系统健康.水文化传承弘扬.的目标，展现河清湖秀。生态公园的美丽景象、二,重点任务 一。强化水安全综合保障，基本建成标准较高。协调配套的防洪减灾工程体系、优化配置。高效利用的水资源保障体系，有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱 保障防洪与供水安全.维护全市经济社会发展大局稳定,1,完善防洪减灾工程体系.持续推动流域治理，加快黄墩湖滞洪区调整与建设。实施重点平原洼地治理、巩固提高防洪标准,强力推进区域治理.加快构建格局合理，功能完备,标准较高的区域骨干河网.完成黄河故道治理,实施中运河 六塘河.柴南河，柴米河等工程。提升区域综合保障能力.着力加强城市防洪、构建,外围防洪系统 河湖蓄泄系统 排水管渠系统、源头减排系统 超标应急系统。的城市防洪治涝工程体系。大力推进城市内部河网治理、提高内部水面率。恢复已覆盖的河道水体、牵头单位.市水务局。配合单位，市发展改革委.市国土资源局 市住房城乡建设局等，2。优化水资源调配工程体系。完善南水北调东线宿迁段工程体系、实施输水线路完善工程,水质保护完善工程.提高苏北地区水资源保障水平 实施丘陵岗地水源工程.加强西南岗等高亢地区水源工程建设,实施小型水库与塘坝建设工程,提高水库与塘坝调蓄能力,改善农田灌溉条件。完善高亢地区水资源保障体系,推进宿连航道配套工程,根据国家及省.市统一部署 适时启动宿连航道配套工程,实施柴沂河挡洪闸拆建,北偏泓排污地涵拆建等工程，优化沿线水资源配置，提高水资源保障能力 牵头单位.市水务局。配合单位,市发展改革委。市国土资源局。市交通运输局等，3.推进饮用水安全保障体系，加强饮用水水源地建设与保护 2018年底前,完成集中式饮用水水源地达标建设和风险隐患问题整治、2020年底前,全市饮用水水源地水质达到或优于,类比例达到100，优化水源地布局。建设应急备用水源地。完善应急预案，保障城镇供水安全.实施现有水厂深度处理改造。实现自来水厂深度处理。全覆盖，构建 水源达标、备用水源 深度处理,严密检测,预警应急、的供水安全保障体系.确保饮用水安全、提高农村居民饮水质量.按照城乡供水一体化要求,推进区域供水巩固提升工程建设 健全区域供水一体化运行管理机制体制,实现城乡居民 同源、同网 同质,同服务.牵头单位、市水务局。市环境保护局，市住房城乡建设局。配合单位,市发展改革委 市交通运输局。市海事局等,二 强化水资源系统保护.全面落实最严格的水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动、强化水资源管理、三条红线.刚性约束。以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展,4.合理开发利用水资源、建立覆盖市.县两级行政区域的取用水总量控制指标体系。严格实行计划用水管理和用水总量控制,到2020年全市用水总量控制在30,03亿立方米以内.严格规划和建设项目水资源论证 取水许可、对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水许可 强化用水户计量监测 防止不合理取用水 保障河湖生态水位。通过工程优化调度和洪水资源化利用、保证骆马湖。洪泽湖生态水位分别不低于20,7米、11、5米 中运河宿迁闸下段最低通航水位不低于18 0米,牵头单位、市水务局、配合单位.市发展改革委,市经济和信息化委等。5。严格水功能区管控。完善河湖水功能区划分 进一步明确河湖功能定位、实现河湖水功能区全覆盖.从严核定河湖水域纳污能力、各地按照区域 流域总量控制目标。结合水环境质量改善和产业结构调整要求 兼顾技术经济水平，统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度 形成以水功能区纳污能力为控制目标的倒逼机制，严格入河排污口审批.对纳污量已超过限排总量的水功能区不新增工业项目.含经济开发区，工业园区.入河排污口.推进水功能区达标建设 2020年前完成重点河湖水功能区达标整治，加强入河排污口监管,开展排污口普查、日常监测、巡查监督,建立入河排污口水质定期监测通报制度、加大违规违法排污行为的查处和整治力度 牵头单位、市水务局。配合单位。