黔西南州城镇污水处理设施建设三年行动方案,2018。2020年，为加快全州城镇生活污水处理设施建设步伐、进一步提升污水处理能力.完善污水收集管网.加强污泥无害化处理处置和污水再生利用工作。减少生活污水污染物的排放。打好污染防治攻坚战 根据 贵州省城镇污水处理设施建设三年行动方案.2018。2020年。黔府办发、2018。27号 精神，结合、贵州省。十三五。城镇污水处理及再生利用设施建设规划，特制定本行动方案，一、总体要求,认真学习贯彻落实党的十九大精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、牢固树立,创新,协调.绿色，开放 共享。的发展理念。牢牢守住发展和生态两条底线.坚持节约资源和保护环境的基本国策、尊重并顺应城镇发展规律，以改善水环境质量为核心 加快推动城镇生活污水处理设施建设和提质升级、坚持.以城带镇。城镇打捆。整县推进、政府引导、市场运作 在污水处理领域全面实施政府与社会资本合作,PPP,模式，加快推进厂网建设一体、建设运营一体的城镇生活污水处理建设运营方式、二 工作目标、一，总体目标，从2018年起。用三年时间.以解决全州城镇生活污水处理设施能力不平衡不充分问题为导向.补短板，提质量。增效率.因地制宜进一步加快城镇生活污水处理设施建设、全面提升污水收集和处理效率.提高设施建设和运营管理水平,到2020年底.全州城镇生活污水处理设施实现全覆盖.生活污水处理率设市城市达95,地级以上城市建成区基本实现全收集。全处理,县城达85.建制镇达50 污泥无害化处理处置率兴义市达90 兴仁县达75,其他县城力争达到60、二,年度目标 2018年 城市、县城、新增污水处理能力2 4万立方米,日,建设改造污水收集管网75公里，启动兴义市污水处理监测站筹建工作，建设全州13个建制镇污水处理设施，建设改造配套管网至少13公里.2019年、城市，县城 新增污水处理能力2 5万立方米 日,建设改造污水收集管网75公里 兴义义市建成污水处理监测站.建设26个建制镇污水处理设施,建设改造配套管网至少26公里 2020年、建设改造城市。县城,污水收集管网75公里,建设18个建制镇污水处理设施、建设改造配套管网至少18公里 见附件1,2、3、4 5、6 7，三，重点任务。一 因地制宜 加快建设城镇污水处理设施.结合全州城镇建设现状。发展需求和排水分区.合理规划建设生活污水处理设施，坚持科学。经济和有利于水资源循环利用的原则、宜集中则集中,宜分散就分散 布局污水处理设施.选用成熟。可靠的污水处理工艺,不盲目追求新工艺、新技术 用三年时间 全州县城以上城市新增污水处理能力8.4万立方米、日,建设57个建制镇污水处理设施。实现83个建制镇污水设施全覆盖、责任单位.各县.市,人民政府。义龙新区管委会,州发改委.州水务局.州住建局.州环保局、二、厂网协调,大力完善污水收集管网系统，开展城镇污水收集管网普查、摸清管网建设现状,根据县城。市。总体规划或污水设施专项规划，编制污水管网建设实施方案.统筹推进污水管网建设改造.完善收集管网系统.重点针对现有污水处理设施进水水量.水质低于设计标准的情况,对污水处理设施服务区域内的收集管道查遗补缺。加快末端收集支管的建设改造。加快老旧破损管道的更新改造.加快雨污合流管道的分流改造 加强对雨污管网错接,乱接的整治改造 多管齐下全面提高污水收集效率 通过优化。细化污水处理设施配套管网建设。实现厂网能力协调配套，污水收集全面高效。加强新建.改建污水管网建设工程质量管控。提升管网建设质量。严厉查处工程建设中的违法.违规行为,用三年时间，全州县城以上城市建设改造污水收集管网225公里、57个建制镇配套建设污水收集管网57公里以上.有条件的城镇,将污水收集管网向周边农村延伸。责任单位,各县，市、人民政府，义龙新区管委会、州住建局.州水务局、州发改委。州环保局,三，提标排放、积极开展城镇污水再生利用。新建城镇生活污水处理设施全面执行一级A排放标准.对不满足受纳水体生态质量要求的原有污水处理厂。按水体保护要求开展污水处理设施提标改造、鼓励各县.市,新区，积极开展城镇污水再生利用、结合再生水用途及其水质要求、合理布局建设再生水利用设施.