石家庄市人民政府关于印发石家庄市 十三五、节能减排综合工作方案的通知各县,市，区人民政府。高新区、循环化工园区和综合保税区管委会、市政府有关部门,石家庄市。十三五 节能减排综合工作方案、已经市政府研究同意 现印发给你们,请结合本地本部门实际抓好贯彻落实,石家庄市人民政府2017年9月29日，石家庄市 十三五,节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作,全面落实资源节约环境保护基本国策，确保完成我市,十三五、节能减排的艰巨任务.根据国务院，关于印发.十三五，节能减排综合工作方案的通知.国发 2016,74号.精神.结合我市实际 制定本方案,一。总体要求和目标,一。总体要求，牢固树立创新，协调 绿色，开放,共享的发展理念.落实节约资源和保护环境基本国策 以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标 以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力。坚持政府主导。企业主体，市场驱动。社会参与,加快建设资源节约型.环境友好型社会 确保完成，十三五，节能降耗约束性目标 保障人民群众健康和经济社会可持续发展、促进经济转型升级,实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑，二，主要工作目标,2020年、全市万元GDP能耗比2015年降低18、能源消费总量控制在4146万吨标煤以内.全市化学需氧量.氨氮.二氧化硫,氮氧化物排放总量分别控制在13.81万吨、0,81万吨、11 06万吨，13,84万吨以内、比2015年分别下降23。7，23 3.30,30，全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20 以上，二 强化目标责任约束.一.分解目标任务。实施能源消耗总量和强度双控行动，改革完善主要污染物总量减排制度。依据省下达我市的，十三五 节能减排目标任务 结合各地实际情况,科学合理地确定各县,市 区.十三五，及各年度节能减排目标 各县，市，区要将市下达目标逐级落实到各办事处。乡.镇.及各企业,逐步建立用能预警管理体系。编制用能预算管理方案.以改善环境质量为核心，突出重点工程减排。实行分区分类差别化管理.科学确定减排指标、环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务。牵头单位。市发改委、市环保局。参加单位,市工信局,市住建局，市交通局 市国资委,市质监局 市统计局等。二.认真督导考核，严格兑现奖惩，坚持年初部署。年终考核的工作机制 确保各项措施落到实处、市政府每年组织开展县，市。区节能减排目标责任评价考核,将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容 对未完成能耗强度降低目标的县.市，区人民政府实行问责,对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈 实行高耗能项目缓批限批、对环境质量改善，总量减排目标均未完成的，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批.暂停或减少财政资金支持 对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统。对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目,落实国有企业节能减排目标责任制 按要求完成节能减排指标.牵头单位,市发改委、市环保局,参加单位 市工信局 市住建局 市交通局。市国资委.市质监局 市统计局等.三,优化产业和能源结构.一,促进传统产业转型升级。深入实施、中国制造2025，构建绿色制造体系 支持重点行业改造升级 鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术,工艺装备.能效环保等水平、严禁以任何名义.任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目、强化节能环保标准约束、严格行业规范。准入管理和节能审查。对电力、钢铁,建材。有色,化工.石油石化。煤炭、印染 造纸。制革.染料、焦化 电镀等行业中，环保，能耗 安全等不达标或生产，使用淘汰类产品的企业和产能、要依法依规有序退出、牵头单位,市发改委，市工信局.参加单位,市科技局.市国资委。市质监局,市环保局等，二,加快新兴产业发展，加快发展壮大新一代信息技术、高端装备，新材料 生物，节能环保等战略性新兴产业.进一步推广云计算技术应用、支持技术装备和服务模式创新,鼓励发展节能环保技术咨询。系统设计。设备制造 工程施工,运营管理、计量检测认证等专业化服务 开展节能环保产业常规调查统计。到2020年 服务业增加值占国内生产总值比重提高到53。节能环保.新能源装备 新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元，成为支柱产业.牵头单位.市发改委，市工信局 参加单位 市科技局.市质监局 市统计局等.三.推动能源结构优化，加强煤炭清洁高效利用,推广使用优质煤 洁净型煤,推进煤改气。煤改电，鼓励利用可再生能源。天然气、电力等优质能源替代燃煤使用.有序发展天然气发电。推动太阳能大规模发展和多元化利用。增加清洁低碳电力供应、对超出规划部分可再生能源消费量。