宁德市人民政府关于印发、十三五，节能减排综合工作方案的通知 宁政。2018.19号各县、市.区、人民政府.东侨经济技术开发区管委会 市政府各部门。各直属机构 各大企业、各大中专院校。经市政府同意、现将,宁德市.十三五。节能减排综合工作方案，印发你们 请结合实际，认真抓好组织实施、宁德市人民政府 2018年9月13日。宁德市。十三五,节能减排综合工作方案。为贯彻落实省政府、关于印发福建省.十三五、节能减排综合性工作方案的通知，闽政，2017。29号。精神。结合我市实际。制定本实施意见、一、全面落实目标责任,一 总体要求、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实节约资源和保护环境基本国策、加强节能减排统计 监测和考核体系建设 强化节能减排约束性指标考核，全面落实节能减排的各项政策.措施、确保完成省下达的、十三五，节能减排约束性目标任务，二,主要目标、到2020年。全市万元GDP能耗比2015年下降10,能耗增量控制在170万吨标准煤 全市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在3.97万吨.0 79万吨以内.比2015年分别下降4，3、3。7 化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别达到0.171万吨 0、029万吨.且各年度减排量不低于每年20,的累计进度要求，全市二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1，88万吨 2,04万吨以内.且各年度排放总量不得超过此排放水平,二氧化硫和氮氧化物重点工程减排量分别达到0 373万吨,0 59万吨。且各年度减排量不低于每年20、的累计进度要求.二.推进产业和能源结构优化,一,推动产业结构优化升级，围绕锂电新能源。不锈钢新材料.铜材料和新能源汽车四大主导产业,积极引进节能。高效的项目。用高新技术、信息化手段改造提升传统产业,推进传统产业换代升级、建立以技术创新.转型升级为导向的项目筛选机制.着力引进带动性强的企业,关键性技术和高附加值产品,推进跨领域 跨行业协同创新，全面改造提升传统产业,引导食品加工、电机电器,生态合成革、船舶修造等特色产业转型升级，鼓励企业采用新技术,新工艺，新设备和新材料实施技术改造,应用先进制造系统。智能制造设备及大型技术装备。扩大生产规模,优化产品结构 促进企业走内涵式发展道路、严禁立项新增落后产能项目。传统铸锻造行业严格执行国家产业政策。严格项目要素审查 严禁新建中频炉熔炼废钢生产普通铸锻件或连铸连轧项目 不得新建落后工艺、设备和技术。能耗，环保。安全等不达标的项目。持续巩固取缔、地条钢。成果 建立长效监管工作机制.防止，地条钢,违法生产死灰复燃.二,推进主导产业提质降耗 充分发挥锂电新能源、不锈钢新材料等主导产业的资源优势,持续在延链补链上下功夫，实现主导产业整体的质效提升。能耗物耗下降,排放减量.向环境友好型 可持续方向发展.锂电新能源产业加强锂离子电池正,负极 隔离膜。电解液等四大关键材料及其他配套材料研发。探索更加先进的生产技术和制造工艺 继续保持行业,领跑。优势,不锈钢新材料产业推动全产业链条向下游延伸拓展、积极引进高端装备.厨卫设备.建筑装饰等一批不锈钢下游精深加工项目、加快发展特种钢等国家产业政策鼓励的材料。推动产业集群朝环境友好型 可持续方向发展，铜材料产业依托中铝40万吨铜冶炼基地项目。同步推进漆包线、深海铜丝网箱等精深加工项目,争取设立中国宁德有色金属集散中心、培育做大铜材料产业集群 新能源汽车产业以上汽集团宁德基地项目为龙头、吸引国内外知名新能源乘用车生产企业及.三电。等关键零部件配套企业，研发机构来宁投资合作。培育一批电机。电控。电池及关键核心材料等新能源汽车产业骨干企业、打造新能源汽车全产业链，三,持续调整优化能源结构,结合新型城镇化建设，提高电能在居民生活 工农业生产,运输流通等领域终端能源消费比重,减少散烧煤.油消费,大力推广天然气 电力及可再生能源替代、不断降低石化能源的使用比重。发展清洁能源.着力推进宁德核电二期.霞浦核电.霞浦海上风电.周宁抽水蓄能电站 上白石水利枢纽工程等清洁能源重点项目建设投产，支持水电站技术改造.进一步优化电源布局和提高清洁能源比重、争取2020年我市非化石能源发电比重达70、以上。工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，三,抓好重点领域节能 一 加强工业节能、加强电力，钢铁.有色、化工,建材、造纸等高能耗行业能耗管控、督促重点耗能企业积极开展能源审计，组织节能专家和节能服务公司深入重点用能单位.挖掘节能潜力.