宁德市人民政府关于印发,十三五、节能减排综合工作方案的通知,宁政。2018,19号各县.市,区，人民政府。东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门,各直属机构，各大企业、各大中专院校，经市政府同意.现将、宁德市,十三五 节能减排综合工作方案、印发你们.请结合实际，认真抓好组织实施，宁德市人民政府.2018年9月13日,宁德市.十三五，节能减排综合工作方案，为贯彻落实省政府 关于印发福建省，十三五。节能减排综合性工作方案的通知，闽政 2017、29号、精神.结合我市实际，制定本实施意见、一、全面落实目标责任 一 总体要求、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实节约资源和保护环境基本国策,加强节能减排统计，监测和考核体系建设.强化节能减排约束性指标考核,全面落实节能减排的各项政策.措施。确保完成省下达的.十三五.节能减排约束性目标任务。二、主要目标,到2020年.全市万元GDP能耗比2015年下降10，能耗增量控制在170万吨标准煤、全市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在3。97万吨,0、79万吨以内.比2015年分别下降4,3。3,7 化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别达到0,171万吨,0、029万吨 且各年度减排量不低于每年20、的累计进度要求,全市二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1,88万吨，2 04万吨以内 且各年度排放总量不得超过此排放水平、二氧化硫和氮氧化物重点工程减排量分别达到0 373万吨。0,59万吨，且各年度减排量不低于每年20.的累计进度要求 二,推进产业和能源结构优化。一、推动产业结构优化升级 围绕锂电新能源.不锈钢新材料 铜材料和新能源汽车四大主导产业,积极引进节能。高效的项目 用高新技术。信息化手段改造提升传统产业.推进传统产业换代升级,建立以技术创新。转型升级为导向的项目筛选机制、着力引进带动性强的企业.关键性技术和高附加值产品，推进跨领域,跨行业协同创新。全面改造提升传统产业.引导食品加工。电机电器.生态合成革，船舶修造等特色产业转型升级，鼓励企业采用新技术.新工艺 新设备和新材料实施技术改造 应用先进制造系统,智能制造设备及大型技术装备 扩大生产规模，优化产品结构，促进企业走内涵式发展道路,严禁立项新增落后产能项目、传统铸锻造行业严格执行国家产业政策,严格项目要素审查、严禁新建中频炉熔炼废钢生产普通铸锻件或连铸连轧项目 不得新建落后工艺 设备和技术。能耗 环保.安全等不达标的项目。持续巩固取缔.地条钢.成果 建立长效监管工作机制 防止.地条钢。违法生产死灰复燃、二,推进主导产业提质降耗。充分发挥锂电新能源.不锈钢新材料等主导产业的资源优势。持续在延链补链上下功夫 实现主导产业整体的质效提升 能耗物耗下降。排放减量。向环境友好型、可持续方向发展 锂电新能源产业加强锂离子电池正。负极 隔离膜、电解液等四大关键材料及其他配套材料研发、探索更加先进的生产技术和制造工艺。继续保持行业 领跑，优势。不锈钢新材料产业推动全产业链条向下游延伸拓展、积极引进高端装备 厨卫设备，建筑装饰等一批不锈钢下游精深加工项目 加快发展特种钢等国家产业政策鼓励的材料.推动产业集群朝环境友好型,可持续方向发展,铜材料产业依托中铝40万吨铜冶炼基地项目、同步推进漆包线，深海铜丝网箱等精深加工项目、争取设立中国宁德有色金属集散中心 培育做大铜材料产业集群，新能源汽车产业以上汽集团宁德基地项目为龙头.吸引国内外知名新能源乘用车生产企业及,三电.等关键零部件配套企业,研发机构来宁投资合作 培育一批电机.电控 电池及关键核心材料等新能源汽车产业骨干企业。打造新能源汽车全产业链。三 持续调整优化能源结构 结合新型城镇化建设.提高电能在居民生活。工农业生产,运输流通等领域终端能源消费比重,减少散烧煤,油消费、大力推广天然气，电力及可再生能源替代，不断降低石化能源的使用比重、发展清洁能源.着力推进宁德核电二期.霞浦核电、霞浦海上风电，周宁抽水蓄能电站。上白石水利枢纽工程等清洁能源重点项目建设投产。支持水电站技术改造、进一步优化电源布局和提高清洁能源比重，争取2020年我市非化石能源发电比重达70,以上,工业能源利用效率和清洁化水平显著提高.三.抓好重点领域节能。一。加强工业节能。加强电力,钢铁。有色.化工、建材.造纸等高能耗行业能耗管控,督促重点耗能企业积极开展能源审计。组织节能专家和节能服务公司深入重点用能单位,挖掘节能潜力 制定节能目标及措施 加快节能技术改造 按照、福建省重点用能单位能耗在线监测系统建设实施方案.