兰州市政府投资项目评审管理办法 2009年4月21日兰州市人民政府令。2009，第1号公布.根据兰州市人民政府令 2011 第2号,关于修改，兰州市爱国卫生管理办法，等9件政府规章的决定、修正.根据2017年8月3日市政府第18次常务会议通过的、兰州市人民政府关于修改.兰州市政府投资项目评审管理办法 的决定，二次修正.第一条，为了加强政府投资项目管理 规范政府投资项目评审行为.合理确定和有效控制项目投资、保证公共资金规范 高效.安全使用,根据有关法律.法规规定，结合本市实际.制定本办法 第二条、本市政府投资项目的评审和后评价.以及市政府决定进行评审的其他事项.适用本办法，本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用预算资金.国债资金。政府专项资金。政府性基金。政府融资，外国政府和国际组织贷款或援助资金。以及企事业单位利用国有资金投资建设的工程项目 第三条 本办法所称政府投资项目评审 是指市政府项目投资评审机构对政府投资项目建议书。可行性研究报告 初步设计、部门项目支出预算，工程预算控制价。含招标标底，合同 重大固定资产投资项目社会稳定风险进行评审或评估 对政府投资项目进行后评价.以及对市政府决定的其他事项进行审查的行为,第四条。政府投资项目评审应当遵循，独立,科学.公正，的原则,按照 先评审。后决策，的工作程序,依据有关法律。法规和行业规范、标准进行、第五条，市政府项目投资评审机构,以下简称。评审机构，负责和组织实施本市政府投资项目评审工作.评审机构应当对其所出具的评审报告,意见。向市政府负责,监察 审计.法制等部门在各自职责范围内、对政府投资项目评审工作进行监督、第六条、发展改革，财政。建设。招投标等部门应当依据评审机构出具的评审报告,意见 对政府投资项目进行立项批复 招标以及监督管理,第七条，建设单位和有关部门在政府投资项目评审工作中,应当履行下列义务,一.及时提供评审所需资料、并对所提供资料的完整性 真实性和合法性负责,二.对评审机构需要核实或取证的事项,不得拒绝.隐匿或提供虚假资料 三.施工发承包合同正式签订前，及时提交评审,四，对评审机构出具的初步评审结论。应当自收到之日起三个工作日提出意见并予回执 五,对评审机构作出的评审结论以及提出的评审建议。应当予以采纳和落实、第八条，政府投资项目勘察,设计，施工、监理等单位。应当配合评审机构实施政府投资项目评审工作 如实提供相关资料并承担相应责任、第九条、评审机构应当建立政府投资项目评审信息反馈机制、实行评审公示制度,定期回访制度和联合稽察制度，第十条,政府投资项目评审的内容主要包括，一.项目建议书，可行性研究报告的必要性，可行性 合理性.二.项目初步设计及概算的合理性、完整性,三、调整概算的必要性 四，部门项目支出预算的必要性、合理性,五。工程预算控制价.含招标标底 的合理性 准确性。六 项目合同的有效性、完整性,七、重大固定资产投资项目建设的合法性，合理性.可行性及社会稳定风险的可控性，八。项目投入使用后的效益 效果,作用及影响。九、需要评审的其他事项,第十一条,评审机构根据政府投资项目评审内容 制订评审工作方案,按照政府项目评审依据及程序实施评估和审查工作、政府投资项目的评审依据包括、一,国家和地方有关投资计划。财政预算，财务会计.政府采购.招标投标.经济合同和工程建设的法律、法规,规章 二 国家行业主管部门和地方有关部门颁布的标准,计价依据及工程技术规范.三,与政府投资项目有关的价格信息、工程造价指标指数 调价规定等有关资料 四，项目建议书，可行性研究报告。初步设计及其批复 国土,规划、建设.环保等部门的批准文件，五.项目勘察设计合同.施工发承包合同、补充合同 材料设备采购合同 协议，招投标等文件 六 项目支出预算，工程预算控制价 含招标标底 等相关资料.七 政府投资项目评审依据的其他有关资料，第十二条,项目建议书或可行性研究报告评审程序.一,项目建设单位向评审机构提出申请。提供项目评审资料、二，评审机构对项目建设单位所提供资料的完整性。合法性进行初步审查。三,评审机构现场核查项目基本情况.四、评审机构依据产业政策,区域经济发展状况、城市规划以及行业规范.标准等 对建设项目建议书或可行性研究报告编制的必要性 可行性、合理性进行评审。五、形成评审结论 向项目建设单位反馈意见 六 评审机构根据评审结论和项目建设单位意见 出具评审报告、意见,七.评审机构向发展改革等部门提交评审报告,意见,作为批复项目建议书或可行性研究报告的依据。第十三条,项目初步设计和概算评审程序、一。项目建设单位向评审机构提出申请,提供项目评审资料 二。评审机构对项目建设单位所提供资料的完整性、合法性进行初步审查 三、评审机构现场核查项目基本情况,四,评审机构依据行业规范。标准，概算指标.定额和有关计价依据。对项目初步设计和概算的合理性以及概算调整的必要性进行评审,五 评审机构形成评审结论.向项目建设单位反馈意见。六,评审机构根据评审结论和项目建设单位意见.出具评审报告。意见、七、评审机构向发展改革 建设等部门提交评审报告.意见。作为批复项目初步设计和概算的依据.