普洱市人民政府关于印发普洱市、四好农村路 建设实施方案的通知，各县、区。人民政府.市直各委，办,局。经市人民政府同意，现将。普洱市.四好农村路.建设实施方案 印发给你们。请认真贯彻执行。2018年7月11日 普洱市,四好农村路.建设实施方案,为充分发挥农村公路在服务,三农 工作.实施乡村振兴战略。打好精准脱贫攻坚战中的重要作用，进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展,到2020年实现，四好农村路，的总目标、按照 云南省人民政府关于加快推进。四好农村路 建设的实施意见.云政发 2018。８号，要求，结合普洱市实际,制定本方案 一。总体要求根据交通运输部关于推进，四好农村路。建设的有关要求，坚持，因地制宜、以人为本 的方针、以强化政府主体责任,建立农村公路资金持续增长投入机制。建立农村公路管养长效体制机制为重点 进一步规范农村公路的建管养运工作、提升农村公路综合管养水平 安全条件和路域环境,推进全市农村公路建管养运协调可持续发展.为全市同步建成小康社会提供可持续保障。二、工作目标到2020年。四好农村路,建设实现以下目标。一,所有县道四级以上等级公路达到90。乡道四级以上等级公路达到50,全面完成农村公路特别危险路段的整治工作，二。县级政府主体责任得到全面落实。农村公路管理规章制度进一步健全。爱路护路的乡规民约,村规民约制定率达到100.路长制、覆盖率达到100、农村公路管理率达到100、三、农村公路列养率达到100。路面技术状况指数，PQI、逐年上升、优，良。中等路的占比不低于75.四，建制村通客车率，通邮率达到100，城乡道路客运一体化发展水平AAA,级及以上县超过95 基本建成覆盖县。乡。村三级的农村物流网络 三 主要任务、一，建设好农村公路,助力脱贫攻坚1。加快农村公路建设、重点实施2个深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路420公里 直过民族,地区。沿边地区20户以上自然村通硬化路4849公里 贫困地区重要县乡道暨旅游路,资源路。产业路270公里，撤并建制村通硬化路86公里 窄路基路面拓宽改造2138公里。危桥改造80座，农村公路特别危险路段安全生命防护工程2090公里.大力推进县道与乡道,县乡道与国省道交叉路口安全设施建设 实施.油返砂.路面修复1640公里 严格落实交通安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用的,三同时.制度 确保建成１条、达标１条、各县区人民政府,市发展改革委，市财政局,市交通运输局等部门 2，加强农村公路建设管理,严格农村公路建设技术标准、全面落实项目计划。资金来源、招标管理，施工管理 质量监督。资金使用。竣工验收等，七公开、制度。强化建设市场监管和质量 安全督导。建立健全工程质量安全监督机制，确保建设质量。贯彻落实全员,全过程安全生产责任制.强化安全底线、红线意识。进一步加强管控.实行。平安工地,全覆盖。切实打造安全工程,优质工程 各县区人民政府、市交通运输局 市安全生产监督管理局等部门,二。管理好农村公路。提升服务水平1.建立健全农村公路管理体制机制,加强农村公路路政管理。完善市,县两级农村公路管理运行体制机制、充分发挥乡，镇,人民政府、村民委员会作用.落实乡 镇，农村公路管理和建制村村道管理议事机制。全面推行.路长制.管理,充分调动沿线群众积极性,基本建立县，区，有路政员.乡、镇.有监管员.村有护路员的路产路权管理队伍、各县区人民政府。市交通运输局等部门,2,加强农村公路保护.按照依法治路要求。加强农村公路法制宣传教育、落实县、区 统一执法。乡,镇,协助执法工作方式。切实防止。及时制止和严肃查处违法超限运输以及其他各类破坏、损坏农村公路的行为。