合肥市人民政府办公厅关于推进、四好农村路,建设的实施意见,各县,市。区人民政府,市政府各部门,各直属机构 根据.交通运输部关于推进.四好农村路、建设的意见,交公路发，2015.73号,安徽省交通运输厅关于推进。四好农村路.建设的实施意见，皖交规划 2015,94号.安徽省交通运输厅关于印发安徽省,四好农村路 督导考评实施办法的通知、皖交运，2017.79号，安徽省交通运输厅。安徽省财政厅关于印发安徽省创建.四好农村路、示范县实施方案的通知.皖交运.2017。100号 等文件精神。结合我市实际，制定本实施意见 一。指导思想深入贯彻落实党中央 国务院对,三农，工作部署和习近平总书记对农村公路建设管理的重要指示精神,进一步把农村公路.建好、管好,护好、运营好 全面促进城乡公路交通一体化。逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，助力农村地区扶贫攻坚.为全面建成小康社会当好先行官.二。目标任务着力于.四个转变，实现 四个提高.充分发挥省会城市的示范引领作用。到2020年实现，建好、管好.护好.运营好、农村公路的总目标。全市城乡交通一体化格局基本形成 四县一市农村公路服务水平全部达到全省 四好农村路,示范县的总体要求 一.规范程序，严格管理.全面建好农村公路，坚持规划引领，因地制宜，根据 国家公路网规划.2013年，2030年，和。安徽省普通省道网规划.2016年.2030年.认真做好合肥市农村公路网规划工作。促进农村公路建设发展与全面建设小康社会相适应、1 加快推进农村道路畅通工程建设,2017年底前，完成省级畅通工程5046公里,确保省级畅通工程建设实现、三年任务 两年完成.目标。稳步推进市级.提标扩面，畅通工程，到2018年.全市新改建农村公路12500公里.三级及以上公路占农村公路总里程的20、以上、具备条件的较大自然村通等级公路、县道基本达到二级及以上公路标准,相邻乡镇之间主干道路达到三级及以上公路标准、行政村和较大自然村等级公路通达率100，硬化率100、实施农村道路危桥加固改造、生命安全防护。公交站点。绿化等配套工程、到2020年.县乡道安全隐患治理率达100、新改建农村公路路段内无危桥运行.基本形成覆盖县。乡,村的三级农村公路网络体系 整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求,2 加强农村公路建设市场监管和质量安全督导。切实落实农村公路建设,三同时，七公开、制度.加强行业监管 接受社会监督,建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员、明确质量和安全责任人 切实落实质量安全责任。确保工程质量和使用寿命 特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理 到2020年,新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98，以上,重大及以上安全责任事故得到有效遏制.较大和一般事故明显下降、二，权责一致.规范运行 全面管好农村公路。1.建立健全农村公路管理体制和机制 按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求.构建符合农村公路特点的管理体制和机制 完善县级农村公路管理机构.乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制.乡镇政府 村委会要落实必要的管养人员和经费。到2020年，县级人民政府农村公路管理养护主体责任得到全面落实。以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立.加强县级农村公路管理机构建设，原则上县，乡均要设立农村公路管理机构。农村公路管理机构经费足额纳入本级财政预算的比例达到100.市级财政通过，以奖代补,形式对农村公路管理养护进行补助。2,加强农村公路执法机构能力建设.不断提高执法水平、大力推广县统一执法 乡村协助执法的工作方式.完善农村公路保护设施，防止，及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。到2020年、农村公路管理制度基本健全 爱路护路的乡规民约.村规民约制定率达100、基本建立县有路政执法队伍。乡有监管机构。村有护路员的路产路权保护队伍.3、强化农村公路路域环境整治工作,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志,路面常年保持整洁，无杂物。边沟排水通畅，无淤积.堵塞,到2020年。农村公路宜林路段县道.乡道和村道绿化率分别达到100、98,和95.县道和具备条件的乡村公路全部实现。路田分家.路宅分家。打造畅安舒美的通行环境，三。专群结合.有路必养.全面养好农村公路，1。进一步完善.县为主体 行业指导。部门协作。社会参与，的养护工作机制、全面落实县级人民政府的主体责任.充分发挥乡镇人民政府，村委会和村民的作用,将日常养护经费和人员落实作为、有路必养，的重要考核指标.真正实现有路必养.到2020年。养护经费根据实际需求足额纳入本级财政预算,并建立稳定的增长机制、基本满足养护需求，农村公路列养率达到100，经常性养护率达到100，优，良,中等路的比例县道不低于85 乡村道不低于75 路面技术状况指数,PQI。逐年上升.2 平稳有序推进农村公路养护市场化改革，加快养护专业化进程 以养护工程为重点,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制,以因地制宜。