部署,完成重点用能单位能耗在线监测系统建设,进一步提升重点用能单位节能管理信息化和精细化水平 严格执行 福建省固定资产投资项目节能审查实施办法。严格限制高耗能项目准入。继续实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程 扩大锅炉能效和环保测试范围 每年开展在用锅炉的能效测试5。10家。基本实现重点用能单位在用锅炉能效测试全覆盖、鼓励永磁同步电机、变频调速 能量反馈等节能技术的集成应用，推广高效换热器,提升热交换系统能效水平,适时在钢铁，火电等重点行业开展用能权交易试点，到2020年。规模以上工业企业单位增加值能耗较2015年降低18 二、推动建筑节能 全面实施绿色建筑设计标准和评价标准、推行绿色建造方式。推广节能门窗.绿色建材、推广装配式和钢结构建筑、实现低星普及化。高星示范化.引进培育建筑节能服务公司 推广合同能源管理.EMC，模式.强化既有公共建筑节能改造,重点改造达不到国家现行节能设计标准的0，5万平方米以上公共建筑和2万平方米以上社会投资公共建筑 到2020年,全市城镇新建民用建筑全部执行绿色建筑标准.全市完成既有公共建筑节能改造4万平方米。三,强化交通节能。引导营运车辆向专业化，标准化、清洁化方向发发展,鼓励运输企业加快淘汰老旧、高耗能,高排放车辆、推广应用集装箱.厢式。冷藏 散装，液罐，城市配送等先进成熟的专用运输车辆和标准车辆、鼓励使用新能源环保型车辆、到2020年、全市累计推广新能源汽车3万辆,加大老旧船舶更新力度，鼓励发展与产业相适应的船舶船型、加快港口装卸运输装备与机械技术升级改造，淘汰低效率.高污染的老旧设备，推动交通运输智能化、实现道路客运全市网上售票和多数车站联网售票。引导培育，共享、交通运输模式，四。促进公共节能、持续推进节约型公共机构示范单位创建 争创国家级,省级节约型公共机构示范单位 开展公共机构节水型示范单位的建设 鼓励采用合同节水管理模式实施节水改造。推动节水新技术,新产品的应用、在院校，公立医院推广用水计量收费,加快公共机构既有建筑围护结构.空调，配电，照明 电梯等重点用能设施。设备绿色化改造,推动公共机构垃圾分类回收、强化公共机构能耗统计和审计工作，四,强化主要污染物减排.一、狠抓工业污染防治，一是专项整治重点行业，推进造纸.有色金属，印染,农副食品加工、原料药制造、生态合成革等重点行业专项治理.实施清洁化改造,新建，改建，扩建项目。必须实行主要污染物排放等量或减量置换 全面排查取缔不符合产业政策的小型造纸,制革.印染,染料,炼焦.炼硫。炼砷.炼油,农药等严重污染水环境的，十小 企业 二是持续整治矿山采选行业，主要流域干流,一级支流.饮用水源沿岸一重山范围内禁止矿产开采。现有国家严格控制的重金属采选企业要完善废水治理设施、选矿废水全部循环利用.逾期未完成的,予以关停整顿.三是集中治理工业集聚区水污染 强化经济技术开发区，高新技术产业开发区，出口加工区等工业园区污染集中治理.园区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求.方可进入污水集中处理设施.新建、升级工业园区应同步规划，建设污水，垃圾集中处理等污染治理设施,现有省级及以上各类开发区。工业园区应全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置、现有化工园区,涉重金属工业园区内企业污水接管率必须达到100,未达标的园区及区内企业一律停产整改.二 强化城镇污水整治.一是加快城镇污水处理设施建设与改造 2020年底前实现乡镇污水处理设施全覆盖.重点建制村污水得到简易处理、现有城镇污水处理设施2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求、建成区水体水质达不到地表水 类标准的县城、区 排放口位于县城，区.建成区水体中上游的新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准 二是全面加强配套管网建设,优先解决已建污水处理设施配套管网不足问题。提高污水管网覆盖率和截污能力.加快雨污分流改造 强化城中村，老旧城区和城乡结合部污水截流。收集、新建污水处理设施的配套管网应同步设计，同步建设，同步验收、城镇新区建设应实行雨污分流,有条件的地区要推进初期雨水收集.处理和资源化利用，2020年底前、中心城市建成区污水基本实现全收集 全处理。三是规范污水处理厂污泥处置 污水处理设施产生的污泥应进行稳定化,无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地、对非法污泥堆放点一律予以取缔。2020年底前各县，市.区.污泥无害化处理处置率达到90、以上 三。做好农业污染治理 大力推广节约型农业技术 推进农业清洁生产、促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设粪便等有机废弃物处理设施,加强分区分类管理 依法关闭拆除禁养区内的生猪养殖场.