宿迁市政府关于印发宿迁市生态河湖行动计划，2018 2020年,的通知各县,区人民政府、市各开发区 新区。园区管委会。市各委.办，局,市各直属单位。宿迁市生态河湖行动计划、2018 2020年,已经市人民政府同意.现印发给你们 请认真贯彻执行,宿迁市人民政府2018年4月10日,宿迁市生态河湖行动计划,2018.2020年、水是生命之源.生产之要，生态之基。河湖是水资源的载体。生态河湖建设是生态文明建设的基础内容.省第十三次党代会强调，苏北地区要积极探索生态优先,绿色发展的新路子.在苏北发展座谈会上 省委,省政府提出。1、3,功能区战略，并把宿迁作为生态经济区试点、强调要建设、江苏生态大公园、宿迁地处淮、沂沭泗水系下游,水系发达，是著名的酒都花乡，随着工业化.城镇化进程的快速推进 河湖水域侵占。环境杂乱。水质污染、生态退化。功能衰减等问题日益凸显,实施生态河湖行动、对于推动宿迁经济转型发展,建设美丽宿迁 全面推行河长制 解决宿迁复杂水问题,具有迫切需求和重大意义、为加强全市生态河湖建设，制定该行动计划.一 总体要求.一，指导思想 全面贯彻落实中央,省 市关于生态文明建设的决策部署，牢固树立生态优先,绿色发展理念,深入践行习近平总书记,节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。的新时期治水方针，坚持生态立市发展战略。紧紧围绕生态经济示范区和 江苏生态大公园。建设。以全面推行河长制 湖长制为契机.坚持问题导向 突出改革创新,通过实施水安全保障 水资源保护,水环境治理,水生态修复等行动、全面落实水资源承载能力刚性约束 努力打造。洁净流动之水。美丽生态之水.文化智慧之水。为全面建成小康社会 实现,强富美高 新宿迁提供有力支撑和基础保障,二，基本原则。1。生态优先，引领发展。牢固树立绿色发展理念 正确处理河湖管理保护与开发利用关系。注重河湖生态修复与休养生息,维护良好生态 提升河湖功能.发挥综合效益。2.河长主导、合力推进.充分依托河长制组织体系 将生态河湖行动纳入河长工作重要内容 明确部门职责.落实分级责任，细化目标考核,引导全民参与 形成工作合力.3，因河施策、统筹治理,针对不同流域。区域河湖特点，统筹城镇与乡村 陆域与水域、统筹干支流.上下游，左右岸、推进水林田湖系统治理.4，改革创新。提升水平 完善河湖分级管理、管养分离,精准管理制度、以及资源权属管理.投融资多元化机制、提升河湖管理保护水平.三 主要目标 通过全面推进生态河湖行动.到2020年、全面清理河湖乱占乱建。乱垦乱种。乱排乱倒.恢复水域面积30平方公里。城市水域面积率不下降、全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降28.23 灌溉水利用系数达到0 60以上.重点河湖水功能区水质达标率82 以上，国省考断面水质达标率达到100。市考以上断面水质达到或优于III类比例达到75。以上、基本消除黑臭水体 流域防洪达到50，100年一遇标准.区域防洪标准达到20年一遇标准，城市防洪及排水基本达到国家规定标准、农村治涝达到5.10年一遇标准,主要河湖生态评价优良达到70，以上、经过十余年的努力。到2030年左右、全市重点水功能区水质全面达标、V类水体全面消除、河湖生态全面修复，防洪除涝全面达标。供水安全全面保障.精准管护全面覆盖.实现。水安全有效保障。水资源永续利用 水环境整洁优美。水生态系统健康。水文化传承弘扬，的目标、展现河清湖秀、生态公园的美丽景象。二、重点任务，一.强化水安全综合保障 基本建成标准较高。协调配套的防洪减灾工程体系 优化配置，高效利用的水资源保障体系 有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱、保障防洪与供水安全。维护全市经济社会发展大局稳定。1，完善防洪减灾工程体系、持续推动流域治理。加快黄墩湖滞洪区调整与建设,实施重点平原洼地治理、巩固提高防洪标准 强力推进区域治理,加快构建格局合理 功能完备 标准较高的区域骨干河网、完成黄河故道治理.实施中运河.