石家庄市人民政府关于印发石家庄市,十三五.节能减排综合工作方案的通知各县。市、区人民政府。高新区。循环化工园区和综合保税区管委会 市政府有关部门.石家庄市。十三五.节能减排综合工作方案.已经市政府研究同意 现印发给你们、请结合本地本部门实际抓好贯彻落实、石家庄市人民政府2017年9月29日。石家庄市 十三五,节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作,全面落实资源节约环境保护基本国策，确保完成我市 十三五.节能减排的艰巨任务.根据国务院。关于印发 十三五、节能减排综合工作方案的通知 国发，2016、74号,精神。结合我市实际 制定本方案、一,总体要求和目标、一，总体要求 牢固树立创新，协调.绿色，开放.共享的发展理念,落实节约资源和保护环境基本国策.以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标 以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力。坚持政府主导、企业主体。市场驱动.社会参与，加快建设资源节约型，环境友好型社会 确保完成、十三五，节能降耗约束性目标,保障人民群众健康和经济社会可持续发展、促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢.为建设生态文明提供有力支撑，二。主要工作目标,2020年，全市万元GDP能耗比2015年降低18 能源消费总量控制在4146万吨标煤以内,全市化学需氧量.氨氮 二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在13、81万吨、0,81万吨，11，06万吨.13.84万吨以内.比2015年分别下降23、7 23 3、30 30。全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20，以上。二 强化目标责任约束，一,分解目标任务.实施能源消耗总量和强度双控行动，改革完善主要污染物总量减排制度、依据省下达我市的，十三五，节能减排目标任务 结合各地实际情况，科学合理地确定各县,市.区,十三五、及各年度节能减排目标 各县,市 区要将市下达目标逐级落实到各办事处，乡 镇.及各企业.逐步建立用能预警管理体系,编制用能预算管理方案 以改善环境质量为核心，突出重点工程减排。实行分区分类差别化管理 科学确定减排指标。环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务 牵头单位，市发改委、市环保局，参加单位,市工信局.市住建局,市交通局 市国资委、市质监局，市统计局等，二，认真督导考核,严格兑现奖惩，坚持年初部署、年终考核的工作机制.确保各项措施落到实处 市政府每年组织开展县，市,区节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容 对未完成能耗强度降低目标的县 市、区人民政府实行问责 对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批，对环境质量改善 总量减排目标均未完成的、暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批 暂停或减少财政资金支持，对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统、对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。落实国有企业节能减排目标责任制.按要求完成节能减排指标，牵头单位.市发改委 市环保局,参加单位 市工信局,市住建局 市交通局,市国资委 市质监局,市统计局等.三.优化产业和能源结构,一、促进传统产业转型升级,深入实施、中国制造2025.构建绿色制造体系,支持重点行业改造升级 鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术,工艺装备，能效环保等水平。严禁以任何名义 任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目、强化节能环保标准约束 严格行业规范,准入管理和节能审查.对电力、钢铁，建材 有色。化工、石油石化,煤炭、印染.造纸、制革 染料，焦化 电镀等行业中。环保。能耗，安全等不达标或生产,使用淘汰类产品的企业和产能 要依法依规有序退出,牵头单位。市发改委。市工信局.参加单位、市科技局 市国资委，市质监局，市环保局等、二,加快新兴产业发展。加快发展壮大新一代信息技术,高端装备、新材料,生物。节能环保等战略性新兴产业 进一步推广云计算技术应用，支持技术装备和服务模式创新,鼓励发展节能环保技术咨询.系统设计 设备制造、工程施工 运营管理，计量检测认证等专业化服务。开展节能环保产业常规调查统计,到2020年。服务业增加值占国内生产总值比重提高到53 节能环保,新能源装备,新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元、成为支柱产业 牵头单位 市发改委。市工信局,参加单位.市科技局.市质监局、市统计局等 三,推动能源结构优化.加强煤炭清洁高效利用，推广使用优质煤 洁净型煤 推进煤改气 煤改电.鼓励利用可再生能源.