经济实用.绿色环保，安全耐久为原则。建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系。加大预防性养护和大中修工程实施力度。积极推广废旧路面材料 轮胎 建筑垃圾等废物循环利用技术、加强农村公路养护服务平台维护和普及使用力度.加强路况检测和人员培训 科学确定和实施养护计划，加大养护资金监督审计力度 努力提升养护质量和资金使用效益、对日常养护中非专业项目,鼓励沿线群众参与.大中修等专业性工程，通过招标方式选择专业化养护队伍或相应专业公路工程公司,3、加强应急抢险能力、建立应急抢险机制,开展相关人员应急能力培训。储备充足必要的应急物资和机具,四。城乡统筹、以城带乡 全面运营好农村公路,1,完善农村公路运输服务网络、坚持 城乡统筹,以城带乡，城乡一体,客货并举.运邮结合。总体思路,加快完善农村公路运输服务网络,实现城际 城市 城乡，镇村四级道路客运网络间的无缝对接.对新增农村客运班线严格进行审核，不符合通行条件的一律不得新增.强化司乘人员的安全培训和教育 提高从业人员素质。对条件成熟的地区，延伸城区公交线路或实施农村客运公交化改造,到2020年，实现全市所有乡镇,建制村通客车率达到100,县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到50，以上，四县一市城乡客运一体化发展水平评价达到交通运输部规定的AAAA级,含，以上 基本实现城乡公共交通服务均等化 2，探索农村物流发展新模式。加强与农业.供销。邮政快递。电商等方面的协同 探索农村物流发展新模式,积极发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送模式，提高农村物流集约化和组织化水平，进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设，按照。多站合一，资源共享 的模式，共同推进农村物流节点体系建设.坚持政府引导与企业运作。资源整合与优势互补。先行试点与有序推进相结合的原则,开展形式多样的农村物流试点和示范工程.逐步改善农村物流基础设施条件.大力推进农村物流中心建设。鼓励 支持专业化物流企业通过参股。控股、兼并等方式.向农村延伸经营网络 到2020年、建立起集客运，货运、邮政于一体的乡镇综合服务站点，每个县.市.不少于2个，对纳入交通运输部支持范围的服务站点.全部验收合格 并悬挂统一的农村站点标识。三.措施要求推进。四好农村路、建设是，十三五 时期全市农村公路工作的核心任务，各县、市,区政府及交通运输主管部门要高度重视、细化建设目标,分解工作任务。强化工作责任.落实资金 机构。人员等各项保障措施、确保顺利实现。四好农村路，建设各项目标。让百姓看到实效。得到实惠。一，强化组织领导.市交通运输局负责统筹协调和组织指导.四好农村路 建设工作，制定工作方案，抓好组织落实、各县,市、区政府是本行政区域.四好农村路,建设的责任主体，要成立以政府负责人为组长的领导小组.制定具体实施方案。做到任务清晰.责任明确,落实有力，11月底前。各县、市、区政府要将具体工作方案和工作开展情况报市交通运输局。二,强化资金保障,建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制、努力争取政府债券。各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展，完善，以奖代补.政策，发挥好。一事一议,在农村公路发展中的作用。建立省.市级补助资金与绩效考核 县,乡.级配套等挂钩制度、充分发挥上级补助资金的引导和激励作用,加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益、继续鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权，路边资源开发权,绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展,三、强化示范创建 按照、好中选好.优中选优、和 经验突出,可推广.可复制.的原则,全面开展国家和省。四好农村路，示范县创建工作,2018年力争肥西县创建全国。四好农村路,示范县验收达标 至2020年再力争创建1至2个全国。四好农村路.示范县。确保四县一市创建安徽省。四好农村路,示范县全部验收达标,四 强化监督考核，市政府将推进.四好农村路，建设工作纳入目标管理绩效考核体系.市交通运输局负责全市。四好农村路。建设的监督考核工作,制定具体的考核办法.重点对责任落实、建设质量 工作进度，资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。要按照、四好农村路 建设的各项工作目标和任务 建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，县级交通运输主管部门要加强对乡政府。村委会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用、五.强化宣传引导.各级各部门要高度重视新闻宣传和舆论引导.充分利用报纸，电视.广播 网络等媒体.大力宣传，四好农村路,建设的好经验,好做法以及涌现的先进集体和先进个人、注重解决好人民群众反映的突出问题,维护好人民群众的合法权益.为农村公路发展创造良好环境 2017年10月16日