不纳入能耗总量和强度目标考核.在居民采暖,工业与农业生产等领域推进天然气 电能替代、减少散烧煤和燃油消费。到2020年，煤炭占能源消费总量比重下降到65，以下,非化石能源占能源消费总量比重达到5。牵头单位.市发改委。参加单位 市工信局，市住建局、市交通局。市水务局.市质监局 市统计局等 四、加强重点领域节能,一.加强工业节能、严控新上。两高 项目 严控.两高.行业过快增长,严格涉煤项目准入。加大工业行业结构调整力度、加快企业技术改造步伐，开展能耗污染对标行动.降低单位产品能耗和排污强度、到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18，以上,电力。钢铁。有色，建材。石油石化，化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。推进新一代信息技术与制造技术融合发展，提升工业生产效率和能耗效率、开展工业领域电力需求侧管理专项行动。推动可再生能源在工业园区的应用、将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系.牵头单位 市发改委。市工信局、参加单位，市科技局.市质监局等.二、强化建筑节能 实施建筑节能先进标准领跑行动、开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点 推广建筑屋顶分布式光伏发电 开展绿色生态城区建设示范、到2020年 城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50，实施绿色建筑全产业链发展计划 推行绿色施工方式.推广节能绿色建材。装配式和被动式超低能耗建筑.进一步加强既有居住建筑节能改造。鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造,加装电梯等适老化改造同步实施、市 县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金.用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作、按照.住建部。银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知 的工作计划,3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造.推进利用太阳能 浅层地热能。空气热能、工业余热等解决建筑用能需求、牵头单位 市住建局,参加单位,市发改委,市工信局 市林业局,市机关事务管理局等,三、促进交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设、发挥不同运输方式的比较优势和组合效率,推广甩挂运输等先进组织模式。提高多式联运比重.大力发展公共交通.推进 公交都市.创建活动、到2020年城市公共交通分担率达到30。促进交通用能清洁化。大力推广节能环保汽车 新能源汽车、天然气 CNG LNG.清洁能源汽车 液化天然气动力船舶等、并支持相关配套设施建设。提高交通运输工具能效水平、到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5.0升。百公里、推进飞机辅助动力装置、APU。替代 机场地面车辆 油改电。新能源应用等绿色民航项目实施 推动铁路编组站制冷，供暖系统的节能和燃煤替代改造。推动交通运输智能化，建立公众出行和物流平台信息服务系统,引导培育。共享型，交通运输模式。到2020年.铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5，营运车辆,营运船舶、民航业单位运输周转量能耗分别下降6,5.6、7、城市客运单位运量能耗下降6,牵头单位、市交通运输局 市发改委 市工信局。参加单位，市科技局等,四,推动商贸流通领域节能、推动零售，批发,餐饮 住宿 物流等企业建设能源管理体系。建立绿色节能低碳运营管理流程和机制 加快淘汰落后用能设备.推动照明.制冷和供热系统节能改造.贯彻绿色商场标准.开展绿色商场示范。鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜 推动大型商贸企业实施绿色供应链管理、完善绿色饭店标准体系、推进绿色饭店建设.加快绿色仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源、鼓励建设绿色物流园区,到2020年，商贸企业单位营业额能耗下降10、左右.牵头单位.市商务局 参加单位.市发改委,市工信局、市住建局.市质监局 市旅游委等,五,推进农业农村节能，加快淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械和设备。发展节能农业大棚、推动城镇燃气管网向农村延伸、因地制宜采用生物质能。太阳能.空气热能，浅层地热能等解决农房采暖。炊事.生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平,鼓励使用生物质可再生能源，推广液化石油气等商品能源 到2020年，鼓励农村居民使用高效节能电器、牵头单位，市农牧局 市发改委，参加单位，市科技局，市住建局等，六.加强公共机构节能。实施用能独立核算,推进公共机构办公建筑、用能节能改造,开展。绿色建筑、绿色信息.绿色出行，绿色办公、绿色食堂.绿色文化.六大绿色行动。