宁德市人民政府关于印发、十三五。节能减排综合工作方案的通知 宁政,2018,19号各县。市、区、人民政府,东侨经济技术开发区管委会。市政府各部门.各直属机构。各大企业。各大中专院校 经市政府同意、现将,宁德市.十三五，节能减排综合工作方案，印发你们，请结合实际、认真抓好组织实施，宁德市人民政府，2018年9月13日.宁德市。十三五，节能减排综合工作方案，为贯彻落实省政府，关于印发福建省 十三五.节能减排综合性工作方案的通知。闽政，2017、29号，精神，结合我市实际.制定本实施意见、一.全面落实目标责任，一.总体要求 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 严格落实节约资源和保护环境基本国策,加强节能减排统计,监测和考核体系建设、强化节能减排约束性指标考核,全面落实节能减排的各项政策 措施。确保完成省下达的,十三五，节能减排约束性目标任务、二.主要目标 到2020年，全市万元GDP能耗比2015年下降10 能耗增量控制在170万吨标准煤，全市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在3、97万吨，0 79万吨以内、比2015年分别下降4、3。3 7，化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别达到0 171万吨。0.029万吨、且各年度减排量不低于每年20.的累计进度要求,全市二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1。88万吨,2 04万吨以内、且各年度排放总量不得超过此排放水平，二氧化硫和氮氧化物重点工程减排量分别达到0、373万吨。0。59万吨、且各年度减排量不低于每年20,的累计进度要求，二。推进产业和能源结构优化，一，推动产业结构优化升级 围绕锂电新能源、不锈钢新材料，铜材料和新能源汽车四大主导产业，积极引进节能，高效的项目 用高新技术、信息化手段改造提升传统产业，推进传统产业换代升级.建立以技术创新.转型升级为导向的项目筛选机制 着力引进带动性强的企业.关键性技术和高附加值产品,推进跨领域、跨行业协同创新。全面改造提升传统产业.引导食品加工.电机电器,生态合成革、船舶修造等特色产业转型升级 鼓励企业采用新技术。新工艺.新设备和新材料实施技术改造、应用先进制造系统。智能制造设备及大型技术装备 扩大生产规模。优化产品结构。促进企业走内涵式发展道路，严禁立项新增落后产能项目.传统铸锻造行业严格执行国家产业政策、严格项目要素审查。严禁新建中频炉熔炼废钢生产普通铸锻件或连铸连轧项目.不得新建落后工艺 设备和技术，能耗，环保。安全等不达标的项目、持续巩固取缔,地条钢。成果.建立长效监管工作机制。防止 地条钢，违法生产死灰复燃。二、推进主导产业提质降耗、充分发挥锂电新能源.不锈钢新材料等主导产业的资源优势.持续在延链补链上下功夫,实现主导产业整体的质效提升,能耗物耗下降.排放减量，向环境友好型，可持续方向发展，锂电新能源产业加强锂离子电池正,负极。隔离膜 电解液等四大关键材料及其他配套材料研发。探索更加先进的生产技术和制造工艺，继续保持行业。领跑、优势，不锈钢新材料产业推动全产业链条向下游延伸拓展、积极引进高端装备 厨卫设备，建筑装饰等一批不锈钢下游精深加工项目，加快发展特种钢等国家产业政策鼓励的材料、推动产业集群朝环境友好型.可持续方向发展。铜材料产业依托中铝40万吨铜冶炼基地项目,同步推进漆包线 深海铜丝网箱等精深加工项目，争取设立中国宁德有色金属集散中心、培育做大铜材料产业集群,新能源汽车产业以上汽集团宁德基地项目为龙头、吸引国内外知名新能源乘用车生产企业及，三电。等关键零部件配套企业，研发机构来宁投资合作，培育一批电机,电控.电池及关键核心材料等新能源汽车产业骨干企业.打造新能源汽车全产业链，三.持续调整优化能源结构。结合新型城镇化建设 提高电能在居民生活,工农业生产，运输流通等领域终端能源消费比重，减少散烧煤。油消费。大力推广天然气.电力及可再生能源替代、不断降低石化能源的使用比重,发展清洁能源 着力推进宁德核电二期 霞浦核电,霞浦海上风电.周宁抽水蓄能电站 上白石水利枢纽工程等清洁能源重点项目建设投产，支持水电站技术改造 进一步优化电源布局和提高清洁能源比重,争取2020年我市非化石能源发电比重达70，以上,工业能源利用效率和清洁化水平显著提高。三,抓好重点领域节能.一。加强工业节能、加强电力、钢铁,有色.化工 建材，造纸等高能耗行业能耗管控.督促重点耗能企业积极开展能源审计,组织节能专家和节能服务公司深入重点用能单位 挖掘节能潜力,制定节能目标及措施.加快节能技术改造，按照，福建省重点用能单位能耗在线监测系统建设实施方案，部署。