合肥市人民政府办公厅关于推进、四好农村路。建设的实施意见、各县,市，区人民政府。市政府各部门.各直属机构,根据，交通运输部关于推进,四好农村路、建设的意见.交公路发。2015,73号,安徽省交通运输厅关于推进，四好农村路、建设的实施意见、皖交规划 2015、94号、安徽省交通运输厅关于印发安徽省。四好农村路。督导考评实施办法的通知，皖交运、2017.79号 安徽省交通运输厅,安徽省财政厅关于印发安徽省创建 四好农村路。示范县实施方案的通知,皖交运，2017。100号.等文件精神.结合我市实际.制定本实施意见,一,指导思想深入贯彻落实党中央、国务院对，三农 工作部署和习近平总书记对农村公路建设管理的重要指示精神,进一步把农村公路，建好,管好，护好,运营好 全面促进城乡公路交通一体化，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈.助力农村地区扶贫攻坚。为全面建成小康社会当好先行官、二。目标任务着力于。四个转变.实现,四个提高.充分发挥省会城市的示范引领作用,到2020年实现，建好，管好、护好。运营好.农村公路的总目标,全市城乡交通一体化格局基本形成。四县一市农村公路服务水平全部达到全省,四好农村路。示范县的总体要求。一、规范程序，严格管理.全面建好农村公路。坚持规划引领.因地制宜,根据，国家公路网规划 2013年、2030年、和,安徽省普通省道网规划 2016年.2030年.认真做好合肥市农村公路网规划工作，促进农村公路建设发展与全面建设小康社会相适应.1.加快推进农村道路畅通工程建设.2017年底前 完成省级畅通工程5046公里,确保省级畅通工程建设实现、三年任务，两年完成,目标.稳步推进市级、提标扩面、畅通工程 到2018年。全市新改建农村公路12500公里，三级及以上公路占农村公路总里程的20 以上。具备条件的较大自然村通等级公路 县道基本达到二级及以上公路标准,相邻乡镇之间主干道路达到三级及以上公路标准 行政村和较大自然村等级公路通达率100。硬化率100,实施农村道路危桥加固改造,生命安全防护,公交站点,绿化等配套工程,到2020年 县乡道安全隐患治理率达100、新改建农村公路路段内无危桥运行。基本形成覆盖县 乡 村的三级农村公路网络体系，整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求、2,加强农村公路建设市场监管和质量安全督导、切实落实农村公路建设 三同时.七公开、制度。加强行业监管。接受社会监督.建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员。明确质量和安全责任人。切实落实质量安全责任 确保工程质量和使用寿命，特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理、到2020年,新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98。以上，重大及以上安全责任事故得到有效遏制 较大和一般事故明显下降.二。权责一致 规范运行、全面管好农村公路，1，建立健全农村公路管理体制和机制.按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求，构建符合农村公路特点的管理体制和机制，完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。乡镇政府,村委会要落实必要的管养人员和经费,到2020年。县级人民政府农村公路管理养护主体责任得到全面落实、以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立，加强县级农村公路管理机构建设,原则上县 乡均要设立农村公路管理机构，农村公路管理机构经费足额纳入本级财政预算的比例达到100.市级财政通过，以奖代补.形式对农村公路管理养护进行补助、2 加强农村公路执法机构能力建设，不断提高执法水平 大力推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式,完善农村公路保护设施、防止，及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏 损坏农村公路设施等行为.到2020年。农村公路管理制度基本健全，爱路护路的乡规民约。村规民约制定率达100.基本建立县有路政执法队伍.乡有监管机构,村有护路员的路产路权保护队伍.3，强化农村公路路域环境整治工作，全面清理路域范围内的草堆,粪堆。垃圾堆和非公路标志，路面常年保持整洁 无杂物，边沟排水通畅,无淤积,堵塞,到2020年 农村公路宜林路段县道、乡道和村道绿化率分别达到100。98 和95 县道和具备条件的乡村公路全部实现，路田分家,路宅分家.打造畅安舒美的通行环境 三，专群结合，有路必养.全面养好农村公路，1、进一步完善,县为主体 行业指导、部门协作、社会参与.的养护工作机制 全面落实县级人民政府的主体责任,充分发挥乡镇人民政府 村委会和村民的作用 将日常养护经费和人员落实作为。有路必养 的重要考核指标,真正实现有路必养。到2020年。养护经费根据实际需求足额纳入本级财政预算。并建立稳定的增长机制,基本满足养护需求 农村公路列养率达到100、经常性养护率达到100、优 良、中等路的比例县道不低于85.乡村道不低于75、路面技术状况指数、PQI，逐年上升,2。