为城镇生态景观.道路清扫、绿化浇灌。工业生产等提供符合相关水质要求的生产和生态用水,促进节水减排、责任单位 各县、市。人民政府,义龙新区管委会、州发改委 州水务局，州住建局 州环保局。四、多元协同、积极推进污泥无害化减量化.坚持，泥水并重。按照,绿色,循环,低碳 要求.推进污泥处理处置减量化。稳定化、无害化和资源化综合利用,严格执行、城镇污水处理厂污泥处理稳定化标准，CJ，T510，2017 城镇污水处理厂污泥处理处置，系列泥质标准等要求.按照.集散结合、适当集中.的原则。加快污泥无害化处理处置能力建设 城镇污水处理厂新建、改建和扩建时,污泥处理处置设施应与污水处理设施同步规划 同步建设,同步投入运行.在具备垃圾焚烧、水泥窑协同处置等垃圾处理设施的县 市、区,鼓励采用焚烧方式处理处置污泥,在具备垃圾综合处理设施的县 市.区 稳步推进堆肥，建材利用等方式处理处置污泥.加强卫生填埋场处理处置污泥管理工作，严格控制进入填埋场的污泥泥质标准，严格执行填埋作业技术规程、因地制宜多元化处理处置污泥、逐步降低填埋处置所占比重 责任单位,各县 市 人民政府 义龙新区管委会、州发改委，州环保局 州水务局 州住建局。五.综合施策,源头治理防范城市黑臭水体,加强各县。市.新区，黑臭水体整治,按照,城市黑臭水体整治工作指南 的要求，持续开展城市水体水质监测和水体污染源调查、坚持，适用性 综合性 经济性、长效性和安全性.的原则 采取控源截污，内源治理，生态修复 活水保质等多种措施。实施源头管控,综合治理 促进城市水体质量改善 排查整治城市河道两侧生活污水直排口，将直排污水接入城镇污水收集管网 加强沿河污水收集管道建设改造 切实解决沿河污水管道渗漏问题,加快合流制管道雨污分流改造工作,对暂不具备改造条件的合流制管道，采取增设溢流控制装置。减少雨季合流制污水排入城市水体造成水体质量恶化、综合施策 坚决防止地级城市新增城市黑臭水体.启动贵阳市初期雨水污染治理工程，合理布局雨水收集,调蓄和处理设施、有效收集和处理初期雨水。实现雨水资源化利用，责任单位,各县，市。人民政府，义龙新区管委会，州水务局 州河长办，州住建局,州环保局 六。健全机制，全面加强污水设施运营监管、各县 市.新区,城镇污水处理管理部门要依法依规健全污水处理设施运营监督考核机制 对污水处理设施运营情况定期开展监督检查.每月按时上报城镇污水处理管理考核情况表,州水务局根据各县上报情况。汇总全州考核情况 通报.定期开展督察检查.向社会公布等,强化城镇污水处理运行管理,监督考核结果将作为支付政府购买污水处理服务费用和干部提拔重要的依据.全面实施城镇污水排入排水管网许可制度,管住增量 消化存量.新增排水户，先许可，后接入、存量排水户按排污量大小逐步完成许可、建立健全污水收集管网运营维护管理机制、进一步明确污水收集管网运营管理职责,明确管网运营维护主体，强化提升污水管网运营维护管理能力和水平，全面梳理排查已建成的小城镇污水处理设施运营情况 管理方式、收费标准.资金来源 运营维护费用情况,加强小城镇污水处理设施运营监管 鼓励采取以县为单位整县推进小城镇污水处理设施的PPP建设运营模式,实现小城镇污水处理设施运营管理可持续发展 加快构建州.市.县三级污水处理监测体系。加快实施兴义市污水处理监测站建设。监测站应具备主要指标检测能力 可为县.新区 提供水质监测,检测服务，加快监管信息共享。各级污水管理部门与同级环保部门要共联共享生活污水处理设施运营在线监测等数据 通过信息化手段提高监管效率.责任单位。各县,市 人民政府。义龙新区管委会 州水务局 州发改委.州住建局，州环保局.四.保障措施,一 强化组织领导,各级各部门要充分认识加快城镇污水处理设施建设是落实十九大精神.强化水污染防治工作的的重要举措,切实加强领导、密切配合.狠抓落实。各县 市.人民政府，义龙新区管委会是污水处理设施建设的责任主体。主要领导是第一责任人.严格实行 一把手 负责制、各县、新区 污水管理部门要切实履行好工作职责.强化工作统筹、狠抓工作落实。确保设施建设有序开展，按时完成。州发改委 州住建局,州水务局、州环保局等相关部门要根据职责分工、加强协调配合。