普洱市人民政府关于印发普洱市。四好农村路 建设实施方案的通知。各县,区。人民政府 市直各委。办,局.经市人民政府同意.现将。普洱市，四好农村路，建设实施方案,印发给你们.请认真贯彻执行、2018年7月11日。普洱市 四好农村路。建设实施方案、为充分发挥农村公路在服务,三农,工作、实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战中的重要作用.进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展 到2020年实现.四好农村路，的总目标.按照.云南省人民政府关于加快推进。四好农村路.建设的实施意见 云政发.2018.８号.要求,结合普洱市实际。制定本方案，一，总体要求根据交通运输部关于推进，四好农村路,建设的有关要求。坚持,因地制宜、以人为本。的方针、以强化政府主体责任。建立农村公路资金持续增长投入机制、建立农村公路管养长效体制机制为重点.进一步规范农村公路的建管养运工作，提升农村公路综合管养水平.安全条件和路域环境。推进全市农村公路建管养运协调可持续发展.为全市同步建成小康社会提供可持续保障、二。工作目标到2020年,四好农村路，建设实现以下目标.一。所有县道四级以上等级公路达到90。乡道四级以上等级公路达到50 全面完成农村公路特别危险路段的整治工作，二,县级政府主体责任得到全面落实，农村公路管理规章制度进一步健全.爱路护路的乡规民约，村规民约制定率达到100、路长制，覆盖率达到100,农村公路管理率达到100.三 农村公路列养率达到100，路面技术状况指数、PQI。逐年上升,优、良、中等路的占比不低于75,四，建制村通客车率。通邮率达到100。城乡道路客运一体化发展水平AAA、级及以上县超过95,基本建成覆盖县。乡.村三级的农村物流网络，三。主要任务、一，建设好农村公路，助力脱贫攻坚1.加快农村公路建设、重点实施2个深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路420公里,直过民族,地区.沿边地区20户以上自然村通硬化路4849公里.贫困地区重要县乡道暨旅游路。资源路、产业路270公里,撤并建制村通硬化路86公里、窄路基路面拓宽改造2138公里 危桥改造80座 农村公路特别危险路段安全生命防护工程2090公里.大力推进县道与乡道 县乡道与国省道交叉路口安全设施建设.实施,油返砂，路面修复1640公里，严格落实交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用的，三同时，制度,确保建成１条 达标１条,各县区人民政府。市发展改革委。市财政局、市交通运输局等部门、2。加强农村公路建设管理。严格农村公路建设技术标准 全面落实项目计划,资金来源.招标管理,施工管理,质量监督。资金使用.竣工验收等、七公开，制度.强化建设市场监管和质量 安全督导 建立健全工程质量安全监督机制.确保建设质量，贯彻落实全员，全过程安全生产责任制,强化安全底线。红线意识、进一步加强管控.实行 平安工地、全覆盖,切实打造安全工程 优质工程,各县区人民政府。市交通运输局、市安全生产监督管理局等部门,二,管理好农村公路，提升服务水平1，建立健全农村公路管理体制机制，加强农村公路路政管理,完善市、县两级农村公路管理运行体制机制，充分发挥乡 镇、人民政府,村民委员会作用 落实乡，镇、农村公路管理和建制村村道管理议事机制、全面推行、路长制。管理、充分调动沿线群众积极性，基本建立县，区，有路政员.乡、镇,有监管员,村有护路员的路产路权管理队伍,各县区人民政府。市交通运输局等部门，2.加强农村公路保护、按照依法治路要求。加强农村公路法制宣传教育.落实县、区，统一执法,乡.镇，协助执法工作方式,切实防止。