宿迁市政府关于印发宿迁市生态河湖行动计划。2018。2020年.的通知各县、区人民政府。市各开发区。新区.园区管委会，市各委,办 局,市各直属单位.宿迁市生态河湖行动计划。2018 2020年,已经市人民政府同意。现印发给你们、请认真贯彻执行.宿迁市人民政府2018年4月10日.宿迁市生态河湖行动计划。2018 2020年，水是生命之源、生产之要 生态之基、河湖是水资源的载体、生态河湖建设是生态文明建设的基础内容,省第十三次党代会强调.苏北地区要积极探索生态优先。绿色发展的新路子，在苏北发展座谈会上。省委.省政府提出、1，3 功能区战略，并把宿迁作为生态经济区试点。强调要建设 江苏生态大公园.宿迁地处淮.沂沭泗水系下游，水系发达、是著名的酒都花乡 随着工业化，城镇化进程的快速推进，河湖水域侵占 环境杂乱,水质污染。生态退化。功能衰减等问题日益凸显、实施生态河湖行动,对于推动宿迁经济转型发展，建设美丽宿迁 全面推行河长制，解决宿迁复杂水问题。具有迫切需求和重大意义 为加强全市生态河湖建设，制定该行动计划.一,总体要求.一。指导思想,全面贯彻落实中央,省.市关于生态文明建设的决策部署.牢固树立生态优先，绿色发展理念、深入践行习近平总书记、节水优先,空间均衡、系统治理,两手发力 的新时期治水方针,坚持生态立市发展战略,紧紧围绕生态经济示范区和 江苏生态大公园,建设，以全面推行河长制。湖长制为契机，坚持问题导向、突出改革创新.通过实施水安全保障 水资源保护，水环境治理.水生态修复等行动。全面落实水资源承载能力刚性约束 努力打造、洁净流动之水，美丽生态之水,文化智慧之水 为全面建成小康社会 实现.强富美高、新宿迁提供有力支撑和基础保障,二，基本原则。1、生态优先。引领发展、牢固树立绿色发展理念 正确处理河湖管理保护与开发利用关系。注重河湖生态修复与休养生息，维护良好生态。提升河湖功能，发挥综合效益、2。河长主导，合力推进 充分依托河长制组织体系，将生态河湖行动纳入河长工作重要内容。明确部门职责.落实分级责任,细化目标考核。引导全民参与。形成工作合力 3，因河施策、统筹治理.针对不同流域，区域河湖特点、统筹城镇与乡村、陆域与水域，统筹干支流.上下游,左右岸 推进水林田湖系统治理，4,改革创新 提升水平、完善河湖分级管理.管养分离，精准管理制度,以及资源权属管理，投融资多元化机制.提升河湖管理保护水平.三。主要目标、通过全面推进生态河湖行动 到2020年、全面清理河湖乱占乱建,乱垦乱种.乱排乱倒、恢复水域面积30平方公里 城市水域面积率不下降 全市万元GDP用水量，万元工业增加值用水量分别比2015年下降28、23，灌溉水利用系数达到0.60以上。重点河湖水功能区水质达标率82 以上，国省考断面水质达标率达到100。市考以上断面水质达到或优于III类比例达到75 以上,基本消除黑臭水体,流域防洪达到50、100年一遇标准、区域防洪标准达到20年一遇标准,城市防洪及排水基本达到国家规定标准.农村治涝达到5。10年一遇标准。主要河湖生态评价优良达到70，以上。经过十余年的努力 到2030年左右、全市重点水功能区水质全面达标，V类水体全面消除.河湖生态全面修复、防洪除涝全面达标.供水安全全面保障、精准管护全面覆盖、实现 水安全有效保障、水资源永续利用。水环境整洁优美。水生态系统健康,水文化传承弘扬，的目标、展现河清湖秀、生态公园的美丽景象,二,重点任务，一、强化水安全综合保障、基本建成标准较高,协调配套的防洪减灾工程体系。优化配置。高效利用的水资源保障体系，有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱，保障防洪与供水安全 维护全市经济社会发展大局稳定，1.完善防洪减灾工程体系。持续推动流域治理.加快黄墩湖滞洪区调整与建设 实施重点平原洼地治理,巩固提高防洪标准.强力推进区域治理,加快构建格局合理。功能完备 标准较高的区域骨干河网,完成黄河故道治理、实施中运河,六塘河.柴南河。柴米河等工程.提升区域综合保障能力.着力加强城市防洪、构建 外围防洪系统,河湖蓄泄系统，排水管渠系统,源头减排系统。超标应急系统.的城市防洪治涝工程体系。