宿迁市政府关于印发宿迁市生态河湖行动计划，2018,2020年 的通知各县、区人民政府、市各开发区 新区、园区管委会。市各委 办,局、市各直属单位，宿迁市生态河湖行动计划。2018，2020年,已经市人民政府同意，现印发给你们.请认真贯彻执行 宿迁市人民政府2018年4月10日，宿迁市生态河湖行动计划 2018,2020年，水是生命之源、生产之要.生态之基,河湖是水资源的载体,生态河湖建设是生态文明建设的基础内容，省第十三次党代会强调.苏北地区要积极探索生态优先、绿色发展的新路子,在苏北发展座谈会上、省委、省政府提出 1、3。功能区战略。并把宿迁作为生态经济区试点、强调要建设。江苏生态大公园 宿迁地处淮。沂沭泗水系下游。水系发达.是著名的酒都花乡,随着工业化，城镇化进程的快速推进。河湖水域侵占，环境杂乱。水质污染,生态退化。功能衰减等问题日益凸显,实施生态河湖行动。对于推动宿迁经济转型发展，建设美丽宿迁 全面推行河长制，解决宿迁复杂水问题、具有迫切需求和重大意义,为加强全市生态河湖建设，制定该行动计划，一.总体要求.一，指导思想,全面贯彻落实中央，省、市关于生态文明建设的决策部署，牢固树立生态优先 绿色发展理念.深入践行习近平总书记.节水优先。空间均衡 系统治理、两手发力。的新时期治水方针,坚持生态立市发展战略,紧紧围绕生态经济示范区和.江苏生态大公园.建设。以全面推行河长制。湖长制为契机，坚持问题导向、突出改革创新 通过实施水安全保障，水资源保护，水环境治理、水生态修复等行动 全面落实水资源承载能力刚性约束。努力打造 洁净流动之水，美丽生态之水,文化智慧之水。为全面建成小康社会 实现。强富美高、新宿迁提供有力支撑和基础保障。二、基本原则。1,生态优先，引领发展,牢固树立绿色发展理念。正确处理河湖管理保护与开发利用关系、注重河湖生态修复与休养生息、维护良好生态 提升河湖功能。发挥综合效益。2 河长主导，合力推进、充分依托河长制组织体系、将生态河湖行动纳入河长工作重要内容,明确部门职责、落实分级责任,细化目标考核,引导全民参与、形成工作合力、3,因河施策、统筹治理.针对不同流域 区域河湖特点,统筹城镇与乡村,陆域与水域,统筹干支流.上下游 左右岸,推进水林田湖系统治理，4.改革创新、提升水平。完善河湖分级管理，管养分离，精准管理制度、以及资源权属管理。投融资多元化机制,提升河湖管理保护水平 三,主要目标.通过全面推进生态河湖行动,到2020年，全面清理河湖乱占乱建 乱垦乱种、乱排乱倒,恢复水域面积30平方公里.城市水域面积率不下降 全市万元GDP用水量，万元工业增加值用水量分别比2015年下降28、23。灌溉水利用系数达到0 60以上.重点河湖水功能区水质达标率82、以上，国省考断面水质达标率达到100，市考以上断面水质达到或优于III类比例达到75，以上 基本消除黑臭水体。流域防洪达到50.100年一遇标准。区域防洪标准达到20年一遇标准 城市防洪及排水基本达到国家规定标准。农村治涝达到5 10年一遇标准，主要河湖生态评价优良达到70.以上，经过十余年的努力，到2030年左右、全市重点水功能区水质全面达标,V类水体全面消除 河湖生态全面修复 防洪除涝全面达标 供水安全全面保障.精准管护全面覆盖，实现.水安全有效保障。水资源永续利用,水环境整洁优美。水生态系统健康 水文化传承弘扬.的目标.展现河清湖秀.生态公园的美丽景象。二。重点任务.一。强化水安全综合保障.基本建成标准较高 协调配套的防洪减灾工程体系 优化配置，高效利用的水资源保障体系。有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱 保障防洪与供水安全。维护全市经济社会发展大局稳定 1.完善防洪减灾工程体系 持续推动流域治理.加快黄墩湖滞洪区调整与建设.实施重点平原洼地治理。巩固提高防洪标准、强力推进区域治理。加快构建格局合理,功能完备，标准较高的区域骨干河网 完成黄河故道治理，实施中运河,六塘河 柴南河。柴米河等工程 提升区域综合保障能力。着力加强城市防洪，构建、外围防洪系统。河湖蓄泄系统,排水管渠系统.源头减排系统，超标应急系统,的城市防洪治涝工程体系、大力推进城市内部河网治理、提高内部水面率，恢复已覆盖的河道水体 牵头单位，市水务局、配合单位.