合肥市人民政府办公厅关于推进,四好农村路、建设的实施意见、各县 市,区人民政府 市政府各部门，各直属机构。根据，交通运输部关于推进，四好农村路.建设的意见 交公路发 2015.73号 安徽省交通运输厅关于推进 四好农村路.建设的实施意见 皖交规划.2015 94号.安徽省交通运输厅关于印发安徽省，四好农村路 督导考评实施办法的通知，皖交运、2017,79号。安徽省交通运输厅.安徽省财政厅关于印发安徽省创建 四好农村路。示范县实施方案的通知,皖交运.2017,100号 等文件精神、结合我市实际。制定本实施意见，一,指导思想深入贯彻落实党中央。国务院对,三农.工作部署和习近平总书记对农村公路建设管理的重要指示精神。进一步把农村公路，建好 管好 护好。运营好，全面促进城乡公路交通一体化，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈.助力农村地区扶贫攻坚 为全面建成小康社会当好先行官，二,目标任务着力于，四个转变，实现,四个提高.充分发挥省会城市的示范引领作用 到2020年实现。建好,管好 护好.运营好 农村公路的总目标。全市城乡交通一体化格局基本形成。四县一市农村公路服务水平全部达到全省，四好农村路 示范县的总体要求 一,规范程序、严格管理.全面建好农村公路.坚持规划引领，因地制宜.根据，国家公路网规划。2013年，2030年,和 安徽省普通省道网规划.2016年.2030年、认真做好合肥市农村公路网规划工作 促进农村公路建设发展与全面建设小康社会相适应,1 加快推进农村道路畅通工程建设、2017年底前 完成省级畅通工程5046公里。确保省级畅通工程建设实现.三年任务 两年完成,目标。稳步推进市级,提标扩面 畅通工程。到2018年.全市新改建农村公路12500公里、三级及以上公路占农村公路总里程的20 以上,具备条件的较大自然村通等级公路，县道基本达到二级及以上公路标准,相邻乡镇之间主干道路达到三级及以上公路标准，行政村和较大自然村等级公路通达率100，硬化率100、实施农村道路危桥加固改造 生命安全防护。公交站点,绿化等配套工程，到2020年 县乡道安全隐患治理率达100,新改建农村公路路段内无危桥运行.基本形成覆盖县.乡,村的三级农村公路网络体系、整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求.2。加强农村公路建设市场监管和质量安全督导、切实落实农村公路建设 三同时，七公开，制度，加强行业监管、接受社会监督，建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员,明确质量和安全责任人.切实落实质量安全责任。确保工程质量和使用寿命.特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理，到2020年，新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98 以上.重大及以上安全责任事故得到有效遏制.较大和一般事故明显下降,二.权责一致.规范运行。全面管好农村公路。1。建立健全农村公路管理体制和机制,按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求.构建符合农村公路特点的管理体制和机制、完善县级农村公路管理机构.乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制，乡镇政府，村委会要落实必要的管养人员和经费。到2020年.县级人民政府农村公路管理养护主体责任得到全面落实。以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立。加强县级农村公路管理机构建设，原则上县,乡均要设立农村公路管理机构、农村公路管理机构经费足额纳入本级财政预算的比例达到100、市级财政通过.以奖代补、形式对农村公路管理养护进行补助 2。加强农村公路执法机构能力建设 不断提高执法水平。大力推广县统一执法,乡村协助执法的工作方式、完善农村公路保护设施、防止.及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏,损坏农村公路设施等行为 到2020年，农村公路管理制度基本健全,爱路护路的乡规民约，村规民约制定率达100，基本建立县有路政执法队伍。乡有监管机构，村有护路员的路产路权保护队伍 3.强化农村公路路域环境整治工作 全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志 路面常年保持整洁。无杂物 边沟排水通畅 无淤积 堵塞 到2020年，农村公路宜林路段县道,乡道和村道绿化率分别达到100，98。和95 县道和具备条件的乡村公路全部实现 路田分家。路宅分家.打造畅安舒美的通行环境。三。专群结合,有路必养,全面养好农村公路。1 进一步完善,县为主体，行业指导，部门协作 社会参与。的养护工作机制。全面落实县级人民政府的主体责任 充分发挥乡镇人民政府 村委会和村民的作用 将日常养护经费和人员落实作为,有路必养,的重要考核指标 真正实现有路必养、到2020年 养护经费根据实际需求足额纳入本级财政预算 并建立稳定的增长机制,基本满足养护需求,农村公路列养率达到100，经常性养护率达到100。优、良。中等路的比例县道不低于85，乡村道不低于75.路面技术状况指数、PQI.逐年上升,2,平稳有序推进农村公路养护市场化改革 加快养护专业化进程,以养护工程为重点。