天然气,电力等优质能源替代燃煤使用、有序发展天然气发电,推动太阳能大规模发展和多元化利用 增加清洁低碳电力供应、对超出规划部分可再生能源消费量,不纳入能耗总量和强度目标考核 在居民采暖,工业与农业生产等领域推进天然气,电能替代。减少散烧煤和燃油消费 到2020年 煤炭占能源消费总量比重下降到65.以下，非化石能源占能源消费总量比重达到5,牵头单位。市发改委。参加单位,市工信局。市住建局。市交通局 市水务局、市质监局.市统计局等、四,加强重点领域节能.一,加强工业节能,严控新上，两高 项目,严控.两高、行业过快增长.严格涉煤项目准入。加大工业行业结构调整力度,加快企业技术改造步伐,开展能耗污染对标行动,降低单位产品能耗和排污强度 到2020年 工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18,以上 电力。钢铁、有色、建材，石油石化.化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平.推进新一代信息技术与制造技术融合发展,提升工业生产效率和能耗效率、开展工业领域电力需求侧管理专项行动、推动可再生能源在工业园区的应用、将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。牵头单位.市发改委，市工信局,参加单位，市科技局 市质监局等。二,强化建筑节能、实施建筑节能先进标准领跑行动.开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点。推广建筑屋顶分布式光伏发电。开展绿色生态城区建设示范，到2020年。城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50 实施绿色建筑全产业链发展计划。推行绿色施工方式 推广节能绿色建材。装配式和被动式超低能耗建筑,进一步加强既有居住建筑节能改造。鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造，加装电梯等适老化改造同步实施。市 县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金、用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作。按照 住建部。银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知,的工作计划.3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造.推进利用太阳能，浅层地热能。空气热能。工业余热等解决建筑用能需求、牵头单位，市住建局,参加单位、市发改委,市工信局.市林业局。市机关事务管理局等.三 促进交通运输节能，加快推进综合交通运输体系建设，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率、推广甩挂运输等先进组织模式,提高多式联运比重，大力发展公共交通.推进.公交都市。创建活动.到2020年城市公共交通分担率达到30、促进交通用能清洁化.大力推广节能环保汽车.新能源汽车，天然气,CNG.LNG、清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设.提高交通运输工具能效水平。到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5，0升。百公里。推进飞机辅助动力装置,APU 替代.机场地面车辆、油改电、新能源应用等绿色民航项目实施.推动铁路编组站制冷、供暖系统的节能和燃煤替代改造、推动交通运输智能化 建立公众出行和物流平台信息服务系统.引导培育.共享型 交通运输模式.到2020年 铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5,营运车辆.营运船舶、民航业单位运输周转量能耗分别下降6，5。6 7.城市客运单位运量能耗下降6.牵头单位、市交通运输局，市发改委。市工信局，参加单位 市科技局等。四,推动商贸流通领域节能、推动零售，批发，餐饮,住宿,物流等企业建设能源管理体系、建立绿色节能低碳运营管理流程和机制。加快淘汰落后用能设备、推动照明、制冷和供热系统节能改造、贯彻绿色商场标准、开展绿色商场示范、鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理.完善绿色饭店标准体系 推进绿色饭店建设 加快绿色仓储建设。支持仓储设施利用太阳能等清洁能源,鼓励建设绿色物流园区、到2020年、商贸企业单位营业额能耗下降10 左右、牵头单位、市商务局。参加单位。市发改委、市工信局，市住建局。市质监局,市旅游委等.五，推进农业农村节能.加快淘汰老旧农业机械.推广农用节能机械和设备.发展节能农业大棚。推动城镇燃气管网向农村延伸。因地制宜采用生物质能,太阳能、空气热能，浅层地热能等解决农房采暖。炊事 生活热水等用能需求、提升农村能源利用的清洁化水平 鼓励使用生物质可再生能源、推广液化石油气等商品能源，到2020年,鼓励农村居民使用高效节能电器，牵头单位 市农牧局、市发改委.参加单位,市科技局，市住建局等,六.加强公共机构节能。实施用能独立核算 推进公共机构办公建筑.用能节能改造,开展 绿色建筑，绿色信息，绿色出行 绿色办公、绿色食堂。绿色文化，六大绿色行动。严格公务用车油耗定额管理。实行单车能耗核算和节能奖励.推行公共机构用能大数据管理，鼓励公共机构实施用能托管.