平稳有序推进农村公路养护市场化改革,加快养护专业化进程.以养护工程为重点、建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制,以因地制宜、经济实用 绿色环保，安全耐久为原则。建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系.加大预防性养护和大中修工程实施力度。积极推广废旧路面材料.轮胎，建筑垃圾等废物循环利用技术,加强农村公路养护服务平台维护和普及使用力度 加强路况检测和人员培训,科学确定和实施养护计划、加大养护资金监督审计力度 努力提升养护质量和资金使用效益 对日常养护中非专业项目、鼓励沿线群众参与。大中修等专业性工程、通过招标方式选择专业化养护队伍或相应专业公路工程公司。3 加强应急抢险能力，建立应急抢险机制、开展相关人员应急能力培训 储备充足必要的应急物资和机具，四 城乡统筹，以城带乡,全面运营好农村公路 1，完善农村公路运输服务网络.坚持.城乡统筹,以城带乡。城乡一体。客货并举,运邮结合,总体思路,加快完善农村公路运输服务网络 实现城际,城市、城乡、镇村四级道路客运网络间的无缝对接。对新增农村客运班线严格进行审核。不符合通行条件的一律不得新增.强化司乘人员的安全培训和教育 提高从业人员素质、对条件成熟的地区、延伸城区公交线路或实施农村客运公交化改造 到2020年、实现全市所有乡镇.建制村通客车率达到100 县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到50，以上 四县一市城乡客运一体化发展水平评价达到交通运输部规定的AAAA级.含。以上，基本实现城乡公共交通服务均等化 2.探索农村物流发展新模式，加强与农业、供销，邮政快递。电商等方面的协同。探索农村物流发展新模式、积极发展以城带乡，城乡一体的农村物流共同配送模式 提高农村物流集约化和组织化水平、进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设，按照、多站合一、资源共享、的模式。共同推进农村物流节点体系建设、坚持政府引导与企业运作.资源整合与优势互补。先行试点与有序推进相结合的原则,开展形式多样的农村物流试点和示范工程，逐步改善农村物流基础设施条件，大力推进农村物流中心建设，鼓励,支持专业化物流企业通过参股、控股。兼并等方式,向农村延伸经营网络、到2020年、建立起集客运。货运。邮政于一体的乡镇综合服务站点、每个县 市、不少于2个。对纳入交通运输部支持范围的服务站点.全部验收合格，并悬挂统一的农村站点标识。三。措施要求推进.四好农村路 建设是，十三五,时期全市农村公路工作的核心任务,各县,市。区政府及交通运输主管部门要高度重视,细化建设目标,分解工作任务 强化工作责任.落实资金、机构。人员等各项保障措施，确保顺利实现。四好农村路,建设各项目标，让百姓看到实效,得到实惠。一,强化组织领导。市交通运输局负责统筹协调和组织指导,四好农村路.建设工作,制定工作方案。抓好组织落实、各县 市.区政府是本行政区域,四好农村路，建设的责任主体,要成立以政府负责人为组长的领导小组、制定具体实施方案，做到任务清晰，责任明确.落实有力,11月底前 各县。市，区政府要将具体工作方案和工作开展情况报市交通运输局,二，强化资金保障,建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制、努力争取政府债券。各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展，完善 以奖代补，政策、发挥好.一事一议 在农村公路发展中的作用，建立省,市级补助资金与绩效考核。县 乡，级配套等挂钩制度。充分发挥上级补助资金的引导和激励作用，加强资金使用情况监督检查、提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、路边资源开发权,绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展.三 强化示范创建 按照。好中选好 优中选优、和,经验突出。可推广,可复制.的原则。全面开展国家和省、四好农村路,示范县创建工作 2018年力争肥西县创建全国 四好农村路、示范县验收达标、至2020年再力争创建1至2个全国 四好农村路.示范县、确保四县一市创建安徽省，四好农村路.示范县全部验收达标.四.强化监督考核。市政府将推进，四好农村路。建设工作纳入目标管理绩效考核体系、市交通运输局负责全市，四好农村路.建设的监督考核工作。制定具体的考核办法,重点对责任落实.建设质量,工作进度.资金到位等情况进行检查指导 及时发现和解决存在的问题，要按照。四好农村路,建设的各项工作目标和任务、建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制.县级交通运输主管部门要加强对乡政府，村委会的督导、充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用、五 强化宣传引导.各级各部门要高度重视新闻宣传和舆论引导 充分利用报纸，电视，广播.网络等媒体 大力宣传。四好农村路，建设的好经验 好做法以及涌现的先进集体和先进个人.注重解决好人民群众反映的突出问题,维护好人民群众的合法权益。为农村公路发展创造良好环境。2017年10月16日