建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制 以因地制宜，经济实用.绿色环保、安全耐久为原则.建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系，加大预防性养护和大中修工程实施力度 积极推广废旧路面材料 轮胎.建筑垃圾等废物循环利用技术、加强农村公路养护服务平台维护和普及使用力度,加强路况检测和人员培训，科学确定和实施养护计划。加大养护资金监督审计力度。努力提升养护质量和资金使用效益,对日常养护中非专业项目 鼓励沿线群众参与,大中修等专业性工程，通过招标方式选择专业化养护队伍或相应专业公路工程公司.3,加强应急抢险能力,建立应急抢险机制.开展相关人员应急能力培训 储备充足必要的应急物资和机具.四、城乡统筹.以城带乡 全面运营好农村公路、1。完善农村公路运输服务网络,坚持,城乡统筹 以城带乡、城乡一体.客货并举。运邮结合、总体思路。加快完善农村公路运输服务网络,实现城际。城市，城乡。镇村四级道路客运网络间的无缝对接,对新增农村客运班线严格进行审核、不符合通行条件的一律不得新增，强化司乘人员的安全培训和教育、提高从业人员素质 对条件成熟的地区。延伸城区公交线路或实施农村客运公交化改造。到2020年.实现全市所有乡镇.建制村通客车率达到100,县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到50、以上，四县一市城乡客运一体化发展水平评价达到交通运输部规定的AAAA级 含,以上。基本实现城乡公共交通服务均等化.2,探索农村物流发展新模式,加强与农业,供销.邮政快递,电商等方面的协同.探索农村物流发展新模式.积极发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送模式。提高农村物流集约化和组织化水平.进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设.按照,多站合一，资源共享、的模式,共同推进农村物流节点体系建设,坚持政府引导与企业运作,资源整合与优势互补 先行试点与有序推进相结合的原则 开展形式多样的农村物流试点和示范工程 逐步改善农村物流基础设施条件，大力推进农村物流中心建设、鼓励、支持专业化物流企业通过参股，控股.兼并等方式,向农村延伸经营网络、到2020年,建立起集客运。货运.邮政于一体的乡镇综合服务站点 每个县，市 不少于2个,对纳入交通运输部支持范围的服务站点。全部验收合格,并悬挂统一的农村站点标识。三 措施要求推进,四好农村路，建设是。十三五、时期全市农村公路工作的核心任务.各县。市.区政府及交通运输主管部门要高度重视。细化建设目标。分解工作任务 强化工作责任 落实资金、机构。人员等各项保障措施,确保顺利实现,四好农村路，建设各项目标,让百姓看到实效。得到实惠。一、强化组织领导,市交通运输局负责统筹协调和组织指导 四好农村路 建设工作.制定工作方案，抓好组织落实.各县、市。区政府是本行政区域。四好农村路。建设的责任主体，要成立以政府负责人为组长的领导小组,制定具体实施方案、做到任务清晰。责任明确、落实有力.11月底前、各县.市。区政府要将具体工作方案和工作开展情况报市交通运输局.二、强化资金保障，建立以公共财政分级投入为主 多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制、努力争取政府债券,各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展.完善。以奖代补、政策。发挥好.一事一议 在农村公路发展中的作用 建立省、市级补助资金与绩效考核.县、乡,级配套等挂钩制度.充分发挥上级补助资金的引导和激励作用.加强资金使用情况监督检查。提高资金使用效益 继续鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权，路边资源开发权 绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展 三.强化示范创建 按照 好中选好,优中选优。和.经验突出.可推广，可复制,的原则.全面开展国家和省 四好农村路、示范县创建工作,2018年力争肥西县创建全国。四好农村路，示范县验收达标 至2020年再力争创建1至2个全国。四好农村路 示范县 确保四县一市创建安徽省.四好农村路。示范县全部验收达标，四。强化监督考核,市政府将推进，四好农村路、建设工作纳入目标管理绩效考核体系 市交通运输局负责全市,四好农村路。建设的监督考核工作。制定具体的考核办法,重点对责任落实。建设质量，工作进度 资金到位等情况进行检查指导。及时发现和解决存在的问题,要按照.四好农村路。建设的各项工作目标和任务.建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制.县级交通运输主管部门要加强对乡政府 村委会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用 五,强化宣传引导.各级各部门要高度重视新闻宣传和舆论引导,充分利用报纸,电视。广播,网络等媒体，大力宣传.四好农村路，建设的好经验.好做法以及涌现的先进集体和先进个人，注重解决好人民群众反映的突出问题.维护好人民群众的合法权益,为农村公路发展创造良好环境、2017年10月16日