六塘河,柴南河，柴米河等工程,提升区域综合保障能力 着力加强城市防洪，构建，外围防洪系统、河湖蓄泄系统 排水管渠系统、源头减排系统、超标应急系统.的城市防洪治涝工程体系 大力推进城市内部河网治理、提高内部水面率 恢复已覆盖的河道水体、牵头单位 市水务局 配合单位，市发展改革委 市国土资源局、市住房城乡建设局等,2。优化水资源调配工程体系,完善南水北调东线宿迁段工程体系.实施输水线路完善工程,水质保护完善工程 提高苏北地区水资源保障水平.实施丘陵岗地水源工程，加强西南岗等高亢地区水源工程建设，实施小型水库与塘坝建设工程 提高水库与塘坝调蓄能力、改善农田灌溉条件.完善高亢地区水资源保障体系,推进宿连航道配套工程 根据国家及省.市统一部署.适时启动宿连航道配套工程,实施柴沂河挡洪闸拆建 北偏泓排污地涵拆建等工程,优化沿线水资源配置，提高水资源保障能力,牵头单位。市水务局，配合单位、市发展改革委,市国土资源局。市交通运输局等，3、推进饮用水安全保障体系,加强饮用水水源地建设与保护,2018年底前 完成集中式饮用水水源地达标建设和风险隐患问题整治.2020年底前、全市饮用水水源地水质达到或优于 类比例达到100.优化水源地布局、建设应急备用水源地。完善应急预案.保障城镇供水安全 实施现有水厂深度处理改造.实现自来水厂深度处理 全覆盖。构建，水源达标 备用水源 深度处理,严密检测、预警应急、的供水安全保障体系，确保饮用水安全。提高农村居民饮水质量、按照城乡供水一体化要求,推进区域供水巩固提升工程建设。健全区域供水一体化运行管理机制体制.实现城乡居民.同源 同网 同质。同服务，牵头单位、市水务局，市环境保护局、市住房城乡建设局。配合单位，市发展改革委,市交通运输局。市海事局等、二。强化水资源系统保护。全面落实最严格的水资源管理制度、实施水资源消耗总量和强度双控行动。强化水资源管理.三条红线 刚性约束.以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展.4、合理开发利用水资源、建立覆盖市.县两级行政区域的取用水总量控制指标体系、严格实行计划用水管理和用水总量控制,到2020年全市用水总量控制在30，03亿立方米以内.严格规划和建设项目水资源论证，取水许可 对取用水总量已达到或超过控制指标的地区。暂停审批建设项目新增取水许可、强化用水户计量监测，防止不合理取用水。保障河湖生态水位。通过工程优化调度和洪水资源化利用.保证骆马湖 洪泽湖生态水位分别不低于20 7米。11,5米,中运河宿迁闸下段最低通航水位不低于18,0米 牵头单位,市水务局、配合单位、市发展改革委。市经济和信息化委等.5.严格水功能区管控.完善河湖水功能区划分,进一步明确河湖功能定位。实现河湖水功能区全覆盖。从严核定河湖水域纳污能力.各地按照区域 流域总量控制目标 结合水环境质量改善和产业结构调整要求。兼顾技术经济水平。统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度.形成以水功能区纳污能力为控制目标的倒逼机制。严格入河排污口审批，对纳污量已超过限排总量的水功能区不新增工业项目 含经济开发区，工业园区，入河排污口。推进水功能区达标建设。2020年前完成重点河湖水功能区达标整治、加强入河排污口监管.开展排污口普查 日常监测.巡查监督 建立入河排污口水质定期监测通报制度。加大违规违法排污行为的查处和整治力度，牵头单位 市水务局，配合单位，市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局 市住房城乡建设局 市农委等 6、全面推进节水型社会建设,开展合同节水试点和水效领跑者引领行动、每县区至少完成1个试点项目、依据省级水效领跑者用水效率 推动本市企业.单位开展水效对标达标活动、推进节水型载体建设。强化高耗水工业节水减排技术改造，推进管灌，微灌.喷灌等形式的高效节水灌溉，创建节水型机关 单位、学校。社区.企业和灌区.其中节水型机关、节水型事业单位，学校 企业、灌区、社区 小区.分别不少于80、50 50。50,50.20,其中省级节水型载体不少于20.强化非常规水源利用，推广中水回用.