宁德市人民政府关于印发、十三五、节能减排综合工作方案的通知。宁政,2018,19号各县，市。区,人民政府。东侨经济技术开发区管委会.市政府各部门,各直属机构.各大企业,各大中专院校,经市政府同意。现将，宁德市,十三五,节能减排综合工作方案,印发你们、请结合实际 认真抓好组织实施。宁德市人民政府,2018年9月13日，宁德市。十三五，节能减排综合工作方案。为贯彻落实省政府、关于印发福建省 十三五、节能减排综合性工作方案的通知,闽政.2017、29号 精神，结合我市实际。制定本实施意见,一.全面落实目标责任.一、总体要求 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。严格落实节约资源和保护环境基本国策.加强节能减排统计.监测和考核体系建设.强化节能减排约束性指标考核.全面落实节能减排的各项政策，措施 确保完成省下达的，十三五，节能减排约束性目标任务、二、主要目标.到2020年、全市万元GDP能耗比2015年下降10。能耗增量控制在170万吨标准煤.全市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在3.97万吨 0 79万吨以内、比2015年分别下降4,3.3。7.化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别达到0，171万吨，0 029万吨,且各年度减排量不低于每年20、的累计进度要求,全市二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1，88万吨，2，04万吨以内，且各年度排放总量不得超过此排放水平、二氧化硫和氮氧化物重点工程减排量分别达到0、373万吨.0.59万吨 且各年度减排量不低于每年20、的累计进度要求 二。推进产业和能源结构优化。一.推动产业结构优化升级 围绕锂电新能源，不锈钢新材料 铜材料和新能源汽车四大主导产业 积极引进节能.高效的项目 用高新技术.信息化手段改造提升传统产业。推进传统产业换代升级、建立以技术创新、转型升级为导向的项目筛选机制.着力引进带动性强的企业，关键性技术和高附加值产品,推进跨领域 跨行业协同创新,全面改造提升传统产业,引导食品加工.电机电器。生态合成革。船舶修造等特色产业转型升级，鼓励企业采用新技术,新工艺，新设备和新材料实施技术改造。应用先进制造系统。智能制造设备及大型技术装备 扩大生产规模.优化产品结构 促进企业走内涵式发展道路,严禁立项新增落后产能项目 传统铸锻造行业严格执行国家产业政策。严格项目要素审查 严禁新建中频炉熔炼废钢生产普通铸锻件或连铸连轧项目、不得新建落后工艺。设备和技术、能耗、环保,安全等不达标的项目.持续巩固取缔 地条钢.成果、建立长效监管工作机制，防止,地条钢、违法生产死灰复燃、二、推进主导产业提质降耗，充分发挥锂电新能源.不锈钢新材料等主导产业的资源优势、持续在延链补链上下功夫，实现主导产业整体的质效提升 能耗物耗下降,排放减量.向环境友好型,可持续方向发展 锂电新能源产业加强锂离子电池正，负极，隔离膜,电解液等四大关键材料及其他配套材料研发、探索更加先进的生产技术和制造工艺 继续保持行业 领跑 优势.不锈钢新材料产业推动全产业链条向下游延伸拓展。积极引进高端装备，厨卫设备 建筑装饰等一批不锈钢下游精深加工项目 加快发展特种钢等国家产业政策鼓励的材料,推动产业集群朝环境友好型，可持续方向发展。铜材料产业依托中铝40万吨铜冶炼基地项目,同步推进漆包线.深海铜丝网箱等精深加工项目.争取设立中国宁德有色金属集散中心、培育做大铜材料产业集群，新能源汽车产业以上汽集团宁德基地项目为龙头,吸引国内外知名新能源乘用车生产企业及 三电、等关键零部件配套企业.研发机构来宁投资合作，培育一批电机.电控,电池及关键核心材料等新能源汽车产业骨干企业。打造新能源汽车全产业链.三,持续调整优化能源结构。结合新型城镇化建设。提高电能在居民生活.工农业生产，运输流通等领域终端能源消费比重。减少散烧煤。油消费 大力推广天然气、电力及可再生能源替代 不断降低石化能源的使用比重.发展清洁能源、着力推进宁德核电二期、霞浦核电 霞浦海上风电。周宁抽水蓄能电站、上白石水利枢纽工程等清洁能源重点项目建设投产 支持水电站技术改造，进一步优化电源布局和提高清洁能源比重。争取2020年我市非化石能源发电比重达70，以上。工业能源利用效率和清洁化水平显著提高。三，抓好重点领域节能 一.加强工业节能、加强电力.钢铁.有色.化工，建材，造纸等高能耗行业能耗管控 督促重点耗能企业积极开展能源审计、组织节能专家和节能服务公司深入重点用能单位 挖掘节能潜力。制定节能目标及措施。加快节能技术改造.按照。福建省重点用能单位能耗在线监测系统建设实施方案.部署。