完成重点用能单位能耗在线监测系统建设 进一步提升重点用能单位节能管理信息化和精细化水平、严格执行，福建省固定资产投资项目节能审查实施办法、严格限制高耗能项目准入、继续实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。扩大锅炉能效和环保测试范围、每年开展在用锅炉的能效测试5。10家、基本实现重点用能单位在用锅炉能效测试全覆盖，鼓励永磁同步电机 变频调速,能量反馈等节能技术的集成应用.推广高效换热器。提升热交换系统能效水平，适时在钢铁，火电等重点行业开展用能权交易试点,到2020年。规模以上工业企业单位增加值能耗较2015年降低18、二.推动建筑节能、全面实施绿色建筑设计标准和评价标准。推行绿色建造方式.推广节能门窗、绿色建材，推广装配式和钢结构建筑，实现低星普及化 高星示范化,引进培育建筑节能服务公司 推广合同能源管理 EMC，模式,强化既有公共建筑节能改造.重点改造达不到国家现行节能设计标准的0、5万平方米以上公共建筑和2万平方米以上社会投资公共建筑，到2020年。全市城镇新建民用建筑全部执行绿色建筑标准 全市完成既有公共建筑节能改造4万平方米，三 强化交通节能,引导营运车辆向专业化,标准化，清洁化方向发发展，鼓励运输企业加快淘汰老旧。高耗能 高排放车辆。推广应用集装箱,厢式、冷藏.散装、液罐.城市配送等先进成熟的专用运输车辆和标准车辆。鼓励使用新能源环保型车辆.到2020年 全市累计推广新能源汽车3万辆.加大老旧船舶更新力度、鼓励发展与产业相适应的船舶船型。加快港口装卸运输装备与机械技术升级改造、淘汰低效率，高污染的老旧设备。推动交通运输智能化。实现道路客运全市网上售票和多数车站联网售票、引导培育，共享、交通运输模式 四 促进公共节能.持续推进节约型公共机构示范单位创建、争创国家级 省级节约型公共机构示范单位,开展公共机构节水型示范单位的建设.鼓励采用合同节水管理模式实施节水改造、推动节水新技术。新产品的应用、在院校.公立医院推广用水计量收费。加快公共机构既有建筑围护结构、空调，配电、照明,电梯等重点用能设施。设备绿色化改造。推动公共机构垃圾分类回收，强化公共机构能耗统计和审计工作。四，强化主要污染物减排。一.狠抓工业污染防治、一是专项整治重点行业。推进造纸.有色金属,印染。农副食品加工,原料药制造、生态合成革等重点行业专项治理、实施清洁化改造。新建,改建.扩建项目。必须实行主要污染物排放等量或减量置换,全面排查取缔不符合产业政策的小型造纸、制革。印染 染料，炼焦。炼硫、炼砷,炼油、农药等严重污染水环境的。十小。企业 二是持续整治矿山采选行业、主要流域干流 一级支流。饮用水源沿岸一重山范围内禁止矿产开采 现有国家严格控制的重金属采选企业要完善废水治理设施,选矿废水全部循环利用。逾期未完成的。予以关停整顿。三是集中治理工业集聚区水污染、强化经济技术开发区，高新技术产业开发区、出口加工区等工业园区污染集中治理.园区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求。方可进入污水集中处理设施,新建，升级工业园区应同步规划.建设污水.垃圾集中处理等污染治理设施 现有省级及以上各类开发区。工业园区应全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置。现有化工园区。涉重金属工业园区内企业污水接管率必须达到100,未达标的园区及区内企业一律停产整改、二，强化城镇污水整治 一是加快城镇污水处理设施建设与改造。2020年底前实现乡镇污水处理设施全覆盖,重点建制村污水得到简易处理 现有城镇污水处理设施2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求.建成区水体水质达不到地表水,类标准的县城、区，排放口位于县城 区、建成区水体中上游的新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。二是全面加强配套管网建设。优先解决已建污水处理设施配套管网不足问题 提高污水管网覆盖率和截污能力、加快雨污分流改造、强化城中村 老旧城区和城乡结合部污水截流 收集。新建污水处理设施的配套管网应同步设计.同步建设、同步验收 城镇新区建设应实行雨污分流、有条件的地区要推进初期雨水收集.处理和资源化利用。2020年底前 中心城市建成区污水基本实现全收集,全处理，三是规范污水处理厂污泥处置、污水处理设施产生的污泥应进行稳定化 无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地、对非法污泥堆放点一律予以取缔、2020年底前各县,市、区 污泥无害化处理处置率达到90、以上。