严格公务用车油耗定额管理 实行单车能耗核算和节能奖励、推行公共机构用能大数据管理 鼓励公共机构实施用能托管,开展节约型公共机构示范单位建设活动，创建20家节约型公共机构 完善公共机构能源审计。能效公示 能源计量和能耗定额管理制度 健全能源管理，统计监测考核和培训体系，按要求开展公共机构能效领跑者行动。加强能耗监测平台和节能监管体系建设,推进公共机构开展能源审计,完善政府强制采购和优先采购节能产品制度，扩大采购范围。建立节能设备绿色招投标制度.到2020年.公共机构单位建筑面积能耗下降10.人均能耗下降11.建立公共机构能耗检测平台,牵头单位、市发展改革委 市机关事务管理局.参加单位 市工信局,市住建局。市交通局等、七.强化重点用能单位节能管理,按照国家、省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业.百千万、行动、并进行目标责任考核.对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具,依法开展能源审计，严格执行能源统计 能源利用状况报告,能源管理岗位和能源管理负责人等制度.牵头单位。市发改委，参加单位.市教育局 市工信局、市住建局.市交通局,市国资委,市质监局。市统计局。市机关事务管理局等 八。强化重点用能设备节能管理 加强高耗能特种设备节能审查和监管,十三五,期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点,到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80、燃气锅炉效率不低于92，开展锅炉节能环保普查整治。建设覆盖安全。节能.环保信息的数据平台.开展节能环保在线监测试点并实现信息共享。开展电梯能效测试与评价 在确保安全的前提下、鼓励永磁同步电机 变频调速.能量反馈等节能技术的集成应用。开展老旧电梯安全节能改造工程试点.推广高效换热器，提升热交换系统能效水平 加快高效电机.配电变压器等用能设备开发和推广应用，淘汰低效电机 变压器，风机.水泵,压缩机等用能设备,全面提升重点用能设备能效水平 牵头单位。市质监局 市发改委。市工信局，参加单位。市住建局等,五.强化主要污染物减排.一.控制重点区域流域排放.推进县，市。区煤炭消费总量控制 新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代、实施气化工程、加快推进以气代煤 加快发展热电联产和集中供热.利用城市和工业园区周边现有热电联产机组。纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造、淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉,窑炉 结合环境质量改善要求,实施行业、区域.流域重点污染物总量减排 在重点行业。推进挥发性有机物排放总量控制。对重点行业的重点重金属排放实施总量控制、严格控制石油加工 化学原料和化学制品制造、医药制造.化学纤维制造 有色金属冶炼、纺织印染等项目.各县 市，区，要完成钢铁,煤炭 火电、水泥。造纸。印染 焦化、玻璃,制药。制革,污水处理厂 垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务.城市建成区内的现有钢铁,建材、有色金属，造纸，印染 原料药制造,化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。牵头单位。市发改委.市工信局.市质监局,市环保局 参加单位、市住建局.市水务局等 二,推进工业污染物减排，加强工业企业无组织排放管理，严格执行环境影响评价制度，实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代 建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系，继续推行重点行业主要污染物总量减排制度.逐步扩大总量减排行业范围，以削减挥发性有机物。持久性有机物,重金属等污染物为重点 实施重点行业.重点领域工业特征污染物削减计划,全面实施燃煤电厂节能改造,加快燃煤锅炉综合整治，大力推进石化.化工。印刷。工业涂装。电子信息等行业挥发性有机物综合治理 控制集装箱 汽车制造等重点行业挥发性有机物排放,推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造.强化经济技术开发区 高新技术产业开发区，出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理.加强工业企业环境信息公开。推动企业环境信用评价、牵头单位.市工信局 市环保局、参加单位，市发改委.市质监局等,三、促进移动源污染物减排、实施清洁柴油机行动、全面推进移动源排放控制.提高新机动车船和非道路移动机械环保标准,发布实施机动车国,排放标准，加速淘汰老旧车。船舶以及高排放工程机械,农业机械。逐步淘汰高油耗 高排放民航特种车辆与设备，加快油品质量升级,车用汽柴油应加入符合要求的清净剂,加强机动车。非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法 严厉打击违法行为、牵头单位.市公安局.市交通局、市农牧局 市质监局 市商务局 参加单位.市发改委 市住建局。市工商局。市环保局等、四 强化生活源污染综合整治。对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐。升级改造.完善配套管网,提升污水收集处理能力,合理确定污水排放标准。加强运行监管、实现污水处理厂全面达标排放 加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度。优先推进城中村,老旧城区和城乡结合部污水截流，收集.纳管 强化农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸 集中处理和分散处理等多种形式,加快农村生活污水治理和改厕，促进再生水利用,完善再生水利用设施，注重污水处理厂污泥安全处理处置.杜绝二次污染。到2020年,全市所有县城和重点镇具备污水处理能力 城市建成区污水基本实现全收集、全处理,城市 县城污水处理率分别达到95 85。左右、加强生活垃圾回收处理设施建设、强化对生活垃圾分类 收运、处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平、全面推进农村垃圾治理,普遍建立村庄保洁制度，推广垃圾分类和就近资源化利用。到2020年,90 以上行政村的生活垃圾得到处理.加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤,以气代煤，推广使用洁净煤.先进民用炉具。制定散煤质量标准。加强民用散煤管理 力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题.加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染 推进餐厨废弃物资源化利用 家具。印刷。汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料，严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准,推进建筑装饰,汽修、干洗。餐饮等行业挥发性有机物治理 牵头单位，市发改委、市住建局.市水务局 市城管委，参加单位,市工信局、市农牧局。市质监局。市环保局等。五，重视农业污染排放治理 大力推广节约型农业技术，推进农业清洁生产,促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用 建设秸秆，粪便等有机废弃物处理设施。加强分区分类管理、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。小区.和养殖专业户 开展农膜回收利用 到2020年农膜回收率达到80，以上，深入推广测土配方施肥技术 提倡增施有机肥 开展农作物病虫害绿色防控和统防统治、推广高效低毒低残留农药使用，到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长,化肥利用率提高到40、以上 研究建立农药使用环境影响后评估制度、推进农药包装废弃物回收处理 建立逐级监督落实机制,疏堵结合，以疏为主、加强重点区域和重点时段秸秆禁烧，牵头单位,市农牧局,参加单位，市发改委.市住建局 市质监局、市环保局等。六。大力发展循环经济,一.全面推动园区循环化改造,加快对现有园区的循环化改造升级，延伸产业链 提高产业关联度 建设公共服务平台，实现土地集约利用，资源能源高效利用、废弃物资源化利用,对综合性开发区，重化工产业开发区，高新技术开发区等不同性质的园区,加强分类指导,强化效果评估和工作考核，到2020年，50。的园区实施循环化改造。牵头单位，市发改委，参加单位.市科技局 市工信局。市环保局、市投促局等,二 加强城市废弃物规范有序处理,推动餐厨废弃物.建筑垃圾 园林废弃物,城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用 推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。到2020年,餐厨废弃物资源化率达到30,牵头单位 市发改委，参加单位、市环保局,市农牧局,市民政局、市住建局等，三，促进资源循环利用产业提质升级。促进资源再生利用企业集聚化,园区化,区域协同化布局。提升再生资源利用行业清洁化，高值化水平 实行生产者责任延伸制度.推动太阳能光伏组件,碳纤维材料。和节能灯等新品种废弃物的回收利用、推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。大力发展再制造产业 推动汽车零部件及大型工业装备、办公设备等产品再制造,鼓励专业化再制造服务公司与钢铁。冶金。化工。机械等生产制造企业合作 开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务 牵头单位.市发改委.参加单位,市科技局,市工信局。市环保局 市住建局。市供销社等,四.统筹推进大宗固体废弃物综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用。推动煤矸石.粉煤灰 工业副产石膏。冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用.推进水泥窑协同处置城市生活垃圾,大力推动农作物秸秆、林业、三剩物.采伐。造材和加工剩余物 规模化养殖场粪便的资源化利用、因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程、到2020年。工业固体废物综合利用率达到73,以上。农作物秸秆综合利用率达到85，牵头单位、市发改委,参加单位，市工信局、市国土资源局,市环保局,市住建局.