市发展改革委、市国土资源局,市住房城乡建设局等.2、优化水资源调配工程体系 完善南水北调东线宿迁段工程体系.实施输水线路完善工程.水质保护完善工程，提高苏北地区水资源保障水平,实施丘陵岗地水源工程。加强西南岗等高亢地区水源工程建设。实施小型水库与塘坝建设工程.提高水库与塘坝调蓄能力,改善农田灌溉条件。完善高亢地区水资源保障体系、推进宿连航道配套工程.根据国家及省。市统一部署。适时启动宿连航道配套工程,实施柴沂河挡洪闸拆建、北偏泓排污地涵拆建等工程 优化沿线水资源配置.提高水资源保障能力.牵头单位。市水务局。配合单位。市发展改革委 市国土资源局 市交通运输局等、3、推进饮用水安全保障体系、加强饮用水水源地建设与保护 2018年底前，完成集中式饮用水水源地达标建设和风险隐患问题整治、2020年底前。全市饮用水水源地水质达到或优于，类比例达到100，优化水源地布局。建设应急备用水源地，完善应急预案。保障城镇供水安全.实施现有水厂深度处理改造 实现自来水厂深度处理.全覆盖,构建 水源达标,备用水源。深度处理、严密检测 预警应急,的供水安全保障体系,确保饮用水安全.提高农村居民饮水质量，按照城乡供水一体化要求 推进区域供水巩固提升工程建设、健全区域供水一体化运行管理机制体制。实现城乡居民，同源，同网，同质.同服务、牵头单位、市水务局.市环境保护局，市住房城乡建设局，配合单位。市发展改革委,市交通运输局。市海事局等,二，强化水资源系统保护,全面落实最严格的水资源管理制度,实施水资源消耗总量和强度双控行动 强化水资源管理、三条红线。刚性约束 以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展 4.合理开发利用水资源。建立覆盖市。县两级行政区域的取用水总量控制指标体系 严格实行计划用水管理和用水总量控制,到2020年全市用水总量控制在30 03亿立方米以内、严格规划和建设项目水资源论证.取水许可。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区.暂停审批建设项目新增取水许可，强化用水户计量监测,防止不合理取用水 保障河湖生态水位 通过工程优化调度和洪水资源化利用,保证骆马湖、洪泽湖生态水位分别不低于20 7米.11、5米，中运河宿迁闸下段最低通航水位不低于18。0米.牵头单位.市水务局 配合单位,市发展改革委.市经济和信息化委等，5 严格水功能区管控,完善河湖水功能区划分.进一步明确河湖功能定位.实现河湖水功能区全覆盖、从严核定河湖水域纳污能力、各地按照区域。流域总量控制目标 结合水环境质量改善和产业结构调整要求,兼顾技术经济水平。统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度.形成以水功能区纳污能力为控制目标的倒逼机制.严格入河排污口审批、对纳污量已超过限排总量的水功能区不新增工业项目 含经济开发区、工业园区,入河排污口、推进水功能区达标建设.2020年前完成重点河湖水功能区达标整治。加强入河排污口监管,开展排污口普查.日常监测 巡查监督。建立入河排污口水质定期监测通报制度,加大违规违法排污行为的查处和整治力度。牵头单位，市水务局.配合单位、市发展改革委 市经济和信息化委.市环境保护局。市住房城乡建设局 市农委等.6.全面推进节水型社会建设、开展合同节水试点和水效领跑者引领行动，每县区至少完成1个试点项目.依据省级水效领跑者用水效率 推动本市企业.单位开展水效对标达标活动。推进节水型载体建设、强化高耗水工业节水减排技术改造,推进管灌,微灌.喷灌等形式的高效节水灌溉。创建节水型机关 单位,学校，社区，企业和灌区.其中节水型机关 节水型事业单位。学校、企业，灌区 社区 小区 分别不少于80.50，50，50。50.20,其中省级节水型载体不少于20，强化非常规水源利用 推广中水回用.雨水利用,到2020年。各县区全部创成省级节水型社会示范区,宿豫区于2018年。宿城区于2019年.泗洪县于2020年前创成国家节水型社会达标县、城市公共供水管网漏损率控制在10,以内 年新增高效节水灌溉面积3，1万亩.