制定节能目标及措施，加快节能技术改造,按照、福建省重点用能单位能耗在线监测系统建设实施方案。部署 完成重点用能单位能耗在线监测系统建设 进一步提升重点用能单位节能管理信息化和精细化水平,严格执行 福建省固定资产投资项目节能审查实施办法。严格限制高耗能项目准入，继续实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。扩大锅炉能效和环保测试范围,每年开展在用锅炉的能效测试5 10家、基本实现重点用能单位在用锅炉能效测试全覆盖，鼓励永磁同步电机 变频调速.能量反馈等节能技术的集成应用.推广高效换热器,提升热交换系统能效水平。适时在钢铁、火电等重点行业开展用能权交易试点,到2020年.规模以上工业企业单位增加值能耗较2015年降低18,二，推动建筑节能.全面实施绿色建筑设计标准和评价标准 推行绿色建造方式，推广节能门窗 绿色建材,推广装配式和钢结构建筑，实现低星普及化,高星示范化 引进培育建筑节能服务公司,推广合同能源管理,EMC 模式.强化既有公共建筑节能改造，重点改造达不到国家现行节能设计标准的0 5万平方米以上公共建筑和2万平方米以上社会投资公共建筑、到2020年,全市城镇新建民用建筑全部执行绿色建筑标准.全市完成既有公共建筑节能改造4万平方米 三，强化交通节能、引导营运车辆向专业化.标准化，清洁化方向发发展 鼓励运输企业加快淘汰老旧。高耗能。高排放车辆,推广应用集装箱。厢式，冷藏，散装、液罐，城市配送等先进成熟的专用运输车辆和标准车辆.鼓励使用新能源环保型车辆、到2020年、全市累计推广新能源汽车3万辆。加大老旧船舶更新力度 鼓励发展与产业相适应的船舶船型、加快港口装卸运输装备与机械技术升级改造 淘汰低效率,高污染的老旧设备 推动交通运输智能化。实现道路客运全市网上售票和多数车站联网售票,引导培育 共享.交通运输模式.四。促进公共节能,持续推进节约型公共机构示范单位创建.争创国家级。省级节约型公共机构示范单位,开展公共机构节水型示范单位的建设。鼓励采用合同节水管理模式实施节水改造。推动节水新技术。新产品的应用。在院校、公立医院推广用水计量收费。加快公共机构既有建筑围护结构,空调,配电.照明,电梯等重点用能设施。设备绿色化改造.推动公共机构垃圾分类回收.强化公共机构能耗统计和审计工作。四、强化主要污染物减排，一 狠抓工业污染防治.一是专项整治重点行业、推进造纸 有色金属，印染.农副食品加工、原料药制造，生态合成革等重点行业专项治理.实施清洁化改造，新建.改建。扩建项目.必须实行主要污染物排放等量或减量置换,全面排查取缔不符合产业政策的小型造纸,制革.印染。染料，炼焦，炼硫。炼砷。炼油，农药等严重污染水环境的,十小,企业 二是持续整治矿山采选行业.主要流域干流，一级支流,饮用水源沿岸一重山范围内禁止矿产开采、现有国家严格控制的重金属采选企业要完善废水治理设施.选矿废水全部循环利用.逾期未完成的.予以关停整顿 三是集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区。高新技术产业开发区，出口加工区等工业园区污染集中治理 园区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施、新建、升级工业园区应同步规划，建设污水 垃圾集中处理等污染治理设施、现有省级及以上各类开发区。工业园区应全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置.现有化工园区 涉重金属工业园区内企业污水接管率必须达到100，未达标的园区及区内企业一律停产整改.二 强化城镇污水整治.一是加快城镇污水处理设施建设与改造，2020年底前实现乡镇污水处理设施全覆盖。重点建制村污水得到简易处理、现有城镇污水处理设施2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求，建成区水体水质达不到地表水,类标准的县城.区.排放口位于县城、区,建成区水体中上游的新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准、二是全面加强配套管网建设。优先解决已建污水处理设施配套管网不足问题、提高污水管网覆盖率和截污能力.加快雨污分流改造 强化城中村 老旧城区和城乡结合部污水截流 收集。新建污水处理设施的配套管网应同步设计，同步建设 同步验收.城镇新区建设应实行雨污分流、有条件的地区要推进初期雨水收集 处理和资源化利用.2020年底前、中心城市建成区污水基本实现全收集、全处理，三是规范污水处理厂污泥处置.污水处理设施产生的污泥应进行稳定化 无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,对非法污泥堆放点一律予以取缔,2020年底前各县、市,区,污泥无害化处理处置率达到90,以上，三 做好农业污染治理，大力推广节约型农业技术。