及时制止和严肃查处违法超限运输以及其他各类破坏 损坏农村公路的行为。保障农村公路安全。畅通，县.乡两级政府应根据当地实际情况,依法对农村公路采取限高，限宽措施防止超限车辆驶入。但不得影响消防、救灾救援等突发事件处置的应急通行,至2020年,90 的乡道出入口完成设置,并制定相应的管理办法进行制度化管理.各县区人民政府、市公安局。市交通运输局等部门.3，大力整治农村公路路域环境。结合农村人居环境整治和宜居宜业美丽乡村建设。切实加强农村公路路域环境绿化美化工作。全面清理路域范围内的草堆 粪堆，垃圾堆和非公路标志 做到路面常年整洁无杂物。边沟排水通畅无淤积.改善农村公路脏，乱,差现象,具备条件的农村公路要全部实现路田分家.路宅分家。打造，畅安舒美。的通行环境.各县区人民政府.市住房和城乡建设局。市交通运输局等部门。三。养护好农村公路,巩固建设成果１,确保有路必养、按照以县为主 分级负责，行业指导。保障畅通的原则，推进农村公路养护常态化 尤其是让建成年限较早,破损严重,晴通雨阻路段及早恢复使用功能,实现有路必养,养必达标.各县区人民政府,市财政局,交通运输局等部门、2,加快推进农村公路养护市场化,深化农村公路养护体制改革、大力培育养护市场。创建符合农村特点的养护体系。建立专业化养护和群众参与相结合的养护模式,有效降低农村公路养护成本.对于大中修等专业性工程，实行市场化养护。由具备相应资质的专业化养护队伍实施,对于日常保洁、绿化等非专业项目.鼓励采取分段承包、定额包干等方式.吸收沿线群众参与 乡村公路水沟和路肩清理.路面保洁等100 由群众完成。结合脱贫攻坚工作。用活公益性岗位,同等条件下优先安排贫困户负责农村公路养护.各县区人民政府。市交通运输局等部门，3,着力提高农村公路养护质量，以养护质量为重点。建立完善养护质量与计量支付相挂钩的养护考评机制.不断提高养护工程设计，施工 质量检测和工程验收等环节的管理水平 加大养护科技手段运用,每年农村公路养护采用自动化路面技术状况检测不低于70公里,加强农村公路养护从业人员培训。规范检测评价工作，注重预防性养护，加大大中修工程实施力度.提高养护质量和资金使用效益.各县区人民政府 市交通运输局等部门,四,运营好农村公路.推进城乡运输服务均等化1。加强城乡客运一体化建设.统筹城乡需要，科学规划农村客运站点和沿途停靠点，完善站点服务配套设施、构建以县城为中心。以乡镇为节点，建制村全覆盖的城乡客运服务网络,统筹协调公共交通，城际客运和农村客运发展,实现所有建制村通客车。到2020年 全市公路达到安全技术通行条件的行政村通客车率达100,引导客运企业开拓农村客运市场和农村客运班线企业化经营,鼓励经营者采取区域经营、循环运行.电话预约.网络预约等经营模式、提高城乡客运覆盖深度 广度和服务水平，实现群众,行有所乘，紧密结合农村客运服务与生态旅游，将客运站点向生态旅游景点延伸,带动人流聚集、促进乡村旅游，休闲农业等农村新业态发展。严格落实农村客运各项管理规定。加强农村客运安全监管，保障运输安全,各县区人民政府 市公安局。交通运输局,农业局.旅游发展委。安全生产监督管理局等部门、2,大力发展实惠便捷的货物运输、加快推进县、乡,村三级农村物流服务网络建设,因地制宜，依托客货运输场站.商贸批发市场、建制村农家店等建立县、乡。村三级物流服务站点。构建多样化。专业化、广覆盖的货运网络 着力解决 最后一公里。瓶颈问题,支持流通企业将业务延伸至农村.建立城乡一体的物流配送体系和服务体系，畅通农产品进城和消费品下乡物流配送渠道 推动土特产分散收货。大宗货物集约高效运输，降低物流成本、支撑和引导农，林 牧。矿等产业发展、各县区人民政府，市发展改革委,交通运输局,农业局、商务局等部门，3、促进物流与电子商务信息产业相互融合,积极利用互联网.统筹交通运输 商务,供销 邮政等物流资源，充分衔接交通运输与邮政快递、商贸流通 供销等方面的电子商务信息.