其中沭阳县 泗洪县年新增10000亩.泗阳县年新增7000亩、宿豫区，宿城区年新增4000亩，城镇污水处理厂尾水再生利用率达18,加强重点用水户监管。提高工业用水循环利用率，牵头单位、市水务局 配合单位,市发展改革委,市经济和信息化委.市环境保护局、市住房城乡建设局.市教育局,市农委等，三。强化水污染全面防治,优化产业布局,调高调轻调优调强产业结构 大力开展工业.农业.生活、交通等各类污染源治理、从源头减少污染排放、降低入河湖污染负荷，7。优化产业结构 充分考虑水资源承载能力和环境容量,大力发展资源消耗少。技术含量高的新兴产业和高新技术产业 推动产业集聚发展,进一步优化各地产业发展重点，明确发展方向,加大考核力度。推动各地产业集聚 集约发展,开展制造业负面清单研究工作,编制禁止和限制发展的行业目录,推动各地各部门按照行业目录严格项目准入，有效控制高耗能、高污染及产能过剩等行业项目进入、牵头单位,市发展改革委，配合单位 市规划局、市经济和信息化委。市环境保护局、市水务局.市农委，省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会等 8。加强工业污染治理.执行更严格的排放标准，在重点区域,重点行业执行国家水污染物特别排放限值 进一步削减水污染物排放.加强特征污染物管控.以化工等行业为重点、逐步建立特征污染物监控体系 督促企业自行监测并公开污染物排放情况，推进工业企业串联用水和园区、开发区.废污水循环利用。促进废污水,零排放,牵头单位、市环境保护局。配合单位,市发展改革委，市经济和信息化委,市水务局等 9、加强城乡生活污水处理。加快推进尾水导流工程建设 2019年底基本完成建设任务.加强城镇雨污分流和污水收集管网的配套建设。提高污水收集率 优化城乡污水处理设施布局,提升城乡污水处理能力,实施工业废水.生活污水分质处理，推进城市建成区污水基本实现全收集、全处理，到2019年 城市、县城污水处理率分别达到95 85.到2020年。建制镇污水处理设施全覆盖 规模较大的规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达到90.以上，提高排放标准，有条件的污水处理厂利用湿地等方式进行生态处理，进一步消减氮，磷等污染物,加大中心城市污泥处理力度，明确中心城市污泥处置方向,牵头单位、市水务局.配合单位，市发展改革委，市经济和信息化委，市住房城乡建设局 市环境保护局、市农委等,10.加强农村面源污染治理，全面推广农业清洁生产技术.节水灌溉和生物防治技术.加快发展循环农业.建立生态农业园区.推进农业转型升级.加快建设以节水灌溉和生态环境保护为重点的生态灌区.构建种植业尾水及农田地表径流的生态拦截屏障，实现污染物的有效控制 强化畜禽和水产养殖污染治理 通过养殖节水减排工程建设。推进废水处理，循环用水等环保设施设备升级改造，开展养殖水质监测。严格执行养殖废水排放强制性标准。实施养殖生产环境卫生条件和清洁生产操作规程,加强养殖技术创新和运用,制定养殖容量控制 投入品总量控制制度.严格控制养殖废水总磷总氮排放，促进养殖生产与生态环境修复相协调。实现养殖废弃物减量化收贮 无害化处理、资源化利用,严控湖泊网围养殖规模,加大退圩退养还湖力度,推进生态健康养殖.牵头单位.市农委,配合单位,市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局 市水务局,市住房城乡建设局，省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会等、11。加强水上交通污染治理 依法强制报废超过使用年限的船舶 所有船舶于2020年底前按照新环保标准完成改造、按照省统一部署 提高内河危险化学品运输船舶安全和防污染技术标准，健全港口码头污水,垃圾存储接收和处置体系。合理布局设置污染物收集点、提高含油污水，化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。推进内河危险化学品运输船舶的船型标准化。强化危化品运输船舶的身份识别和动态管控，对港区存储实施动态全过程监控。