兰州市政府投资项目评审管理办法,2009年4月21日兰州市人民政府令，2009 第1号公布 根据兰州市人民政府令 2011。第2号。关于修改。兰州市爱国卫生管理办法。等9件政府规章的决定。修正.根据2017年8月3日市政府第18次常务会议通过的、兰州市人民政府关于修改。兰州市政府投资项目评审管理办法，的决定 二次修正.第一条,为了加强政府投资项目管理.规范政府投资项目评审行为.合理确定和有效控制项目投资。保证公共资金规范,高效.安全使用。根据有关法律.法规规定 结合本市实际，制定本办法,第二条，本市政府投资项目的评审和后评价。以及市政府决定进行评审的其他事项.适用本办法.本办法所称政府投资项目 是指全部或部分使用预算资金，国债资金 政府专项资金,政府性基金,政府融资。外国政府和国际组织贷款或援助资金.以及企事业单位利用国有资金投资建设的工程项目,第三条,本办法所称政府投资项目评审、是指市政府项目投资评审机构对政府投资项目建议书。可行性研究报告。初步设计。部门项目支出预算,工程预算控制价、含招标标底 合同 重大固定资产投资项目社会稳定风险进行评审或评估。对政府投资项目进行后评价,以及对市政府决定的其他事项进行审查的行为,第四条，政府投资项目评审应当遵循,独立,科学，公正.的原则,按照，先评审 后决策，的工作程序。依据有关法律、法规和行业规范 标准进行.第五条.市政府项目投资评审机构、以下简称，评审机构，负责和组织实施本市政府投资项目评审工作。评审机构应当对其所出具的评审报告 意见，向市政府负责.监察.审计.法制等部门在各自职责范围内.对政府投资项目评审工作进行监督、第六条，发展改革,财政.建设。招投标等部门应当依据评审机构出具的评审报告，意见。对政府投资项目进行立项批复。招标以及监督管理。第七条，建设单位和有关部门在政府投资项目评审工作中。应当履行下列义务 一。及时提供评审所需资料.并对所提供资料的完整性.真实性和合法性负责 二 对评审机构需要核实或取证的事项.不得拒绝.隐匿或提供虚假资料、三 施工发承包合同正式签订前，及时提交评审.四.对评审机构出具的初步评审结论，应当自收到之日起三个工作日提出意见并予回执，五.对评审机构作出的评审结论以及提出的评审建议.应当予以采纳和落实。第八条.政府投资项目勘察.设计 施工，监理等单位.应当配合评审机构实施政府投资项目评审工作.如实提供相关资料并承担相应责任。第九条,评审机构应当建立政府投资项目评审信息反馈机制、实行评审公示制度、定期回访制度和联合稽察制度 第十条 政府投资项目评审的内容主要包括.一、项目建议书。可行性研究报告的必要性，可行性 合理性,二、项目初步设计及概算的合理性.完整性 三.调整概算的必要性 四 部门项目支出预算的必要性、合理性、五，工程预算控制价、含招标标底，的合理性。准确性、六 项目合同的有效性、完整性 七.重大固定资产投资项目建设的合法性、合理性，可行性及社会稳定风险的可控性，八、项目投入使用后的效益,效果，作用及影响、九,需要评审的其他事项、第十一条、评审机构根据政府投资项目评审内容 制订评审工作方案。按照政府项目评审依据及程序实施评估和审查工作.政府投资项目的评审依据包括。一,国家和地方有关投资计划.财政预算，财务会计、政府采购 招标投标，经济合同和工程建设的法律 法规.规章 二、国家行业主管部门和地方有关部门颁布的标准、计价依据及工程技术规范,三，与政府投资项目有关的价格信息、工程造价指标指数.调价规定等有关资料,四 项目建议书。可行性研究报告、初步设计及其批复。国土，规划,建设，环保等部门的批准文件，五、项目勘察设计合同。施工发承包合同。补充合同.材料设备采购合同。协议,招投标等文件 六，项目支出预算 工程预算控制价，含招标标底。等相关资料.七，政府投资项目评审依据的其他有关资料,第十二条、项目建议书或可行性研究报告评审程序.一.项目建设单位向评审机构提出申请。提供项目评审资料，二.评审机构对项目建设单位所提供资料的完整性 合法性进行初步审查,三,评审机构现场核查项目基本情况,四，评审机构依据产业政策、区域经济发展状况、城市规划以及行业规范、标准等.对建设项目建议书或可行性研究报告编制的必要性，可行性 合理性进行评审,五,形成评审结论 向项目建设单位反馈意见,六、评审机构根据评审结论和项目建设单位意见。出具评审报告，意见，七 评审机构向发展改革等部门提交评审报告 意见，作为批复项目建议书或可行性研究报告的依据,第十三条 项目初步设计和概算评审程序，一 项目建设单位向评审机构提出申请.提供项目评审资料、二，评审机构对项目建设单位所提供资料的完整性,合法性进行初步审查.三。评审机构现场核查项目基本情况、四 评审机构依据行业规范，标准、概算指标,定额和有关计价依据,对项目初步设计和概算的合理性以及概算调整的必要性进行评审。五.评审机构形成评审结论，向项目建设单位反馈意见,六、评审机构根据评审结论和项目建设单位意见.出具评审报告.意见。七.评审机构向发展改革，建设等部门提交评审报告,意见 作为批复项目初步设计和概算的依据，第十四条。项目支出预算评审程序 一.