市农牧局 市林业局等.五,加快互联网与资源循环利用融合发展 支持再生资源企业利用大数据 云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络.在主城区逐步建设废弃物在线回收.交易等平台，推广,互联网.回收新模式.建立重点品种的全生命周期追溯机制 在开展循环化改造的园区建设产业共生平台.到2020年，初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系。牵头单位.市发改委.参加单位，市科技局，市工信局 市环保局、市交通局 市供销社等、七,实施节能减排工程,一.节能重点工程.组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升 电机系统能效提升。余热暖民，绿色照明,节能技术装备产业化示范.能量系统优化。煤炭消费减量替代。重点用能单位综合能效提升,合同能源管理推进 城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程、推进能源综合梯级利用。形成300万吨标准煤左右的节能能力、牵头单位，市发改委，参加单位、市科技局、市工信局，市住建局，市国资委 市质监局等。二、主要大气污染物重点减排工程、实施燃煤电厂节能改造工程。实施、气代煤.和、电代煤。工程、建设完善区域天然气输送管道，城市燃气管网、农村配套电网 加快建设天然气储气库、城市调峰站储气罐等基础工程 牵头单位.市发改委,参加单位.市工信局，市国资委,市质监局、市环保局等。三，主要水污染物重点减排工程。加强城区 县城和其他建制镇生活污染减排设施建设、加快污水收集管网建设,实施城镇污水、工业园区废水.污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设,加快畜禽规模养殖场 小区、污染治理.75.以上的养殖场，小区,配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施.牵头单位。市环保局。市住建局,市城管委.市水务局,参加单位。市工信局.市发改委,市农牧局等、四，循环经济重点工程、组织实施园区循环化改造、资源循环利用产业示范基地建设。再生产品与再制造产品推广等专项行动。推进生产和生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系，牵头单位、市发改委、市财政局 参加单位.市科技局 市工信局，市环保局、市住建局、市农牧局。市投促局等、八.强化节能减排技术支撑和服务体系建设，一,加快节能减排共性关键技术示范推广。加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化。高效热泵.半导体照明.废弃物循环利用等成熟适用技术.牵头单位。市发改委。市科技局,参加单位。市工信局,市环保局,市住建局、市交通局等、二 完善节能减排创新平台和服务体系.培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地 创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和、万众创新示范基地。等 加快引进国内外节能环保新技术.新装备，推动本地节能减排先进技术装备 走出去、牵头单位.市科技局.市发改委、市工信局、市总工会.参加单位。市住建局。市交通局，市质监局.市审批局等,九,完善节能减排支持政策.一。完善价格收费政策。督促落实差别电价和惩罚性电价政策,实行超计划.定额 用水累进加价制度,督促严格落实水泥，电解铝等行业阶梯电价政策.促进节能降耗.完善居民阶梯电价、煤改电除外、制度,全面推行居民阶梯气价.煤改气除外,水价制度 落实污水处理费政策，完善排污权交易价格体系.加大垃圾处理费收缴力度、提高收缴率 牵头单位.市发改委，市财政局，参加单位,市工信局 市环保局 市住建局，市水务局等、二 完善财政税收激励政策 加大对节能减排工作的资金支持力度、统筹安排相关专项资金，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传、落实支持节能减排的企业所得税，增值税等优惠政策，继续落实资源综合利用税收优惠政策、牵头单位.市财政局.市税务局 参加单位，市发改委,市工信局，市环保局。市住建局、市国资委等、三.健全绿色金融体系。鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以用能权 碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵 质。押的绿色信贷，推进绿色债券市场发展,积极推动金融机构发行绿色金融债券、鼓励企业发行绿色债券,支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资。鼓励绿色信贷资产.节能减排项目应收账款证券化，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，牵头单位.市金融办.市财政局 市发改委，参加单位,市环保局，十,建立和完善节能减排市场化机制.一,建立市场化交易机制、按照省要求推进用能权 排污权 碳排放权交易，创新有偿使用.预算管理 投融资等机制。培育和发展交易市场。牵头单位,市发改委，市环保局。二。推行合同能源管理模式，实施合同能源管理推广工程,鼓励节能服务公司创新服务模式 为用户提供节能咨询.诊断，设计。融资。