市发展改革委，市经济和信息化委 市环境保护局、市住房城乡建设局、市农委等,6 全面推进节水型社会建设，开展合同节水试点和水效领跑者引领行动、每县区至少完成1个试点项目、依据省级水效领跑者用水效率、推动本市企业，单位开展水效对标达标活动,推进节水型载体建设 强化高耗水工业节水减排技术改造 推进管灌、微灌 喷灌等形式的高效节水灌溉。创建节水型机关。单位,学校。社区.企业和灌区.其中节水型机关。节水型事业单位 学校。企业 灌区，社区，小区。分别不少于80。50 50、50，50、20、其中省级节水型载体不少于20,强化非常规水源利用.推广中水回用,雨水利用，到2020年、各县区全部创成省级节水型社会示范区。宿豫区于2018年.宿城区于2019年、泗洪县于2020年前创成国家节水型社会达标县 城市公共供水管网漏损率控制在10.以内。年新增高效节水灌溉面积3,1万亩 其中沭阳县,泗洪县年新增10000亩,泗阳县年新增7000亩.宿豫区.宿城区年新增4000亩.城镇污水处理厂尾水再生利用率达18 加强重点用水户监管、提高工业用水循环利用率 牵头单位、市水务局 配合单位.市发展改革委,市经济和信息化委，市环境保护局 市住房城乡建设局.市教育局.市农委等、三.强化水污染全面防治、优化产业布局。调高调轻调优调强产业结构,大力开展工业、农业。生活,交通等各类污染源治理 从源头减少污染排放，降低入河湖污染负荷,7 优化产业结构 充分考虑水资源承载能力和环境容量。大力发展资源消耗少。技术含量高的新兴产业和高新技术产业 推动产业集聚发展 进一步优化各地产业发展重点.明确发展方向。加大考核力度,推动各地产业集聚、集约发展。开展制造业负面清单研究工作,编制禁止和限制发展的行业目录，推动各地各部门按照行业目录严格项目准入 有效控制高耗能 高污染及产能过剩等行业项目进入。牵头单位、市发展改革委.配合单位。市规划局。市经济和信息化委，市环境保护局 市水务局。市农委,省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会等.8、加强工业污染治理、执行更严格的排放标准，在重点区域 重点行业执行国家水污染物特别排放限值，进一步削减水污染物排放、加强特征污染物管控。以化工等行业为重点 逐步建立特征污染物监控体系、督促企业自行监测并公开污染物排放情况 推进工业企业串联用水和园区，开发区.废污水循环利用.促进废污水。零排放 牵头单位.市环境保护局.配合单位、市发展改革委.市经济和信息化委，市水务局等。9。加强城乡生活污水处理,加快推进尾水导流工程建设，2019年底基本完成建设任务.加强城镇雨污分流和污水收集管网的配套建设，提高污水收集率.优化城乡污水处理设施布局。提升城乡污水处理能力、实施工业废水 生活污水分质处理.推进城市建成区污水基本实现全收集。全处理。到2019年，城市,县城污水处理率分别达到95、85 到2020年。建制镇污水处理设施全覆盖。规模较大的规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达到90，以上 提高排放标准.有条件的污水处理厂利用湿地等方式进行生态处理,进一步消减氮,磷等污染物、加大中心城市污泥处理力度,明确中心城市污泥处置方向,牵头单位,市水务局，配合单位、市发展改革委，市经济和信息化委，市住房城乡建设局，市环境保护局.市农委等。10，加强农村面源污染治理、全面推广农业清洁生产技术 节水灌溉和生物防治技术。加快发展循环农业,建立生态农业园区。推进农业转型升级,加快建设以节水灌溉和生态环境保护为重点的生态灌区。构建种植业尾水及农田地表径流的生态拦截屏障 实现污染物的有效控制。强化畜禽和水产养殖污染治理。通过养殖节水减排工程建设，推进废水处理。循环用水等环保设施设备升级改造。开展养殖水质监测,严格执行养殖废水排放强制性标准.实施养殖生产环境卫生条件和清洁生产操作规程，加强养殖技术创新和运用.制定养殖容量控制。投入品总量控制制度.严格控制养殖废水总磷总氮排放、促进养殖生产与生态环境修复相协调。实现养殖废弃物减量化收贮,无害化处理、资源化利用.严控湖泊网围养殖规模。加大退圩退养还湖力度，推进生态健康养殖、牵头单位 市农委.配合单位。市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局,市水务局.