铜川市人民政府关于加快推进。四好农村路,建设的实施意见铜政发。2018，32号各区县人民政府 市新区管委会.市政府各工作部门，直属事业单位，为深入贯彻落实习近平总书记的重要批示精神和省委、省政府关于推进、四好农村路。建设的安排部署.充分发挥 四好农村路。在服务.三农。打赢脱贫攻坚战,助推乡村振兴。发展全域旅游。全面建成小康社会和交通强市等方面的重要作用、根据。陕西省人民政府关于加快推进。四好农村路。建设的意见,陕政发，2018，21号.精神，结合我市实际,制订本实施意见.一。指导思想,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力补齐农村交通基础设施和公路运营短板、落实区县政府农村公路主体责任 加强财政资金保障 推动、四好农村路。建设，管理,养护、运营一体化协调发展。建立健全。四好农村路。工作长效体制机制,不断提升农村交通运输服务整体水平.为实施乡村振兴战略，决胜全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障 二。目标任务和工作要求，推进。四好农村路，224。工程建设.着力实现 2个纳入 2个转变、4个提高,即,四好农村路.建设工作纳入市 区县两级政府目标责任考核,资金纳入市。区县两级财政预算,从以建设为主向建养管运协调发展转变.从适应发展向引领发展转变,通过转变发展思路和发展方式.通畅水平和安全条件明显提高。养护工作真正做到有路必养，养必到位、养护水平和质量明显提高.路产路权得到有效保护 路域环境明显提高、农村客运和物流健全完善,农村公路服务水平明显提高,一 努力,建好 农村公路,到2018年底 交通脱贫保底性任务全面完成 实现100.建制村通畅和深度贫困村集中居住30户以上自然村组通沥青。水泥、路。到2020年、新改建100公里县乡公路和100公里资源路、旅游路，产业路 重点镇通二级以上公路 积极筹措资金推进其他30户以上自然村组通沥青,水泥.路,完成县乡公路和重要通村公路安全生命防护工程建设、安全通行能力明显提升,1.严格技术标准 新改建农村公路严格执行国家有关标准和规范,统筹规划建设公路交通安全设施、将公路安全生命防护工程与公路建设主体工程同时设计 同时施工 同时投入使用。避免形成新的安全隐患.2，加强质量管理、加强项目质量安全管理，严格执行基本建设程序.明确质量和安全责任人。切实落实质量安全责任制和终身负责制，推行农村公路建设 七公开 制度 完善 六位一体。质量保障体系.健全区县农村公路质量监督体系，加强农村公路质量监督管理 3.做好配套项目、大力实施通村公路完善、公路安全生命防护，桥涵配套及危桥改造等工程,全面整治通村公路。油返砂，路段.临水 临崖 急弯,陡坡等特殊路段的标志标线 防护设施完备，安全基础设施明显改善 安全通行能力显著提高 二。依法,管好 农村公路.到2020年,全面落实区县农村公路质量监督责任、建立村道管理议事机制 形成农村公路规范管理长效机制 农村公路路域环境大幅改善。1，落实主体责任 按照 以县为主,省市支持。的发展模式.全面落实区县政府的主体责任、将省,市支持方向与区县的发展规划相统一、各区县政府、市新区管委会按照。一路一长，分级负责 责任明确.管养长效、原则,建立农村公路,路长制 明确区县 乡镇.村三级农村公路管理责任划分.加强管护，提升服务水平,2 加强依法治路,按照区县统一执法.乡镇 村协助执法的工作方式，建立区县有路政员,乡镇有监管员，村有专管员的农村公路路产路权保护队伍,完善农村公路路政管理制度和乡规民约、村规民约 及时发现.制止 纠正并依法查处各类涉路违法行为。依法对农村公路采取限高。限宽措施。防止超限车辆驶入。但不得影响消防。救灾救援等突发事件处置的应急通行,3 强化交通安全,加快推进农村公路生命防护工程建设.市财政局及各区县政府.市新区管委会要加大公路安全改造和交通安全设施投入力度.