完成重点用能单位能耗在线监测系统建设,进一步提升重点用能单位节能管理信息化和精细化水平。严格执行、福建省固定资产投资项目节能审查实施办法.严格限制高耗能项目准入,继续实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程.扩大锅炉能效和环保测试范围。每年开展在用锅炉的能效测试5,10家.基本实现重点用能单位在用锅炉能效测试全覆盖、鼓励永磁同步电机，变频调速,能量反馈等节能技术的集成应用、推广高效换热器、提升热交换系统能效水平，适时在钢铁、火电等重点行业开展用能权交易试点、到2020年，规模以上工业企业单位增加值能耗较2015年降低18,二、推动建筑节能.全面实施绿色建筑设计标准和评价标准.推行绿色建造方式。推广节能门窗，绿色建材.推广装配式和钢结构建筑.实现低星普及化,高星示范化、引进培育建筑节能服务公司.推广合同能源管理,EMC。模式、强化既有公共建筑节能改造、重点改造达不到国家现行节能设计标准的0 5万平方米以上公共建筑和2万平方米以上社会投资公共建筑，到2020年 全市城镇新建民用建筑全部执行绿色建筑标准，全市完成既有公共建筑节能改造4万平方米、三、强化交通节能 引导营运车辆向专业化，标准化.清洁化方向发发展,鼓励运输企业加快淘汰老旧 高耗能 高排放车辆。推广应用集装箱。厢式 冷藏.散装，液罐，城市配送等先进成熟的专用运输车辆和标准车辆。鼓励使用新能源环保型车辆,到2020年 全市累计推广新能源汽车3万辆.加大老旧船舶更新力度，鼓励发展与产业相适应的船舶船型,加快港口装卸运输装备与机械技术升级改造，淘汰低效率,高污染的老旧设备.推动交通运输智能化.实现道路客运全市网上售票和多数车站联网售票.引导培育，共享.交通运输模式.四、促进公共节能，持续推进节约型公共机构示范单位创建、争创国家级，省级节约型公共机构示范单位，开展公共机构节水型示范单位的建设。鼓励采用合同节水管理模式实施节水改造 推动节水新技术.新产品的应用,在院校。公立医院推广用水计量收费 加快公共机构既有建筑围护结构，空调，配电.照明。电梯等重点用能设施，设备绿色化改造,推动公共机构垃圾分类回收,强化公共机构能耗统计和审计工作。四.强化主要污染物减排,一.狠抓工业污染防治 一是专项整治重点行业，推进造纸 有色金属 印染,农副食品加工、原料药制造。生态合成革等重点行业专项治理，实施清洁化改造 新建。改建.扩建项目。必须实行主要污染物排放等量或减量置换,全面排查取缔不符合产业政策的小型造纸 制革，印染，染料。炼焦。炼硫.炼砷.炼油,农药等严重污染水环境的、十小.企业 二是持续整治矿山采选行业.主要流域干流、一级支流 饮用水源沿岸一重山范围内禁止矿产开采,现有国家严格控制的重金属采选企业要完善废水治理设施.选矿废水全部循环利用，逾期未完成的。予以关停整顿 三是集中治理工业集聚区水污染，强化经济技术开发区。高新技术产业开发区.出口加工区等工业园区污染集中治理，园区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施，新建,升级工业园区应同步规划。建设污水，垃圾集中处理等污染治理设施、现有省级及以上各类开发区。工业园区应全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置、现有化工园区 涉重金属工业园区内企业污水接管率必须达到100,未达标的园区及区内企业一律停产整改，二。强化城镇污水整治,一是加快城镇污水处理设施建设与改造.2020年底前实现乡镇污水处理设施全覆盖 重点建制村污水得到简易处理,现有城镇污水处理设施2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求 建成区水体水质达不到地表水.类标准的县城，区,排放口位于县城、区,建成区水体中上游的新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准，二是全面加强配套管网建设。优先解决已建污水处理设施配套管网不足问题 提高污水管网覆盖率和截污能力。加快雨污分流改造、强化城中村.老旧城区和城乡结合部污水截流,收集.新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设 同步验收。城镇新区建设应实行雨污分流 有条件的地区要推进初期雨水收集,处理和资源化利用、2020年底前,中心城市建成区污水基本实现全收集，全处理,三是规范污水处理厂污泥处置，污水处理设施产生的污泥应进行稳定化，无害化和资源化处理处置 禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,对非法污泥堆放点一律予以取缔，2020年底前各县，市.区 污泥无害化处理处置率达到90 以上.