大力推进城市内部河网治理、提高内部水面率、恢复已覆盖的河道水体，牵头单位、市水务局.配合单位。市发展改革委。市国土资源局。市住房城乡建设局等、2。优化水资源调配工程体系,完善南水北调东线宿迁段工程体系.实施输水线路完善工程,水质保护完善工程，提高苏北地区水资源保障水平,实施丘陵岗地水源工程，加强西南岗等高亢地区水源工程建设，实施小型水库与塘坝建设工程.提高水库与塘坝调蓄能力、改善农田灌溉条件 完善高亢地区水资源保障体系，推进宿连航道配套工程。根据国家及省。市统一部署，适时启动宿连航道配套工程.实施柴沂河挡洪闸拆建、北偏泓排污地涵拆建等工程.优化沿线水资源配置.提高水资源保障能力。牵头单位，市水务局，配合单位。市发展改革委、市国土资源局，市交通运输局等,3，推进饮用水安全保障体系。加强饮用水水源地建设与保护。2018年底前、完成集中式饮用水水源地达标建设和风险隐患问题整治、2020年底前 全市饮用水水源地水质达到或优于，类比例达到100，优化水源地布局。建设应急备用水源地。完善应急预案,保障城镇供水安全，实施现有水厂深度处理改造。实现自来水厂深度处理、全覆盖、构建 水源达标.备用水源.深度处理.严密检测 预警应急，的供水安全保障体系.确保饮用水安全 提高农村居民饮水质量。按照城乡供水一体化要求、推进区域供水巩固提升工程建设.健全区域供水一体化运行管理机制体制、实现城乡居民,同源。同网、同质、同服务 牵头单位、市水务局，市环境保护局.市住房城乡建设局。配合单位,市发展改革委、市交通运输局 市海事局等,二 强化水资源系统保护 全面落实最严格的水资源管理制度 实施水资源消耗总量和强度双控行动。强化水资源管理，三条红线，刚性约束。以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展、4，合理开发利用水资源，建立覆盖市 县两级行政区域的取用水总量控制指标体系、严格实行计划用水管理和用水总量控制,到2020年全市用水总量控制在30，03亿立方米以内.严格规划和建设项目水资源论证 取水许可。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水许可 强化用水户计量监测。防止不合理取用水,保障河湖生态水位。通过工程优化调度和洪水资源化利用,保证骆马湖.洪泽湖生态水位分别不低于20，7米,11.5米 中运河宿迁闸下段最低通航水位不低于18。0米.牵头单位 市水务局、配合单位.市发展改革委.市经济和信息化委等 5，严格水功能区管控.完善河湖水功能区划分、进一步明确河湖功能定位、实现河湖水功能区全覆盖，从严核定河湖水域纳污能力，各地按照区域 流域总量控制目标.结合水环境质量改善和产业结构调整要求、兼顾技术经济水平、统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度,形成以水功能区纳污能力为控制目标的倒逼机制、严格入河排污口审批。对纳污量已超过限排总量的水功能区不新增工业项目、含经济开发区.工业园区 入河排污口,推进水功能区达标建设 2020年前完成重点河湖水功能区达标整治、加强入河排污口监管 开展排污口普查、日常监测 巡查监督。建立入河排污口水质定期监测通报制度、加大违规违法排污行为的查处和整治力度，牵头单位、市水务局。配合单位.市发展改革委 市经济和信息化委.市环境保护局。市住房城乡建设局,市农委等.6.全面推进节水型社会建设,开展合同节水试点和水效领跑者引领行动。每县区至少完成1个试点项目.依据省级水效领跑者用水效率。推动本市企业，单位开展水效对标达标活动、推进节水型载体建设。强化高耗水工业节水减排技术改造.推进管灌，微灌、喷灌等形式的高效节水灌溉，创建节水型机关，单位。学校。社区.企业和灌区.其中节水型机关 节水型事业单位、学校 企业.灌区,社区.小区，分别不少于80 50，50.50,50，20、其中省级节水型载体不少于20。强化非常规水源利用.推广中水回用 雨水利用。到2020年、各县区全部创成省级节水型社会示范区.宿豫区于2018年，宿城区于2019年，泗洪县于2020年前创成国家节水型社会达标县、城市公共供水管网漏损率控制在10，以内 年新增高效节水灌溉面积3、1万亩,其中沭阳县，泗洪县年新增10000亩.