雨水利用，到2020年.各县区全部创成省级节水型社会示范区、宿豫区于2018年.宿城区于2019年.泗洪县于2020年前创成国家节水型社会达标县。城市公共供水管网漏损率控制在10、以内,年新增高效节水灌溉面积3。1万亩.其中沭阳县,泗洪县年新增10000亩。泗阳县年新增7000亩、宿豫区.宿城区年新增4000亩,城镇污水处理厂尾水再生利用率达18。加强重点用水户监管、提高工业用水循环利用率。牵头单位 市水务局，配合单位 市发展改革委,市经济和信息化委,市环境保护局,市住房城乡建设局,市教育局,市农委等,三。强化水污染全面防治.优化产业布局、调高调轻调优调强产业结构。大力开展工业 农业。生活、交通等各类污染源治理，从源头减少污染排放,降低入河湖污染负荷，7,优化产业结构 充分考虑水资源承载能力和环境容量.大力发展资源消耗少、技术含量高的新兴产业和高新技术产业 推动产业集聚发展.进一步优化各地产业发展重点,明确发展方向、加大考核力度，推动各地产业集聚,集约发展，开展制造业负面清单研究工作。编制禁止和限制发展的行业目录 推动各地各部门按照行业目录严格项目准入、有效控制高耗能 高污染及产能过剩等行业项目进入.牵头单位,市发展改革委、配合单位。市规划局，市经济和信息化委.市环境保护局，市水务局.市农委。省骆马湖渔管会.省洪泽湖渔管会等，8，加强工业污染治理。执行更严格的排放标准。在重点区域,重点行业执行国家水污染物特别排放限值,进一步削减水污染物排放,加强特征污染物管控 以化工等行业为重点、逐步建立特征污染物监控体系、督促企业自行监测并公开污染物排放情况。推进工业企业串联用水和园区，开发区、废污水循环利用,促进废污水.零排放,牵头单位，市环境保护局、配合单位,市发展改革委、市经济和信息化委,市水务局等、9,加强城乡生活污水处理。加快推进尾水导流工程建设，2019年底基本完成建设任务。加强城镇雨污分流和污水收集管网的配套建设,提高污水收集率。优化城乡污水处理设施布局.提升城乡污水处理能力 实施工业废水.生活污水分质处理。推进城市建成区污水基本实现全收集。全处理。到2019年，城市,县城污水处理率分别达到95、85.到2020年。建制镇污水处理设施全覆盖 规模较大的规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达到90，以上。提高排放标准,有条件的污水处理厂利用湿地等方式进行生态处理 进一步消减氮.磷等污染物。加大中心城市污泥处理力度。明确中心城市污泥处置方向.牵头单位.市水务局，配合单位。市发展改革委.市经济和信息化委.市住房城乡建设局，市环境保护局，市农委等、10，加强农村面源污染治理 全面推广农业清洁生产技术 节水灌溉和生物防治技术 加快发展循环农业 建立生态农业园区、推进农业转型升级，加快建设以节水灌溉和生态环境保护为重点的生态灌区 构建种植业尾水及农田地表径流的生态拦截屏障,实现污染物的有效控制 强化畜禽和水产养殖污染治理,通过养殖节水减排工程建设.推进废水处理.循环用水等环保设施设备升级改造.开展养殖水质监测。严格执行养殖废水排放强制性标准 实施养殖生产环境卫生条件和清洁生产操作规程.加强养殖技术创新和运用,制定养殖容量控制，投入品总量控制制度、严格控制养殖废水总磷总氮排放.促进养殖生产与生态环境修复相协调,实现养殖废弃物减量化收贮.无害化处理,资源化利用 严控湖泊网围养殖规模，加大退圩退养还湖力度.推进生态健康养殖。牵头单位.市农委 配合单位、市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局.市水务局、市住房城乡建设局 省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会等，11,加强水上交通污染治理.依法强制报废超过使用年限的船舶 所有船舶于2020年底前按照新环保标准完成改造。按照省统一部署 提高内河危险化学品运输船舶安全和防污染技术标准、健全港口码头污水。垃圾存储接收和处置体系、合理布局设置污染物收集点,提高含油污水,化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。