普洱市人民政府关于印发普洱市。四好农村路 建设实施方案的通知，各县 区.人民政府.市直各委.办 局.经市人民政府同意，现将。普洱市，四好农村路,建设实施方案,印发给你们,请认真贯彻执行 2018年7月11日 普洱市，四好农村路 建设实施方案，为充分发挥农村公路在服务.三农.工作。实施乡村振兴战略,打好精准脱贫攻坚战中的重要作用。进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展,到2020年实现、四好农村路.的总目标。按照,云南省人民政府关于加快推进 四好农村路 建设的实施意见,云政发、2018,８号。要求 结合普洱市实际。制定本方案。一 总体要求根据交通运输部关于推进.四好农村路.建设的有关要求.坚持 因地制宜、以人为本 的方针、以强化政府主体责任.建立农村公路资金持续增长投入机制、建立农村公路管养长效体制机制为重点,进一步规范农村公路的建管养运工作.提升农村公路综合管养水平、安全条件和路域环境.推进全市农村公路建管养运协调可持续发展。为全市同步建成小康社会提供可持续保障,二、工作目标到2020年、四好农村路，建设实现以下目标、一，所有县道四级以上等级公路达到90 乡道四级以上等级公路达到50 全面完成农村公路特别危险路段的整治工作、二.县级政府主体责任得到全面落实，农村公路管理规章制度进一步健全，爱路护路的乡规民约，村规民约制定率达到100。路长制,覆盖率达到100、农村公路管理率达到100,三、农村公路列养率达到100。路面技术状况指数 PQI、逐年上升 优 良。中等路的占比不低于75，四。建制村通客车率。通邮率达到100。城乡道路客运一体化发展水平AAA、级及以上县超过95,基本建成覆盖县.乡。村三级的农村物流网络。三、主要任务、一，建设好农村公路.助力脱贫攻坚1.加快农村公路建设，重点实施2个深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路420公里、直过民族,地区、沿边地区20户以上自然村通硬化路4849公里、贫困地区重要县乡道暨旅游路,资源路，产业路270公里，撤并建制村通硬化路86公里.窄路基路面拓宽改造2138公里.危桥改造80座.农村公路特别危险路段安全生命防护工程2090公里,大力推进县道与乡道,县乡道与国省道交叉路口安全设施建设、实施，油返砂、路面修复1640公里.严格落实交通安全设施与主体工程同时设计,同时施工、同时投入使用的，三同时,制度.确保建成１条,达标１条、各县区人民政府,市发展改革委.市财政局 市交通运输局等部门。2,加强农村公路建设管理.严格农村公路建设技术标准.全面落实项目计划.资金来源。招标管理，施工管理，质量监督.资金使用 竣工验收等 七公开,制度、强化建设市场监管和质量 安全督导 建立健全工程质量安全监督机制、确保建设质量、贯彻落实全员.全过程安全生产责任制、强化安全底线,红线意识、进一步加强管控、实行.平安工地,全覆盖、切实打造安全工程.优质工程,各县区人民政府.市交通运输局 市安全生产监督管理局等部门.二，管理好农村公路.提升服务水平1。建立健全农村公路管理体制机制,加强农村公路路政管理,完善市，县两级农村公路管理运行体制机制 充分发挥乡 镇 人民政府 村民委员会作用.落实乡，镇 农村公路管理和建制村村道管理议事机制 全面推行.路长制 管理 充分调动沿线群众积极性，基本建立县,区、有路政员。乡,镇，有监管员，村有护路员的路产路权管理队伍,各县区人民政府，市交通运输局等部门，2，加强农村公路保护 按照依法治路要求,加强农村公路法制宣传教育,落实县 区，统一执法 乡，镇，协助执法工作方式 切实防止.及时制止和严肃查处违法超限运输以及其他各类破坏、损坏农村公路的行为.