开展节约型公共机构示范单位建设活动、创建20家节约型公共机构.完善公共机构能源审计.能效公示.能源计量和能耗定额管理制度、健全能源管理,统计监测考核和培训体系 按要求开展公共机构能效领跑者行动,加强能耗监测平台和节能监管体系建设、推进公共机构开展能源审计。完善政府强制采购和优先采购节能产品制度。扩大采购范围，建立节能设备绿色招投标制度，到2020年.公共机构单位建筑面积能耗下降10，人均能耗下降11 建立公共机构能耗检测平台，牵头单位,市发展改革委。市机关事务管理局。参加单位、市工信局,市住建局、市交通局等,七、强化重点用能单位节能管理 按照国家,省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业、百千万。行动。并进行目标责任考核 对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具 依法开展能源审计.严格执行能源统计,能源利用状况报告 能源管理岗位和能源管理负责人等制度.牵头单位、市发改委.参加单位、市教育局,市工信局,市住建局.市交通局，市国资委、市质监局,市统计局 市机关事务管理局等，八,强化重点用能设备节能管理、加强高耗能特种设备节能审查和监管，十三五、期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点,到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80。燃气锅炉效率不低于92,开展锅炉节能环保普查整治 建设覆盖安全、节能、环保信息的数据平台.开展节能环保在线监测试点并实现信息共享、开展电梯能效测试与评价、在确保安全的前提下,鼓励永磁同步电机,变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用，开展老旧电梯安全节能改造工程试点。推广高效换热器，提升热交换系统能效水平 加快高效电机，配电变压器等用能设备开发和推广应用.淘汰低效电机 变压器。风机 水泵，压缩机等用能设备。全面提升重点用能设备能效水平。牵头单位。市质监局.市发改委,市工信局,参加单位 市住建局等.五 强化主要污染物减排,一 控制重点区域流域排放，推进县 市.区煤炭消费总量控制，新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代。实施气化工程。加快推进以气代煤、加快发展热电联产和集中供热。利用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造,淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉,窑炉 结合环境质量改善要求、实施行业 区域，流域重点污染物总量减排.在重点行业,推进挥发性有机物排放总量控制,对重点行业的重点重金属排放实施总量控制，严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造。医药制造 化学纤维制造、有色金属冶炼,纺织印染等项目、各县、市,区.要完成钢铁，煤炭 火电。水泥。造纸,印染 焦化,玻璃，制药 制革，污水处理厂,垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务，城市建成区内的现有钢铁。建材 有色金属。造纸。印染,原料药制造，化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭，牵头单位.市发改委、市工信局.市质监局、市环保局，参加单位，市住建局。市水务局等.二.推进工业污染物减排,加强工业企业无组织排放管理.严格执行环境影响评价制度.实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代.建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系,继续推行重点行业主要污染物总量减排制度。逐步扩大总量减排行业范围、以削减挥发性有机物、持久性有机物 重金属等污染物为重点 实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划 全面实施燃煤电厂节能改造 加快燃煤锅炉综合整治 大力推进石化、化工、印刷 工业涂装,电子信息等行业挥发性有机物综合治理.控制集装箱。汽车制造等重点行业挥发性有机物排放、推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造，强化经济技术开发区 高新技术产业开发区，出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。加强工业企业环境信息公开，推动企业环境信用评价、牵头单位 市工信局。市环保局、参加单位、市发改委、市质监局等。三，促进移动源污染物减排，实施清洁柴油机行动。全面推进移动源排放控制、提高新机动车船和非道路移动机械环保标准.发布实施机动车国，排放标准,加速淘汰老旧车,船舶以及高排放工程机械，农业机械，逐步淘汰高油耗。高排放民航特种车辆与设备.加快油品质量升级，车用汽柴油应加入符合要求的清净剂.加强机动车 非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法、严厉打击违法行为 牵头单位，市公安局，市交通局、市农牧局，市质监局、市商务局、参加单位.市发改委。市住建局。市工商局.