三。做好农业污染治理,大力推广节约型农业技术 推进农业清洁生产、促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设粪便等有机废弃物处理设施、加强分区分类管理，依法关闭拆除禁养区内的生猪养殖场,小区 和养殖专业户，加快推进以污染治理为主要内容的生猪规模养殖场标准化改造。确保2018年底前全面完成可养区生猪规模养殖场改造升级 基本实现达标排放或零排放、开展农作物病虫害绿色防控和统防统治、推广高效低毒低残留农药使用。研究制定农药包装废弃物管理规章制度。推进农药包装废弃物回收处理.确保到2020年农药利用率达40 以上,农用化肥.农药使用量实现零增长减量化,五 大力发展循环经济.进一步推进寿宁，柘荣工业园区的循环经济试点,积极探索园区引进或培育专业化公司为园区废物管理、环境基础设备建设运营等提供、嵌入式 服务 实现企业生产过程清洁化 废物循环资源化。能源利用高效化。积极引进循环经济型企业 促进尾矿,废渣 废旧电子电器.废金属 废塑料等资源综合循环利用。及时总结推广试点经验 到2020年,建成循环经济示范企业10家.循环经济示范园区2个、积极推进动力电池回收循环再利用项目,加强城市生活垃圾发电的灰 渣管理和利用 大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业，推动规模化养殖场粪便的资源化利用.到2020年。工业固体废弃物综合利用率和农作物秸秆综合利用率均达到85 以上,六、加强政策扶持引导.一 落实奖惩价格政策。坚决贯彻落实省政府，关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知。闽政，2015.1号.在钢铁.水泥,建陶，造纸。皮革 合成革等行业先行开展能效对标,严格执行相关差别电价政策,对单位产品能耗超过限额标准一倍以上的,按0、2元 千瓦时加价征收电价.一倍以内的按0，05元，千瓦时加价征收,企业在两年内整改达标的 累计加价征收部分予以全额返还,对淘汰类，限制类装备用电分别按0 3元.千瓦时.0.1元,千瓦时加价征收电价.二,落实财税激励政策、加大对节能减排工作的资金支持力度,支持符合相关规定的节能减排重点工程、能力建设和公益宣传，积极争取国家.省级财政资金.创新财政资金支持节能减排重点工程.项目的方式,发挥财政资金的杠杆作用。对节能减排工作任务完成较好的县.市。区,和企业予以奖励,推广节能环保服务政府采购.推行政府绿色采购。完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度 落实支持节能减排的企业所得税 增值税等优惠政策，继续落实资源综合利用 购置环保设备等节能减排税收优惠政策。三。健全绿色金融体系.组织形式多样的融资对接活动，引导各类金融机构将更多资金投向节能减排领域，探索在环境高风险领域推行环境污染责任保险制度 健全市场化绿色信贷担保机制。指导使用绿色信贷的项目单位按规定申请财政贴息支持,推进绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券、指导和推动各地筛选梳理符合条件的企业发行绿色债券,推动节能减排企业债权融资,七.营造良好工作氛围，一，倡导全民参与，加大节约能源资源和保护环境宣传力度 组织开展好节能宣传周，低碳日.世界环境日等活动，深入开展全民节约行动和节能进机关,进单位。进企业.进学校。进社区 进农村等活动 倡导社会各界节能降耗 增强全社会的节能环保意识 营造节约资源和保护环境的良好氛围、二.推行绿色消费、倡导绿色生活.推动全民在衣,食。住。行等方面更加勤俭节约 绿色低碳,文明健康、坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。引导绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车。高效家电，节水型器具等节能环保低碳产品。倡导绿色出行。鼓励大家采取步行。骑自行车，乘坐公交车等方式出行、三、加强社会监督、充分发挥各种媒体作用,报道先进典型，经验和做法.曝光违规用能。违法排放和各种浪费现象,完善公众参与制度、及时准确披露各类环境信息,扩大公开范围、保障公众知情权，维护公众环境权益.依法实施环境公益诉讼制度.对污染环境,破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。附件。1、十三五,能耗总量和强度，双控,目标。2,十三五，主要行业和领域节能指标。3,十三五,各地化学需氧量排放总量控制计划。4,十三五、各地氨氮排放总量控制计划 5。十三五 各地二氧化硫总量控制计划，6,十三五,各地氮氧化物总量控制计划。附录