三。做好农业污染治理、大力推广节约型农业技术.推进农业清洁生产.促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设粪便等有机废弃物处理设施.加强分区分类管理.依法关闭拆除禁养区内的生猪养殖场 小区,和养殖专业户、加快推进以污染治理为主要内容的生猪规模养殖场标准化改造 确保2018年底前全面完成可养区生猪规模养殖场改造升级。基本实现达标排放或零排放，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广高效低毒低残留农药使用 研究制定农药包装废弃物管理规章制度，推进农药包装废弃物回收处理,确保到2020年农药利用率达40.以上。农用化肥、农药使用量实现零增长减量化、五,大力发展循环经济，进一步推进寿宁、柘荣工业园区的循环经济试点 积极探索园区引进或培育专业化公司为园区废物管理.环境基础设备建设运营等提供 嵌入式 服务，实现企业生产过程清洁化,废物循环资源化,能源利用高效化、积极引进循环经济型企业 促进尾矿、废渣.废旧电子电器.废金属,废塑料等资源综合循环利用,及时总结推广试点经验.到2020年,建成循环经济示范企业10家,循环经济示范园区2个，积极推进动力电池回收循环再利用项目、加强城市生活垃圾发电的灰，渣管理和利用.大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业.推动规模化养殖场粪便的资源化利用.到2020年.工业固体废弃物综合利用率和农作物秸秆综合利用率均达到85 以上。六,加强政策扶持引导。一、落实奖惩价格政策,坚决贯彻落实省政府，关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知。闽政。2015 1号、在钢铁 水泥、建陶.造纸，皮革 合成革等行业先行开展能效对标、严格执行相关差别电价政策,对单位产品能耗超过限额标准一倍以上的。按0.2元、千瓦时加价征收电价。一倍以内的按0，05元,千瓦时加价征收,企业在两年内整改达标的,累计加价征收部分予以全额返还.对淘汰类。限制类装备用电分别按0。3元,千瓦时,0，1元 千瓦时加价征收电价。二 落实财税激励政策。加大对节能减排工作的资金支持力度,支持符合相关规定的节能减排重点工程、能力建设和公益宣传 积极争取国家 省级财政资金。创新财政资金支持节能减排重点工程，项目的方式，发挥财政资金的杠杆作用,对节能减排工作任务完成较好的县，市、区，和企业予以奖励，推广节能环保服务政府采购,推行政府绿色采购 完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度.落实支持节能减排的企业所得税.增值税等优惠政策。继续落实资源综合利用 购置环保设备等节能减排税收优惠政策、三、健全绿色金融体系、组织形式多样的融资对接活动,引导各类金融机构将更多资金投向节能减排领域。探索在环境高风险领域推行环境污染责任保险制度、健全市场化绿色信贷担保机制.指导使用绿色信贷的项目单位按规定申请财政贴息支持,推进绿色债券市场发展,积极推动金融机构发行绿色金融债券,指导和推动各地筛选梳理符合条件的企业发行绿色债券、推动节能减排企业债权融资，七 营造良好工作氛围，一、倡导全民参与。加大节约能源资源和保护环境宣传力度 组织开展好节能宣传周 低碳日,世界环境日等活动，深入开展全民节约行动和节能进机关，进单位，进企业、进学校，进社区.进农村等活动。倡导社会各界节能降耗.增强全社会的节能环保意识,营造节约资源和保护环境的良好氛围。二，推行绿色消费，倡导绿色生活.推动全民在衣,食,住，行等方面更加勤俭节约。绿色低碳，文明健康,坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费.引导绿色消费。积极引导消费者购买节能与新能源汽车，高效家电,节水型器具等节能环保低碳产品，倡导绿色出行。鼓励大家采取步行。骑自行车,乘坐公交车等方式出行、三,加强社会监督、充分发挥各种媒体作用、报道先进典型 经验和做法.曝光违规用能，违法排放和各种浪费现象、完善公众参与制度.及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围 保障公众知情权，维护公众环境权益，依法实施环境公益诉讼制度 对污染环境,破坏生态的行为可依法提起公益诉讼，附件 1.十三五、能耗总量和强度。双控。目标 2 十三五，主要行业和领域节能指标 3 十三五，各地化学需氧量排放总量控制计划 4,十三五。各地氨氮排放总量控制计划,5.十三五,各地二氧化硫总量控制计划.6.十三五.各地氮氧化物总量控制计划。附录