泗阳县年新增7000亩，宿豫区,宿城区年新增4000亩.城镇污水处理厂尾水再生利用率达18,加强重点用水户监管 提高工业用水循环利用率，牵头单位、市水务局，配合单位,市发展改革委 市经济和信息化委，市环境保护局，市住房城乡建设局 市教育局.市农委等 三、强化水污染全面防治、优化产业布局、调高调轻调优调强产业结构 大力开展工业。农业,生活，交通等各类污染源治理。从源头减少污染排放.降低入河湖污染负荷.7。优化产业结构,充分考虑水资源承载能力和环境容量。大力发展资源消耗少，技术含量高的新兴产业和高新技术产业,推动产业集聚发展 进一步优化各地产业发展重点,明确发展方向。加大考核力度 推动各地产业集聚.集约发展，开展制造业负面清单研究工作,编制禁止和限制发展的行业目录 推动各地各部门按照行业目录严格项目准入，有效控制高耗能，高污染及产能过剩等行业项目进入，牵头单位。市发展改革委 配合单位。市规划局。市经济和信息化委,市环境保护局，市水务局 市农委、省骆马湖渔管会.省洪泽湖渔管会等。8 加强工业污染治理。执行更严格的排放标准。在重点区域，重点行业执行国家水污染物特别排放限值,进一步削减水污染物排放 加强特征污染物管控 以化工等行业为重点.逐步建立特征污染物监控体系、督促企业自行监测并公开污染物排放情况，推进工业企业串联用水和园区，开发区 废污水循环利用,促进废污水,零排放，牵头单位。市环境保护局,配合单位,市发展改革委.市经济和信息化委、市水务局等、9，加强城乡生活污水处理.加快推进尾水导流工程建设、2019年底基本完成建设任务 加强城镇雨污分流和污水收集管网的配套建设.提高污水收集率 优化城乡污水处理设施布局。提升城乡污水处理能力，实施工业废水、生活污水分质处理,推进城市建成区污水基本实现全收集.全处理、到2019年、城市 县城污水处理率分别达到95 85 到2020年，建制镇污水处理设施全覆盖，规模较大的规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达到90，以上,提高排放标准，有条件的污水处理厂利用湿地等方式进行生态处理.进一步消减氮 磷等污染物,加大中心城市污泥处理力度。明确中心城市污泥处置方向、牵头单位,市水务局 配合单位 市发展改革委，市经济和信息化委、市住房城乡建设局,市环境保护局 市农委等，10.加强农村面源污染治理、全面推广农业清洁生产技术.节水灌溉和生物防治技术，加快发展循环农业.建立生态农业园区 推进农业转型升级、加快建设以节水灌溉和生态环境保护为重点的生态灌区,构建种植业尾水及农田地表径流的生态拦截屏障 实现污染物的有效控制。强化畜禽和水产养殖污染治理 通过养殖节水减排工程建设,推进废水处理。循环用水等环保设施设备升级改造。开展养殖水质监测.严格执行养殖废水排放强制性标准，实施养殖生产环境卫生条件和清洁生产操作规程.加强养殖技术创新和运用.制定养殖容量控制,投入品总量控制制度.严格控制养殖废水总磷总氮排放。促进养殖生产与生态环境修复相协调、实现养殖废弃物减量化收贮.无害化处理.资源化利用、严控湖泊网围养殖规模、加大退圩退养还湖力度 推进生态健康养殖，牵头单位.市农委，配合单位，市发展改革委，市经济和信息化委 市环境保护局，市水务局，市住房城乡建设局,省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会等,11 加强水上交通污染治理.依法强制报废超过使用年限的船舶，所有船舶于2020年底前按照新环保标准完成改造，按照省统一部署、提高内河危险化学品运输船舶安全和防污染技术标准、健全港口码头污水,垃圾存储接收和处置体系,合理布局设置污染物收集点，提高含油污水 化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。推进内河危险化学品运输船舶的船型标准化.强化危化品运输船舶的身份识别和动态管控、对港区存储实施动态全过程监控。建立船舶污染物接收 转运，处置监管联单制度及多部门联合监管制度,2018年起 实施船舶污染物接收,转运 处置监管制度、牵头单位、市交通运输局 配合单位。