市住房城乡建设局,省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会等 11,加强水上交通污染治理。依法强制报废超过使用年限的船舶 所有船舶于2020年底前按照新环保标准完成改造。按照省统一部署。提高内河危险化学品运输船舶安全和防污染技术标准、健全港口码头污水，垃圾存储接收和处置体系、合理布局设置污染物收集点 提高含油污水 化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。推进内河危险化学品运输船舶的船型标准化,强化危化品运输船舶的身份识别和动态管控,对港区存储实施动态全过程监控、建立船舶污染物接收。转运,处置监管联单制度及多部门联合监管制度.2018年起。实施船舶污染物接收、转运。处置监管制度.牵头单位、市交通运输局、配合单位。市发展改革委，市经济和信息化委。市环境保护局,市住房城乡建设局.市海事局等.四,强化水环境系统治理.全面治理河湖,三乱.消除黑臭水体，清除河湖污染底泥，遏制湖库富营养化 改善滨河湖空间环境质量.满足河湖水功能区要求，12 全面治理黑臭水体。从2018年起。用3年左右时间 全面推进黑臭水体整治工作，到2020年，黑臭水体基本消除，实现水体无异味、水质有效提升，滨水空间绿化美化，人居环境明显改善，公众满意度显著提高、牵头单位，市水务局。配合单位。市住房城乡建设局、市环境保护局，市农委等，13，全面治理河湖.三乱 清理乱占乱建 全面清理河道管理范围内违法违章设施.废弃物 恢复河湖行蓄水空间,打击乱垦乱种、全面清理堤防滩地种植，养殖等违规违法生产活动。构成刑事犯罪的，坚决依法查处、严惩乱排乱倒，重点对饮用水水源保护区。调水水源保护区及其输水干线，区域供水水源地及其输水通道。具有重要生态功能的水域进行排污口整治。打击偷排污水，乱倒垃圾等非法行为,牵头单位、市水务局，配合单位。市公安局、市环境保护局.市住房城乡建设局 市城市管理行政执法局、市交通运输局。市农委、省骆马湖渔管会.省洪泽湖渔管会。江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖局等 14 全面治理底泥内源污染,根据河湖底泥不同污染类型.采取生态清淤 干河清淤等适宜方式，清除污染底泥 减少河湖内源负荷.到2020年。全市城乡黑臭河道全部疏浚一遍、健全农村河道轮浚机制.打造,河畅。水清，岸绿、景美,的农村生态河网,每年完成农村河道疏浚土方1500万立方米。妥善处置河道淤泥。严防二次污染 提升淤泥资源化利用水平、牵头单位、市水务局.配合单位 市住房城乡建设局,市农委等 15，全面治理湖库富营养化,实施总磷总氮总量控制 对湖泊水库汇水区范围内涉及氮磷排放的园区、行业。企业进行全面排查和严格监管,禁止使用含磷洗涤用品,减少内源性营养物质负荷，强化水草及藻类打捞.生态清淤、生物净化等措施。降低湖泊富营养化指数、加强调水引流，重点加强洪泽湖 骆马湖，中运河、淮沭河、徐洪河等流域河湖引水 调水力度、对古黄河,西民便河，清水河等城区主要景观河道进行定期生态补水。换水,开展重点河道特征水位调研.优化河湖水量调度方案,加强重点水利工程科学调度，充分利用水资源，改善水体水动力条件。提高水体自净能力,改善水质。牵头单位，市环境保护局。市水务局，配合单位,市发展改革委 市经济和信息化委 市农委、市住房城乡建设局.市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室等.五，强化水生态修复治理,坚持水林田湖系统治理、通过沟通水系、涵养水源 退圩还湖、保护湿地等措施。修复河湖生态 维护河湖健康生命。16.实施水系连通 按照引得进 流得动、蓄得住,排得出的要求 完善多源互补，蓄泄兼筹的河湖连通体系。实现跨流域 跨区域互连互通。打通水系连通最后.一公里、消除断头河、死湖、逐步恢复坑塘，河湖，湿地等各类水体的自然连通，牵头单位,市水务局。配合单位，市发展改革委,市住房城乡建设局等，17,推进退圩还湖工程。重点推进洪泽湖。骆马湖退圩还湖工程，继续实施洪泽湖退圩还湖工程,到2020年.恢复湖泊水域面积不少于30平方公里，实施退渔还湖工程,全市主要湖泊渔业养殖面积压缩到10万亩以内 牵头单位、市水务局.配合单位。市发展改革委、市环境保护局,市农委。省骆马湖渔管会.