合肥市人民政府办公厅关于推进.四好农村路、建设的实施意见。各县.市。区人民政府。市政府各部门。各直属机构、根据。交通运输部关于推进 四好农村路.建设的意见。交公路发、2015 73号、安徽省交通运输厅关于推进，四好农村路、建设的实施意见.皖交规划、2015.94号.安徽省交通运输厅关于印发安徽省。四好农村路 督导考评实施办法的通知.皖交运,2017,79号。安徽省交通运输厅 安徽省财政厅关于印发安徽省创建、四好农村路。示范县实施方案的通知 皖交运.2017。100号.等文件精神 结合我市实际 制定本实施意见,一.指导思想深入贯彻落实党中央、国务院对,三农，工作部署和习近平总书记对农村公路建设管理的重要指示精神，进一步把农村公路。建好,管好.护好.运营好、全面促进城乡公路交通一体化,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,助力农村地区扶贫攻坚。为全面建成小康社会当好先行官 二，目标任务着力于 四个转变,实现、四个提高。充分发挥省会城市的示范引领作用、到2020年实现、建好，管好。护好 运营好，农村公路的总目标,全市城乡交通一体化格局基本形成 四县一市农村公路服务水平全部达到全省 四好农村路,示范县的总体要求,一,规范程序 严格管理、全面建好农村公路。坚持规划引领。因地制宜、根据.国家公路网规划,2013年。2030年,和 安徽省普通省道网规划 2016年.2030年。认真做好合肥市农村公路网规划工作。促进农村公路建设发展与全面建设小康社会相适应 1，加快推进农村道路畅通工程建设，2017年底前.完成省级畅通工程5046公里、确保省级畅通工程建设实现,三年任务 两年完成.目标。稳步推进市级，提标扩面。畅通工程.到2018年。全市新改建农村公路12500公里,三级及以上公路占农村公路总里程的20。以上。具备条件的较大自然村通等级公路。县道基本达到二级及以上公路标准.相邻乡镇之间主干道路达到三级及以上公路标准.行政村和较大自然村等级公路通达率100、硬化率100,实施农村道路危桥加固改造。生命安全防护 公交站点、绿化等配套工程.到2020年，县乡道安全隐患治理率达100,新改建农村公路路段内无危桥运行，基本形成覆盖县。乡 村的三级农村公路网络体系、整体服务水平适应全面建成小康社会和新型城镇化要求、2,加强农村公路建设市场监管和质量安全督导、切实落实农村公路建设.三同时.七公开.制度。加强行业监管，接受社会监督,建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员。明确质量和安全责任人。切实落实质量安全责任，确保工程质量和使用寿命 特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理 到2020年。新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98，以上 重大及以上安全责任事故得到有效遏制,较大和一般事故明显下降、二、权责一致，规范运行 全面管好农村公路.1,建立健全农村公路管理体制和机制.按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求.构建符合农村公路特点的管理体制和机制.完善县级农村公路管理机构,乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。乡镇政府 村委会要落实必要的管养人员和经费，到2020年。县级人民政府农村公路管理养护主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立.加强县级农村公路管理机构建设，原则上县，乡均要设立农村公路管理机构，农村公路管理机构经费足额纳入本级财政预算的比例达到100.市级财政通过.以奖代补、形式对农村公路管理养护进行补助 2,加强农村公路执法机构能力建设.不断提高执法水平，大力推广县统一执法 乡村协助执法的工作方式、完善农村公路保护设施,防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏，损坏农村公路设施等行为,到2020年。农村公路管理制度基本健全，爱路护路的乡规民约.村规民约制定率达100,基本建立县有路政执法队伍，乡有监管机构 村有护路员的路产路权保护队伍.3、强化农村公路路域环境整治工作 全面清理路域范围内的草堆,粪堆 垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁,无杂物,边沟排水通畅 无淤积 堵塞,到2020年。农村公路宜林路段县道.乡道和村道绿化率分别达到100、98 和95，县道和具备条件的乡村公路全部实现，路田分家,路宅分家、打造畅安舒美的通行环境。三，专群结合,有路必养。全面养好农村公路、1，进一步完善 县为主体、行业指导。部门协作、社会参与 的养护工作机制、全面落实县级人民政府的主体责任。充分发挥乡镇人民政府。村委会和村民的作用.将日常养护经费和人员落实作为 有路必养、的重要考核指标.真正实现有路必养.到2020年、养护经费根据实际需求足额纳入本级财政预算.并建立稳定的增长机制,基本满足养护需求，农村公路列养率达到100.经常性养护率达到100 优、良、中等路的比例县道不低于85,乡村道不低于75.路面技术状况指数,PQI 逐年上升,2.