财政部门在编制项目支出预算前、对计划列入政府投资的项目，提交评审机构评审 二,评审机构对项目立项、可行性研究报告，初步设计,征地拆迁 开工报告等批准文件进行程序性审核。三.评审机构依据国家和行业有关法律法规、计价依据.计价办法的规定，对建筑安装工程预算和设备投资进行评审,四.评审机构对项目待摊投资和其他投资进行评审，五.评审机构对项目发生的特殊费用进行评审,六。评审机构形成评审结论 向财政部门反馈意见，七、评审机构根据评审结论和财政部门意见、出具评审报告.意见，八。财政部门依据评审报告，意见。对项目支出预算进行批复、第十五条.项目工程预算控制价、含招标标底。评审程序，一,项目建设单位向评审机构提出申请,并提供项目评审资料 二、评审机构对项目建设单位所提供资料的完整性,合法性进行初步审查，三、评审机构现场核查项目基本情况，四，评审机构对项目工程预算控制价 含招标标底。的合理性和准确性进行评审、五 评审机构形成评审结论 向项目建设单位反馈意见，六 评审机构根据评审结论和项目建设单位意见出具评审报告、意见。作为项目工程预算控制价或招标标底的合法依据。第十六条,施工发承包合同评审程序,一,项目建设单位向评审机构提出申请,提供招标文件、含招标答疑，中标通知书.施工发承包合同草案等评审所需资料.二,评审机构对项目建设单位所提供资料的合规性 有效性及完整性进行初步审查。三.评审机构依据招标文件、招标答疑.纪要。投标承诺和中标报价书。对施工发承包合同约定的工程内容,承包范围.合同工期和合同价款进行评审.四.评审机构对施工发承包合同中的价款约定与支付方式、价款调整方式，材料设备供应范围与方式，风险承担范围与幅度,履约担保以及工程索赔等进行评审、五.评审机构形成初步评审结论 向项目建设单位反馈意见.六。评审机构根据评审结论和项目建设单位意见出具评审报告 作为签订施工发承包合同和履约的依据，第十七条 项目后评价程序。一，评审机构制订政府投资项目后评价年度计划。确定后评价项目名单，报市政府批准后向项目建设单位下达项目后评价通知书,二,项目建设单位在30个工作日内向评审机构提交项目自评报告。并提供后评价所需资料。三.评审机构对项目建设单位所提供资料的合法性 真实性和完整性进行初步审查.四.评审机构对项目建设实施进行核查。取证。五，评审机构对照项目可行性研究报告。审批文件以及相关合同的主要内容.对项目决策.建设目的，执行过程。效益,运行效果以及作用和影响等进行分析评价、六.评审机构形成分析评价结论.向项目建设单位反馈意见.七 评审机构向市政府提交项目后评价成果报告。作为规划制定。投资决策.审批核准,项目管理的重要参考依据和政府投资决策责任追究的重要依据。第十八条。评审机构出具的评审报告.意见。应当包括项目概况，评审依据。评审范围。评审内容 评审程序,评审结论以及建议和存在的问题等 评审机构在实施政府投资项目评审时，应当对市列重大项目，特殊专业项目和采用新技术 新工艺项目、组织专家进行论证 第十九条、评审机构可以采取直接评审 委托具有相应资质的社会中介组织评审或者联合评审的方式，进行政府投资项目评估和审查工作,政府投资项目评审工作应当在.兰州市建设工程项目审批流程 试行.规定的时限内完成，第二十条,评审机构应当建立政府投资项目评审专业档案制度、做好各类评审资料的归集，存档和管理工作 并保证其完整性、第二十一条、项目建设单位对评审机构作出的评审结论有异议的,可向市政府提出异议申请、由市政府指定有关部门组织复评 第二十二条、政府投资项目评审费用，列入市级财政预算、第二十三条，未经评审机构评审的政府投资项目,不得进行立项批复 招标投标 合同签订,开工建设 第二十四条、项目建设单位和勘察.设计，施工等单位违反本办法规定、有下列行为之一的、由评审机构向有关部门说明情况、由相关部门依照有关法律、法规和规章的规定予以处理、一、对项目建设必要性,可行性论述模糊不清、理由不充分的,二 超国家或行业建设标准的,三.不符合城市规划或土地利用总体规划及环保要求的、四，基础配套设施不能满足建设项目基本需求的，五 环境评价不能满足项目建设要求的，六.设计规模或投资超批复规模和投资的,七,无相应资质。资格，的、八.项目文本编制不能满足评审需要的,第二十五条.有关行政管理部门、项目建设单位及其主管部门违反本办法规定 有下列行为之一的.由政府评审机构提出意见报告市政府处理 情节严重的.提请纪检监察机关依法实施责任追究。一,项目建议书,可行性研究报告未经评审而立项或批复的，二,项目初步设计及概算未经评审而确定或批复项目投资的.三,项目调整概算未经评审而调整项目投资的 四 未经评审而确定 批复部门项目支出预算的,五 未经评审而组织招标投标活动的、六，未经评审而签订项目施工发承包合同的,七.拒不配合以及干扰、阻碍政府投资评审工作的，第二十六条 评审机构工作人员在政府投资项目评审工作中、有玩忽职守，滥用职权.徇私舞弊等行为的.由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的。依法追究刑事责任,第二十七条。全部或部分使用政府投资从事公共课题研究、规划计划编制。防灾减灾等活动的,依照本办法执行,第二十八条。本办法自2009年7月1日起施行,