市环保局等，四 强化生活源污染综合整治，对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐,升级改造,完善配套管网 提升污水收集处理能力、合理确定污水排放标准，加强运行监管.实现污水处理厂全面达标排放，加大对雨污合流 清污混流管网的改造力度，优先推进城中村.老旧城区和城乡结合部污水截流.收集,纳管。强化农村生活污染源排放控制 采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式、加快农村生活污水治理和改厕、促进再生水利用 完善再生水利用设施 注重污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染。到2020年。全市所有县城和重点镇具备污水处理能力，城市建成区污水基本实现全收集,全处理、城市、县城污水处理率分别达到95.85、左右.加强生活垃圾回收处理设施建设。强化对生活垃圾分类、收运.处理的管理和督导。提升城市生活垃圾回收处理水平,全面推进农村垃圾治理，普遍建立村庄保洁制度,推广垃圾分类和就近资源化利用.到2020年、90,以上行政村的生活垃圾得到处理。加大民用散煤清洁化治理力度，推进以电代煤,以气代煤,推广使用洁净煤、先进民用炉具。制定散煤质量标准。加强民用散煤管理.力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题 加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染.推进餐厨废弃物资源化利用.家具、印刷，汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料 严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准,推进建筑装饰 汽修、干洗 餐饮等行业挥发性有机物治理 牵头单位、市发改委 市住建局、市水务局，市城管委。参加单位 市工信局 市农牧局 市质监局。市环保局等.五.重视农业污染排放治理,大力推广节约型农业技术,推进农业清洁生产、促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用.建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施。加强分区分类管理。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场.小区 和养殖专业户.开展农膜回收利用,到2020年农膜回收率达到80、以上 深入推广测土配方施肥技术,提倡增施有机肥.开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,推广高效低毒低残留农药使用。到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长。化肥利用率提高到40 以上.研究建立农药使用环境影响后评估制度。推进农药包装废弃物回收处理、建立逐级监督落实机制、疏堵结合，以疏为主。加强重点区域和重点时段秸秆禁烧、牵头单位.市农牧局、参加单位 市发改委。市住建局。市质监局。市环保局等，六。大力发展循环经济，一.全面推动园区循环化改造,加快对现有园区的循环化改造升级、延伸产业链。提高产业关联度 建设公共服务平台.实现土地集约利用。资源能源高效利用 废弃物资源化利用，对综合性开发区.重化工产业开发区。高新技术开发区等不同性质的园区、加强分类指导，强化效果评估和工作考核.到2020年、50、的园区实施循环化改造、牵头单位。市发改委,参加单位。市科技局。市工信局。市环保局，市投促局等。二 加强城市废弃物规范有序处理.推动餐厨废弃物，建筑垃圾.园林废弃物.城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用。推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电、到2020年，餐厨废弃物资源化率达到30、牵头单位.市发改委,参加单位,市环保局，市农牧局,市民政局,市住建局等 三,促进资源循环利用产业提质升级 促进资源再生利用企业集聚化。园区化、区域协同化布局 提升再生资源利用行业清洁化 高值化水平。实行生产者责任延伸制度。推动太阳能光伏组件,碳纤维材料.和节能灯等新品种废弃物的回收利用.推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理,大力发展再制造产业。推动汽车零部件及大型工业装备 办公设备等产品再制造。鼓励专业化再制造服务公司与钢铁。冶金、化工，机械等生产制造企业合作。开展设备寿命评估与检测。清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。牵头单位.市发改委。参加单位,市科技局、市工信局 市环保局,市住建局、市供销社等.四、统筹推进大宗固体废弃物综合利用，加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用.推动煤矸石。粉煤灰,工业副产石膏。冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用，推进水泥窑协同处置城市生活垃圾 大力推动农作物秸秆.林业。三剩物,采伐，造材和加工剩余物,规模化养殖场粪便的资源化利用.