按照，陕西省人民政府办公厅关于加强全省农村道路交通安全工作的意见.陕政办发,2016.73号 要求、省 市，区县三级财政按3、3,4的比例 足额落实公路生命防护工程建设配套资金,完善农村公路交通安全组织体系,强化农村客货运安全监管、4、搞好路域整治，公路沿线两侧控制红线范围内无乱搭乱建,乱采乱挖，禁止在路边摆摊设点.以路为市.全面清理路域范围的草堆，粪堆及非法建筑，标志.严禁利用公路沿线进行非法宣传.坚决拆除非法宣传标志、标牌等设施、实现路田分家、路宅分家.打造，畅安舒美.的公路环境。三，合力。护好，农村公路。到2020年。农村公路经常性养护率达到100。优，良.中等路的比例不低于75，路面技术状况指数、PQI.保持逐年上升、1 健全养护工作机制。按照。政府主导。行业指导.以县为主，镇村参与、部门协作 的养护工作机制、落实 县道县管,乡道乡管,村道村管,的逐级养护管理责任主体,推进农村公路养护市场化.社会化改革 采取专业养护和非专业性养护结合模式,日常养护由区县农村公路管理机构和乡镇政府,村委会按照管理权限。建立相对稳定的养护队伍 2。提高养护管理水平 逐步实现养护作业规范化，专业化、机械化.加快养护管理信息化步伐.加强路况检测和人员培训.注重预防性养护和再生利用技术,提升养护质量和资金使用效益、加强桥梁隧道养护管理 推行桥隧养护工程师制度。规范养护管理监督检查、考核评比机制 积极开展养护管理劳动竞赛活动.通过.以奖代补。方式鼓励养护生产，3.加强隐患排查治理,做好沿河,临崖等路段安全防护设施巡查.及时修复涵洞、截水沟.边沟等排水设施，加强对地质灾害点。滑坡，高填深挖路段监测,预警和预防控制。加大对孤.危，石上边坡等严重安全隐患路段的排险加固力度，防范安全生产事故发生。建立和完善道路隐患排查和公路安全生命防护工程基础数据库，按照.轻重缓急.分步实施,的思路治理 四，服务.运营好 农村公路 到2020年、具备条件的建制村通客车比例达到100,各区县城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上 基本实现城乡交通服务均等化、建成覆盖区县。乡镇。村的三级农村物流网络体系.1，推进乡村客运站点建设，按照.多站合一，集约化 综合化。原则，支持乡镇综合客运服务站及农村客运沿线候车亭建设，将农村客运站点与新改建公路项目同步规划设计。同步建设施工 同步交付使用.严格执行农村公路旅客运输班线通行条件审核机制。引导客运企业坚持，车头向下。创新经营服务方式，发展预约客运，定制客运，使农民群众能够,出家门，上车门，进城门 2.推进城乡客运均等化服务。各区县要将农村客运纳入政府公共服务范围 推进城乡客运一体化发展 推动交通公共设施向农村延伸,交通公共服务向农村覆盖。在城镇化水平较高地区推行农村客运公交化 鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交.3、推进农村物流发展、各区县要结合当地实际 制定本地农村物流网络建设规划。培育农村物流示范企业.建立便民经济的农村物流网络、实现运输与邮政服务的有效衔接。运邮合作、鼓励大型企业建立集连锁经营 配送到户。科技服务为一体的农村物流新体系。三,保障措施,一、加强领导 市政府建立 四好农村路，建设联席会议制度.由分管副市长任召集人.分管副秘书长。市交通运输局局长任副召集人、市编办及市发展改革，公安.财政 人社、国土资源.环保 住建,农业.林业.水务、安监 扶贫等部门为成员单位.统筹全市 四好农村路.建设工作,联席会议办公室设在市交通运输局、具体负责统筹实施 协调联络、督促指导.监督考核。四好农村路.建设等工作，各区县政府、市新区管委会要把农村公路发展作为重大民生工程,成立由主要负责同志牵头的组织机构。制定具体工作方案、统筹安排本地区、四好农村路，建设工作,二，明确职责.各区县及市级各有关部门要牢固树立大局意识.凝聚合力.全力保障 四好农村路。