建立船舶污染物接收,转运,处置监管联单制度及多部门联合监管制度.2018年起。实施船舶污染物接收.转运、处置监管制度，牵头单位，市交通运输局.配合单位 市发展改革委 市经济和信息化委，市环境保护局 市住房城乡建设局。市海事局等.四，强化水环境系统治理，全面治理河湖 三乱,消除黑臭水体，清除河湖污染底泥、遏制湖库富营养化 改善滨河湖空间环境质量.满足河湖水功能区要求、12，全面治理黑臭水体，从2018年起、用3年左右时间、全面推进黑臭水体整治工作，到2020年、黑臭水体基本消除，实现水体无异味，水质有效提升、滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高.牵头单位。市水务局、配合单位 市住房城乡建设局。市环境保护局。市农委等、13，全面治理河湖,三乱、清理乱占乱建.全面清理河道管理范围内违法违章设施.废弃物 恢复河湖行蓄水空间、打击乱垦乱种。全面清理堤防滩地种植,养殖等违规违法生产活动，构成刑事犯罪的。坚决依法查处 严惩乱排乱倒，重点对饮用水水源保护区,调水水源保护区及其输水干线.区域供水水源地及其输水通道、具有重要生态功能的水域进行排污口整治 打击偷排污水,乱倒垃圾等非法行为,牵头单位、市水务局,配合单位 市公安局.市环境保护局.市住房城乡建设局、市城市管理行政执法局,市交通运输局，市农委 省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会.江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖局等、14。全面治理底泥内源污染,根据河湖底泥不同污染类型.采取生态清淤.干河清淤等适宜方式 清除污染底泥 减少河湖内源负荷、到2020年 全市城乡黑臭河道全部疏浚一遍,健全农村河道轮浚机制,打造、河畅 水清。岸绿、景美。的农村生态河网.每年完成农村河道疏浚土方1500万立方米 妥善处置河道淤泥，严防二次污染 提升淤泥资源化利用水平 牵头单位。市水务局.配合单位、市住房城乡建设局，市农委等，15,全面治理湖库富营养化 实施总磷总氮总量控制，对湖泊水库汇水区范围内涉及氮磷排放的园区，行业、企业进行全面排查和严格监管,禁止使用含磷洗涤用品，减少内源性营养物质负荷.强化水草及藻类打捞，生态清淤、生物净化等措施，降低湖泊富营养化指数，加强调水引流 重点加强洪泽湖 骆马湖,中运河。淮沭河,徐洪河等流域河湖引水.调水力度,对古黄河,西民便河.清水河等城区主要景观河道进行定期生态补水，换水 开展重点河道特征水位调研 优化河湖水量调度方案、加强重点水利工程科学调度 充分利用水资源、改善水体水动力条件、提高水体自净能力,改善水质，牵头单位、市环境保护局。市水务局,配合单位。市发展改革委 市经济和信息化委 市农委，市住房城乡建设局，市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室等。五 强化水生态修复治理。坚持水林田湖系统治理，通过沟通水系、涵养水源,退圩还湖、保护湿地等措施,修复河湖生态,维护河湖健康生命.16、实施水系连通.按照引得进,流得动 蓄得住.排得出的要求，完善多源互补、蓄泄兼筹的河湖连通体系.实现跨流域 跨区域互连互通.打通水系连通最后.一公里、消除断头河，死湖、逐步恢复坑塘.河湖 湿地等各类水体的自然连通,牵头单位,市水务局。配合单位、市发展改革委 市住房城乡建设局等,17 推进退圩还湖工程、重点推进洪泽湖。骆马湖退圩还湖工程,继续实施洪泽湖退圩还湖工程 到2020年。恢复湖泊水域面积不少于30平方公里、实施退渔还湖工程 全市主要湖泊渔业养殖面积压缩到10万亩以内,牵头单位.市水务局 配合单位,市发展改革委 市环境保护局，市农委，省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会等、18、推进两湖生态保护示范建设，配合省开展洪泽湖。骆马湖自然资源调查 加快实施保护规划 划定红线保护范围、明确功能分区与定位.开展水生态系统修复，提高生态系统稳定性.提升湖泊调蓄洪水 涵养水源 净化环境功能,建设两湖与骨干河网沿湖沿河生态林带、构建河湖相连、活水长流，水林田湖相依的生态大廊道.