市发展改革委.市经济和信息化委.市环境保护局 市住房城乡建设局.市海事局等。四 强化水环境系统治理、全面治理河湖，三乱,消除黑臭水体.清除河湖污染底泥.遏制湖库富营养化，改善滨河湖空间环境质量,满足河湖水功能区要求 12,全面治理黑臭水体、从2018年起.用3年左右时间.全面推进黑臭水体整治工作。到2020年,黑臭水体基本消除,实现水体无异味,水质有效提升、滨水空间绿化美化,人居环境明显改善，公众满意度显著提高，牵头单位。市水务局.配合单位 市住房城乡建设局，市环境保护局。市农委等。13、全面治理河湖。三乱 清理乱占乱建,全面清理河道管理范围内违法违章设施 废弃物.恢复河湖行蓄水空间、打击乱垦乱种.全面清理堤防滩地种植,养殖等违规违法生产活动 构成刑事犯罪的，坚决依法查处。严惩乱排乱倒.重点对饮用水水源保护区，调水水源保护区及其输水干线，区域供水水源地及其输水通道。具有重要生态功能的水域进行排污口整治 打击偷排污水，乱倒垃圾等非法行为，牵头单位。市水务局.配合单位 市公安局。市环境保护局，市住房城乡建设局 市城市管理行政执法局、市交通运输局,市农委、省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会。江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖局等、14。全面治理底泥内源污染，根据河湖底泥不同污染类型、采取生态清淤 干河清淤等适宜方式,清除污染底泥 减少河湖内源负荷、到2020年,全市城乡黑臭河道全部疏浚一遍、健全农村河道轮浚机制、打造 河畅,水清.岸绿，景美.的农村生态河网 每年完成农村河道疏浚土方1500万立方米,妥善处置河道淤泥 严防二次污染.提升淤泥资源化利用水平.牵头单位,市水务局,配合单位、市住房城乡建设局 市农委等 15，全面治理湖库富营养化。实施总磷总氮总量控制。对湖泊水库汇水区范围内涉及氮磷排放的园区，行业,企业进行全面排查和严格监管 禁止使用含磷洗涤用品、减少内源性营养物质负荷.强化水草及藻类打捞、生态清淤,生物净化等措施。降低湖泊富营养化指数、加强调水引流，重点加强洪泽湖。骆马湖,中运河.淮沭河。徐洪河等流域河湖引水，调水力度、对古黄河 西民便河,清水河等城区主要景观河道进行定期生态补水 换水，开展重点河道特征水位调研。优化河湖水量调度方案,加强重点水利工程科学调度.充分利用水资源、改善水体水动力条件.提高水体自净能力 改善水质.牵头单位,市环境保护局、市水务局 配合单位 市发展改革委.市经济和信息化委.市农委.市住房城乡建设局.市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室等、五、强化水生态修复治理,坚持水林田湖系统治理.通过沟通水系 涵养水源，退圩还湖。保护湿地等措施。修复河湖生态、维护河湖健康生命.16.实施水系连通 按照引得进、流得动、蓄得住 排得出的要求 完善多源互补 蓄泄兼筹的河湖连通体系.实现跨流域 跨区域互连互通 打通水系连通最后。一公里，消除断头河,死湖。逐步恢复坑塘、河湖,湿地等各类水体的自然连通 牵头单位.市水务局、配合单位.市发展改革委、市住房城乡建设局等，17,推进退圩还湖工程、重点推进洪泽湖、骆马湖退圩还湖工程,继续实施洪泽湖退圩还湖工程、到2020年，恢复湖泊水域面积不少于30平方公里 实施退渔还湖工程 全市主要湖泊渔业养殖面积压缩到10万亩以内 牵头单位 市水务局 配合单位,市发展改革委 市环境保护局 市农委 省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会等、18 推进两湖生态保护示范建设,配合省开展洪泽湖,骆马湖自然资源调查.加快实施保护规划.划定红线保护范围，明确功能分区与定位。开展水生态系统修复、提高生态系统稳定性 提升湖泊调蓄洪水 涵养水源、净化环境功能，建设两湖与骨干河网沿湖沿河生态林带、构建河湖相连.活水长流。水林田湖相依的生态大廊道 共同形成江淮生态安全屏障。