合肥市人民政府办公厅关于推进 四好农村路。建设的实施意见。各县 市,区人民政府,市政府各部门、各直属机构、根据、交通运输部关于推进、四好农村路,建设的意见，交公路发.2015，73号。安徽省交通运输厅关于推进.四好农村路、建设的实施意见，皖交规划，2015，94号,安徽省交通运输厅关于印发安徽省、四好农村路,督导考评实施办法的通知.皖交运，2017。79号。安徽省交通运输厅 安徽省财政厅关于印发安徽省创建.四好农村路,示范县实施方案的通知，皖交运,2017、100号，等文件精神.结合我市实际,制定本实施意见，一、指导思想深入贯彻落实党中央，国务院对，三农，工作部署和习近平总书记对农村公路建设管理的重要指示精神,进一步把农村公路.建好，管好,护好，运营好 全面促进城乡公路交通一体化 逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。助力农村地区扶贫攻坚 为全面建成小康社会当好先行官,二、目标任务着力于。四个转变。实现 四个提高。充分发挥省会城市的示范引领作用,到2020年实现、建好，管好、护好 运营好 农村公路的总目标。全市城乡交通一体化格局基本形成、四县一市农村公路服务水平全部达到全省。四好农村路 示范县的总体要求.一,规范程序、严格管理,全面建好农村公路。坚持规划引领,因地制宜,根据 国家公路网规划,2013年 2030年,和.安徽省普通省道网规划，2016年 2030年，认真做好合肥市农村公路网规划工作。促进农村公路建设发展与全面建设小康社会相适应.1.加快推进农村道路畅通工程建设,2017年底前、完成省级畅通工程5046公里、确保省级畅通工程建设实现.三年任务，两年完成，目标,稳步推进市级、提标扩面。畅通工程.到2018年.全市新改建农村公路12500公里，三级及以上公路占农村公路总里程的20 以上、具备条件的较大自然村通等级公路,县道基本达到二级及以上公路标准。相邻乡镇之间主干道路达到三级及以上公路标准 行政村和较大自然村等级公路通达率100、硬化率100,实施农村道路危桥加固改造。生命安全防护、公交站点 绿化等配套工程、到2020年，县乡道安全隐患治理率达100。新改建农村公路路段内无危桥运行,基本形成覆盖县,乡，村的三级农村公路网络体系。整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求.2，加强农村公路建设市场监管和质量安全督导.切实落实农村公路建设。三同时.七公开、制度.加强行业监管,接受社会监督 建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员、明确质量和安全责任人，切实落实质量安全责任,确保工程质量和使用寿命.特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理、到2020年，新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98。以上.重大及以上安全责任事故得到有效遏制 较大和一般事故明显下降。二，权责一致。规范运行,全面管好农村公路.1,建立健全农村公路管理体制和机制，按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求 构建符合农村公路特点的管理体制和机制,完善县级农村公路管理机构,乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。乡镇政府，村委会要落实必要的管养人员和经费。到2020年。县级人民政府农村公路管理养护主体责任得到全面落实.以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立，加强县级农村公路管理机构建设、原则上县,乡均要设立农村公路管理机构,农村公路管理机构经费足额纳入本级财政预算的比例达到100。市级财政通过，以奖代补,形式对农村公路管理养护进行补助.2,加强农村公路执法机构能力建设 不断提高执法水平,大力推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式。完善农村公路保护设施,防止,及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏。损坏农村公路设施等行为。到2020年、农村公路管理制度基本健全,爱路护路的乡规民约 村规民约制定率达100,基本建立县有路政执法队伍 乡有监管机构，村有护路员的路产路权保护队伍 3.强化农村公路路域环境整治工作、全面清理路域范围内的草堆.粪堆.垃圾堆和非公路标志，路面常年保持整洁、无杂物.边沟排水通畅.无淤积。堵塞，到2020年,农村公路宜林路段县道,乡道和村道绿化率分别达到100。98,和95。县道和具备条件的乡村公路全部实现.路田分家。路宅分家 打造畅安舒美的通行环境。三,专群结合，有路必养。全面养好农村公路。1、进一步完善,县为主体、行业指导,部门协作、社会参与。的养护工作机制。全面落实县级人民政府的主体责任.充分发挥乡镇人民政府，村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员落实作为。有路必养.的重要考核指标.真正实现有路必养、到2020年，养护经费根据实际需求足额纳入本级财政预算。并建立稳定的增长机制。基本满足养护需求。农村公路列养率达到100.经常性养护率达到100.优、良,中等路的比例县道不低于85,乡村道不低于75 路面技术状况指数,PQI，逐年上升，2.