及时通报和协调解决项目建设中出现的重点问题 加强督促指导,支持和督促各地加快推进项目建设。责任单位.各县，市 人民政府，义龙新区管委会。州发改委。州水务局。州住建局，州环保局,二，强化市场运作,根据财政部，住房城乡建设部。农业部,环境保护部,关于政府参与的污水.垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知 财建，2017。455号。省人民政府关于进一步推进贵州省城镇市政公用领域政府和社会资本合作的指导意见、黔府发 2017 30号，要求、在州委、州政府坚强领导下,政府参与新建污水处理项目全面实施PPP模式，有序推进存量项目转型为PPP模式，切实按照,省政府办公厅关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见，黔府办发，2015、25号，规范PPP项目管理 做好项目识别 准备.采购，执行.移交，退出，风险管理的全过程管理工作，认真贯彻落实污水处理领域行业规范，技术标准。严格合同管理,合同文本中要明确绩效考核,按效付费条款 建立推广PPP项目协调机制 切实履行职责,加强协调配合,形成工作合力 对污水收集、处理、处置等各环节进行系统整合 推进污水处理厂网一体建设运营.责任单位.各县，市.人民政府、义龙新区管委会.州财政局,州发改委、州政府金融办,州水务局,州住建局,三、优化支持政策.转变财政资金投入模式 以运营补贴作为主要投入方式,或对项目前期工作予以支持。未有效落实全面实施PPP模式政策的项目,原则上不予安排政府补助资金，积极争取国家、省级专项资金、加大州级有关专项资金支持污水处理项目建设和运营的力度、优化污水处理设施建设审批和用地审批。落实污水处理设施建设运营.三免三减半.等税收支持政策。在现行生态补偿机制的基础上.完善生态补偿资金对污水处理设施建设和运营的投入制度、逐步加大投入比例。责任单位，州财政局，州发改委,州水务局.州住建局.州政府金融办、州环保局 州国土局。州国税局，州地税局 各县、市,人民政府，义龙新区管委会.各县，市。级政府,义龙新区管委会要加大资金的整合力度。形成资金政策合力，优先支持民营资本参与的项目,要通过适当的资源配置、合适的融资模式等、提高资金使用效率,建立动态可调整的投资回报机制，根据条件,环境等变化及时调整完善 防范政府过度让利,积极引导符合条件的企业运用专项债券。项目资产证券化等融资工具,提高项目直接融资比重 拓宽融资渠道，积极引导银行业等金融机构加大信贷支持力度,推进债券和投贷联动、严格执行、贵州省污水处理费征收使用管理实施办法，州城镇污水处理阶梯水价改革有关文件精神.加强污水处理费征收 使用和管理.提高征收率,规范资金使用管理、健全污水处理费价格调整机制 对于收费不足以维持设施正常运营的 纳入地方政府财政预算予以保障 责任单位,各县、市、人民政府，义龙新区管委会,州发改委 州财政局。州政府金融办.州水务局 州住建局。州环保局.四，强化监督问责.州水务局会同有关部门对污水处理设施建设运营工作实行季度督查。季度通报、年终考核，州人民政府及其污水管理部门要加强对各县、市、新区.的工作进行指导和督促检查,统筹推进辖区内污水处理设施建设和运营管理工作.各县.市.人民政府。义龙新区管委会及其污水管理部门要切实抓好设施建设和运营监管工作.建立健全对污水运营企业的绩效考核机制。各地、各部门要鼓励公众参与监督。对城镇污水处理设施擅自停运.违法排污等实行有奖举报制度。对群众举报线索要及时查证处理.及时公布查证处理结果,对工作不作为 慢作为 搞选择性落实 象征性落实、数据上报弄虚作假的单位和个人，该约谈的约谈.该追责的严肃追责,责任单位，州发改委、州水务局，州住建局，州环保局 各县,市，人民政府、义龙新区管委会，五。强化宣传引导,各县，市,新区，要通过多种形式的宣传渠道、展示污水处理工作成效，有计划的推进污水处理设施向公众开放工作，加大宣传引导力度,营造公众参与，共同监督、全民支持的舆论氛围、为做好污水处理设施建设运营工作提供良好的群众基础,责任单位,各县 市、人民政府.义龙新区管委会.州发改委.州水务局、州住建局。州环保局 附件,1。