合肥市人民政府办公厅关于推进,四好农村路 建设的实施意见.各县,市、区人民政府.市政府各部门 各直属机构。根据 交通运输部关于推进。四好农村路、建设的意见.交公路发、2015.73号 安徽省交通运输厅关于推进 四好农村路。建设的实施意见，皖交规划，2015，94号。安徽省交通运输厅关于印发安徽省、四好农村路 督导考评实施办法的通知 皖交运，2017、79号.安徽省交通运输厅，安徽省财政厅关于印发安徽省创建 四好农村路、示范县实施方案的通知、皖交运，2017。100号、等文件精神,结合我市实际。制定本实施意见、一、指导思想深入贯彻落实党中央,国务院对,三农、工作部署和习近平总书记对农村公路建设管理的重要指示精神.进一步把农村公路，建好 管好，护好,运营好、全面促进城乡公路交通一体化，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈 助力农村地区扶贫攻坚。为全面建成小康社会当好先行官.二，目标任务着力于，四个转变，实现、四个提高。充分发挥省会城市的示范引领作用 到2020年实现、建好、管好 护好,运营好.农村公路的总目标，全市城乡交通一体化格局基本形成。四县一市农村公路服务水平全部达到全省，四好农村路，示范县的总体要求。一,规范程序，严格管理.全面建好农村公路。坚持规划引领.因地制宜，根据，国家公路网规划.2013年、2030年。和,安徽省普通省道网规划.2016年，2030年 认真做好合肥市农村公路网规划工作,促进农村公路建设发展与全面建设小康社会相适应.1、加快推进农村道路畅通工程建设,2017年底前。完成省级畅通工程5046公里 确保省级畅通工程建设实现 三年任务 两年完成、目标。稳步推进市级 提标扩面,畅通工程。到2018年 全市新改建农村公路12500公里。三级及以上公路占农村公路总里程的20,以上。具备条件的较大自然村通等级公路，县道基本达到二级及以上公路标准 相邻乡镇之间主干道路达到三级及以上公路标准、行政村和较大自然村等级公路通达率100、硬化率100,实施农村道路危桥加固改造。生命安全防护 公交站点,绿化等配套工程,到2020年,县乡道安全隐患治理率达100、新改建农村公路路段内无危桥运行,基本形成覆盖县,乡 村的三级农村公路网络体系,整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求，2 加强农村公路建设市场监管和质量安全督导,切实落实农村公路建设,三同时、七公开。制度。加强行业监管，接受社会监督，建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员,明确质量和安全责任人、切实落实质量安全责任。确保工程质量和使用寿命。特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理，到2020年。新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98.以上，重大及以上安全责任事故得到有效遏制.较大和一般事故明显下降 二、权责一致.规范运行.全面管好农村公路。1,建立健全农村公路管理体制和机制。按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求、构建符合农村公路特点的管理体制和机制 完善县级农村公路管理机构,乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制 乡镇政府,村委会要落实必要的管养人员和经费 到2020年.县级人民政府农村公路管理养护主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立 加强县级农村公路管理机构建设、原则上县。乡均要设立农村公路管理机构、农村公路管理机构经费足额纳入本级财政预算的比例达到100。市级财政通过。以奖代补,形式对农村公路管理养护进行补助,2，加强农村公路执法机构能力建设，不断提高执法水平.大力推广县统一执法。乡村协助执法的工作方式,完善农村公路保护设施、防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏 损坏农村公路设施等行为，到2020年。农村公路管理制度基本健全，爱路护路的乡规民约,村规民约制定率达100,基本建立县有路政执法队伍.乡有监管机构 村有护路员的路产路权保护队伍.3,强化农村公路路域环境整治工作、全面清理路域范围内的草堆,粪堆。垃圾堆和非公路标志,路面常年保持整洁.无杂物。边沟排水通畅。无淤积,堵塞、到2020年，农村公路宜林路段县道、乡道和村道绿化率分别达到100 98、和95。县道和具备条件的乡村公路全部实现。路田分家 路宅分家.打造畅安舒美的通行环境,三,专群结合.有路必养、全面养好农村公路。1,进一步完善。县为主体。行业指导，部门协作 社会参与，的养护工作机制.全面落实县级人民政府的主体责任。充分发挥乡镇人民政府，村委会和村民的作用 将日常养护经费和人员落实作为.有路必养、的重要考核指标，真正实现有路必养。到2020年、养护经费根据实际需求足额纳入本级财政预算,并建立稳定的增长机制 基本满足养护需求,农村公路列养率达到100。经常性养护率达到100。优。良。中等路的比例县道不低于85 乡村道不低于75,路面技术状况指数、PQI 逐年上升。2,平稳有序推进农村公路养护市场化改革.