合肥市人民政府办公厅关于推进，四好农村路 建设的实施意见、各县，市 区人民政府,市政府各部门，各直属机构,根据 交通运输部关于推进，四好农村路。建设的意见 交公路发.2015.73号 安徽省交通运输厅关于推进,四好农村路 建设的实施意见,皖交规划 2015 94号 安徽省交通运输厅关于印发安徽省 四好农村路 督导考评实施办法的通知 皖交运，2017、79号。安徽省交通运输厅,安徽省财政厅关于印发安徽省创建,四好农村路 示范县实施方案的通知，皖交运 2017、100号，等文件精神.结合我市实际,制定本实施意见，一.指导思想深入贯彻落实党中央。国务院对。三农。工作部署和习近平总书记对农村公路建设管理的重要指示精神，进一步把农村公路。建好.管好。护好.运营好 全面促进城乡公路交通一体化.逐步消除制约农村发展的交通瓶颈.助力农村地区扶贫攻坚.为全面建成小康社会当好先行官 二,目标任务着力于，四个转变，实现.四个提高，充分发挥省会城市的示范引领作用,到2020年实现、建好,管好,护好、运营好。农村公路的总目标 全市城乡交通一体化格局基本形成,四县一市农村公路服务水平全部达到全省 四好农村路，示范县的总体要求。一,规范程序,严格管理 全面建好农村公路.坚持规划引领，因地制宜 根据.国家公路网规划.2013年.2030年、和。安徽省普通省道网规划.2016年、2030年、认真做好合肥市农村公路网规划工作、促进农村公路建设发展与全面建设小康社会相适应.1.加快推进农村道路畅通工程建设 2017年底前，完成省级畅通工程5046公里，确保省级畅通工程建设实现，三年任务 两年完成。目标,稳步推进市级、提标扩面，畅通工程,到2018年，全市新改建农村公路12500公里 三级及以上公路占农村公路总里程的20，以上。具备条件的较大自然村通等级公路、县道基本达到二级及以上公路标准 相邻乡镇之间主干道路达到三级及以上公路标准，行政村和较大自然村等级公路通达率100、硬化率100.实施农村道路危桥加固改造、生命安全防护,公交站点.绿化等配套工程,到2020年 县乡道安全隐患治理率达100、新改建农村公路路段内无危桥运行 基本形成覆盖县、乡、村的三级农村公路网络体系,整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。2，加强农村公路建设市场监管和质量安全督导,切实落实农村公路建设、三同时，七公开,制度.加强行业监管,接受社会监督 建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员。明确质量和安全责任人、切实落实质量安全责任、确保工程质量和使用寿命 特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理,到2020年 新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98。以上.重大及以上安全责任事故得到有效遏制,较大和一般事故明显下降.二.权责一致、规范运行，全面管好农村公路 1。建立健全农村公路管理体制和机制 按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求，构建符合农村公路特点的管理体制和机制。完善县级农村公路管理机构。乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制，乡镇政府.村委会要落实必要的管养人员和经费 到2020年，县级人民政府农村公路管理养护主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立.加强县级农村公路管理机构建设,原则上县.乡均要设立农村公路管理机构，农村公路管理机构经费足额纳入本级财政预算的比例达到100。市级财政通过,以奖代补,形式对农村公路管理养护进行补助。2 加强农村公路执法机构能力建设，不断提高执法水平.大力推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式 完善农村公路保护设施。防止.及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏。损坏农村公路设施等行为、到2020年。农村公路管理制度基本健全、爱路护路的乡规民约。村规民约制定率达100,基本建立县有路政执法队伍，乡有监管机构 村有护路员的路产路权保护队伍，3、强化农村公路路域环境整治工作 全面清理路域范围内的草堆 粪堆 垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁.无杂物，边沟排水通畅。无淤积。堵塞，到2020年。农村公路宜林路段县道 乡道和村道绿化率分别达到100。98、和95，县道和具备条件的乡村公路全部实现,路田分家，路宅分家，打造畅安舒美的通行环境 三 专群结合，有路必养，全面养好农村公路 1,进一步完善、县为主体,行业指导、部门协作。社会参与,的养护工作机制。全面落实县级人民政府的主体责任。充分发挥乡镇人民政府,村委会和村民的作用,将日常养护经费和人员落实作为,有路必养.的重要考核指标。真正实现有路必养,到2020年。养护经费根据实际需求足额纳入本级财政预算 并建立稳定的增长机制。基本满足养护需求,农村公路列养率达到100。经常性养护率达到100，优，良 中等路的比例县道不低于85.乡村道不低于75 路面技术状况指数 PQI、逐年上升、2、平稳有序推进农村公路养护市场化改革.