推进内河危险化学品运输船舶的船型标准化，强化危化品运输船舶的身份识别和动态管控,对港区存储实施动态全过程监控.建立船舶污染物接收,转运.处置监管联单制度及多部门联合监管制度。2018年起。实施船舶污染物接收。转运、处置监管制度 牵头单位，市交通运输局,配合单位。市发展改革委。市经济和信息化委,市环境保护局。市住房城乡建设局。市海事局等、四 强化水环境系统治理 全面治理河湖，三乱,消除黑臭水体,清除河湖污染底泥 遏制湖库富营养化 改善滨河湖空间环境质量 满足河湖水功能区要求，12。全面治理黑臭水体 从2018年起 用3年左右时间,全面推进黑臭水体整治工作，到2020年.黑臭水体基本消除 实现水体无异味。水质有效提升 滨水空间绿化美化,人居环境明显改善、公众满意度显著提高,牵头单位，市水务局，配合单位.市住房城乡建设局 市环境保护局，市农委等.13，全面治理河湖、三乱 清理乱占乱建、全面清理河道管理范围内违法违章设施，废弃物 恢复河湖行蓄水空间,打击乱垦乱种,全面清理堤防滩地种植,养殖等违规违法生产活动 构成刑事犯罪的。坚决依法查处 严惩乱排乱倒.重点对饮用水水源保护区。调水水源保护区及其输水干线、区域供水水源地及其输水通道、具有重要生态功能的水域进行排污口整治,打击偷排污水，乱倒垃圾等非法行为 牵头单位、市水务局,配合单位.市公安局。市环境保护局,市住房城乡建设局。市城市管理行政执法局,市交通运输局，市农委、省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会.江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖局等。14.全面治理底泥内源污染，根据河湖底泥不同污染类型，采取生态清淤。干河清淤等适宜方式.清除污染底泥.减少河湖内源负荷，到2020年 全市城乡黑臭河道全部疏浚一遍,健全农村河道轮浚机制。打造.河畅,水清,岸绿 景美.的农村生态河网.每年完成农村河道疏浚土方1500万立方米，妥善处置河道淤泥、严防二次污染，提升淤泥资源化利用水平,牵头单位,市水务局、配合单位，市住房城乡建设局 市农委等，15 全面治理湖库富营养化，实施总磷总氮总量控制，对湖泊水库汇水区范围内涉及氮磷排放的园区，行业。企业进行全面排查和严格监管.禁止使用含磷洗涤用品.减少内源性营养物质负荷,强化水草及藻类打捞,生态清淤，生物净化等措施。降低湖泊富营养化指数、加强调水引流，重点加强洪泽湖。骆马湖.中运河 淮沭河 徐洪河等流域河湖引水、调水力度 对古黄河 西民便河。清水河等城区主要景观河道进行定期生态补水 换水，开展重点河道特征水位调研.优化河湖水量调度方案 加强重点水利工程科学调度，充分利用水资源、改善水体水动力条件。提高水体自净能力、改善水质,牵头单位 市环境保护局 市水务局.配合单位、市发展改革委、市经济和信息化委,市农委,市住房城乡建设局，市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室等 五.强化水生态修复治理 坚持水林田湖系统治理,通过沟通水系,涵养水源.退圩还湖，保护湿地等措施、修复河湖生态 维护河湖健康生命，16、实施水系连通。按照引得进,流得动 蓄得住.排得出的要求 完善多源互补。蓄泄兼筹的河湖连通体系 实现跨流域,跨区域互连互通 打通水系连通最后.一公里 消除断头河 死湖，逐步恢复坑塘。河湖 湿地等各类水体的自然连通，牵头单位。市水务局。配合单位、市发展改革委.市住房城乡建设局等.17 推进退圩还湖工程.重点推进洪泽湖 骆马湖退圩还湖工程。继续实施洪泽湖退圩还湖工程,到2020年,恢复湖泊水域面积不少于30平方公里 实施退渔还湖工程、全市主要湖泊渔业养殖面积压缩到10万亩以内。牵头单位。市水务局.配合单位，市发展改革委，市环境保护局，市农委,省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会等，18.推进两湖生态保护示范建设.配合省开展洪泽湖、骆马湖自然资源调查 加快实施保护规划。