积极推进骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程 牵头单位 市发展改革委 市水务局 配合单位。市环境保护局，市林业局.市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室 省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会等，19.创建生态清洁型小流域 加强泗洪县。市湖滨新区等山丘区小流域生态治理、涵养水源,提升水库水质.通过工程措施、植物措施和耕作措施、实施河滨带建设，乡村生活污水处理和生活垃圾处理.推广科学施肥 施药等有机种植，生态养殖技术，控制农业面源污染，加强平原地区生态综合整治。以农业生态系统、沟渠生态系统，林草生态系统建设为重点。提升平原清洁产流.自我净化等能力。每年治理水土流失面积不少于15平方公里，到2020年、全市创建4条省级生态清洁型小流域,加强湿地、湖荡保护与修复 开展湿地自然保护区 湿地公园，湿地保护小区建设 修复洪泽湖、骆马湖.天岗湖等生态区位特别重要或受严重破坏的自然湿地，发挥河湖生态缓冲带功能.牵头单位.市水务局 配合单位、市发展改革委、市农委、市林业局。省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会等 20 加强水生生物资源养护、修复生境、通过人工干预，生物调控。自然恢复等多种措施，修复水生生物栖息地.打通鱼类回游通道.丰富生物多样性.增殖放流，认真贯彻落实,中国水生生物资源养护行动纲要，加大骆马湖，洪泽湖等重点水域珍稀物种和重要经济鱼类的放流力度、加强水生生物保护区建设 坚持在重要河流、湖泊等渔业水域实施禁渔期制度、重点加强濒危物种抢救性保护，推进河湖水生生物保护区禁捕工作、降低捕捞强度,缓解渔业资源衰退趋势,牵头单位 省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会 市农委,配合单位。市发展改革委、市水务局，市林业局等、六，强化水文化特色建设,保护挖掘河湖文化和景观资源。大力传承历史水文化.持续创新现代水文化.不断弘扬优秀水文化，充分彰显特色水文化.丰富河湖文化内涵,形成、爱水，惜水，护水，的良好社会风尚 21。打造大运河文化带，把大运河文化带建设纳入中心城市规划，处理好大运河保护与城市建设,水利建设的关系。严格按照世界文化遗产的保护标准 加大对中运河的本体及周边河湖整治力度,保护骆马湖 黄河故道 六塘河等水景观环境。提升生态与文化建设标准，加强运河沿线水生态环境建设.深入挖掘大运河历史文化内涵 全面保护和展示运河沿线核心遗产及相关遗迹,建设一批运河沿线的历史文化景观、开辟运河沿线旅游线路及文化创意产业集群、努力把大运河建设成为高颜值的生态长廊。高品味的文化长廊,高效益的经济长廊.牵头单位。市规划局、市文化广电新闻出版局,市水务局。配合单位 市发展改革委 市旅游局 市住房城乡建设局，市交通运输局等。22、建设水文化载体,深入调查研究全市河湖水系的历史变迁 挖掘整理先进治水智慧经验。传承河湖水系变迁规律、实现传统水文化创造性转化和创新性发展,深入开展全市水文化遗产调查研究工作.申报宿迁市水文化遗产保护名录.开展相关水文化遗产解读工程，利用相关河湖景观,水利遗产等建设水利遗址公园 水利博物馆 水文化景区等，为水文化遗产的保护与利用提供新的支撑载体、牵头单位.市文化广电新闻出版局、市水务局 配合单位 市旅游局、市住房城乡建设局。市交通运输局等 23。创建水美城乡.推进水生态文明城市，水利风景区 水美乡村。2018年底前,全市建成水生态文明城市,到2020年,高水平建成10个水美乡镇和100个水美村庄.大力开展创建省级以上水利风景区。建成一批寓教于乐的水情教育基地，营造多样化的滨水空间和水景观.彰显宿迁豪迈的区域河湖文化特色、锻造有宿迁特色的人文水景和乡愁记忆。牵头单位 市水务局，配合单位,市教育局、市文化广电新闻出版局、市旅游局.市规划局。市住房城乡建设局。省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会,江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等 七,强化水工程有效管护.