因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程,到2020年、工业固体废物综合利用率达到73、以上,农作物秸秆综合利用率达到85 牵头单位，市发改委、参加单位。市工信局 市国土资源局 市环保局 市住建局、市农牧局，市林业局等.五,加快互联网与资源循环利用融合发展 支持再生资源企业利用大数据,云计算等技术优化逆向物流网点布局、建立线上线下融合的回收网络，在主城区逐步建设废弃物在线回收、交易等平台。推广,互联网,回收新模式 建立重点品种的全生命周期追溯机制。在开展循环化改造的园区建设产业共生平台.到2020年、初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系，牵头单位,市发改委,参加单位,市科技局 市工信局,市环保局,市交通局,市供销社等，七,实施节能减排工程 一。节能重点工程，组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升，余热暖民.绿色照明、节能技术装备产业化示范，能量系统优化，煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升 合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程。推进能源综合梯级利用。形成300万吨标准煤左右的节能能力 牵头单位，市发改委。参加单位,市科技局.市工信局 市住建局、市国资委。市质监局等.二，主要大气污染物重点减排工程。实施燃煤电厂节能改造工程、实施、气代煤 和.电代煤，工程，建设完善区域天然气输送管道.城市燃气管网 农村配套电网,加快建设天然气储气库.城市调峰站储气罐等基础工程 牵头单位 市发改委 参加单位.市工信局。市国资委，市质监局、市环保局等 三 主要水污染物重点减排工程.加强城区。县城和其他建制镇生活污染减排设施建设 加快污水收集管网建设、实施城镇污水,工业园区废水.污泥处理设施建设与提标改造工程 推进再生水回用设施建设,加快畜禽规模养殖场、小区,污染治理,75,以上的养殖场 小区，配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施,牵头单位、市环保局 市住建局，市城管委 市水务局，参加单位.市工信局,市发改委 市农牧局等。四、循环经济重点工程 组织实施园区循环化改造，资源循环利用产业示范基地建设。再生产品与再制造产品推广等专项行动，推进生产和生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系，牵头单位,市发改委，市财政局、参加单位、市科技局,市工信局 市环保局 市住建局 市农牧局 市投促局等.八。强化节能减排技术支撑和服务体系建设、一、加快节能减排共性关键技术示范推广 加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化，高效热泵,半导体照明.废弃物循环利用等成熟适用技术、牵头单位、市发改委。市科技局,参加单位 市工信局，市环保局。市住建局，市交通局等，二.完善节能减排创新平台和服务体系 培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地,创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和。万众创新示范基地.等、加快引进国内外节能环保新技术，新装备.推动本地节能减排先进技术装备,走出去、牵头单位,市科技局.市发改委,市工信局 市总工会,参加单位，市住建局 市交通局 市质监局。市审批局等。九,完善节能减排支持政策，一，完善价格收费政策、督促落实差别电价和惩罚性电价政策、实行超计划.定额.用水累进加价制度,督促严格落实水泥，电解铝等行业阶梯电价政策。促进节能降耗 完善居民阶梯电价，煤改电除外，制度、全面推行居民阶梯气价。煤改气除外 水价制度、落实污水处理费政策、完善排污权交易价格体系 加大垃圾处理费收缴力度.提高收缴率，牵头单位。市发改委 市财政局、参加单位,市工信局,市环保局.市住建局 市水务局等。二.完善财政税收激励政策 加大对节能减排工作的资金支持力度.统筹安排相关专项资金,支持节能减排重点工程,能力建设和公益宣传。落实支持节能减排的企业所得税。增值税等优惠政策.继续落实资源综合利用税收优惠政策，牵头单位，市财政局 市税务局,参加单位，市发改委。市工信局、市环保局、市住建局.市国资委等,三，健全绿色金融体系.鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持,鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制.支持以用能权,碳排放权 排污权和节能项目收益权等为抵、质 押的绿色信贷 推进绿色债券市场发展.积极推动金融机构发行绿色金融债券.鼓励企业发行绿色债券、支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资、鼓励绿色信贷资产,节能减排项目应收账款证券化、在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度、牵头单位 市金融办。市财政局。市发改委，参加单位。市环保局.十,建立和完善节能减排市场化机制，一，建立市场化交易机制，按照省要求推进用能权 排污权，碳排放权交易 创新有偿使用 预算管理,投融资等机制 培育和发展交易市场，牵头单位 市发改委。市环保局。二。