加快养护专业化进程.以养护工程为重点,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制,以因地制宜，经济实用,绿色环保、安全耐久为原则,建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系,加大预防性养护和大中修工程实施力度、积极推广废旧路面材料,轮胎,建筑垃圾等废物循环利用技术,加强农村公路养护服务平台维护和普及使用力度。加强路况检测和人员培训。科学确定和实施养护计划、加大养护资金监督审计力度,努力提升养护质量和资金使用效益,对日常养护中非专业项目,鼓励沿线群众参与 大中修等专业性工程。通过招标方式选择专业化养护队伍或相应专业公路工程公司，3.加强应急抢险能力 建立应急抢险机制,开展相关人员应急能力培训,储备充足必要的应急物资和机具，四。城乡统筹,以城带乡,全面运营好农村公路 1.完善农村公路运输服务网络，坚持.城乡统筹.以城带乡.城乡一体,客货并举 运邮结合。总体思路。加快完善农村公路运输服务网络。实现城际,城市 城乡.镇村四级道路客运网络间的无缝对接 对新增农村客运班线严格进行审核,不符合通行条件的一律不得新增，强化司乘人员的安全培训和教育。提高从业人员素质、对条件成熟的地区 延伸城区公交线路或实施农村客运公交化改造、到2020年 实现全市所有乡镇、建制村通客车率达到100 县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到50.以上。四县一市城乡客运一体化发展水平评价达到交通运输部规定的AAAA级,含。以上,基本实现城乡公共交通服务均等化，2.探索农村物流发展新模式.加强与农业 供销 邮政快递 电商等方面的协同.探索农村物流发展新模式、积极发展以城带乡.城乡一体的农村物流共同配送模式.提高农村物流集约化和组织化水平、进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设.按照,多站合一 资源共享、的模式.共同推进农村物流节点体系建设,坚持政府引导与企业运作.资源整合与优势互补,先行试点与有序推进相结合的原则 开展形式多样的农村物流试点和示范工程 逐步改善农村物流基础设施条件.大力推进农村物流中心建设,鼓励，支持专业化物流企业通过参股。控股。兼并等方式 向农村延伸经营网络、到2020年.建立起集客运 货运，邮政于一体的乡镇综合服务站点，每个县 市 不少于2个 对纳入交通运输部支持范围的服务站点、全部验收合格.并悬挂统一的农村站点标识。三 措施要求推进.四好农村路，建设是，十三五 时期全市农村公路工作的核心任务、各县,市。区政府及交通运输主管部门要高度重视、细化建设目标 分解工作任务 强化工作责任。落实资金.机构.人员等各项保障措施,确保顺利实现。四好农村路,建设各项目标、让百姓看到实效，得到实惠,一.强化组织领导.市交通运输局负责统筹协调和组织指导 四好农村路、建设工作。制定工作方案.抓好组织落实。各县。市、区政府是本行政区域。四好农村路 建设的责任主体,要成立以政府负责人为组长的领导小组 制定具体实施方案 做到任务清晰.责任明确，落实有力，11月底前.各县、市，区政府要将具体工作方案和工作开展情况报市交通运输局，二,强化资金保障.建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制 努力争取政府债券。各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展，完善、以奖代补，政策.发挥好 一事一议。在农村公路发展中的作用。建立省.市级补助资金与绩效考核.县。乡、级配套等挂钩制度、充分发挥上级补助资金的引导和激励作用,加强资金使用情况监督检查。提高资金使用效益，继续鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权.路边资源开发权，绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展 三、强化示范创建。按照.好中选好,优中选优.和 经验突出.可推广 可复制,的原则、全面开展国家和省.四好农村路,示范县创建工作 2018年力争肥西县创建全国、四好农村路 示范县验收达标,至2020年再力争创建1至2个全国，四好农村路、示范县,确保四县一市创建安徽省，四好农村路、示范县全部验收达标 四，强化监督考核。市政府将推进。四好农村路、建设工作纳入目标管理绩效考核体系、市交通运输局负责全市，四好农村路，建设的监督考核工作 制定具体的考核办法.重点对责任落实.建设质量,工作进度,资金到位等情况进行检查指导。及时发现和解决存在的问题 要按照、四好农村路.建设的各项工作目标和任务 建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制、县级交通运输主管部门要加强对乡政府，村委会的督导。充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用,五、强化宣传引导 各级各部门要高度重视新闻宣传和舆论引导。充分利用报纸、电视 广播。网络等媒体。大力宣传,四好农村路,建设的好经验，好做法以及涌现的先进集体和先进个人,注重解决好人民群众反映的突出问题。维护好人民群众的合法权益、为农村公路发展创造良好环境、2017年10月16日