划定红线保护范围 明确功能分区与定位 开展水生态系统修复、提高生态系统稳定性.提升湖泊调蓄洪水、涵养水源。净化环境功能,建设两湖与骨干河网沿湖沿河生态林带。构建河湖相连，活水长流。水林田湖相依的生态大廊道 共同形成江淮生态安全屏障。积极推进骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程，牵头单位，市发展改革委,市水务局。配合单位 市环境保护局,市林业局 市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室。省骆马湖渔管会.省洪泽湖渔管会等。19，创建生态清洁型小流域，加强泗洪县,市湖滨新区等山丘区小流域生态治理 涵养水源、提升水库水质，通过工程措施、植物措施和耕作措施、实施河滨带建设,乡村生活污水处理和生活垃圾处理、推广科学施肥、施药等有机种植、生态养殖技术、控制农业面源污染 加强平原地区生态综合整治，以农业生态系统.沟渠生态系统，林草生态系统建设为重点、提升平原清洁产流、自我净化等能力,每年治理水土流失面积不少于15平方公里、到2020年。全市创建4条省级生态清洁型小流域，加强湿地,湖荡保护与修复,开展湿地自然保护区.湿地公园 湿地保护小区建设,修复洪泽湖、骆马湖，天岗湖等生态区位特别重要或受严重破坏的自然湿地 发挥河湖生态缓冲带功能.牵头单位.市水务局.配合单位.市发展改革委。市农委.市林业局、省骆马湖渔管会，省洪泽湖渔管会等.20，加强水生生物资源养护、修复生境,通过人工干预,生物调控.自然恢复等多种措施、修复水生生物栖息地、打通鱼类回游通道。丰富生物多样性、增殖放流，认真贯彻落实、中国水生生物资源养护行动纲要。加大骆马湖.洪泽湖等重点水域珍稀物种和重要经济鱼类的放流力度.加强水生生物保护区建设.坚持在重要河流,湖泊等渔业水域实施禁渔期制度 重点加强濒危物种抢救性保护 推进河湖水生生物保护区禁捕工作 降低捕捞强度,缓解渔业资源衰退趋势.牵头单位、省骆马湖渔管会 省洪泽湖渔管会、市农委 配合单位,市发展改革委,市水务局。市林业局等。六。强化水文化特色建设,保护挖掘河湖文化和景观资源.大力传承历史水文化。持续创新现代水文化,不断弘扬优秀水文化.充分彰显特色水文化,丰富河湖文化内涵。形成。爱水.惜水，护水 的良好社会风尚.21。打造大运河文化带，把大运河文化带建设纳入中心城市规划.处理好大运河保护与城市建设.水利建设的关系 严格按照世界文化遗产的保护标准 加大对中运河的本体及周边河湖整治力度 保护骆马湖.黄河故道。六塘河等水景观环境.提升生态与文化建设标准 加强运河沿线水生态环境建设。深入挖掘大运河历史文化内涵,全面保护和展示运河沿线核心遗产及相关遗迹、建设一批运河沿线的历史文化景观 开辟运河沿线旅游线路及文化创意产业集群。努力把大运河建设成为高颜值的生态长廊。高品味的文化长廊，高效益的经济长廊.牵头单位.市规划局 市文化广电新闻出版局.市水务局，配合单位。市发展改革委 市旅游局，市住房城乡建设局 市交通运输局等.22、建设水文化载体.深入调查研究全市河湖水系的历史变迁，挖掘整理先进治水智慧经验.传承河湖水系变迁规律。实现传统水文化创造性转化和创新性发展 深入开展全市水文化遗产调查研究工作，申报宿迁市水文化遗产保护名录.开展相关水文化遗产解读工程。利用相关河湖景观。水利遗产等建设水利遗址公园,水利博物馆。水文化景区等。为水文化遗产的保护与利用提供新的支撑载体.牵头单位 市文化广电新闻出版局，市水务局.配合单位,市旅游局,市住房城乡建设局 市交通运输局等。23,创建水美城乡,推进水生态文明城市,水利风景区、水美乡村，2018年底前、全市建成水生态文明城市.到2020年,高水平建成10个水美乡镇和100个水美村庄，大力开展创建省级以上水利风景区.建成一批寓教于乐的水情教育基地.营造多样化的滨水空间和水景观 彰显宿迁豪迈的区域河湖文化特色，锻造有宿迁特色的人文水景和乡愁记忆 牵头单位.市水务局,配合单位，市教育局 市文化广电新闻出版局,市旅游局。市规划局，市住房城乡建设局,省骆马湖渔管会,省洪泽湖渔管会。