省洪泽湖渔管会等,18，推进两湖生态保护示范建设、配合省开展洪泽湖.骆马湖自然资源调查 加快实施保护规划，划定红线保护范围 明确功能分区与定位、开展水生态系统修复、提高生态系统稳定性，提升湖泊调蓄洪水，涵养水源，净化环境功能.建设两湖与骨干河网沿湖沿河生态林带、构建河湖相连 活水长流.水林田湖相依的生态大廊道,共同形成江淮生态安全屏障。积极推进骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程、牵头单位、市发展改革委，市水务局、配合单位 市环境保护局、市林业局 市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室 省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会等 19,创建生态清洁型小流域，加强泗洪县,市湖滨新区等山丘区小流域生态治理，涵养水源,提升水库水质、通过工程措施,植物措施和耕作措施 实施河滨带建设、乡村生活污水处理和生活垃圾处理，推广科学施肥.施药等有机种植、生态养殖技术。控制农业面源污染.加强平原地区生态综合整治.以农业生态系统.沟渠生态系统。林草生态系统建设为重点 提升平原清洁产流.自我净化等能力,每年治理水土流失面积不少于15平方公里、到2020年,全市创建4条省级生态清洁型小流域,加强湿地.湖荡保护与修复。开展湿地自然保护区.湿地公园,湿地保护小区建设。修复洪泽湖.骆马湖 天岗湖等生态区位特别重要或受严重破坏的自然湿地、发挥河湖生态缓冲带功能,牵头单位 市水务局,配合单位.市发展改革委。市农委，市林业局,省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会等、20.加强水生生物资源养护,修复生境、通过人工干预、生物调控.自然恢复等多种措施,修复水生生物栖息地，打通鱼类回游通道 丰富生物多样性。增殖放流。认真贯彻落实，中国水生生物资源养护行动纲要 加大骆马湖。洪泽湖等重点水域珍稀物种和重要经济鱼类的放流力度。加强水生生物保护区建设,坚持在重要河流,湖泊等渔业水域实施禁渔期制度，重点加强濒危物种抢救性保护.推进河湖水生生物保护区禁捕工作,降低捕捞强度，缓解渔业资源衰退趋势、牵头单位 省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会、市农委、配合单位.市发展改革委、市水务局。市林业局等 六。强化水文化特色建设。保护挖掘河湖文化和景观资源。大力传承历史水文化.持续创新现代水文化、不断弘扬优秀水文化.充分彰显特色水文化.丰富河湖文化内涵。形成，爱水 惜水,护水,的良好社会风尚。21 打造大运河文化带。把大运河文化带建设纳入中心城市规划，处理好大运河保护与城市建设、水利建设的关系、严格按照世界文化遗产的保护标准、加大对中运河的本体及周边河湖整治力度 保护骆马湖.黄河故道 六塘河等水景观环境、提升生态与文化建设标准 加强运河沿线水生态环境建设 深入挖掘大运河历史文化内涵,全面保护和展示运河沿线核心遗产及相关遗迹、建设一批运河沿线的历史文化景观、开辟运河沿线旅游线路及文化创意产业集群,努力把大运河建设成为高颜值的生态长廊 高品味的文化长廊,高效益的经济长廊。牵头单位。市规划局,市文化广电新闻出版局 市水务局 配合单位。市发展改革委，市旅游局.市住房城乡建设局、市交通运输局等.22、建设水文化载体 深入调查研究全市河湖水系的历史变迁.挖掘整理先进治水智慧经验,传承河湖水系变迁规律，实现传统水文化创造性转化和创新性发展，深入开展全市水文化遗产调查研究工作 申报宿迁市水文化遗产保护名录,开展相关水文化遗产解读工程。利用相关河湖景观,水利遗产等建设水利遗址公园 水利博物馆,水文化景区等。为水文化遗产的保护与利用提供新的支撑载体。牵头单位，市文化广电新闻出版局.市水务局，配合单位.市旅游局.市住房城乡建设局、市交通运输局等、23。创建水美城乡.推进水生态文明城市 水利风景区 水美乡村 2018年底前。全市建成水生态文明城市,到2020年。高水平建成10个水美乡镇和100个水美村庄。大力开展创建省级以上水利风景区。建成一批寓教于乐的水情教育基地,营造多样化的滨水空间和水景观 彰显宿迁豪迈的区域河湖文化特色，锻造有宿迁特色的人文水景和乡愁记忆 牵头单位 市水务局。