合肥市人民政府办公厅关于推进 四好农村路,建设的实施意见 各县 市.区人民政府,市政府各部门。各直属机构.根据 交通运输部关于推进,四好农村路、建设的意见。交公路发，2015。73号.安徽省交通运输厅关于推进。四好农村路，建设的实施意见。皖交规划、2015、94号.安徽省交通运输厅关于印发安徽省。四好农村路.督导考评实施办法的通知 皖交运、2017、79号。安徽省交通运输厅.安徽省财政厅关于印发安徽省创建、四好农村路.示范县实施方案的通知、皖交运 2017 100号 等文件精神,结合我市实际。制定本实施意见，一，指导思想深入贯彻落实党中央。国务院对,三农.工作部署和习近平总书记对农村公路建设管理的重要指示精神,进一步把农村公路,建好。管好，护好 运营好，全面促进城乡公路交通一体化、逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，助力农村地区扶贫攻坚 为全面建成小康社会当好先行官 二 目标任务着力于,四个转变。实现。四个提高、充分发挥省会城市的示范引领作用，到2020年实现 建好,管好 护好 运营好、农村公路的总目标 全市城乡交通一体化格局基本形成，四县一市农村公路服务水平全部达到全省。四好农村路、示范县的总体要求。一，规范程序。严格管理，全面建好农村公路 坚持规划引领 因地制宜,根据、国家公路网规划,2013年.2030年,和。安徽省普通省道网规划，2016年 2030年。认真做好合肥市农村公路网规划工作，促进农村公路建设发展与全面建设小康社会相适应,1 加快推进农村道路畅通工程建设.2017年底前 完成省级畅通工程5046公里、确保省级畅通工程建设实现、三年任务、两年完成。目标、稳步推进市级，提标扩面。畅通工程。到2018年。全市新改建农村公路12500公里 三级及以上公路占农村公路总里程的20。以上.具备条件的较大自然村通等级公路,县道基本达到二级及以上公路标准.相邻乡镇之间主干道路达到三级及以上公路标准.行政村和较大自然村等级公路通达率100 硬化率100，实施农村道路危桥加固改造,生命安全防护 公交站点 绿化等配套工程、到2020年，县乡道安全隐患治理率达100,新改建农村公路路段内无危桥运行.基本形成覆盖县.乡,村的三级农村公路网络体系.整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。2.加强农村公路建设市场监管和质量安全督导，切实落实农村公路建设.三同时 七公开、制度，加强行业监管,接受社会监督.建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员.明确质量和安全责任人,切实落实质量安全责任、确保工程质量和使用寿命.特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理.到2020年 新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98，以上,重大及以上安全责任事故得到有效遏制。较大和一般事故明显下降，二。权责一致、规范运行。全面管好农村公路，1,建立健全农村公路管理体制和机制,按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求,构建符合农村公路特点的管理体制和机制.完善县级农村公路管理机构,乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制，乡镇政府.村委会要落实必要的管养人员和经费,到2020年.县级人民政府农村公路管理养护主体责任得到全面落实.以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立 加强县级农村公路管理机构建设,原则上县.乡均要设立农村公路管理机构 农村公路管理机构经费足额纳入本级财政预算的比例达到100。市级财政通过，以奖代补 形式对农村公路管理养护进行补助.2.加强农村公路执法机构能力建设,不断提高执法水平，大力推广县统一执法，乡村协助执法的工作方式，完善农村公路保护设施。防止。及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏 损坏农村公路设施等行为,到2020年 农村公路管理制度基本健全，爱路护路的乡规民约,村规民约制定率达100 基本建立县有路政执法队伍、乡有监管机构,村有护路员的路产路权保护队伍。3，强化农村公路路域环境整治工作.全面清理路域范围内的草堆、粪堆。垃圾堆和非公路标志，路面常年保持整洁.无杂物,边沟排水通畅，无淤积，堵塞,到2020年、农村公路宜林路段县道.乡道和村道绿化率分别达到100。98，和95 县道和具备条件的乡村公路全部实现、路田分家.路宅分家、打造畅安舒美的通行环境,三,专群结合,有路必养.全面养好农村公路.1 进一步完善。县为主体,行业指导。部门协作.社会参与、的养护工作机制.全面落实县级人民政府的主体责任、充分发挥乡镇人民政府,村委会和村民的作用 将日常养护经费和人员落实作为。有路必养.的重要考核指标、真正实现有路必养.到2020年.养护经费根据实际需求足额纳入本级财政预算,并建立稳定的增长机制 基本满足养护需求 农村公路列养率达到100 经常性养护率达到100,优。良.