2018年度城市.含县城。污水处理设施建设任务分解表，2。2019年度城市,含县城.污水处理设施建设任务分解表。3。2020年度城市.含县城，污水处理设施建设任务分解表 4，建制镇污水处理设施建设任务分解表、5.建制镇污水处理配套管网建设任务分解表、6,城市.县城.污水设施.三年行动,计划任务明细表、7。建制镇污水设施。三年行动、计划任务明细表附件1，2018年度城市、含县城。污水处理设施建设任务分解表.县、市,新区,新增污水处理能力，万立方米,日,污水收集管网，公里,污泥无害化处理处置设施，吨,日，污水处理监测站兴义市.启动建设兴仁县,安龙县24710，贞丰县。10、普安县,晴隆县.册亨县 望谟县0,428、义龙新区.全州2,47520、注，污泥无害化处理处置能力按80,含水率污泥计，附件2，2019年度城市,含县城、污水处理设施建设任务分解表、县，市。新区.新增污水处理能力.万立方米.日，污水收集管网.公里，污泥无害化处理处置设施、吨,日.污水处理监测站兴义市、兴仁县，安龙县0,837,贞丰县 普安县0，71910 晴隆县1.019.册亨县 10 望谟县。义龙新区、全州2。57520 注。污泥无害化处理处置能力按80,含水率污泥计 附件3.2020年度城市,含县城,污水处理设施建设任务分解表、县，市 新区。新增污水处理能力.万立方米 日、污水收集管网，公里，污泥无害化处理处置设施,吨,日,污水处理监测站兴义市。兴仁县、安龙县、6.贞丰县。普安县。31,晴隆县，38，册亨县,望谟县 义龙新区.全州,75 建成注，污泥无害化处理处置能力按80.含水率污泥计,附件4建制镇污水处理设施建设任务分解表县.市.新区,合计2018年建成建制镇污水处理设施 个，2019年建成建制镇污水处理设施,个,2020年建成建制镇污水处理设施。个 兴义市752，兴仁县624，安龙县4。4。贞丰县6。51普安县6141晴隆县71、6册亨县8242望谟县10226义龙新区3、12全州57132618。附件5建制镇污水处理配套管网建设任务分解表.县，市。新区.合计2018年建设或改造污水处理设施配套管网、公里、2019年建设或改造污水处理设施配套管网，公里.2020年建设或改造污水处理设施配套管网、公里、兴义市752，兴仁县624，安龙县4,4、贞丰县6.51普安县6141晴隆县71,6册亨县8242望谟县10226义龙新区3。12全州57132618、附件6.黔西南州城市,县城,生活污水处理设施项目、三年行动计划、任务分解明细表序号县.市，新区，污水处理厂名称污水处理厂基本情况完成时限备注规划建设规模 万m3.d。设计管网。km、1安龙县安龙县城东污水处理厂1,0034 412018建成2安龙县安龙县污水处理厂及其配套管网工程 城南。1 0012，512018开工3望谟县望谟县污水处理二期工程0.4028 092018建成4安龙县安龙县污水处理厂及其配套管网工程 城南.18，002019建成5安龙县安龙县污水处理厂及其配套管网工程、城北。0.8019 002019开工6普安县普安县县城污水处理二期工程0、7019.002019开工7晴隆县晴隆县城污水处理二期工程1 0019,002019开工8安龙县安龙县污水处理厂及其配套管网工程 城北，5。912020建成9普安县普安县县城污水处理二期工程.31,442020建成10晴隆县晴隆县城污水处理二期工程 37.652020建成合计.4。92252020建成。附件7、黔西南州建制镇生活污水处理设施项目 三年行动计划。任务分解明细表，序号项目名称市 县。新区批复文号规划批复内容工程所处阶段及形象进度年内须至少完成管网长度，公里。完成时限备注处理能力，万m3.d、管网长度、公里 批复投资、万元，1、敬南镇污水处理工程兴义市州发改发 2017，297 号初设批复0.0520、771432。23在建.完成工程形象进度95。1，002018年建成2，鲁布格镇污水处理工程兴义市州发改发、2017。297、号初设批复0。0214。85574、97在建，完成工程形象进度96.1,002018年建成3三江口镇污水处理工程兴义市州发改发、2017,297，号初设批复0，0210。