划定河湖管理保护范围.强化河湖生态空间管控 保护河湖公益性功能 实现河湖资源有序利用。24,加强河湖水域岸线资源管控，依法划定河湖管理范围.加强河湖水域岸线资源管理，公布重要水域名录.实行水域占用补偿，等效替代.保持河湖空间与功能完好,编制重点河湖岸线保护规划，落实河湖生态空间用途管制，科学划定岸线生态保护区和开发利用区等功能区 实行岸线用途管制和集约节约利用、开展岸线开发利用监控.整治河湖岸线乱占滥用，多占少用、占而不用，2020年前.基本完成中运河，淮河、淮沭河,骆马湖 洪泽湖等不合理开发利用岸线的清理整顿、开展河湖确权划界、到2018年 完成70条省骨干河道，两座列入江苏省保护名录湖泊，国有水管单位管理闸站及小水库的管理和保护范围的划定工作,牵头单位，市水务局,配合单位.市发展改革委.市国土资源局.市交通运输局，市海事局。江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。25、加强河湖采砂管理，根据生态保护要求 全市河湖全面禁止非法采砂.加大洪泽湖。骆马湖、淮沭新河,柴米河等重点水域监管力度、清理非法采砂设施，严厉打击非法采砂行为，保持以刑事手段打击非法采砂行为的高压态势，牵头单位。市水务局,配合单位.市公安局,市国土资源局,市交通运输局。市海事局、江苏省骆运水利工程管理处。沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。26、建立河湖监测评价体系.健全监测体系,建设布局合理,功能全面。技术先进的河湖综合监测体系。利用卫星遥感 水下机器人等天地一体化技术 系统开展河湖水文 水质。水生态和河湖空间的监测，实时掌握河湖状况，推进河湖健康评价 完善河湖健康评价指标体系，全面开展水功能区、集中式饮用水水源地。重要河湖健康等评价.建立河湖水资源承载能力健康预警和管控机制。监测重点区域水资源承载能力动态变化 定期开展水域资源承载能力监测预警评价。针对不同区域及超载类型.因地制宜制定差异化 可操作的管控制度，建立河湖健康状况常态化发布机制 对非法侵占 水生态破坏 水质恶化等异常情况进行预警。及时处置突发性水污染事件，牵头单位.市水务局，市环境保护局，市发展改革委、配合单位 市住房城乡建设局。市交通运输局.市林业局,市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室。江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。27,建设智慧河湖管理系统、建设河湖信息共享平台。按照统一规划、应用主导。资源共享,先进实用的原则,建立标准统一的信息采集。存储、管理平台 完成涉河部门信息整合共享、建设河湖管理应用系统.完善河长制 防汛防旱 水资源管理,供排水管理.水污染防治、交通运输管理,河湖湿地,渔业渔政。水土保持等应用系统，提高河湖管理保护综合决策支持水平,提高河湖智能化调度水平.充分利用大数据，云计算.物联网等先进技术、推进以流域为单元的水量.水质综合调度，充分发挥河湖与水利工程体系的综合功能、牵头单位 市水务局、配合单位 市发展改革委、市环境保护局 市住房城乡建设局、市交通运输局，市科学技术局，市海事局,省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会等 八、强化水制度改革创新.完善河湖长效管护体制机制，推行流域综合管理模式.推进河湖资源权属管理、健全多元化投融资机制、切实保障河湖效能持续提升，28 完善河湖长效管护体制机制 实行网格化管理.量化河湖空间管理和事务管理、明确管护主体 落实管护责任。完善管护设施，健全管护机制、保障河湖安全,到2020年,骆马湖 洪泽湖全面实行网格化管理。推进河湖管护市场化.全面落实河湖管护经费，明确管护责任、激发市场活力，加快培育河湖治理 监测,维修养护 河道保洁等市场主体、推进河湖管护的专业化,集约化,社会化.市场化。不断提高管护效能.落实农村河道长效管理 建立完善包括农村河道管护。