小区、和养殖专业户。加快推进以污染治理为主要内容的生猪规模养殖场标准化改造 确保2018年底前全面完成可养区生猪规模养殖场改造升级。基本实现达标排放或零排放 开展农作物病虫害绿色防控和统防统治.推广高效低毒低残留农药使用。研究制定农药包装废弃物管理规章制度、推进农药包装废弃物回收处理,确保到2020年农药利用率达40。以上.农用化肥，农药使用量实现零增长减量化。五,大力发展循环经济 进一步推进寿宁.柘荣工业园区的循环经济试点、积极探索园区引进或培育专业化公司为园区废物管理 环境基础设备建设运营等提供，嵌入式 服务、实现企业生产过程清洁化.废物循环资源化.能源利用高效化 积极引进循环经济型企业,促进尾矿.废渣 废旧电子电器 废金属，废塑料等资源综合循环利用.及时总结推广试点经验，到2020年 建成循环经济示范企业10家.循环经济示范园区2个、积极推进动力电池回收循环再利用项目 加强城市生活垃圾发电的灰.渣管理和利用，大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业.推动规模化养殖场粪便的资源化利用。到2020年.工业固体废弃物综合利用率和农作物秸秆综合利用率均达到85.以上.六。加强政策扶持引导。一,落实奖惩价格政策，坚决贯彻落实省政府、关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知。闽政 2015，1号 在钢铁，水泥、建陶,造纸 皮革。合成革等行业先行开展能效对标.严格执行相关差别电价政策 对单位产品能耗超过限额标准一倍以上的。按0，2元.千瓦时加价征收电价。一倍以内的按0。05元.千瓦时加价征收 企业在两年内整改达标的.累计加价征收部分予以全额返还、对淘汰类，限制类装备用电分别按0,3元。千瓦时,0,1元、千瓦时加价征收电价、二，落实财税激励政策,加大对节能减排工作的资金支持力度。支持符合相关规定的节能减排重点工程。能力建设和公益宣传 积极争取国家、省级财政资金、创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式 发挥财政资金的杠杆作用,对节能减排工作任务完成较好的县.市 区。和企业予以奖励.推广节能环保服务政府采购 推行政府绿色采购、完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度 落实支持节能减排的企业所得税.增值税等优惠政策，继续落实资源综合利用 购置环保设备等节能减排税收优惠政策 三。健全绿色金融体系。组织形式多样的融资对接活动、引导各类金融机构将更多资金投向节能减排领域，探索在环境高风险领域推行环境污染责任保险制度，健全市场化绿色信贷担保机制.指导使用绿色信贷的项目单位按规定申请财政贴息支持。推进绿色债券市场发展,积极推动金融机构发行绿色金融债券、指导和推动各地筛选梳理符合条件的企业发行绿色债券。推动节能减排企业债权融资、七、营造良好工作氛围 一、倡导全民参与、加大节约能源资源和保护环境宣传力度 组织开展好节能宣传周。低碳日,世界环境日等活动，深入开展全民节约行动和节能进机关.进单位、进企业。进学校,进社区 进农村等活动,倡导社会各界节能降耗，增强全社会的节能环保意识。营造节约资源和保护环境的良好氛围.二，推行绿色消费。倡导绿色生活.推动全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约,绿色低碳、文明健康.坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费 引导绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车。高效家电，节水型器具等节能环保低碳产品.倡导绿色出行。鼓励大家采取步行 骑自行车、乘坐公交车等方式出行,三。加强社会监督 充分发挥各种媒体作用。报道先进典型 经验和做法.曝光违规用能，违法排放和各种浪费现象 完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息。扩大公开范围 保障公众知情权。维护公众环境权益 依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境 破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。附件、1、十三五，能耗总量和强度.双控,目标 2,十三五.主要行业和领域节能指标 3，十三五，各地化学需氧量排放总量控制计划.4。十三五,各地氨氮排放总量控制计划,5,十三五。各地二氧化硫总量控制计划,6 十三五。各地氮氧化物总量控制计划，附录