平稳有序推进农村公路养护市场化改革，加快养护专业化进程,以养护工程为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制，以因地制宜.经济实用。绿色环保.安全耐久为原则,建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系.加大预防性养护和大中修工程实施力度、积极推广废旧路面材料。轮胎 建筑垃圾等废物循环利用技术。加强农村公路养护服务平台维护和普及使用力度、加强路况检测和人员培训,科学确定和实施养护计划,加大养护资金监督审计力度 努力提升养护质量和资金使用效益,对日常养护中非专业项目、鼓励沿线群众参与 大中修等专业性工程。通过招标方式选择专业化养护队伍或相应专业公路工程公司。3。加强应急抢险能力 建立应急抢险机制.开展相关人员应急能力培训。储备充足必要的应急物资和机具 四、城乡统筹、以城带乡。全面运营好农村公路。1 完善农村公路运输服务网络 坚持,城乡统筹 以城带乡,城乡一体,客货并举，运邮结合。总体思路，加快完善农村公路运输服务网络 实现城际.城市,城乡。镇村四级道路客运网络间的无缝对接。对新增农村客运班线严格进行审核.不符合通行条件的一律不得新增.强化司乘人员的安全培训和教育,提高从业人员素质.对条件成熟的地区,延伸城区公交线路或实施农村客运公交化改造.到2020年 实现全市所有乡镇,建制村通客车率达到100,县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到50。以上,四县一市城乡客运一体化发展水平评价达到交通运输部规定的AAAA级 含.以上 基本实现城乡公共交通服务均等化。2。探索农村物流发展新模式 加强与农业，供销，邮政快递.电商等方面的协同。探索农村物流发展新模式 积极发展以城带乡,城乡一体的农村物流共同配送模式、提高农村物流集约化和组织化水平,进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设,按照，多站合一 资源共享，的模式,共同推进农村物流节点体系建设、坚持政府引导与企业运作,资源整合与优势互补,先行试点与有序推进相结合的原则、开展形式多样的农村物流试点和示范工程 逐步改善农村物流基础设施条件、大力推进农村物流中心建设 鼓励,支持专业化物流企业通过参股.控股.兼并等方式。向农村延伸经营网络 到2020年 建立起集客运 货运、邮政于一体的乡镇综合服务站点。每个县，市.不少于2个 对纳入交通运输部支持范围的服务站点,全部验收合格 并悬挂统一的农村站点标识。三、措施要求推进.四好农村路 建设是.十三五，时期全市农村公路工作的核心任务。各县.市 区政府及交通运输主管部门要高度重视,细化建设目标,分解工作任务、强化工作责任,落实资金.机构,人员等各项保障措施 确保顺利实现 四好农村路 建设各项目标，让百姓看到实效。得到实惠 一、强化组织领导 市交通运输局负责统筹协调和组织指导，四好农村路，建设工作,制定工作方案。抓好组织落实 各县、市.区政府是本行政区域 四好农村路 建设的责任主体。要成立以政府负责人为组长的领导小组,制定具体实施方案.做到任务清晰，责任明确，落实有力、11月底前。各县。市.区政府要将具体工作方案和工作开展情况报市交通运输局，二、强化资金保障，建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制,努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展，完善、以奖代补，政策.发挥好.一事一议.在农村公路发展中的作用、建立省,市级补助资金与绩效考核，县 乡。级配套等挂钩制度，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用，加强资金使用情况监督检查。提高资金使用效益，继续鼓励企业和个人捐款 以及利用道路冠名权，路边资源开发权。绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展,三.强化示范创建 按照,好中选好.优中选优.和,经验突出、可推广。可复制、的原则，全面开展国家和省,四好农村路，示范县创建工作。2018年力争肥西县创建全国，四好农村路。示范县验收达标 至2020年再力争创建1至2个全国。四好农村路，示范县 确保四县一市创建安徽省，四好农村路，示范县全部验收达标，四,强化监督考核,市政府将推进.四好农村路,建设工作纳入目标管理绩效考核体系。市交通运输局负责全市、四好农村路 建设的监督考核工作。制定具体的考核办法.重点对责任落实。建设质量,工作进度,资金到位等情况进行检查指导.及时发现和解决存在的问题 要按照。四好农村路。建设的各项工作目标和任务 建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制.县级交通运输主管部门要加强对乡政府 村委会的督导。充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用,五.强化宣传引导，各级各部门要高度重视新闻宣传和舆论引导，充分利用报纸 电视,广播,网络等媒体，大力宣传。四好农村路，建设的好经验，好做法以及涌现的先进集体和先进个人、注重解决好人民群众反映的突出问题、维护好人民群众的合法权益。为农村公路发展创造良好环境、2017年10月16日