生活垃圾收运处理.道路修护 绿化养护.公共设施维护在内的,五位一体.农村环境长效管护机制、到2020年。实现农村河道、五位一体.长效管护全覆盖。牵头单位,市水务局、配合单位、市住房城乡建设局，市交通运输局,江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。29，推进河湖资源权属管理、完善农业取水许可管理、逐步完成灌区取水许可证发放工作，推进用水计量设施建设,到2020年,全市农业取水许可基本实现全覆盖.初步建立农业用水总量控制和定额管理制度，农业用水实现有效管控、推进水权水市场建设 开展取水许可确权登记，逐步明确水资源的所有权和使用权、开展水权交易试点。推进水权制度建设。强化河湖资源管控,建立河湖岸线资源,水域资源等自然资源总量管理和全面节约制度 河湖水域、岸线资源实行有偿使用 2020年完成河湖水域，岸线资源资产产权登记试点和交易平台建设,牵头单位。市水务局.配合单位。市发展改革委.市国土资源局,江苏省骆运水利工程管理处。沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等、30，健全多元化投融资机制。构建，以政府公共财政投入为主 充分发挥市场融资作用。社会资金广泛参与，的政府与市场联动的河湖治理投融资机制、整合资金 完善政府投入保障机制,各级政府按政策要求落实水利建设资金 统筹预算财力和政府债券资金.按规定筹集水利建设基金、计提农田水利建设资金,大力支持水利建设.必要时通过错峰调度等方式保证资金需求 加强资金整合、突出保障重点项目的实施 充分发挥财政资金使用效益,发挥市场引导调节作用。利用好金融信贷政策 积极争取政策性 开发性金融机构支持河湖生态水利工程建设.引进社会资本、培育多元化投资主体.吸引社会资本参与生态河湖水利工程建设。运用激励机制。用好。一事一议。政策。引导农民群众筹资筹劳参与生态河湖建设.牵头单位、市财政局 配合单位 市发展改革委、市水务局 市国土资源局等，三.保障措施，一，加强组织领导 各级政府要把生态河湖行动计划作为全面推行河长制.湖长制的重要举措。依托河长制组织体系 建立全市统筹,河长主导。部门联动。分级负责的工作机制，各级河长，河长办不代替各职能部门工作，相关职能部门要各司其职、各负其责。形成工作合力.确保取得实效 各牵头单位要研究制定具体实施方案和年度工作计划。并报市河长办、作为河长制考核的重要内容 二.加强资金保障、各级政府要加大对生态河湖行动的资金投入、统筹使用水利 环保。住建等专项资金.足额征收水利建设基金.计提农田水利建设资金.大力支持生态河湖治理,管理和保护.三 加强科技支撑，充分调用高校、科研机构，科技社团和企业等各方力量。成立高层次的生态河湖建设专家咨询组，加强水资源保护.水环境整治，水生态修复，水生态补偿等方面重大课题研究和关键技术攻关、加大先进技术引进和推广应用力度.增强技术保障、四。加强考核评价,建立日常监督 第三方评估、公众满意度测评、年度考核等考评体系，纳入河长制考核重要内容。明确年度工作目标。层层签订责任状,加大对各地各部门推进落实情况的督察考核.对行动推进不力 未完成年度重点任务,河湖生态明显恶化等情形 一查到底、严肃追责、确保各项任务落到实处，五.加强执法监督 推进联合执法、建立健全定期会商。联合执法机制 提高河湖执法能力.强化对重点区域。敏感水域执法监管 对违法行为早发现、早制止 早处理.建立案件通报制度 推进行政执法与刑事司法有效衔接,对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动 六,加强宣传引导。把生态河湖行动纳入公益性宣传范围、把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育体系.作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容、各级宣传,文化等部门要以河长制为宣传主线，大力宣传生态河湖行动典型经验和成效、主动回应社会关切的水生态。水资源，水环境问题 营造全社会关爱河湖.珍惜河湖。保护河湖的良好风尚，