合肥市人民政府办公厅关于推进。四好农村路.建设的实施意见.各县.市 区人民政府 市政府各部门 各直属机构 根据.交通运输部关于推进 四好农村路，建设的意见.交公路发.2015,73号、安徽省交通运输厅关于推进.四好农村路,建设的实施意见,皖交规划、2015,94号 安徽省交通运输厅关于印发安徽省,四好农村路.督导考评实施办法的通知.皖交运,2017 79号、安徽省交通运输厅 安徽省财政厅关于印发安徽省创建、四好农村路、示范县实施方案的通知,皖交运,2017,100号，等文件精神，结合我市实际.制定本实施意见 一，指导思想深入贯彻落实党中央，国务院对。三农,工作部署和习近平总书记对农村公路建设管理的重要指示精神 进一步把农村公路，建好,管好.护好.运营好，全面促进城乡公路交通一体化、逐步消除制约农村发展的交通瓶颈.助力农村地区扶贫攻坚、为全面建成小康社会当好先行官、二.目标任务着力于,四个转变 实现 四个提高。充分发挥省会城市的示范引领作用 到2020年实现 建好.管好,护好,运营好,农村公路的总目标。全市城乡交通一体化格局基本形成、四县一市农村公路服务水平全部达到全省 四好农村路，示范县的总体要求.一。规范程序、严格管理,全面建好农村公路.坚持规划引领.因地制宜.根据，国家公路网规划 2013年,2030年.和，安徽省普通省道网规划 2016年，2030年，认真做好合肥市农村公路网规划工作,促进农村公路建设发展与全面建设小康社会相适应，1 加快推进农村道路畅通工程建设,2017年底前.完成省级畅通工程5046公里 确保省级畅通工程建设实现。三年任务，两年完成。目标.稳步推进市级 提标扩面、畅通工程，到2018年。全市新改建农村公路12500公里,三级及以上公路占农村公路总里程的20、以上、具备条件的较大自然村通等级公路。县道基本达到二级及以上公路标准。相邻乡镇之间主干道路达到三级及以上公路标准 行政村和较大自然村等级公路通达率100。硬化率100,实施农村道路危桥加固改造，生命安全防护。公交站点,绿化等配套工程 到2020年.县乡道安全隐患治理率达100 新改建农村公路路段内无危桥运行 基本形成覆盖县.乡.村的三级农村公路网络体系,整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求,2.加强农村公路建设市场监管和质量安全督导 切实落实农村公路建设、三同时。七公开.制度，加强行业监管，接受社会监督，建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员、明确质量和安全责任人，切实落实质量安全责任.确保工程质量和使用寿命、特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理、到2020年。新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98。以上、重大及以上安全责任事故得到有效遏制，较大和一般事故明显下降 二。权责一致.规范运行.全面管好农村公路,1,建立健全农村公路管理体制和机制 按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求、构建符合农村公路特点的管理体制和机制 完善县级农村公路管理机构.乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制，乡镇政府。村委会要落实必要的管养人员和经费，到2020年.县级人民政府农村公路管理养护主体责任得到全面落实,以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立 加强县级农村公路管理机构建设、原则上县 乡均要设立农村公路管理机构。农村公路管理机构经费足额纳入本级财政预算的比例达到100，市级财政通过，以奖代补,形式对农村公路管理养护进行补助、2 加强农村公路执法机构能力建设.不断提高执法水平，大力推广县统一执法.乡村协助执法的工作方式、完善农村公路保护设施，防止。及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。到2020年,农村公路管理制度基本健全.爱路护路的乡规民约.村规民约制定率达100。基本建立县有路政执法队伍，乡有监管机构.村有护路员的路产路权保护队伍，3 强化农村公路路域环境整治工作、全面清理路域范围内的草堆.粪堆、垃圾堆和非公路标志、路面常年保持整洁,无杂物,边沟排水通畅，无淤积、堵塞.到2020年 农村公路宜林路段县道,乡道和村道绿化率分别达到100。98,和95，县道和具备条件的乡村公路全部实现 路田分家 路宅分家.打造畅安舒美的通行环境、三 专群结合.有路必养，全面养好农村公路。1。进一步完善、县为主体 行业指导,部门协作。社会参与 的养护工作机制 全面落实县级人民政府的主体责任、充分发挥乡镇人民政府，村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员落实作为，有路必养，的重要考核指标.真正实现有路必养 到2020年，养护经费根据实际需求足额纳入本级财政预算 并建立稳定的增长机制 基本满足养护需求，农村公路列养率达到100,经常性养护率达到100、优,良.中等路的比例县道不低于85。乡村道不低于75，路面技术状况指数。PQI.逐年上升.2、平稳有序推进农村公路养护市场化改革、加快养护专业化进程.以养护工程为重点.建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制、以因地制宜，经济实用.