推行合同能源管理模式 实施合同能源管理推广工程 鼓励节能服务公司创新服务模式、为用户提供节能咨询，诊断,设计。融资.改造 托管等、一站式.合同能源管理综合服务 建立节能服务公司，用能单位.第三方机构失信黑名单制度，将失信行为纳入信用信息共享平台.落实节能服务公司税收优惠政策.鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度。政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出、视同能源费用支出 培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台.鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金、支持节能服务公司发行绿色债券。创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展、牵头单位 市发改委。市税务局,参加单位 市工信局.市住建局.市金融办等。三、健全绿色标识认证体系 按要求推行节能低碳环保产品认证，完善绿色建筑.绿色建材标识和认证制度 推进能源管理体系认证，加强节能低碳环保标识监督检查.依法查处虚标企业 开展能效。水效。环保领跑者引领行动.牵头单位，市发改委、市工信局、市质监局 参加单位,市住建局，市水务局.市商务局，市环保局等，四。推进环境污染第三方治理,鼓励在环境监测与风险评估。环境公用设施建设与运行、重点区域和重点行业污染防治，生态环境综合整治等领域推行第三方治理、到2020年。环境公用设施建设与运营、工业园区第三方治理取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高,环境公用设施投资运营体制改革基本完成。涌现出一批技术能力强,运营管理水平高，综合信用好，具有国际竞争力的环境服务公司 牵头单位,市发改委 参加单位,市工信局，市住建局等。十一,强化节能减排监督检查。一.严格节能减排监督检查.组织开展节能减排专项检查 督促各项措施落实。强化节能环保执法监察，加强节能审查 强化事中事后监管,加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度,严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为.依法公布违法单位名单。重点企业自行发布污染物排放信息,对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。确保节能环保法律,法规、规章和强制性标准有效落实.强化执法问责、对行政不作为,执法不严等行为。严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。牵头单位、市发改委、市工信局,市环保局,参加单位，市住建局,市质监局等，二 提高节能减排管理服务水平 继续推进能源统计能力建设。加强工作力量。加强节能监察能力建设。进一步完善市。县两级节能监察体系。健全环保监管体制 推进环境监察机构标准化建设，进一步健全能源计量体系、开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动,加强能源计量技术服务和能源计量审查。推动大数据在节能减排领域的应用。加强对各级领导干部和政府节能管理部门、节能监察机构,用能单位相关人员的培训，牵头单位 市发改委,市工信局,市环保局，参加单位,市人社局.市住建局,市质监局 市统计局等。十二,动员全社会参与节能减排。一，推行绿色消费.倡导绿色生活.推动全民在衣.食。住,行等方面更加勤俭节约,绿色低碳,文明健康 坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，开展旧衣,零抛弃、活动 方便闲置旧物交换,积极引导绿色金融支持绿色消费。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电,节水型器具等节能环保低碳产品 减少一次性用品的使用 限制过度包装 尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料,加快畅通绿色产品流通渠道、鼓励建立绿色批发市场.节能超市等绿色流通主体,大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式 牵头单位 市发改委、参加单位。市工信局,市住建局，市交通局,市商务局。市总工会,市环保局等，二 倡导全民参与,推动全社会树立节能是第一能源,节约就是增加资源的理念 深入开展全民节约行动和节能。进机关。进单位.进企业。进军营,进商超 进宾馆。进学校。进家庭。进社区 进农村、等,十进 活动。形成人人,事事,时时参与节能减排的社会氛围、发展节能减排公益事业,鼓励公众参与节能减排公益活动，牵头单位。市委宣传部，市发改委,市环保局。参加单位 市教育局、市工信局 市住建局,市国资委，市质监局 市文广新局、市机关事务管理局。市总工会、共青团市委 市妇联等,三.强化社会监督、充分发挥各种媒体作用.报道先进典型.经验和做法，曝光违规用能和各种浪费行为。完善公众参与制度,及时准确披露各类环境信息、扩大公开范围.保障公众知情权、维护公众环境权益.依法实施环境公益诉讼制度,对污染环境，破坏生态的行为可依法提起公益诉讼、牵头单位。市委宣传部 市发改委、市环保局 参加单位.市总工会 共青团市委，市妇联等,