普洱市人民政府关于印发普洱市，四好农村路，建设实施方案的通知。各县、区。人民政府、市直各委，办 局、经市人民政府同意,现将,普洱市 四好农村路 建设实施方案.印发给你们,请认真贯彻执行，2018年7月11日.普洱市、四好农村路 建设实施方案，为充分发挥农村公路在服务.三农，工作 实施乡村振兴战略 打好精准脱贫攻坚战中的重要作用 进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展。到2020年实现、四好农村路,的总目标，按照。云南省人民政府关于加快推进。四好农村路,建设的实施意见。云政发、2018 ８号,要求、结合普洱市实际、制定本方案.一。总体要求根据交通运输部关于推进,四好农村路 建设的有关要求,坚持,因地制宜,以人为本。的方针、以强化政府主体责任。建立农村公路资金持续增长投入机制.建立农村公路管养长效体制机制为重点。进一步规范农村公路的建管养运工作,提升农村公路综合管养水平 安全条件和路域环境。推进全市农村公路建管养运协调可持续发展 为全市同步建成小康社会提供可持续保障、二,工作目标到2020年，四好农村路，建设实现以下目标、一 所有县道四级以上等级公路达到90,乡道四级以上等级公路达到50。全面完成农村公路特别危险路段的整治工作，二.县级政府主体责任得到全面落实 农村公路管理规章制度进一步健全,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100,路长制.覆盖率达到100 农村公路管理率达到100、三、农村公路列养率达到100,路面技术状况指数.PQI。逐年上升.优，良、中等路的占比不低于75、四.建制村通客车率.通邮率达到100，城乡道路客运一体化发展水平AAA.级及以上县超过95,基本建成覆盖县,乡。村三级的农村物流网络、三。主要任务,一 建设好农村公路.助力脱贫攻坚1。加快农村公路建设,重点实施2个深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路420公里.直过民族,地区、沿边地区20户以上自然村通硬化路4849公里，贫困地区重要县乡道暨旅游路.资源路。产业路270公里,撤并建制村通硬化路86公里.窄路基路面拓宽改造2138公里.危桥改造80座.农村公路特别危险路段安全生命防护工程2090公里.大力推进县道与乡道.县乡道与国省道交叉路口安全设施建设，实施 油返砂.路面修复1640公里、严格落实交通安全设施与主体工程同时设计。同时施工、同时投入使用的、三同时.制度。确保建成１条，达标１条、各县区人民政府、市发展改革委，市财政局，市交通运输局等部门.2。加强农村公路建设管理，严格农村公路建设技术标准,全面落实项目计划、资金来源。招标管理，施工管理、质量监督.资金使用.竣工验收等，七公开,制度 强化建设市场监管和质量.安全督导、建立健全工程质量安全监督机制 确保建设质量,贯彻落实全员、全过程安全生产责任制 强化安全底线.红线意识、进一步加强管控，实行,平安工地.全覆盖 切实打造安全工程,优质工程 各县区人民政府.市交通运输局、市安全生产监督管理局等部门。二，管理好农村公路,提升服务水平1,建立健全农村公路管理体制机制,加强农村公路路政管理.完善市、县两级农村公路管理运行体制机制。充分发挥乡，镇、人民政府。村民委员会作用,落实乡.镇。农村公路管理和建制村村道管理议事机制,全面推行。路长制,管理、充分调动沿线群众积极性,基本建立县 区。有路政员，乡 镇、有监管员 村有护路员的路产路权管理队伍.各县区人民政府。市交通运输局等部门,2、加强农村公路保护。按照依法治路要求、加强农村公路法制宣传教育，落实县、区 统一执法，乡,镇，协助执法工作方式,切实防止、及时制止和严肃查处违法超限运输以及其他各类破坏 损坏农村公路的行为 保障农村公路安全、畅通.