中等路的比例县道不低于85、乡村道不低于75、路面技术状况指数.PQI,逐年上升.2，平稳有序推进农村公路养护市场化改革,加快养护专业化进程、以养护工程为重点 建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。以因地制宜、经济实用 绿色环保 安全耐久为原则 建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系，加大预防性养护和大中修工程实施力度，积极推广废旧路面材料，轮胎、建筑垃圾等废物循环利用技术 加强农村公路养护服务平台维护和普及使用力度，加强路况检测和人员培训.科学确定和实施养护计划、加大养护资金监督审计力度 努力提升养护质量和资金使用效益 对日常养护中非专业项目,鼓励沿线群众参与。大中修等专业性工程,通过招标方式选择专业化养护队伍或相应专业公路工程公司、3,加强应急抢险能力。建立应急抢险机制,开展相关人员应急能力培训，储备充足必要的应急物资和机具，四，城乡统筹.以城带乡，全面运营好农村公路.1，完善农村公路运输服务网络,坚持,城乡统筹.以城带乡，城乡一体,客货并举,运邮结合、总体思路、加快完善农村公路运输服务网络、实现城际、城市、城乡.镇村四级道路客运网络间的无缝对接.对新增农村客运班线严格进行审核,不符合通行条件的一律不得新增。强化司乘人员的安全培训和教育 提高从业人员素质 对条件成熟的地区,延伸城区公交线路或实施农村客运公交化改造、到2020年、实现全市所有乡镇,建制村通客车率达到100，县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到50，以上，四县一市城乡客运一体化发展水平评价达到交通运输部规定的AAAA级.含、以上,基本实现城乡公共交通服务均等化。2.探索农村物流发展新模式.加强与农业，供销 邮政快递、电商等方面的协同 探索农村物流发展新模式、积极发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送模式、提高农村物流集约化和组织化水平。进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设.按照 多站合一,资源共享，的模式，共同推进农村物流节点体系建设，坚持政府引导与企业运作 资源整合与优势互补.先行试点与有序推进相结合的原则.开展形式多样的农村物流试点和示范工程,逐步改善农村物流基础设施条件。大力推进农村物流中心建设.鼓励，支持专业化物流企业通过参股.控股、兼并等方式、向农村延伸经营网络，到2020年、建立起集客运.货运。邮政于一体的乡镇综合服务站点 每个县。市 不少于2个.对纳入交通运输部支持范围的服务站点,全部验收合格。并悬挂统一的农村站点标识。三、措施要求推进、四好农村路.建设是，十三五，时期全市农村公路工作的核心任务,各县.市，区政府及交通运输主管部门要高度重视 细化建设目标、分解工作任务.强化工作责任,落实资金,机构，人员等各项保障措施,确保顺利实现,四好农村路,建设各项目标,让百姓看到实效,得到实惠,一 强化组织领导。市交通运输局负责统筹协调和组织指导,四好农村路.建设工作,制定工作方案。抓好组织落实.各县，市，区政府是本行政区域 四好农村路.建设的责任主体。要成立以政府负责人为组长的领导小组,制定具体实施方案,做到任务清晰。责任明确、落实有力,11月底前、各县 市，区政府要将具体工作方案和工作开展情况报市交通运输局、二,强化资金保障 建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制 努力争取政府债券.各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展，完善、以奖代补、政策。发挥好 一事一议.在农村公路发展中的作用,建立省。市级补助资金与绩效考核，县，乡、级配套等挂钩制度,充分发挥上级补助资金的引导和激励作用，加强资金使用情况监督检查。提高资金使用效益，继续鼓励企业和个人捐款。以及利用道路冠名权 路边资源开发权 绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。三，强化示范创建 按照,好中选好。优中选优。和 经验突出。可推广,可复制.的原则。全面开展国家和省、四好农村路，示范县创建工作 2018年力争肥西县创建全国、四好农村路，示范县验收达标、至2020年再力争创建1至2个全国、四好农村路.示范县。确保四县一市创建安徽省,四好农村路,示范县全部验收达标。四 强化监督考核.市政府将推进、四好农村路 建设工作纳入目标管理绩效考核体系,市交通运输局负责全市，四好农村路.建设的监督考核工作,制定具体的考核办法.重点对责任落实。建设质量 工作进度 资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题、要按照，四好农村路.建设的各项工作目标和任务.建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。县级交通运输主管部门要加强对乡政府.村委会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用.五 强化宣传引导、各级各部门要高度重视新闻宣传和舆论引导,充分利用报纸、电视。广播 网络等媒体.大力宣传、四好农村路、建设的好经验、好做法以及涌现的先进集体和先进个人 注重解决好人民群众反映的突出问题,维护好人民群众的合法权益。为农村公路发展创造良好环境,2017年10月16日