配合单位 市教育局.市文化广电新闻出版局.市旅游局 市规划局、市住房城乡建设局 省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会。江苏省骆运水利工程管理处。沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等 七、强化水工程有效管护.划定河湖管理保护范围，强化河湖生态空间管控 保护河湖公益性功能、实现河湖资源有序利用 24,加强河湖水域岸线资源管控、依法划定河湖管理范围.加强河湖水域岸线资源管理，公布重要水域名录、实行水域占用补偿,等效替代，保持河湖空间与功能完好。编制重点河湖岸线保护规划 落实河湖生态空间用途管制、科学划定岸线生态保护区和开发利用区等功能区 实行岸线用途管制和集约节约利用、开展岸线开发利用监控、整治河湖岸线乱占滥用,多占少用 占而不用，2020年前，基本完成中运河。淮河.淮沭河,骆马湖,洪泽湖等不合理开发利用岸线的清理整顿、开展河湖确权划界,到2018年。完成70条省骨干河道、两座列入江苏省保护名录湖泊.国有水管单位管理闸站及小水库的管理和保护范围的划定工作、牵头单位 市水务局，配合单位.市发展改革委、市国土资源局，市交通运输局.市海事局。江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等.25。加强河湖采砂管理.根据生态保护要求，全市河湖全面禁止非法采砂、加大洪泽湖,骆马湖。淮沭新河,柴米河等重点水域监管力度 清理非法采砂设施 严厉打击非法采砂行为 保持以刑事手段打击非法采砂行为的高压态势，牵头单位,市水务局 配合单位。市公安局,市国土资源局,市交通运输局。市海事局.江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。26、建立河湖监测评价体系。健全监测体系.建设布局合理,功能全面，技术先进的河湖综合监测体系.利用卫星遥感 水下机器人等天地一体化技术。系统开展河湖水文 水质.水生态和河湖空间的监测。实时掌握河湖状况.推进河湖健康评价。完善河湖健康评价指标体系。全面开展水功能区。集中式饮用水水源地 重要河湖健康等评价 建立河湖水资源承载能力健康预警和管控机制、监测重点区域水资源承载能力动态变化,定期开展水域资源承载能力监测预警评价、针对不同区域及超载类型、因地制宜制定差异化,可操作的管控制度，建立河湖健康状况常态化发布机制 对非法侵占。水生态破坏、水质恶化等异常情况进行预警 及时处置突发性水污染事件。牵头单位，市水务局.市环境保护局,市发展改革委 配合单位。市住房城乡建设局、市交通运输局 市林业局,市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室 江苏省骆运水利工程管理处。沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。27.建设智慧河湖管理系统，建设河湖信息共享平台、按照统一规划 应用主导，资源共享.先进实用的原则 建立标准统一的信息采集、存储.管理平台,完成涉河部门信息整合共享。建设河湖管理应用系统。完善河长制.防汛防旱.水资源管理,供排水管理，水污染防治.交通运输管理 河湖湿地、渔业渔政 水土保持等应用系统、提高河湖管理保护综合决策支持水平.提高河湖智能化调度水平、充分利用大数据 云计算。物联网等先进技术，推进以流域为单元的水量，水质综合调度。充分发挥河湖与水利工程体系的综合功能.牵头单位，市水务局,配合单位 市发展改革委.市环境保护局，市住房城乡建设局.市交通运输局。市科学技术局,市海事局,省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会等。八。强化水制度改革创新 完善河湖长效管护体制机制。推行流域综合管理模式,推进河湖资源权属管理,健全多元化投融资机制，切实保障河湖效能持续提升.28。完善河湖长效管护体制机制。实行网格化管理。量化河湖空间管理和事务管理。明确管护主体。落实管护责任。完善管护设施，健全管护机制.保障河湖安全 到2020年、骆马湖、洪泽湖全面实行网格化管理.推进河湖管护市场化 全面落实河湖管护经费。明确管护责任、激发市场活力。加快培育河湖治理。监测 维修养护，河道保洁等市场主体.