09704，60在建，完成工程形象进度90。1，002018年建成4。仓更镇污水处理工程兴义市州发改发,2017，297.号初设批复0。0322。62694,82在建。完成工程形象进度82.1.002018年建成5.七舍镇污水处理工程兴义市州发改发.2017。297,号初设批复0,0218，93653.78在建。完成工程形象进度95，1,002018年建成6。楼下镇污水处理工程普安县州发改发 2016，192号初设批复0。1010.951970.60在建、完成工程形象进度85，1,002018年建成7、丫他镇污水处理工程册亨县州发改发。2017。108号初设批复0 1017。542155 35在建。完成工程形象进度70 1。002018年建成8,巧马镇污水处理工程册亨县州发改发.2016。113号初设批复0,5015。305943、55在建,完成工程形象进度90，1.002018年建成9 潘家庄镇污水处理工程兴仁县州发改发，2016 242号可研批复0、1110,982158 74可研批复1,002018年开工10下山镇污水处理工程兴仁县州发改发,2016，242号可研批复0、048。521723 63可研批复1.002018年开工11.大厂镇污水处理工程晴隆县州发改发.2016,25号可研批复0 0411，0611039。59可研批复1.002018年开工 投资为乡镇一期项目总投资金,12郊纳镇污水处理工程望谟县望发改字 2016.125号可研批复0，126。2145586 93可研批复1、002018年开工13。桑郎镇污水处理工程望谟县州发改发、2018、8号初设批复0。1213。912851,22完成工程招投标1、002018年开工14捧乍镇污水处理工程兴义市州发改发,2017,297 号初设批复0,0538，611670 58。1.002019年建成15白碗窑镇污水处理工程兴义市州发改发，2017、297。号初设批复0，0222,15645、80 1。002019年建成16鲁屯镇污水处理工程义龙新区州发改发，2015 272号可研批复1、0029.7810259、85可研批复1.002019年建成17新龙场镇污水处理工程兴仁县州发改发，2016，242号可研批复0 034,09905。61可研批复1 002019年建成18大山镇污水处理工程兴仁县州发改发.2016,242号可研批复0 031、72604.51可研批复1、002019年建成19马马崖镇污水处理工程兴仁县州发改发，2016,242号可研批复0 044。711043 42可研批复1、002019年建成20波阳镇污水处理工程兴仁县州发改发、2016.242号可研批复0，044 781096,36可研批复1 002019年建成21洒雨镇污水处理工程安龙县州发改发、2017,308。号初设批复0，1012。251803，79初设批复1，002019年建成22龙山镇污水处理工程安龙县州发改发，2017 308.号初设批复0、1218，832075。75初设批复1。002019年建成23笃山镇污水处理工程安龙县州发改发.2017。308 号初设批复0，099、051623.55初设批复1 002019年建成24海子镇污水处理工程安龙县州发改发。2017，308 号初设批复0。068。831763 01初设批复1,002019年建成25长田镇污水处理工程贞丰县州发改发 2016。225,号可研批复0，1012，2913002,00可研批复1。002019年建成。投资为乡镇一期项目总投资金、26白层镇污水处理工程贞丰县州发改发。2016、225.号可研批复0。1010,32、可研批复1 002017年根据贵州省，水污染防治三年行动计划.黔府办发 2015.16号。要求，2017年底建成、27鲁贡镇污水处理工程贞丰县州发改发 2016,225.号可研批复0 1014.3613002、00可研批复1，002019年建成。投资为乡镇一期项目总投资金,28小屯镇污水处理工程贞丰县州发改发，2016，225，号可研批复0、108，8213002。00可研批复1,002019年建成。投资为乡镇一期项目总投资金 29沙坪镇污水处理工程贞丰县州发改发。