保障农村公路安全.畅通、县 乡两级政府应根据当地实际情况、依法对农村公路采取限高,限宽措施防止超限车辆驶入。但不得影响消防。救灾救援等突发事件处置的应急通行 至2020年，90、的乡道出入口完成设置,并制定相应的管理办法进行制度化管理、各县区人民政府，市公安局.市交通运输局等部门.3，大力整治农村公路路域环境、结合农村人居环境整治和宜居宜业美丽乡村建设 切实加强农村公路路域环境绿化美化工作。全面清理路域范围内的草堆,粪堆 垃圾堆和非公路标志、做到路面常年整洁无杂物 边沟排水通畅无淤积 改善农村公路脏,乱 差现象 具备条件的农村公路要全部实现路田分家。路宅分家。打造，畅安舒美，的通行环境、各县区人民政府，市住房和城乡建设局。市交通运输局等部门、三、养护好农村公路 巩固建设成果１、确保有路必养，按照以县为主.分级负责 行业指导。保障畅通的原则.推进农村公路养护常态化 尤其是让建成年限较早。破损严重 晴通雨阻路段及早恢复使用功能，实现有路必养，养必达标.各县区人民政府、市财政局，交通运输局等部门，2,加快推进农村公路养护市场化.深化农村公路养护体制改革，大力培育养护市场 创建符合农村特点的养护体系 建立专业化养护和群众参与相结合的养护模式 有效降低农村公路养护成本.对于大中修等专业性工程。实行市场化养护。由具备相应资质的专业化养护队伍实施,对于日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励采取分段承包，定额包干等方式。吸收沿线群众参与，乡村公路水沟和路肩清理,路面保洁等100 由群众完成 结合脱贫攻坚工作，用活公益性岗位 同等条件下优先安排贫困户负责农村公路养护，各县区人民政府、市交通运输局等部门,3.着力提高农村公路养护质量,以养护质量为重点,建立完善养护质量与计量支付相挂钩的养护考评机制、不断提高养护工程设计,施工，质量检测和工程验收等环节的管理水平.加大养护科技手段运用.每年农村公路养护采用自动化路面技术状况检测不低于70公里，加强农村公路养护从业人员培训,规范检测评价工作 注重预防性养护、加大大中修工程实施力度 提高养护质量和资金使用效益 各县区人民政府、市交通运输局等部门、四 运营好农村公路,推进城乡运输服务均等化1。加强城乡客运一体化建设。统筹城乡需要、科学规划农村客运站点和沿途停靠点，完善站点服务配套设施.构建以县城为中心.以乡镇为节点 建制村全覆盖的城乡客运服务网络.统筹协调公共交通。城际客运和农村客运发展，实现所有建制村通客车、到2020年。全市公路达到安全技术通行条件的行政村通客车率达100，引导客运企业开拓农村客运市场和农村客运班线企业化经营,鼓励经营者采取区域经营，循环运行，电话预约、网络预约等经营模式 提高城乡客运覆盖深度 广度和服务水平。实现群众，行有所乘、紧密结合农村客运服务与生态旅游、将客运站点向生态旅游景点延伸.带动人流聚集。促进乡村旅游,休闲农业等农村新业态发展，严格落实农村客运各项管理规定.加强农村客运安全监管，保障运输安全。各县区人民政府,市公安局,交通运输局，农业局 旅游发展委,安全生产监督管理局等部门.2，大力发展实惠便捷的货物运输。加快推进县，乡.村三级农村物流服务网络建设、因地制宜.依托客货运输场站,商贸批发市场,建制村农家店等建立县 乡。村三级物流服务站点.构建多样化 专业化。广覆盖的货运网络，着力解决,最后一公里 瓶颈问题 支持流通企业将业务延伸至农村、建立城乡一体的物流配送体系和服务体系.畅通农产品进城和消费品下乡物流配送渠道，推动土特产分散收货，大宗货物集约高效运输。降低物流成本,支撑和引导农.林,牧，矿等产业发展,各县区人民政府,市发展改革委。交通运输局.农业局、商务局等部门.3 促进物流与电子商务信息产业相互融合、积极利用互联网,统筹交通运输.