共同形成江淮生态安全屏障.积极推进骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程、牵头单位，市发展改革委.市水务局，配合单位，市环境保护局.市林业局 市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室,省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会等 19 创建生态清洁型小流域，加强泗洪县、市湖滨新区等山丘区小流域生态治理,涵养水源.提升水库水质。通过工程措施，植物措施和耕作措施.实施河滨带建设。乡村生活污水处理和生活垃圾处理、推广科学施肥,施药等有机种植,生态养殖技术 控制农业面源污染、加强平原地区生态综合整治、以农业生态系统，沟渠生态系统。林草生态系统建设为重点 提升平原清洁产流 自我净化等能力，每年治理水土流失面积不少于15平方公里 到2020年.全市创建4条省级生态清洁型小流域，加强湿地。湖荡保护与修复、开展湿地自然保护区 湿地公园,湿地保护小区建设。修复洪泽湖，骆马湖 天岗湖等生态区位特别重要或受严重破坏的自然湿地。发挥河湖生态缓冲带功能 牵头单位，市水务局 配合单位、市发展改革委,市农委、市林业局 省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会等、20。加强水生生物资源养护。修复生境,通过人工干预 生物调控，自然恢复等多种措施、修复水生生物栖息地，打通鱼类回游通道 丰富生物多样性、增殖放流,认真贯彻落实，中国水生生物资源养护行动纲要,加大骆马湖。洪泽湖等重点水域珍稀物种和重要经济鱼类的放流力度,加强水生生物保护区建设,坚持在重要河流。湖泊等渔业水域实施禁渔期制度,重点加强濒危物种抢救性保护，推进河湖水生生物保护区禁捕工作，降低捕捞强度.缓解渔业资源衰退趋势,牵头单位。省骆马湖渔管会。省洪泽湖渔管会。市农委，配合单位。市发展改革委.市水务局,市林业局等,六、强化水文化特色建设.保护挖掘河湖文化和景观资源。大力传承历史水文化.持续创新现代水文化,不断弘扬优秀水文化,充分彰显特色水文化.丰富河湖文化内涵，形成，爱水、惜水,护水.的良好社会风尚。21，打造大运河文化带。把大运河文化带建设纳入中心城市规划.处理好大运河保护与城市建设。水利建设的关系.严格按照世界文化遗产的保护标准。加大对中运河的本体及周边河湖整治力度、保护骆马湖，黄河故道 六塘河等水景观环境。提升生态与文化建设标准.加强运河沿线水生态环境建设.深入挖掘大运河历史文化内涵.全面保护和展示运河沿线核心遗产及相关遗迹,建设一批运河沿线的历史文化景观,开辟运河沿线旅游线路及文化创意产业集群、努力把大运河建设成为高颜值的生态长廊，高品味的文化长廊。高效益的经济长廊,牵头单位。市规划局 市文化广电新闻出版局,市水务局.配合单位,市发展改革委.市旅游局。市住房城乡建设局,市交通运输局等.22 建设水文化载体.深入调查研究全市河湖水系的历史变迁.挖掘整理先进治水智慧经验，传承河湖水系变迁规律,实现传统水文化创造性转化和创新性发展 深入开展全市水文化遗产调查研究工作、申报宿迁市水文化遗产保护名录 开展相关水文化遗产解读工程、利用相关河湖景观。水利遗产等建设水利遗址公园、水利博物馆，水文化景区等，为水文化遗产的保护与利用提供新的支撑载体.牵头单位、市文化广电新闻出版局。市水务局、配合单位 市旅游局，市住房城乡建设局,市交通运输局等，23.创建水美城乡,推进水生态文明城市.水利风景区 水美乡村。2018年底前。全市建成水生态文明城市。到2020年、高水平建成10个水美乡镇和100个水美村庄.大力开展创建省级以上水利风景区、建成一批寓教于乐的水情教育基地，营造多样化的滨水空间和水景观。彰显宿迁豪迈的区域河湖文化特色,锻造有宿迁特色的人文水景和乡愁记忆.牵头单位，市水务局、配合单位。市教育局，市文化广电新闻出版局、市旅游局。市规划局。市住房城乡建设局,省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会，江苏省骆运水利工程管理处.沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等 七，强化水工程有效管护，划定河湖管理保护范围。强化河湖生态空间管控。保护河湖公益性功能.实现河湖资源有序利用、24 加强河湖水域岸线资源管控。依法划定河湖管理范围。加强河湖水域岸线资源管理，公布重要水域名录 实行水域占用补偿，等效替代 保持河湖空间与功能完好.编制重点河湖岸线保护规划，落实河湖生态空间用途管制。科学划定岸线生态保护区和开发利用区等功能区。实行岸线用途管制和集约节约利用.开展岸线开发利用监控，整治河湖岸线乱占滥用。多占少用。占而不用 2020年前。基本完成中运河.淮河.淮沭河.骆马湖、洪泽湖等不合理开发利用岸线的清理整顿 开展河湖确权划界。到2018年.完成70条省骨干河道 两座列入江苏省保护名录湖泊,国有水管单位管理闸站及小水库的管理和保护范围的划定工作，牵头单位。市水务局 配合单位 市发展改革委，市国土资源局，市交通运输局,市海事局.江苏省骆运水利工程管理处。沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等 25，加强河湖采砂管理 根据生态保护要求、全市河湖全面禁止非法采砂、加大洪泽湖.骆马湖。淮沭新河、柴米河等重点水域监管力度 清理非法采砂设施 严厉打击非法采砂行为，保持以刑事手段打击非法采砂行为的高压态势,牵头单位，市水务局、配合单位，市公安局,市国土资源局、市交通运输局.市海事局 江苏省骆运水利工程管理处,沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等,26 建立河湖监测评价体系.健全监测体系.建设布局合理 功能全面 技术先进的河湖综合监测体系、利用卫星遥感.水下机器人等天地一体化技术.系统开展河湖水文 水质 水生态和河湖空间的监测，实时掌握河湖状况 推进河湖健康评价,完善河湖健康评价指标体系。全面开展水功能区.集中式饮用水水源地。重要河湖健康等评价、建立河湖水资源承载能力健康预警和管控机制、监测重点区域水资源承载能力动态变化,定期开展水域资源承载能力监测预警评价，针对不同区域及超载类型,因地制宜制定差异化。可操作的管控制度、建立河湖健康状况常态化发布机制，对非法侵占,水生态破坏,水质恶化等异常情况进行预警.及时处置突发性水污染事件.牵头单位、市水务局.市环境保护局、市发展改革委,配合单位，市住房城乡建设局,市交通运输局 市林业局、市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室，江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等、27、建设智慧河湖管理系统.建设河湖信息共享平台,按照统一规划,应用主导 资源共享,先进实用的原则。建立标准统一的信息采集，存储，管理平台、完成涉河部门信息整合共享、建设河湖管理应用系统,完善河长制、防汛防旱 水资源管理.供排水管理 水污染防治.交通运输管理 河湖湿地,渔业渔政、水土保持等应用系统 提高河湖管理保护综合决策支持水平。提高河湖智能化调度水平,充分利用大数据、云计算。物联网等先进技术,推进以流域为单元的水量。水质综合调度，充分发挥河湖与水利工程体系的综合功能 牵头单位。市水务局 配合单位 市发展改革委 市环境保护局 市住房城乡建设局。市交通运输局 市科学技术局 市海事局。省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会等，八、强化水制度改革创新、完善河湖长效管护体制机制,推行流域综合管理模式、推进河湖资源权属管理 健全多元化投融资机制.切实保障河湖效能持续提升,28。完善河湖长效管护体制机制、实行网格化管理,量化河湖空间管理和事务管理，明确管护主体、落实管护责任。完善管护设施,健全管护机制 保障河湖安全.到2020年.骆马湖，洪泽湖全面实行网格化管理、推进河湖管护市场化 全面落实河湖管护经费、明确管护责任 激发市场活力，加快培育河湖治理,监测 维修养护 河道保洁等市场主体,推进河湖管护的专业化、集约化、社会化、市场化,不断提高管护效能。落实农村河道长效管理。