合肥市人民政府办公厅关于推进。四好农村路,建设的实施意见、各县、市，区人民政府.市政府各部门、各直属机构 根据。交通运输部关于推进,四好农村路.建设的意见。交公路发、2015,73号 安徽省交通运输厅关于推进,四好农村路,建设的实施意见，皖交规划 2015。94号。安徽省交通运输厅关于印发安徽省.四好农村路，督导考评实施办法的通知，皖交运、2017 79号.安徽省交通运输厅。安徽省财政厅关于印发安徽省创建.四好农村路、示范县实施方案的通知。皖交运，2017。100号.等文件精神 结合我市实际 制定本实施意见，一，指导思想深入贯彻落实党中央.国务院对 三农。工作部署和习近平总书记对农村公路建设管理的重要指示精神、进一步把农村公路 建好 管好 护好。运营好.全面促进城乡公路交通一体化.逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,助力农村地区扶贫攻坚,为全面建成小康社会当好先行官.二、目标任务着力于 四个转变,实现,四个提高、充分发挥省会城市的示范引领作用、到2020年实现。建好 管好，护好,运营好，农村公路的总目标。全市城乡交通一体化格局基本形成，四县一市农村公路服务水平全部达到全省、四好农村路。示范县的总体要求 一。规范程序。严格管理,全面建好农村公路.坚持规划引领.因地制宜 根据,国家公路网规划 2013年，2030年.和，安徽省普通省道网规划.2016年.2030年。认真做好合肥市农村公路网规划工作 促进农村公路建设发展与全面建设小康社会相适应,1.加快推进农村道路畅通工程建设,2017年底前，完成省级畅通工程5046公里，确保省级畅通工程建设实现。三年任务.两年完成。目标,稳步推进市级。提标扩面.畅通工程,到2018年、全市新改建农村公路12500公里、三级及以上公路占农村公路总里程的20.以上，具备条件的较大自然村通等级公路,县道基本达到二级及以上公路标准.相邻乡镇之间主干道路达到三级及以上公路标准。行政村和较大自然村等级公路通达率100，硬化率100，实施农村道路危桥加固改造 生命安全防护，公交站点,绿化等配套工程 到2020年 县乡道安全隐患治理率达100,新改建农村公路路段内无危桥运行、基本形成覆盖县,乡。村的三级农村公路网络体系、整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求，2,加强农村公路建设市场监管和质量安全督导,切实落实农村公路建设，三同时、七公开。制度。加强行业监管 接受社会监督、建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员.明确质量和安全责任人 切实落实质量安全责任,确保工程质量和使用寿命，特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理,到2020年、新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98。以上。重大及以上安全责任事故得到有效遏制、较大和一般事故明显下降。二。权责一致 规范运行。全面管好农村公路 1.建立健全农村公路管理体制和机制。按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求,构建符合农村公路特点的管理体制和机制,完善县级农村公路管理机构.乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制.乡镇政府。村委会要落实必要的管养人员和经费 到2020年。县级人民政府农村公路管理养护主体责任得到全面落实 以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立，加强县级农村公路管理机构建设。原则上县 乡均要设立农村公路管理机构、农村公路管理机构经费足额纳入本级财政预算的比例达到100，市级财政通过、以奖代补。形式对农村公路管理养护进行补助、2、加强农村公路执法机构能力建设.不断提高执法水平、大力推广县统一执法，乡村协助执法的工作方式 完善农村公路保护设施 防止,及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏,损坏农村公路设施等行为、到2020年、农村公路管理制度基本健全 爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达100 基本建立县有路政执法队伍、乡有监管机构,村有护路员的路产路权保护队伍。3.强化农村公路路域环境整治工作。全面清理路域范围内的草堆、粪堆。垃圾堆和非公路标志、路面常年保持整洁。无杂物，边沟排水通畅、无淤积、堵塞。到2020年,农村公路宜林路段县道 乡道和村道绿化率分别达到100 98.和95、县道和具备条件的乡村公路全部实现,路田分家,路宅分家.打造畅安舒美的通行环境。三.专群结合。有路必养,全面养好农村公路。1,进一步完善,县为主体，行业指导 部门协作，社会参与,的养护工作机制，全面落实县级人民政府的主体责任 充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用,将日常养护经费和人员落实作为、有路必养,的重要考核指标。真正实现有路必养,到2020年 养护经费根据实际需求足额纳入本级财政预算,并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求,农村公路列养率达到100,经常性养护率达到100、优、良 中等路的比例县道不低于85,乡村道不低于75。