保障农村公路安全、畅通 县、乡两级政府应根据当地实际情况 依法对农村公路采取限高.限宽措施防止超限车辆驶入，但不得影响消防 救灾救援等突发事件处置的应急通行、至2020年.90、的乡道出入口完成设置、并制定相应的管理办法进行制度化管理.各县区人民政府.市公安局,市交通运输局等部门。3，大力整治农村公路路域环境,结合农村人居环境整治和宜居宜业美丽乡村建设、切实加强农村公路路域环境绿化美化工作,全面清理路域范围内的草堆.粪堆 垃圾堆和非公路标志，做到路面常年整洁无杂物 边沟排水通畅无淤积 改善农村公路脏、乱.差现象 具备条件的农村公路要全部实现路田分家,路宅分家，打造。畅安舒美 的通行环境。各县区人民政府.市住房和城乡建设局，市交通运输局等部门 三，养护好农村公路。巩固建设成果１.确保有路必养 按照以县为主、分级负责.行业指导、保障畅通的原则 推进农村公路养护常态化,尤其是让建成年限较早，破损严重，晴通雨阻路段及早恢复使用功能，实现有路必养，养必达标.各县区人民政府,市财政局。交通运输局等部门,2.加快推进农村公路养护市场化。深化农村公路养护体制改革、大力培育养护市场。创建符合农村特点的养护体系 建立专业化养护和群众参与相结合的养护模式 有效降低农村公路养护成本,对于大中修等专业性工程 实行市场化养护，由具备相应资质的专业化养护队伍实施 对于日常保洁。绿化等非专业项目。鼓励采取分段承包 定额包干等方式，吸收沿线群众参与,乡村公路水沟和路肩清理,路面保洁等100,由群众完成 结合脱贫攻坚工作,用活公益性岗位.同等条件下优先安排贫困户负责农村公路养护 各县区人民政府。市交通运输局等部门,3,着力提高农村公路养护质量.以养护质量为重点 建立完善养护质量与计量支付相挂钩的养护考评机制.不断提高养护工程设计。施工。质量检测和工程验收等环节的管理水平.加大养护科技手段运用，每年农村公路养护采用自动化路面技术状况检测不低于70公里，加强农村公路养护从业人员培训,规范检测评价工作、注重预防性养护.加大大中修工程实施力度，提高养护质量和资金使用效益.各县区人民政府.市交通运输局等部门.四，运营好农村公路，推进城乡运输服务均等化1 加强城乡客运一体化建设。统筹城乡需要、科学规划农村客运站点和沿途停靠点，完善站点服务配套设施、构建以县城为中心。以乡镇为节点 建制村全覆盖的城乡客运服务网络，统筹协调公共交通。城际客运和农村客运发展。实现所有建制村通客车、到2020年 全市公路达到安全技术通行条件的行政村通客车率达100、引导客运企业开拓农村客运市场和农村客运班线企业化经营,鼓励经营者采取区域经营，循环运行。电话预约.网络预约等经营模式、提高城乡客运覆盖深度,广度和服务水平，实现群众 行有所乘.紧密结合农村客运服务与生态旅游 将客运站点向生态旅游景点延伸，带动人流聚集、促进乡村旅游。休闲农业等农村新业态发展,严格落实农村客运各项管理规定、加强农村客运安全监管.保障运输安全，各县区人民政府.市公安局，交通运输局.农业局,旅游发展委,安全生产监督管理局等部门,2。大力发展实惠便捷的货物运输.加快推进县 乡.村三级农村物流服务网络建设.因地制宜 依托客货运输场站,商贸批发市场。建制村农家店等建立县、乡.村三级物流服务站点。构建多样化.专业化。广覆盖的货运网络。着力解决 最后一公里 瓶颈问题，支持流通企业将业务延伸至农村,建立城乡一体的物流配送体系和服务体系.畅通农产品进城和消费品下乡物流配送渠道。推动土特产分散收货。大宗货物集约高效运输，降低物流成本.支撑和引导农，林。牧,矿等产业发展、各县区人民政府、市发展改革委、交通运输局。农业局。商务局等部门.3,促进物流与电子商务信息产业相互融合，积极利用互联网 统筹交通运输,商务 供销，邮政等物流资源、充分衔接交通运输与邮政快递,商贸流通.供销等方面的电子商务信息、大力发展、交通。