商务，供销，邮政等物流资源.充分衔接交通运输与邮政快递 商贸流通.供销等方面的电子商务信息.大力发展.交通,快递，交通，电商。交通,邮政,不断扩大。快递下乡,覆盖面、促进农资农产品。线上线下、产运销联动发展,为群众提供现代高效的物流服务,各县区人民政府,市交通运输局 商务局，供销合作社联合社，市邮政管理局等部门.四,保障措施、一。加强组织领导，市人民政府成立以市长为组长,常务副市长,分管交通运输工作的副市长为副组长，发展改革。旅游发展.财政，环保.住建。交通运输、农业 商务 安监.供销联社,公安及市邮政管理局等相关部门为成员的领导小组。形成重大问题联合协商.重大政策联合制定,重点环节联合督查的协同推进机制 为工作开展创造良好的环境 领导小组下设办公室在市交通运输局,办公室主要职责是统筹负责全市.四好农村路 建设的日常工作事务。督促各县。区、人民政府和市级领导小组各成员单位认真贯彻落实 四好农村路，建设的相关精神和市人民政府制定的贯彻意见.根据工作需要筹备召开工作联席会议 各县,区，人民政府要高度重视，四好农村路 建设，抓紧制定符合当地实际的工作方案.精心组织实施。不断加大资金投入力度，加强工作力量、落实保障措施 确保各项工作顺利推进，市交通运输局要进一步发挥行业监管和指导督促作用 加强与市直有关部门的协调配合.合力推进工作开展.二.落实工作责任 各县。区.人民政府要强化,四好农村路、主体责任和实施的组织责任、落实工作任务。资金投入.机构。人员及保障措施、确保任务清晰、责任明确，落实有力、市交通运输局负责对 四好农村路、建设进行行业指导和监督管理。及时跟踪分析和调查研究。做好考核管理和经验推广工作 市直其他有关部门要结合各自职责.切实做好指导协调,监督服务工作，确保顺利实现，四好农村路,建设各项目标,三，开展示范创建 按照。好中选好。优中选优,和，经验突出。可推广 可复制，的原则、开展。四好农村路.市级示范乡，镇，创建活动 每个县,区、创建市级示范乡、镇。１个,由市人民政府命名、每个给予50万元奖补资金。用于示范乡，镇，农村公路路网改善及养护工作,市级示范乡.镇。创建标准 申报程序,考核评价.激励政策等。由市交通运输局与市财政局协商制定并组织实施，县。乡两级政府要大力组织开展示范乡，示范村创建活动.做到县县有示范乡、乡乡有示范村.示范路 四，加强资金筹措 各级应加大农村公路建设.养护资金投入、一是落实,直过民族,自然村通硬化路4849公里和深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路420公里项目市级补助.按10万元。公里补助 二是确保地方配套管养资金到位、按照,云南省农村公路养护管理办法，的规定。市级配套资金不低于省级补助的20.各县,区 按一类，二类。三类配套比例不低于60，50、30。三是筹集.油返砂,路面修复1640公里补助资金。按30万元 公里补助 县级财政配套不低于市级补助资金.各级应多渠道筹措资金 确保足额配套到位，市,县两级政府要结合物价上涨 里程增加和等级提升等因素逐步增加农村公路养护补助经费,将农村客运站点建设补贴纳入财政预算.认真落实农村客运成品油补助政策 通过争取发行政府债券等多种渠道筹集资金用于。四好农村路，建设.鼓励企业和个人捐款 以及利用道路冠名权,路边资源开发权，绿化权等方式撬动更多社会资金用于农村公路发展 五 加强监督考核、加大对.四好农村路 建设工作的监督考核力度.将。四好农村路.建设纳入市政府对县。区。综合考评指标体系 重点对责任落实，建设质量。工作效率、资金到位等情况进行监督考核、建立健全考核结果与资金挂钩的奖励机制 各县、区。人民政府要加强对各乡 镇。政府，村民委员会的督导、充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用