2016.225、号可研批复0.1012,6213002。00可研批复1、002019年建成.投资为乡镇一期项目总投资金，30兴中镇污水处理工程普安县州发改发.2017、226号可研批复0。039。3212115 57可研批复1.002019年建成，投资为含白沙,高棉乡六个乡镇一期项目总投资金。31新店镇污水处理工程普安县州发改发、2017,226号可研批复0、0817.65，可研批复1 002019年建成、投资为含白沙。高棉乡六个乡镇一期项目总投资金 32罗汉镇污水处理工程普安县州发改发.2017,226号可研批复0，0411,50，可研批复1.002019年建成、投资为含白沙 高棉乡六个乡镇一期项目总投资金、33地瓜镇污水处理工程普安县州发改发 2017，226号可研批0,0511，20。可研批复1,002019年建成。投资为含白沙、高棉乡六个乡镇一期项目总投资金，34冗渡镇污水处理工程册亨县州发改发、2018,159，号0 1513。391992。15可研批复1 002019年建成35秧坝镇污水处理工程册亨县州发改发，2017。204号可研批复0。109.801522。53可研批复1、002019年建成36岩架镇污水处理工程册亨县州发改发 2017、205号可研批复0。056。731258，79可研批复1,002019年建成37弼佑镇污水处理工程册亨县州发改发，2017，206号可研批复0、057.351004 29可研批复1 002019年建成38乐旺镇污水处理工程望谟县州发改发，2017、221。号可研批复0，056、53886、11可研批复1，002019年建成39石屯镇污水处理工程望谟县州发改发.2018.179,号可研批复0。108，071228、53可研批复1、002019年建成40光照镇污水处理工程晴隆县州发改发,2016。25号可研批复0,047，41，可研批复1。002020年2019年开工，2020年建成41鸡场镇污水处理工程晴隆县州发改发。2016.25号可研批复0。047,73,可研批复1.002020年2019年开工,2020年建成42碧痕镇污水处理工程晴隆县州发改发，2016,25号可研批复0,0415，59.可研批复1,002020年2019年开工 2020年建成43花贡镇污水处理工程晴隆县州发改发，2016.25号可研批复0 0424，35.可研批复1。002020年2019年开工、2020年建成44中营镇污水处理工程晴隆县,可研阶段1、002020年2019年开工.2020年建成45茶马镇污水处理工程晴隆县、可研阶段1.002020年2019年开工、2020年建成46双江镇污水处理工程册亨县 0。1513。39。可研阶段1。002020年2019年开工.2020年建成47八渡镇污水处理工程册亨县，0。1513。39,可研阶段1，002020年2019年开工、2020年建成48打易镇污水处理工程望谟县州发改发。2018。178,号可研批复0.0610,101304 08可研批复1 002020年2019年开工.2020年建成49昂武镇污水处理工程望谟县州发改发、2018.181.号可研批复0,013 57549 73可研批复1,002020年2019年开工.2020年建成50乐元镇污水处理工程望谟县,可研阶段1、002020年2019年开工、2020年建成51麻山镇污水处理工程望谟县。可研阶段1.002020年2019年开工、2020年建成52大观镇污水处理工程望谟县。可研阶段1,002020年2019年开工、2020年建成53边饶镇污水处理工程望谟县、可研阶段1。002020年2019年开工 2020年建成54挽澜镇污水处理工程贞丰县.可研阶段1.002020年2019年开工。2020年建成55江西坡镇污水处理工程普安县.可研阶段1.002020年2019年开工.2020年建成56木咱镇污水处理工程义龙新区，可研阶段1 002020年2019年开工.2020年建成57新桥镇污水处理工程义龙新区.可研阶段1、002020年2019年开工、2020年建成合计 4 58592174852 572020建成。