大力发展。交通，快递。交通 电商，交通，邮政,不断扩大、快递下乡。覆盖面.促进农资农产品,线上线下，产运销联动发展，为群众提供现代高效的物流服务.各县区人民政府 市交通运输局。商务局,供销合作社联合社、市邮政管理局等部门.四,保障措施.一、加强组织领导，市人民政府成立以市长为组长、常务副市长.分管交通运输工作的副市长为副组长.发展改革。旅游发展,财政,环保,住建。交通运输、农业,商务.安监,供销联社。公安及市邮政管理局等相关部门为成员的领导小组。形成重大问题联合协商 重大政策联合制定、重点环节联合督查的协同推进机制。为工作开展创造良好的环境。领导小组下设办公室在市交通运输局，办公室主要职责是统筹负责全市 四好农村路。建设的日常工作事务，督促各县，区.人民政府和市级领导小组各成员单位认真贯彻落实 四好农村路 建设的相关精神和市人民政府制定的贯彻意见、根据工作需要筹备召开工作联席会议、各县.区,人民政府要高度重视、四好农村路,建设.抓紧制定符合当地实际的工作方案 精心组织实施，不断加大资金投入力度，加强工作力量、落实保障措施,确保各项工作顺利推进,市交通运输局要进一步发挥行业监管和指导督促作用.加强与市直有关部门的协调配合,合力推进工作开展，二，落实工作责任。各县、区.人民政府要强化.四好农村路,主体责任和实施的组织责任。落实工作任务 资金投入。机构 人员及保障措施,确保任务清晰、责任明确。落实有力，市交通运输局负责对,四好农村路,建设进行行业指导和监督管理，及时跟踪分析和调查研究,做好考核管理和经验推广工作。市直其他有关部门要结合各自职责，切实做好指导协调.监督服务工作.确保顺利实现，四好农村路.建设各项目标.三。开展示范创建、按照，好中选好 优中选优。和,经验突出、可推广 可复制、的原则 开展,四好农村路、市级示范乡，镇。创建活动、每个县.区.创建市级示范乡、镇、１个 由市人民政府命名、每个给予50万元奖补资金、用于示范乡,镇，农村公路路网改善及养护工作、市级示范乡、镇 创建标准。申报程序.考核评价、激励政策等 由市交通运输局与市财政局协商制定并组织实施 县。乡两级政府要大力组织开展示范乡,示范村创建活动。做到县县有示范乡。乡乡有示范村、示范路,四,加强资金筹措、各级应加大农村公路建设，养护资金投入 一是落实，直过民族，自然村通硬化路4849公里和深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路420公里项目市级补助,按10万元。公里补助 二是确保地方配套管养资金到位、按照.云南省农村公路养护管理办法 的规定 市级配套资金不低于省级补助的20、各县.区.按一类、二类.三类配套比例不低于60.50,30。三是筹集.油返砂。路面修复1640公里补助资金，按30万元。公里补助,县级财政配套不低于市级补助资金,各级应多渠道筹措资金,确保足额配套到位.市，县两级政府要结合物价上涨,里程增加和等级提升等因素逐步增加农村公路养护补助经费，将农村客运站点建设补贴纳入财政预算、认真落实农村客运成品油补助政策.通过争取发行政府债券等多种渠道筹集资金用于、四好农村路,建设.鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权。路边资源开发权、绿化权等方式撬动更多社会资金用于农村公路发展，五.加强监督考核、加大对。四好农村路、建设工作的监督考核力度、将 四好农村路。建设纳入市政府对县，区、综合考评指标体系。重点对责任落实、建设质量.工作效率、资金到位等情况进行监督考核、建立健全考核结果与资金挂钩的奖励机制，各县.区 人民政府要加强对各乡、镇，政府，村民委员会的督导 充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用、