县 乡两级政府应根据当地实际情况、依法对农村公路采取限高，限宽措施防止超限车辆驶入,但不得影响消防。救灾救援等突发事件处置的应急通行,至2020年，90、的乡道出入口完成设置，并制定相应的管理办法进行制度化管理、各县区人民政府、市公安局.市交通运输局等部门、3，大力整治农村公路路域环境，结合农村人居环境整治和宜居宜业美丽乡村建设。切实加强农村公路路域环境绿化美化工作，全面清理路域范围内的草堆，粪堆、垃圾堆和非公路标志，做到路面常年整洁无杂物。边沟排水通畅无淤积,改善农村公路脏 乱，差现象、具备条件的农村公路要全部实现路田分家 路宅分家 打造、畅安舒美,的通行环境,各县区人民政府。市住房和城乡建设局,市交通运输局等部门.三、养护好农村公路,巩固建设成果１ 确保有路必养.按照以县为主.分级负责,行业指导,保障畅通的原则，推进农村公路养护常态化.尤其是让建成年限较早。破损严重.晴通雨阻路段及早恢复使用功能,实现有路必养，养必达标.各县区人民政府、市财政局 交通运输局等部门、2，加快推进农村公路养护市场化.深化农村公路养护体制改革,大力培育养护市场。创建符合农村特点的养护体系，建立专业化养护和群众参与相结合的养护模式、有效降低农村公路养护成本 对于大中修等专业性工程 实行市场化养护，由具备相应资质的专业化养护队伍实施。对于日常保洁,绿化等非专业项目.鼓励采取分段承包、定额包干等方式。吸收沿线群众参与.乡村公路水沟和路肩清理.路面保洁等100,由群众完成,结合脱贫攻坚工作，用活公益性岗位，同等条件下优先安排贫困户负责农村公路养护、各县区人民政府 市交通运输局等部门，3.着力提高农村公路养护质量,以养护质量为重点.建立完善养护质量与计量支付相挂钩的养护考评机制、不断提高养护工程设计。施工。质量检测和工程验收等环节的管理水平。加大养护科技手段运用，每年农村公路养护采用自动化路面技术状况检测不低于70公里。加强农村公路养护从业人员培训 规范检测评价工作。注重预防性养护、加大大中修工程实施力度、提高养护质量和资金使用效益 各县区人民政府。市交通运输局等部门，四。运营好农村公路,推进城乡运输服务均等化1.加强城乡客运一体化建设,统筹城乡需要、科学规划农村客运站点和沿途停靠点 完善站点服务配套设施、构建以县城为中心、以乡镇为节点,建制村全覆盖的城乡客运服务网络,统筹协调公共交通.城际客运和农村客运发展，实现所有建制村通客车.到2020年。全市公路达到安全技术通行条件的行政村通客车率达100，引导客运企业开拓农村客运市场和农村客运班线企业化经营,鼓励经营者采取区域经营，循环运行,电话预约.网络预约等经营模式。提高城乡客运覆盖深度、广度和服务水平 实现群众.行有所乘、紧密结合农村客运服务与生态旅游。将客运站点向生态旅游景点延伸 带动人流聚集、促进乡村旅游、休闲农业等农村新业态发展，严格落实农村客运各项管理规定.加强农村客运安全监管 保障运输安全.各县区人民政府、市公安局.交通运输局,农业局，旅游发展委。安全生产监督管理局等部门 2、大力发展实惠便捷的货物运输.加快推进县，乡 村三级农村物流服务网络建设、因地制宜。依托客货运输场站、商贸批发市场 建制村农家店等建立县、乡 村三级物流服务站点，构建多样化,专业化。广覆盖的货运网络.着力解决，最后一公里,瓶颈问题.支持流通企业将业务延伸至农村。建立城乡一体的物流配送体系和服务体系，畅通农产品进城和消费品下乡物流配送渠道、推动土特产分散收货 大宗货物集约高效运输、降低物流成本。支撑和引导农 林。牧，矿等产业发展。各县区人民政府 市发展改革委.交通运输局 农业局,商务局等部门,3 促进物流与电子商务信息产业相互融合.积极利用互联网，统筹交通运输 商务、供销 邮政等物流资源,充分衔接交通运输与邮政快递，商贸流通 供销等方面的电子商务信息。