江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。七，强化水工程有效管护、划定河湖管理保护范围 强化河湖生态空间管控.保护河湖公益性功能 实现河湖资源有序利用，24,加强河湖水域岸线资源管控，依法划定河湖管理范围、加强河湖水域岸线资源管理.公布重要水域名录，实行水域占用补偿、等效替代 保持河湖空间与功能完好。编制重点河湖岸线保护规划、落实河湖生态空间用途管制，科学划定岸线生态保护区和开发利用区等功能区、实行岸线用途管制和集约节约利用.开展岸线开发利用监控.整治河湖岸线乱占滥用。多占少用、占而不用、2020年前。基本完成中运河。淮河,淮沭河,骆马湖 洪泽湖等不合理开发利用岸线的清理整顿.开展河湖确权划界、到2018年,完成70条省骨干河道,两座列入江苏省保护名录湖泊、国有水管单位管理闸站及小水库的管理和保护范围的划定工作，牵头单位,市水务局，配合单位 市发展改革委。市国土资源局 市交通运输局、市海事局。江苏省骆运水利工程管理处 沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等,25。加强河湖采砂管理,根据生态保护要求、全市河湖全面禁止非法采砂、加大洪泽湖,骆马湖 淮沭新河.柴米河等重点水域监管力度 清理非法采砂设施。严厉打击非法采砂行为，保持以刑事手段打击非法采砂行为的高压态势、牵头单位,市水务局.配合单位.市公安局.市国土资源局.市交通运输局，市海事局 江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等，26.建立河湖监测评价体系.健全监测体系.建设布局合理.功能全面，技术先进的河湖综合监测体系 利用卫星遥感 水下机器人等天地一体化技术 系统开展河湖水文。水质 水生态和河湖空间的监测 实时掌握河湖状况，推进河湖健康评价，完善河湖健康评价指标体系.全面开展水功能区.集中式饮用水水源地。重要河湖健康等评价，建立河湖水资源承载能力健康预警和管控机制，监测重点区域水资源承载能力动态变化,定期开展水域资源承载能力监测预警评价,针对不同区域及超载类型,因地制宜制定差异化 可操作的管控制度、建立河湖健康状况常态化发布机制.对非法侵占,水生态破坏。水质恶化等异常情况进行预警，及时处置突发性水污染事件、牵头单位，市水务局.市环境保护局，市发展改革委 配合单位 市住房城乡建设局，市交通运输局.市林业局.市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室，江苏省骆运水利工程管理处,沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等，27,建设智慧河湖管理系统 建设河湖信息共享平台.按照统一规划.应用主导。资源共享，先进实用的原则。建立标准统一的信息采集.存储,管理平台 完成涉河部门信息整合共享。建设河湖管理应用系统,完善河长制,防汛防旱、水资源管理。供排水管理，水污染防治.交通运输管理、河湖湿地 渔业渔政.水土保持等应用系统,提高河湖管理保护综合决策支持水平.提高河湖智能化调度水平,充分利用大数据.云计算、物联网等先进技术，推进以流域为单元的水量,水质综合调度.充分发挥河湖与水利工程体系的综合功能,牵头单位 市水务局,配合单位、市发展改革委，市环境保护局,市住房城乡建设局,市交通运输局,市科学技术局，市海事局。省骆马湖渔管会.省洪泽湖渔管会等。八、强化水制度改革创新、完善河湖长效管护体制机制，推行流域综合管理模式、推进河湖资源权属管理,健全多元化投融资机制，切实保障河湖效能持续提升，28,完善河湖长效管护体制机制.实行网格化管理 量化河湖空间管理和事务管理,明确管护主体、落实管护责任，完善管护设施，健全管护机制。保障河湖安全.到2020年、骆马湖,洪泽湖全面实行网格化管理 推进河湖管护市场化、全面落实河湖管护经费，明确管护责任、激发市场活力.加快培育河湖治理,监测 维修养护.河道保洁等市场主体、推进河湖管护的专业化 集约化、社会化,市场化 不断提高管护效能，落实农村河道长效管理。建立完善包括农村河道管护、生活垃圾收运处理 道路修护。