路面技术状况指数,PQI,逐年上升、2、平稳有序推进农村公路养护市场化改革，加快养护专业化进程.以养护工程为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制,以因地制宜.经济实用 绿色环保.安全耐久为原则,建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系，加大预防性养护和大中修工程实施力度，积极推广废旧路面材料,轮胎.建筑垃圾等废物循环利用技术，加强农村公路养护服务平台维护和普及使用力度。加强路况检测和人员培训。科学确定和实施养护计划、加大养护资金监督审计力度,努力提升养护质量和资金使用效益.对日常养护中非专业项目.鼓励沿线群众参与 大中修等专业性工程,通过招标方式选择专业化养护队伍或相应专业公路工程公司，3、加强应急抢险能力.建立应急抢险机制,开展相关人员应急能力培训，储备充足必要的应急物资和机具.四,城乡统筹 以城带乡,全面运营好农村公路、1。完善农村公路运输服务网络。坚持.城乡统筹，以城带乡,城乡一体.客货并举、运邮结合，总体思路。加快完善农村公路运输服务网络.实现城际、城市.城乡,镇村四级道路客运网络间的无缝对接 对新增农村客运班线严格进行审核，不符合通行条件的一律不得新增。强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质.对条件成熟的地区。延伸城区公交线路或实施农村客运公交化改造,到2020年.实现全市所有乡镇.建制村通客车率达到100 县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到50、以上 四县一市城乡客运一体化发展水平评价达到交通运输部规定的AAAA级 含 以上 基本实现城乡公共交通服务均等化。2，探索农村物流发展新模式，加强与农业。供销，邮政快递.电商等方面的协同、探索农村物流发展新模式，积极发展以城带乡 城乡一体的农村物流共同配送模式 提高农村物流集约化和组织化水平。进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设。按照，多站合一,资源共享。的模式，共同推进农村物流节点体系建设。坚持政府引导与企业运作 资源整合与优势互补.先行试点与有序推进相结合的原则.开展形式多样的农村物流试点和示范工程、逐步改善农村物流基础设施条件,大力推进农村物流中心建设,鼓励，支持专业化物流企业通过参股.控股 兼并等方式,向农村延伸经营网络、到2020年。建立起集客运、货运，邮政于一体的乡镇综合服务站点。每个县.市、不少于2个。对纳入交通运输部支持范围的服务站点 全部验收合格,并悬挂统一的农村站点标识.三。措施要求推进，四好农村路。建设是 十三五，时期全市农村公路工作的核心任务，各县，市,区政府及交通运输主管部门要高度重视、细化建设目标.分解工作任务，强化工作责任.落实资金.机构,人员等各项保障措施。确保顺利实现，四好农村路。建设各项目标,让百姓看到实效。得到实惠 一.强化组织领导，市交通运输局负责统筹协调和组织指导.四好农村路,建设工作,制定工作方案,抓好组织落实.各县 市.区政府是本行政区域、四好农村路 建设的责任主体。要成立以政府负责人为组长的领导小组。制定具体实施方案.做到任务清晰、责任明确,落实有力，11月底前、各县、市、区政府要将具体工作方案和工作开展情况报市交通运输局,二.强化资金保障。建立以公共财政分级投入为主.多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制，努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展。完善。以奖代补 政策。发挥好.一事一议,在农村公路发展中的作用、建立省,市级补助资金与绩效考核,县、乡 级配套等挂钩制度,充分发挥上级补助资金的引导和激励作用 加强资金使用情况监督检查。提高资金使用效益 继续鼓励企业和个人捐款.以及利用道路冠名权，路边资源开发权,绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展.三,强化示范创建。按照 好中选好，优中选优,和 经验突出，可推广。可复制.的原则 全面开展国家和省 四好农村路。示范县创建工作,2018年力争肥西县创建全国.四好农村路，示范县验收达标 至2020年再力争创建1至2个全国。四好农村路 示范县，确保四县一市创建安徽省,四好农村路、示范县全部验收达标.四。强化监督考核.市政府将推进 四好农村路。建设工作纳入目标管理绩效考核体系。市交通运输局负责全市 四好农村路.建设的监督考核工作、制定具体的考核办法，重点对责任落实。建设质量。工作进度 资金到位等情况进行检查指导。及时发现和解决存在的问题，要按照，四好农村路 建设的各项工作目标和任务 建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。县级交通运输主管部门要加强对乡政府,村委会的督导、充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用,五,强化宣传引导,各级各部门要高度重视新闻宣传和舆论引导，充分利用报纸 电视.广播，网络等媒体，大力宣传.四好农村路、建设的好经验,好做法以及涌现的先进集体和先进个人 注重解决好人民群众反映的突出问题、维护好人民群众的合法权益.为农村公路发展创造良好环境,2017年10月16日