平稳有序推进农村公路养护市场化改革,加快养护专业化进程、以养护工程为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制，以因地制宜。经济实用，绿色环保 安全耐久为原则.建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系、加大预防性养护和大中修工程实施力度、积极推广废旧路面材料 轮胎。建筑垃圾等废物循环利用技术 加强农村公路养护服务平台维护和普及使用力度 加强路况检测和人员培训.科学确定和实施养护计划、加大养护资金监督审计力度,努力提升养护质量和资金使用效益.对日常养护中非专业项目、鼓励沿线群众参与 大中修等专业性工程、通过招标方式选择专业化养护队伍或相应专业公路工程公司.3 加强应急抢险能力 建立应急抢险机制 开展相关人员应急能力培训、储备充足必要的应急物资和机具.四、城乡统筹 以城带乡、全面运营好农村公路 1。完善农村公路运输服务网络、坚持.城乡统筹，以城带乡、城乡一体 客货并举、运邮结合，总体思路,加快完善农村公路运输服务网络 实现城际 城市.城乡，镇村四级道路客运网络间的无缝对接。对新增农村客运班线严格进行审核。不符合通行条件的一律不得新增.强化司乘人员的安全培训和教育、提高从业人员素质，对条件成熟的地区。延伸城区公交线路或实施农村客运公交化改造 到2020年.实现全市所有乡镇.建制村通客车率达到100.县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到50 以上.四县一市城乡客运一体化发展水平评价达到交通运输部规定的AAAA级、含.以上.基本实现城乡公共交通服务均等化，2、探索农村物流发展新模式,加强与农业.供销 邮政快递 电商等方面的协同、探索农村物流发展新模式.积极发展以城带乡。城乡一体的农村物流共同配送模式.提高农村物流集约化和组织化水平 进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设 按照。多站合一。资源共享、的模式,共同推进农村物流节点体系建设 坚持政府引导与企业运作,资源整合与优势互补.先行试点与有序推进相结合的原则.开展形式多样的农村物流试点和示范工程、逐步改善农村物流基础设施条件,大力推进农村物流中心建设 鼓励。支持专业化物流企业通过参股、控股 兼并等方式，向农村延伸经营网络.到2020年。建立起集客运、货运 邮政于一体的乡镇综合服务站点,每个县，市。不少于2个 对纳入交通运输部支持范围的服务站点。全部验收合格、并悬挂统一的农村站点标识。三.措施要求推进.四好农村路.建设是.十三五，时期全市农村公路工作的核心任务,各县.市，区政府及交通运输主管部门要高度重视.细化建设目标。分解工作任务 强化工作责任，落实资金 机构，人员等各项保障措施。确保顺利实现 四好农村路、建设各项目标。让百姓看到实效 得到实惠、一 强化组织领导 市交通运输局负责统筹协调和组织指导，四好农村路,建设工作，制定工作方案，抓好组织落实、各县、市.区政府是本行政区域,四好农村路，建设的责任主体，要成立以政府负责人为组长的领导小组。制定具体实施方案、做到任务清晰.责任明确 落实有力 11月底前,各县、市、区政府要将具体工作方案和工作开展情况报市交通运输局、二。强化资金保障。建立以公共财政分级投入为主。多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制.努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展、完善.以奖代补 政策，发挥好，一事一议.在农村公路发展中的作用。建立省 市级补助资金与绩效考核。县、乡,级配套等挂钩制度.充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。加强资金使用情况监督检查 提高资金使用效益，继续鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权 路边资源开发权.绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展 三.强化示范创建,按照。好中选好 优中选优。和,经验突出、可推广.可复制,的原则,全面开展国家和省.四好农村路.示范县创建工作。2018年力争肥西县创建全国，四好农村路.示范县验收达标、至2020年再力争创建1至2个全国。四好农村路 示范县。确保四县一市创建安徽省.四好农村路、示范县全部验收达标,四。强化监督考核，市政府将推进、四好农村路、建设工作纳入目标管理绩效考核体系，市交通运输局负责全市 四好农村路、建设的监督考核工作，制定具体的考核办法 重点对责任落实，建设质量、工作进度。资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题、要按照，四好农村路.建设的各项工作目标和任务.建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。县级交通运输主管部门要加强对乡政府、村委会的督导,充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用,五 强化宣传引导、各级各部门要高度重视新闻宣传和舆论引导,充分利用报纸 电视,广播、网络等媒体。大力宣传。四好农村路、建设的好经验、好做法以及涌现的先进集体和先进个人 注重解决好人民群众反映的突出问题。维护好人民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境、2017年10月16日