绿化养护,公共设施维护在内的，五位一体.农村环境长效管护机制。到2020年,实现农村河道 五位一体 长效管护全覆盖,牵头单位 市水务局。配合单位。市住房城乡建设局 市交通运输局、江苏省骆运水利工程管理处.沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等。29，推进河湖资源权属管理。完善农业取水许可管理、逐步完成灌区取水许可证发放工作、推进用水计量设施建设 到2020年。全市农业取水许可基本实现全覆盖，初步建立农业用水总量控制和定额管理制度、农业用水实现有效管控，推进水权水市场建设.开展取水许可确权登记，逐步明确水资源的所有权和使用权，开展水权交易试点，推进水权制度建设 强化河湖资源管控.建立河湖岸线资源，水域资源等自然资源总量管理和全面节约制度、河湖水域.岸线资源实行有偿使用,2020年完成河湖水域，岸线资源资产产权登记试点和交易平台建设，牵头单位.市水务局.配合单位、市发展改革委，市国土资源局、江苏省骆运水利工程管理处，沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等,30、健全多元化投融资机制。构建 以政府公共财政投入为主。充分发挥市场融资作用。社会资金广泛参与、的政府与市场联动的河湖治理投融资机制.整合资金,完善政府投入保障机制.各级政府按政策要求落实水利建设资金 统筹预算财力和政府债券资金,按规定筹集水利建设基金,计提农田水利建设资金、大力支持水利建设.必要时通过错峰调度等方式保证资金需求,加强资金整合、突出保障重点项目的实施.充分发挥财政资金使用效益.发挥市场引导调节作用.利用好金融信贷政策,积极争取政策性。开发性金融机构支持河湖生态水利工程建设 引进社会资本.培育多元化投资主体。吸引社会资本参与生态河湖水利工程建设、运用激励机制。用好 一事一议、政策、引导农民群众筹资筹劳参与生态河湖建设 牵头单位，市财政局,配合单位、市发展改革委。市水务局,市国土资源局等,三.保障措施。一。加强组织领导.各级政府要把生态河湖行动计划作为全面推行河长制，湖长制的重要举措.依托河长制组织体系、建立全市统筹 河长主导，部门联动 分级负责的工作机制.各级河长 河长办不代替各职能部门工作.相关职能部门要各司其职 各负其责,形成工作合力 确保取得实效。各牵头单位要研究制定具体实施方案和年度工作计划。并报市河长办、作为河长制考核的重要内容、二、加强资金保障.各级政府要加大对生态河湖行动的资金投入，统筹使用水利,环保 住建等专项资金、足额征收水利建设基金。计提农田水利建设资金.大力支持生态河湖治理.管理和保护 三。加强科技支撑，充分调用高校，科研机构 科技社团和企业等各方力量,成立高层次的生态河湖建设专家咨询组，加强水资源保护，水环境整治 水生态修复、水生态补偿等方面重大课题研究和关键技术攻关、加大先进技术引进和推广应用力度,增强技术保障.四、加强考核评价 建立日常监督.第三方评估 公众满意度测评。年度考核等考评体系、纳入河长制考核重要内容 明确年度工作目标，层层签订责任状、加大对各地各部门推进落实情况的督察考核.对行动推进不力.未完成年度重点任务，河湖生态明显恶化等情形，一查到底,严肃追责、确保各项任务落到实处,五.加强执法监督.推进联合执法。建立健全定期会商,联合执法机制。提高河湖执法能力.强化对重点区域.敏感水域执法监管,对违法行为早发现，早制止.早处理、建立案件通报制度、推进行政执法与刑事司法有效衔接，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动，六,加强宣传引导.把生态河湖行动纳入公益性宣传范围,把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育体系、作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容.各级宣传，文化等部门要以河长制为宣传主线,大力宣传生态河湖行动典型经验和成效，主动回应社会关切的水生态.水资源、水环境问题,营造全社会关爱河湖。珍惜河湖、保护河湖的良好风尚