大力发展,交通、快递，交通，电商。交通。邮政。不断扩大、快递下乡 覆盖面、促进农资农产品 线上线下，产运销联动发展,为群众提供现代高效的物流服务 各县区人民政府，市交通运输局，商务局.供销合作社联合社，市邮政管理局等部门,四 保障措施，一 加强组织领导、市人民政府成立以市长为组长。常务副市长。分管交通运输工作的副市长为副组长、发展改革。旅游发展.财政。环保、住建,交通运输,农业、商务.安监、供销联社，公安及市邮政管理局等相关部门为成员的领导小组.形成重大问题联合协商 重大政策联合制定,重点环节联合督查的协同推进机制 为工作开展创造良好的环境、领导小组下设办公室在市交通运输局 办公室主要职责是统筹负责全市 四好农村路，建设的日常工作事务,督促各县.区，人民政府和市级领导小组各成员单位认真贯彻落实.四好农村路，建设的相关精神和市人民政府制定的贯彻意见，根据工作需要筹备召开工作联席会议。各县、区，人民政府要高度重视,四好农村路 建设。抓紧制定符合当地实际的工作方案 精心组织实施,不断加大资金投入力度,加强工作力量.落实保障措施,确保各项工作顺利推进.市交通运输局要进一步发挥行业监管和指导督促作用，加强与市直有关部门的协调配合。合力推进工作开展.二 落实工作责任.各县，区。人民政府要强化,四好农村路、主体责任和实施的组织责任、落实工作任务。资金投入,机构,人员及保障措施.确保任务清晰 责任明确，落实有力,市交通运输局负责对.四好农村路，建设进行行业指导和监督管理.及时跟踪分析和调查研究,做好考核管理和经验推广工作、市直其他有关部门要结合各自职责.切实做好指导协调，监督服务工作.确保顺利实现.四好农村路、建设各项目标，三，开展示范创建.按照、好中选好.优中选优 和,经验突出，可推广、可复制、的原则。开展 四好农村路 市级示范乡，镇，创建活动、每个县.区，创建市级示范乡。镇 １个。由市人民政府命名。每个给予50万元奖补资金.用于示范乡 镇.农村公路路网改善及养护工作。市级示范乡，镇.创建标准、申报程序.考核评价。激励政策等。由市交通运输局与市财政局协商制定并组织实施 县、乡两级政府要大力组织开展示范乡、示范村创建活动.做到县县有示范乡。乡乡有示范村 示范路、四。加强资金筹措,各级应加大农村公路建设,养护资金投入。一是落实、直过民族 自然村通硬化路4849公里和深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路420公里项目市级补助、按10万元，公里补助。二是确保地方配套管养资金到位、按照,云南省农村公路养护管理办法 的规定 市级配套资金不低于省级补助的20。各县、区，按一类。二类 三类配套比例不低于60.50。30，三是筹集，油返砂.路面修复1640公里补助资金、按30万元,公里补助，县级财政配套不低于市级补助资金 各级应多渠道筹措资金,确保足额配套到位。市.县两级政府要结合物价上涨、里程增加和等级提升等因素逐步增加农村公路养护补助经费.将农村客运站点建设补贴纳入财政预算.认真落实农村客运成品油补助政策、通过争取发行政府债券等多种渠道筹集资金用于,四好农村路 建设,鼓励企业和个人捐款 以及利用道路冠名权、路边资源开发权,绿化权等方式撬动更多社会资金用于农村公路发展、五、加强监督考核。加大对、四好农村路、建设工作的监督考核力度、将，四好农村路 建设纳入市政府对县。区。综合考评指标体系，重点对责任落实、建设质量.工作效率.资金到位等情况进行监督考核，建立健全考核结果与资金挂钩的奖励机制 各县.区，人民政府要加强对各乡。镇，政府,村民委员会的督导.充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用,