推进河湖管护的专业化,集约化,社会化、市场化，不断提高管护效能，落实农村河道长效管理 建立完善包括农村河道管护，生活垃圾收运处理.道路修护、绿化养护。公共设施维护在内的.五位一体、农村环境长效管护机制 到2020年、实现农村河道,五位一体 长效管护全覆盖。牵头单位,市水务局 配合单位.市住房城乡建设局。市交通运输局 江苏省骆运水利工程管理处.沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等.29。推进河湖资源权属管理，完善农业取水许可管理,逐步完成灌区取水许可证发放工作,推进用水计量设施建设.到2020年、全市农业取水许可基本实现全覆盖,初步建立农业用水总量控制和定额管理制度,农业用水实现有效管控、推进水权水市场建设、开展取水许可确权登记.逐步明确水资源的所有权和使用权。开展水权交易试点，推进水权制度建设 强化河湖资源管控、建立河湖岸线资源。水域资源等自然资源总量管理和全面节约制度、河湖水域、岸线资源实行有偿使用 2020年完成河湖水域.岸线资源资产产权登记试点和交易平台建设。牵头单位,市水务局、配合单位。市发展改革委,市国土资源局、江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等,30,健全多元化投融资机制、构建，以政府公共财政投入为主。充分发挥市场融资作用，社会资金广泛参与。的政府与市场联动的河湖治理投融资机制,整合资金 完善政府投入保障机制 各级政府按政策要求落实水利建设资金，统筹预算财力和政府债券资金,按规定筹集水利建设基金,计提农田水利建设资金。大力支持水利建设，必要时通过错峰调度等方式保证资金需求,加强资金整合,突出保障重点项目的实施。充分发挥财政资金使用效益 发挥市场引导调节作用.利用好金融信贷政策，积极争取政策性。开发性金融机构支持河湖生态水利工程建设、引进社会资本 培育多元化投资主体，吸引社会资本参与生态河湖水利工程建设 运用激励机制 用好，一事一议。政策、引导农民群众筹资筹劳参与生态河湖建设、牵头单位 市财政局 配合单位、市发展改革委 市水务局,市国土资源局等,三，保障措施，一、加强组织领导。各级政府要把生态河湖行动计划作为全面推行河长制、湖长制的重要举措、依托河长制组织体系，建立全市统筹，河长主导.部门联动、分级负责的工作机制，各级河长、河长办不代替各职能部门工作 相关职能部门要各司其职.各负其责 形成工作合力。确保取得实效,各牵头单位要研究制定具体实施方案和年度工作计划.并报市河长办、作为河长制考核的重要内容。二 加强资金保障 各级政府要加大对生态河湖行动的资金投入。统筹使用水利.环保 住建等专项资金 足额征收水利建设基金。计提农田水利建设资金,大力支持生态河湖治理，管理和保护。三，加强科技支撑。充分调用高校，科研机构,科技社团和企业等各方力量、成立高层次的生态河湖建设专家咨询组、加强水资源保护,水环境整治，水生态修复.水生态补偿等方面重大课题研究和关键技术攻关.加大先进技术引进和推广应用力度。增强技术保障，四 加强考核评价。建立日常监督，第三方评估.公众满意度测评。年度考核等考评体系,纳入河长制考核重要内容 明确年度工作目标、层层签订责任状、加大对各地各部门推进落实情况的督察考核,对行动推进不力。未完成年度重点任务、河湖生态明显恶化等情形,一查到底.严肃追责。确保各项任务落到实处。五。加强执法监督、推进联合执法.建立健全定期会商，联合执法机制 提高河湖执法能力，强化对重点区域，敏感水域执法监管。对违法行为早发现，早制止 早处理 建立案件通报制度。推进行政执法与刑事司法有效衔接,对重大水事违法案件实行挂牌督办、严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动 六。加强宣传引导,把生态河湖行动纳入公益性宣传范围，把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育体系,作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容 各级宣传,文化等部门要以河长制为宣传主线。大力宣传生态河湖行动典型经验和成效.主动回应社会关切的水生态,水资源。水环境问题、营造全社会关爱河湖.珍惜河湖。保护河湖的良好风尚,