建设工作顺利开展,交通运输部门是 四好农村路，建设的主管单位,牵头总抓 做好行业管理。机构编制部门要对农村公路质量监督机构设置工作给予积极支持。发展改革部门要统筹全市基础设施建设，加快，四好农村路。建设前期工作进度.公安部门要确保工程建设所需民爆等材料供应。依法依规做好农村交通安全管理和社会维稳管控工作,财政部门要拓展融资渠道 足额落实市。区县两级财政资金，并加强资金监管、确保资金使用合法合规,人社部门要配合交通运输部门做好,四好农村路,示范县评选工作 国土资源部门要及时办理农村公路建设料场及用地审批手续 住建部门要配合农村公路建设 指导乡镇同步开展街道.巷道、路灯及绿化建设,改善农村人居环境.建设美丽乡村.环保部门要指导建设单位按规定做好环境保护工作,优化环评审批流程。压缩审批时间，及时帮助解决环评文件审批中的重点难点问题 为建设 四好农村路，做好服务工作 水务部门要给予工程建设用水供应保障、按规定加快河道范围内建设项目审批工作.严格建设过程中弃土、弃渣、行洪障碍物清理监督工作 林业部门要做好工程建设林地占用和料场复绿协调工作，积极推行,交通部门修路。林业部门栽树、的做法、确保绿化.美化同步到位、安监部门要严查工程建设中的各类生产安全事故，严肃事故责任追究 三 落实资金、建立以公共财政投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制.用好、一事一议。制度。加强监督检查,提高资金使用效益、各区县政府。市新区管委会是农村公路建设的责任主体、要多渠道筹措资金.支持.四好农村路。建设。大力推广、建养一体化.农村公路灾毁保险制度等农村公路发展模式。2019年起、一是各区县统筹使用一般债券 各种扶贫和涉农整合资金时，应安排资金用于 四好农村路 建设，二是每年各级财政要安排专项资金用于全市县乡公路,通村公路建设、完善工程 生命防护工程、桥涵配套,危桥改造工程的市级配套补助 各区县政府。市新区管委会也要明确县乡公路。通村公路建设。完善工程、生命防护工程。桥涵配套，危桥改造工程配套补助标准,三是农村公路日常养护费按照不低于每年每公里县道10000元。乡道6000元。村道2000元标准足额落实,市、区县财政按照2、8比例纳入财政预算统筹安排、自然村通村组公路的日常养护费.由各区县按照不低于每年每公里1000元标准足额落实 四是落实好农村客运中央油价补贴资金政策。确保开得通、留得住、有效益 可持续 五是市,区县财政要全额落实农村公路管理及交通质量监督机构人员。办公和业务经费 含检测费.六是鼓励企业和个人捐款，以及利用公路冠名权,路边资源开发权、绿化权等多种方式依法筹集社会资金用于农村公路发展,四，示范引领 按照，好中选好.优中选优 经验突出 可复制 可推广.原则，积极开展中、省,四好农村路、示范县创建活动、以点带面推进农村公路高质量发展。从2018年开始,全市每年至少创建1个省级.四好农村路。示范县、从2019年开始,各区县至少创建1个市级，四好农村路，示范乡镇 五 广泛宣传,各区县要高度重视新闻宣传和舆论引导、充分利用各种媒体,大力宣传、四好农村路 建设的意义和重要性。引导群众增强交通安全意识和护路意识.努力形成全社会关心，支持和参与,四好农村路.建设的良好氛围 六 激励考核。对创建成功的国家级、四好农村路。示范县、交通运输部将给予一次性额外投资补助1000万元、省交通运输厅配套投资补助1000万元.并在计划安排上予以适当倾斜，对通过验收的省级 四好农村路 示范县、省交通运输厅给予一次性省级投资补助500万元。市财政配套投资补助500万元。对通过验收的市级、四好农村路。示范乡镇，市财政给予一次性投资补助10万元，市考核办.市人社局 市交通运输局及各区县政府，市新区管委会要加强监督检查.将.四好农村路,建设工作纳入政府目标责任考核体系。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容、铜川市人民政府、2018年11月16日