推进农业清洁生产.促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用 建设粪便等有机废弃物处理设施。加强分区分类管理，依法关闭拆除禁养区内的生猪养殖场 小区，和养殖专业户.加快推进以污染治理为主要内容的生猪规模养殖场标准化改造。确保2018年底前全面完成可养区生猪规模养殖场改造升级 基本实现达标排放或零排放，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治、推广高效低毒低残留农药使用.研究制定农药包装废弃物管理规章制度,推进农药包装废弃物回收处理.确保到2020年农药利用率达40，以上、农用化肥.农药使用量实现零增长减量化.五,大力发展循环经济.进一步推进寿宁.柘荣工业园区的循环经济试点 积极探索园区引进或培育专业化公司为园区废物管理、环境基础设备建设运营等提供。嵌入式 服务.实现企业生产过程清洁化，废物循环资源化、能源利用高效化，积极引进循环经济型企业 促进尾矿，废渣 废旧电子电器、废金属,废塑料等资源综合循环利用。及时总结推广试点经验、到2020年.建成循环经济示范企业10家，循环经济示范园区2个、积极推进动力电池回收循环再利用项目。加强城市生活垃圾发电的灰。渣管理和利用。大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业、推动规模化养殖场粪便的资源化利用，到2020年.工业固体废弃物综合利用率和农作物秸秆综合利用率均达到85，以上,六。加强政策扶持引导、一，落实奖惩价格政策.坚决贯彻落实省政府 关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知 闽政、2015.1号.在钢铁,水泥 建陶，造纸。皮革,合成革等行业先行开展能效对标 严格执行相关差别电价政策、对单位产品能耗超过限额标准一倍以上的,按0,2元、千瓦时加价征收电价、一倍以内的按0 05元，千瓦时加价征收.企业在两年内整改达标的。累计加价征收部分予以全额返还,对淘汰类 限制类装备用电分别按0、3元，千瓦时，0。1元。千瓦时加价征收电价、二.落实财税激励政策.加大对节能减排工作的资金支持力度。支持符合相关规定的节能减排重点工程,能力建设和公益宣传,积极争取国家。省级财政资金，创新财政资金支持节能减排重点工程,项目的方式 发挥财政资金的杠杆作用.对节能减排工作任务完成较好的县.市、区、和企业予以奖励,推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购。完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。落实支持节能减排的企业所得税.增值税等优惠政策、继续落实资源综合利用，购置环保设备等节能减排税收优惠政策、三.健全绿色金融体系,组织形式多样的融资对接活动、引导各类金融机构将更多资金投向节能减排领域,探索在环境高风险领域推行环境污染责任保险制度,健全市场化绿色信贷担保机制，指导使用绿色信贷的项目单位按规定申请财政贴息支持,推进绿色债券市场发展,积极推动金融机构发行绿色金融债券，指导和推动各地筛选梳理符合条件的企业发行绿色债券。推动节能减排企业债权融资，七、营造良好工作氛围,一、倡导全民参与、加大节约能源资源和保护环境宣传力度 组织开展好节能宣传周 低碳日.世界环境日等活动、深入开展全民节约行动和节能进机关.进单位、进企业、进学校，进社区、进农村等活动 倡导社会各界节能降耗，增强全社会的节能环保意识 营造节约资源和保护环境的良好氛围.二.推行绿色消费。倡导绿色生活 推动全民在衣.食 住 行等方面更加勤俭节约 绿色低碳.文明健康，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费 引导绿色消费 积极引导消费者购买节能与新能源汽车 高效家电，节水型器具等节能环保低碳产品,倡导绿色出行.鼓励大家采取步行。骑自行车。乘坐公交车等方式出行 三.加强社会监督，充分发挥各种媒体作用、报道先进典型，经验和做法。曝光违规用能 违法排放和各种浪费现象,完善公众参与制度 及时准确披露各类环境信息,扩大公开范围、保障公众知情权、维护公众环境权益,依法实施环境公益诉讼制度。对污染环境.破坏生态的行为可依法提起公益诉讼，附件.1.十三五,能耗总量和强度，双控 目标 2,十三五、主要行业和领域节能指标,3，十三五,各地化学需氧量排放总量控制计划.4、十三五,各地氨氮排放总量控制计划.5,十三五,各地二氧化硫总量控制计划.6 十三五 各地氮氧化物总量控制计划.附录