绿色环保。安全耐久为原则 建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系 加大预防性养护和大中修工程实施力度 积极推广废旧路面材料 轮胎，建筑垃圾等废物循环利用技术、加强农村公路养护服务平台维护和普及使用力度、加强路况检测和人员培训，科学确定和实施养护计划、加大养护资金监督审计力度 努力提升养护质量和资金使用效益、对日常养护中非专业项目 鼓励沿线群众参与,大中修等专业性工程，通过招标方式选择专业化养护队伍或相应专业公路工程公司.3 加强应急抢险能力.建立应急抢险机制.开展相关人员应急能力培训、储备充足必要的应急物资和机具,四、城乡统筹，以城带乡，全面运营好农村公路、1.完善农村公路运输服务网络，坚持。城乡统筹,以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合,总体思路,加快完善农村公路运输服务网络.实现城际，城市,城乡 镇村四级道路客运网络间的无缝对接，对新增农村客运班线严格进行审核、不符合通行条件的一律不得新增 强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质,对条件成熟的地区，延伸城区公交线路或实施农村客运公交化改造.到2020年.实现全市所有乡镇、建制村通客车率达到100，县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到50，以上。四县一市城乡客运一体化发展水平评价达到交通运输部规定的AAAA级、含 以上。基本实现城乡公共交通服务均等化.2，探索农村物流发展新模式，加强与农业.供销，邮政快递,电商等方面的协同，探索农村物流发展新模式,积极发展以城带乡.城乡一体的农村物流共同配送模式、提高农村物流集约化和组织化水平、进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设,按照,多站合一.资源共享、的模式.共同推进农村物流节点体系建设,坚持政府引导与企业运作.资源整合与优势互补,先行试点与有序推进相结合的原则,开展形式多样的农村物流试点和示范工程 逐步改善农村物流基础设施条件、大力推进农村物流中心建设、鼓励、支持专业化物流企业通过参股 控股 兼并等方式。向农村延伸经营网络、到2020年 建立起集客运、货运 邮政于一体的乡镇综合服务站点,每个县、市.不少于2个，对纳入交通运输部支持范围的服务站点.全部验收合格,并悬挂统一的农村站点标识 三.措施要求推进、四好农村路 建设是.十三五。时期全市农村公路工作的核心任务.各县，市，区政府及交通运输主管部门要高度重视，细化建设目标 分解工作任务 强化工作责任、落实资金。机构.人员等各项保障措施.确保顺利实现、四好农村路，建设各项目标 让百姓看到实效、得到实惠、一.强化组织领导，市交通运输局负责统筹协调和组织指导 四好农村路.建设工作,制定工作方案、抓好组织落实、各县.市。区政府是本行政区域.四好农村路。建设的责任主体,要成立以政府负责人为组长的领导小组，制定具体实施方案,做到任务清晰 责任明确。落实有力,11月底前。各县，市,区政府要将具体工作方案和工作开展情况报市交通运输局，二.强化资金保障，建立以公共财政分级投入为主。多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制、努力争取政府债券,各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展.完善。以奖代补，政策 发挥好,一事一议，在农村公路发展中的作用 建立省，市级补助资金与绩效考核，县,乡 级配套等挂钩制度，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用，加强资金使用情况监督检查.提高资金使用效益、继续鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权,路边资源开发权 绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展.三 强化示范创建，按照,好中选好、优中选优，和.经验突出,可推广，可复制.的原则，全面开展国家和省 四好农村路 示范县创建工作.2018年力争肥西县创建全国 四好农村路 示范县验收达标。至2020年再力争创建1至2个全国.四好农村路,示范县。确保四县一市创建安徽省，四好农村路、示范县全部验收达标。四,强化监督考核、市政府将推进、四好农村路，建设工作纳入目标管理绩效考核体系、市交通运输局负责全市 四好农村路 建设的监督考核工作。制定具体的考核办法.重点对责任落实，建设质量.工作进度、资金到位等情况进行检查指导 及时发现和解决存在的问题、要按照，四好农村路，建设的各项工作目标和任务,建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，县级交通运输主管部门要加强对乡政府,村委会的督导,充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。五,强化宣传引导，各级各部门要高度重视新闻宣传和舆论引导。充分利用报纸，电视，广播，网络等媒体。大力宣传。四好农村路.建设的好经验 好做法以及涌现的先进集体和先进个人，注重解决好人民群众反映的突出问题 维护好人民群众的合法权益.为农村公路发展创造良好环境，2017年10月16日