快递 交通，电商，交通，邮政，不断扩大、快递下乡 覆盖面.促进农资农产品.线上线下、产运销联动发展、为群众提供现代高效的物流服务 各县区人民政府,市交通运输局，商务局，供销合作社联合社，市邮政管理局等部门,四。保障措施.一，加强组织领导。市人民政府成立以市长为组长、常务副市长.分管交通运输工作的副市长为副组长 发展改革。旅游发展 财政 环保,住建。交通运输，农业、商务.安监.供销联社。公安及市邮政管理局等相关部门为成员的领导小组.形成重大问题联合协商 重大政策联合制定、重点环节联合督查的协同推进机制，为工作开展创造良好的环境。领导小组下设办公室在市交通运输局,办公室主要职责是统筹负责全市，四好农村路、建设的日常工作事务,督促各县。区.人民政府和市级领导小组各成员单位认真贯彻落实,四好农村路 建设的相关精神和市人民政府制定的贯彻意见，根据工作需要筹备召开工作联席会议 各县，区,人民政府要高度重视。四好农村路,建设。抓紧制定符合当地实际的工作方案,精心组织实施,不断加大资金投入力度、加强工作力量.落实保障措施,确保各项工作顺利推进，市交通运输局要进一步发挥行业监管和指导督促作用、加强与市直有关部门的协调配合 合力推进工作开展。二,落实工作责任,各县,区。人民政府要强化、四好农村路、主体责任和实施的组织责任.落实工作任务、资金投入.机构,人员及保障措施.确保任务清晰,责任明确，落实有力、市交通运输局负责对。四好农村路。建设进行行业指导和监督管理。及时跟踪分析和调查研究,做好考核管理和经验推广工作.市直其他有关部门要结合各自职责,切实做好指导协调 监督服务工作，确保顺利实现，四好农村路.建设各项目标，三。开展示范创建，按照,好中选好,优中选优，和、经验突出。可推广.可复制.的原则 开展,四好农村路.市级示范乡 镇。创建活动.每个县，区、创建市级示范乡，镇。１个.由市人民政府命名。每个给予50万元奖补资金.用于示范乡，镇，农村公路路网改善及养护工作。市级示范乡、镇，创建标准。申报程序、考核评价。激励政策等.由市交通运输局与市财政局协商制定并组织实施、县，乡两级政府要大力组织开展示范乡、示范村创建活动，做到县县有示范乡，乡乡有示范村，示范路.四,加强资金筹措。各级应加大农村公路建设。养护资金投入.一是落实、直过民族、自然村通硬化路4849公里和深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路420公里项目市级补助。按10万元.公里补助，二是确保地方配套管养资金到位、按照 云南省农村公路养护管理办法、的规定。市级配套资金不低于省级补助的20,各县。区,按一类。二类.三类配套比例不低于60,50.30 三是筹集.油返砂。路面修复1640公里补助资金,按30万元、公里补助，县级财政配套不低于市级补助资金。各级应多渠道筹措资金，确保足额配套到位。市,县两级政府要结合物价上涨 里程增加和等级提升等因素逐步增加农村公路养护补助经费。将农村客运站点建设补贴纳入财政预算 认真落实农村客运成品油补助政策,通过争取发行政府债券等多种渠道筹集资金用于。四好农村路 建设。鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权、路边资源开发权.绿化权等方式撬动更多社会资金用于农村公路发展。五.加强监督考核，加大对、四好农村路。建设工作的监督考核力度,将,四好农村路.建设纳入市政府对县，区，综合考评指标体系.重点对责任落实、建设质量。工作效率 资金到位等情况进行监督考核.建立健全考核结果与资金挂钩的奖励机制.各县 区,人民政府要加强对各乡、镇，政府.村民委员会的督导、充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用，