第十四条，项目支出预算评审程序,一,财政部门在编制项目支出预算前，对计划列入政府投资的项目,提交评审机构评审,二 评审机构对项目立项、可行性研究报告.初步设计,征地拆迁、开工报告等批准文件进行程序性审核，三,评审机构依据国家和行业有关法律法规 计价依据 计价办法的规定。对建筑安装工程预算和设备投资进行评审.四、评审机构对项目待摊投资和其他投资进行评审.五。评审机构对项目发生的特殊费用进行评审、六.评审机构形成评审结论。向财政部门反馈意见 七、评审机构根据评审结论和财政部门意见 出具评审报告.意见 八,财政部门依据评审报告，意见,对项目支出预算进行批复。第十五条 项目工程预算控制价,含招标标底.评审程序、一 项目建设单位向评审机构提出申请、并提供项目评审资料,二。评审机构对项目建设单位所提供资料的完整性、合法性进行初步审查，三.评审机构现场核查项目基本情况、四 评审机构对项目工程预算控制价 含招标标底,的合理性和准确性进行评审.五，评审机构形成评审结论，向项目建设单位反馈意见,六,评审机构根据评审结论和项目建设单位意见出具评审报告,意见 作为项目工程预算控制价或招标标底的合法依据 第十六条、施工发承包合同评审程序、一,项目建设单位向评审机构提出申请.提供招标文件,含招标答疑，中标通知书,施工发承包合同草案等评审所需资料.二,评审机构对项目建设单位所提供资料的合规性,有效性及完整性进行初步审查.三，评审机构依据招标文件 招标答疑，纪要,投标承诺和中标报价书，对施工发承包合同约定的工程内容 承包范围、合同工期和合同价款进行评审。四.评审机构对施工发承包合同中的价款约定与支付方式。价款调整方式 材料设备供应范围与方式.风险承担范围与幅度,履约担保以及工程索赔等进行评审 五 评审机构形成初步评审结论,向项目建设单位反馈意见.六、评审机构根据评审结论和项目建设单位意见出具评审报告，作为签订施工发承包合同和履约的依据,第十七条。项目后评价程序 一,评审机构制订政府投资项目后评价年度计划、确定后评价项目名单 报市政府批准后向项目建设单位下达项目后评价通知书、二,项目建设单位在30个工作日内向评审机构提交项目自评报告 并提供后评价所需资料、三.评审机构对项目建设单位所提供资料的合法性、真实性和完整性进行初步审查.四、评审机构对项目建设实施进行核查。取证，五,评审机构对照项目可行性研究报告。审批文件以及相关合同的主要内容。对项目决策,建设目的。执行过程，效益、运行效果以及作用和影响等进行分析评价。六、评审机构形成分析评价结论、向项目建设单位反馈意见,七,评审机构向市政府提交项目后评价成果报告.作为规划制定。投资决策，审批核准.项目管理的重要参考依据和政府投资决策责任追究的重要依据 第十八条、评审机构出具的评审报告 意见，应当包括项目概况，评审依据 评审范围.评审内容,评审程序.评审结论以及建议和存在的问题等、评审机构在实施政府投资项目评审时、应当对市列重大项目.特殊专业项目和采用新技术,新工艺项目，组织专家进行论证，第十九条 评审机构可以采取直接评审、委托具有相应资质的社会中介组织评审或者联合评审的方式，进行政府投资项目评估和审查工作 政府投资项目评审工作应当在 兰州市建设工程项目审批流程。试行、规定的时限内完成,第二十条.评审机构应当建立政府投资项目评审专业档案制度，做好各类评审资料的归集、存档和管理工作，并保证其完整性 第二十一条 项目建设单位对评审机构作出的评审结论有异议的、可向市政府提出异议申请.由市政府指定有关部门组织复评、第二十二条，政府投资项目评审费用,列入市级财政预算 第二十三条 未经评审机构评审的政府投资项目、不得进行立项批复 招标投标 合同签订。开工建设.第二十四条,项目建设单位和勘察，设计，施工等单位违反本办法规定.有下列行为之一的。由评审机构向有关部门说明情况。由相关部门依照有关法律。法规和规章的规定予以处理，一。对项目建设必要性。可行性论述模糊不清,理由不充分的。二.超国家或行业建设标准的。三。不符合城市规划或土地利用总体规划及环保要求的.四，基础配套设施不能满足建设项目基本需求的 五、环境评价不能满足项目建设要求的，六.设计规模或投资超批复规模和投资的。七 无相应资质。资格 的,八 项目文本编制不能满足评审需要的.第二十五条，有关行政管理部门。项目建设单位及其主管部门违反本办法规定、有下列行为之一的，由政府评审机构提出意见报告市政府处理、情节严重的，提请纪检监察机关依法实施责任追究。一。项目建议书、可行性研究报告未经评审而立项或批复的,二,项目初步设计及概算未经评审而确定或批复项目投资的，三。项目调整概算未经评审而调整项目投资的.四、未经评审而确定.批复部门项目支出预算的，五，未经评审而组织招标投标活动的 六 未经评审而签订项目施工发承包合同的、七，拒不配合以及干扰。阻碍政府投资评审工作的 第二十六条。评审机构工作人员在政府投资项目评审工作中、有玩忽职守 滥用职权、徇私舞弊等行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的.依法追究刑事责任,第二十七条，全部或部分使用政府投资从事公共课题研究、规划计划编制 防灾减灾等活动的 依照本办法执行，第二十八条.本办法自2009年7月1日起施行.