加快养护专业化进程，以养护工程为重点、建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制 以因地制宜，经济实用.绿色环保 安全耐久为原则,建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系 加大预防性养护和大中修工程实施力度。积极推广废旧路面材料，轮胎 建筑垃圾等废物循环利用技术.加强农村公路养护服务平台维护和普及使用力度.加强路况检测和人员培训,科学确定和实施养护计划 加大养护资金监督审计力度。努力提升养护质量和资金使用效益 对日常养护中非专业项目 鼓励沿线群众参与 大中修等专业性工程,通过招标方式选择专业化养护队伍或相应专业公路工程公司.3。加强应急抢险能力,建立应急抢险机制，开展相关人员应急能力培训.储备充足必要的应急物资和机具 四、城乡统筹。以城带乡,全面运营好农村公路.1 完善农村公路运输服务网络,坚持，城乡统筹、以城带乡 城乡一体。客货并举、运邮结合，总体思路、加快完善农村公路运输服务网络，实现城际、城市,城乡、镇村四级道路客运网络间的无缝对接、对新增农村客运班线严格进行审核。不符合通行条件的一律不得新增、强化司乘人员的安全培训和教育、提高从业人员素质。对条件成熟的地区,延伸城区公交线路或实施农村客运公交化改造 到2020年、实现全市所有乡镇,建制村通客车率达到100。县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到50,以上 四县一市城乡客运一体化发展水平评价达到交通运输部规定的AAAA级,含、以上.基本实现城乡公共交通服务均等化、2、探索农村物流发展新模式,加强与农业、供销 邮政快递.电商等方面的协同，探索农村物流发展新模式 积极发展以城带乡,城乡一体的农村物流共同配送模式、提高农村物流集约化和组织化水平,进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设.按照.多站合一.资源共享。的模式.共同推进农村物流节点体系建设。坚持政府引导与企业运作.资源整合与优势互补.先行试点与有序推进相结合的原则。开展形式多样的农村物流试点和示范工程,逐步改善农村物流基础设施条件 大力推进农村物流中心建设。鼓励.支持专业化物流企业通过参股,控股。兼并等方式、向农村延伸经营网络 到2020年 建立起集客运，货运、邮政于一体的乡镇综合服务站点 每个县.市,不少于2个.对纳入交通运输部支持范围的服务站点 全部验收合格。并悬挂统一的农村站点标识,三。措施要求推进,四好农村路，建设是，十三五.时期全市农村公路工作的核心任务 各县。市，区政府及交通运输主管部门要高度重视，细化建设目标。分解工作任务、强化工作责任、落实资金、机构，人员等各项保障措施.确保顺利实现，四好农村路.建设各项目标 让百姓看到实效，得到实惠.一.强化组织领导.市交通运输局负责统筹协调和组织指导、四好农村路，建设工作 制定工作方案、抓好组织落实,各县,市,区政府是本行政区域，四好农村路,建设的责任主体。要成立以政府负责人为组长的领导小组，制定具体实施方案。做到任务清晰。责任明确，落实有力 11月底前.各县。市。区政府要将具体工作方案和工作开展情况报市交通运输局，二、强化资金保障 建立以公共财政分级投入为主.多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。努力争取政府债券。各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展.完善。以奖代补，政策,发挥好.一事一议.在农村公路发展中的作用.建立省.市级补助资金与绩效考核，县.乡，级配套等挂钩制度 充分发挥上级补助资金的引导和激励作用，加强资金使用情况监督检查 提高资金使用效益 继续鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权。路边资源开发权 绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展,三，强化示范创建。按照.好中选好。优中选优,和，经验突出 可推广、可复制。的原则。全面开展国家和省 四好农村路、示范县创建工作。2018年力争肥西县创建全国。四好农村路、示范县验收达标,至2020年再力争创建1至2个全国、四好农村路、示范县,确保四县一市创建安徽省 四好农村路，示范县全部验收达标、四、强化监督考核、市政府将推进.四好农村路,建设工作纳入目标管理绩效考核体系,市交通运输局负责全市,四好农村路。建设的监督考核工作，制定具体的考核办法，重点对责任落实，建设质量,工作进度，资金到位等情况进行检查指导、及时发现和解决存在的问题 要按照,四好农村路,建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制、县级交通运输主管部门要加强对乡政府.村委会的督导 充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用，五，强化宣传引导.各级各部门要高度重视新闻宣传和舆论引导 充分利用报纸,电视.广播、网络等媒体 大力宣传,四好农村路。建设的好经验。好做法以及涌现的先进集体和先进个人 注重解决好人民群众反映的突出问题、维护好人民群众的合法权益、为农村公路发展创造良好环境.2017年10月16日