淮安市关于进一步加强建筑施工机械设备安全管理工作的通知淮住建办、2017,31号、各县区住房城乡建设局，建设房管局、建筑安全监督站,各建筑机械检测机构。市区在建项目建设、施工，监理单位，2017年3月21日上午7点50左右、淮安中南世纪城3.1期项目部3号塔吊.TC63型，在进行吊装砼作业时.塔吊底部基础节根部发生断裂，导致该塔吊倾覆倒塌。造成两人轻伤和3 辆停放的汽车受损.造成这起事故的起因主要是 建设单位疏于安全管理。施工单位安全管理职责落实不到位,对施工机械设备使用缺乏严密的安全管理制度,对施工机械设备进行检查,维修保养不到位.监理单位未严格履行安全监理职责。为进一步贯彻执行.中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理条例。和，建筑机械使用安全技术规程、等国家,行业有关法律法规.安全规范和管理要求，进一步加强本市建筑工程施工现场建筑施工机械设备的安全管理,认真吸取该起建筑施工机械安全生产事故教训、特提出如下要求，一.加强安全管理。切实落实安全生产责任制1.各建设单位.必须严格执行、建设工程安全生产管理条例。国务院令第393号.切实履行对施工现场的安全管理职责、加强对建筑施工机械设备施工过程的管理、确保生命和财产安全，2。各建筑施工单位,施工机械专业施工单位，要认真落实安全生产主体责任 做到.一必须五到位、即必须依法生产经营 安全责任到位.安全投入到位、安全培训到位 安全管理到位、应急救援到位 要建立健全施工机械设备管理制度.切实加强对建筑施工机械设备施工过程的安全管理.落实安全责任制，要对所租赁.使用的施工机械设备进行专人管理,克服.重用轻养.行为,要做好设备维修,日常保养工作。加强设备使用的定期自查工作 排查和消除隐患 要加强对机械管理人员和机械操作人员上岗前的培训.特殊工种必须持证上岗、确保施工机械设备使用安全 要建筑施工机械设备进行全面检查。对凡国家和本市明文规定淘汰的机械设备必须停止使用，坚决淘汰、对不符合国家强制性标准规定.低质，低价、简陋的塔式起重机等施工机械设备不得进入本市建筑施工工地、建筑起重机械产权单位或使用单位必须提交经省质监局核准的建筑起重机械检验检测机构出具的合格监督检验报告。方可办理建筑起重机械使用登记、不符合要求的不予办理、设备不得投入使用，凡经本市有资质的专业建筑机械设备机构检测。认为存在严重安全隐患的建筑施工机械，严禁施工现场使用.针对节后从业人员大量进入建筑施工现场、新进工人和转岗人员增多的实际情况，各施工企业和项目部要对施工从业人员进行有针对性的安全生产教育、安全交底并做好记录、未经安全教育和安全交底的人员一律不得安排上岗、3.各监理单位要认真履行安全监理责任,派驻施工现场的总监理工程师要对本项目履行安全监理责任并负总责。要检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况,审查施工单位工程建设强制性标准的执行情况。对规定的危险性较大的分部分项工程 要编制监理实施细则,要核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架。模板等设施和安全设施的报审验收情况,核查施工现场临时用电施工组织设计,安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求，要督促施工单位开展安全自查，并对施工单位自查情况进行抽查、参加建设单位组织的安全生产专项检查 现场发生安全事故后.监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料,分析事故原因,查找事故责任，并如实向有关部门报告，4,建筑起重机械检验检测是确定建筑起重机械安全状况、及时发现和消除事故隐患。确保设备安全运行的一项重要技术把关工作.各专业建筑机械检测机构 要加强内部管理、要建立有效实施检验检测质量管理体系和各项规章制度，出具真实。有效的检验检测报告，并提高检验检测工作质量和规范检测人员履责行为，二、开展安全检查。认真做好安全防范工作各县区。各有关部门要结合正在开展的2017年全市建筑安全生产专项整治工作要求、认真组织开展对建筑施工机械设备使用的安全专项检查,重点检查塔式起重机、施工升降机,井架物料提升机，桩工机械和高处作业吊篮使用情况.1.各级建筑安全监督机构要全面了解掌握辖区范围内的施工工地在用建筑机械设备基本状况。并要结合施工现场开展有针对性地安全检查工作,要督促施工企业加强对施工机械设备使用的安全管理，确保施工机械设备能安全使用。2.各建筑施工企业。项目部,要立即开展对在用施工机械设备检查.认真落实建筑起重机械产权备案，安装告知 检验检测、安装验收。使用登记。定期检查维护保养等制度执行情况。对不符合标准、要求的施工机械设备该整改的进行整改 该清除的进行清除、该淘汰的进行淘汰.要切实加强对施工机械设备使用的安全管理。落实岗位责任制，严格遵守设备安全操作规程.完善设备使用交接班制度 做好定期维护。保养 检查工作。全面提高现场施工机械设备的安全生产状况 三,加强监督检查.依法查处存在事故隐患且整改不力的责任单位和责任人市各级建筑安全监督管理部门.要加强对现场施工机械设备的安全监督管理,要依据有关法规.规定、要求.结合日常监督工作 积极开展施工机械设备使用安全的专项治理。加强施工全过程的安全控制 要强化执法力度，对一些不符合安全使用条件的施工机械设备责令停止使用,该清除出施工现场的坚决予以清除,对因施工机械设备管理失控.设备存在严重隐患而又不予整改的单位和责任人、应依照有关法律 法规 提出处罚和处理意见.并予以严肃查处.淮安市住房和城乡建设局2017年3月21日