改造、托管等.一站式，合同能源管理综合服务 建立节能服务公司，用能单位 第三方机构失信黑名单制度，将失信行为纳入信用信息共享平台、落实节能服务公司税收优惠政策。鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度，政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出、视同能源费用支出。培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台,鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金、支持节能服务公司发行绿色债券。创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展,牵头单位、市发改委,市税务局、参加单位、市工信局。市住建局.市金融办等 三,健全绿色标识认证体系。按要求推行节能低碳环保产品认证。完善绿色建筑。绿色建材标识和认证制度,推进能源管理体系认证.加强节能低碳环保标识监督检查 依法查处虚标企业、开展能效.水效,环保领跑者引领行动 牵头单位 市发改委，市工信局。市质监局 参加单位，市住建局.市水务局,市商务局,市环保局等 四 推进环境污染第三方治理，鼓励在环境监测与风险评估。环境公用设施建设与运行,重点区域和重点行业污染防治，生态环境综合整治等领域推行第三方治理。到2020年 环境公用设施建设与运营。工业园区第三方治理取得显著进展.污染治理效率和专业化水平明显提高、环境公用设施投资运营体制改革基本完成.涌现出一批技术能力强,运营管理水平高。综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司，牵头单位、市发改委。参加单位、市工信局，市住建局等。十一，强化节能减排监督检查.一,严格节能减排监督检查,组织开展节能减排专项检查。督促各项措施落实、强化节能环保执法监察 加强节能审查、强化事中事后监管 加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度、严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为。依法公布违法单位名单.重点企业自行发布污染物排放信息,对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办.确保节能环保法律 法规.规章和强制性标准有效落实,强化执法问责。对行政不作为、执法不严等行为、严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任.牵头单位、市发改委。市工信局、市环保局.参加单位 市住建局、市质监局等、二 提高节能减排管理服务水平。继续推进能源统计能力建设,加强工作力量 加强节能监察能力建设、进一步完善市、县两级节能监察体系，健全环保监管体制。推进环境监察机构标准化建设。进一步健全能源计量体系,开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动.加强能源计量技术服务和能源计量审查，推动大数据在节能减排领域的应用,加强对各级领导干部和政府节能管理部门。节能监察机构 用能单位相关人员的培训.牵头单位 市发改委 市工信局.市环保局、参加单位、市人社局.市住建局,市质监局 市统计局等、十二.动员全社会参与节能减排、一。推行绿色消费。倡导绿色生活，推动全民在衣，食,住,行等方面更加勤俭节约 绿色低碳.文明健康.坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。开展旧衣 零抛弃。活动,方便闲置旧物交换、积极引导绿色金融支持绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车,高效家电，节水型器具等节能环保低碳产品。减少一次性用品的使用，限制过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料，加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场。节能超市等绿色流通主体、大力推广绿色低碳出行 倡导绿色生活和休闲模式。牵头单位 市发改委,参加单位.市工信局,市住建局 市交通局 市商务局,市总工会、市环保局等 二 倡导全民参与.推动全社会树立节能是第一能源，节约就是增加资源的理念.深入开展全民节约行动和节能。进机关,进单位、进企业。进军营。进商超 进宾馆.进学校，进家庭,进社区，进农村.等、十进、活动。形成人人。事事。时时参与节能减排的社会氛围 发展节能减排公益事业,鼓励公众参与节能减排公益活动、牵头单位，市委宣传部、市发改委。市环保局 参加单位 市教育局.市工信局，市住建局 市国资委,市质监局。市文广新局、市机关事务管理局，市总工会，共青团市委 市妇联等.三。强化社会监督，充分发挥各种媒体作用.报道先进典型。经验和做法 曝光违规用能和各种浪费行为、完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息、扩大公开范围 保障公众知情权.维护公众环境权益,依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境。破坏生态的行为可依法提起公益诉讼、牵头单位 市委宣传部，市发改委,市环保局 参加单位 市总工会 共青团市委、市妇联等