建立完善包括农村河道管护.生活垃圾收运处理,道路修护。绿化养护,公共设施维护在内的。五位一体 农村环境长效管护机制、到2020年,实现农村河道,五位一体.长效管护全覆盖、牵头单位 市水务局,配合单位.市住房城乡建设局 市交通运输局,江苏省骆运水利工程管理处.沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。29.推进河湖资源权属管理.完善农业取水许可管理、逐步完成灌区取水许可证发放工作、推进用水计量设施建设 到2020年。全市农业取水许可基本实现全覆盖,初步建立农业用水总量控制和定额管理制度、农业用水实现有效管控,推进水权水市场建设，开展取水许可确权登记。逐步明确水资源的所有权和使用权，开展水权交易试点,推进水权制度建设,强化河湖资源管控,建立河湖岸线资源.水域资源等自然资源总量管理和全面节约制度、河湖水域,岸线资源实行有偿使用.2020年完成河湖水域.岸线资源资产产权登记试点和交易平台建设，牵头单位.市水务局 配合单位、市发展改革委.市国土资源局。江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等,30 健全多元化投融资机制。构建。以政府公共财政投入为主.充分发挥市场融资作用,社会资金广泛参与，的政府与市场联动的河湖治理投融资机制，整合资金、完善政府投入保障机制，各级政府按政策要求落实水利建设资金 统筹预算财力和政府债券资金,按规定筹集水利建设基金,计提农田水利建设资金,大力支持水利建设，必要时通过错峰调度等方式保证资金需求、加强资金整合。突出保障重点项目的实施、充分发挥财政资金使用效益、发挥市场引导调节作用.利用好金融信贷政策.积极争取政策性 开发性金融机构支持河湖生态水利工程建设，引进社会资本 培育多元化投资主体、吸引社会资本参与生态河湖水利工程建设.运用激励机制,用好 一事一议,政策、引导农民群众筹资筹劳参与生态河湖建设 牵头单位。市财政局、配合单位.市发展改革委 市水务局 市国土资源局等、三。保障措施.一。加强组织领导.各级政府要把生态河湖行动计划作为全面推行河长制、湖长制的重要举措，依托河长制组织体系。建立全市统筹 河长主导,部门联动，分级负责的工作机制.各级河长 河长办不代替各职能部门工作、相关职能部门要各司其职.各负其责,形成工作合力 确保取得实效、各牵头单位要研究制定具体实施方案和年度工作计划,并报市河长办。作为河长制考核的重要内容，二。加强资金保障，各级政府要加大对生态河湖行动的资金投入,统筹使用水利,环保.住建等专项资金。足额征收水利建设基金 计提农田水利建设资金，大力支持生态河湖治理.管理和保护。三.加强科技支撑,充分调用高校，科研机构 科技社团和企业等各方力量,成立高层次的生态河湖建设专家咨询组,加强水资源保护，水环境整治 水生态修复 水生态补偿等方面重大课题研究和关键技术攻关.加大先进技术引进和推广应用力度。增强技术保障,四、加强考核评价,建立日常监督，第三方评估 公众满意度测评，年度考核等考评体系,纳入河长制考核重要内容 明确年度工作目标，层层签订责任状,加大对各地各部门推进落实情况的督察考核，对行动推进不力.未完成年度重点任务，河湖生态明显恶化等情形.一查到底、严肃追责.确保各项任务落到实处。五,加强执法监督，推进联合执法，建立健全定期会商 联合执法机制。提高河湖执法能力、强化对重点区域 敏感水域执法监管，对违法行为早发现，早制止、早处理，建立案件通报制度 推进行政执法与刑事司法有效衔接，对重大水事违法案件实行挂牌督办、严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动。六、加强宣传引导。把生态河湖行动纳入公益性宣传范围。把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育体系、作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容 各级宣传.文化等部门要以河长制为宣传主线.大力宣传生态河湖行动典型经验和成效 主动回应社会关切的水生态 水资源，水环境问题。营造全社会关爱河湖。珍惜河湖,保护河湖的良好风尚.