石家庄市人民政府关于印发石家庄市.十三五。节能减排综合工作方案的通知各县 市,区人民政府 高新区 循环化工园区和综合保税区管委会 市政府有关部门，石家庄市，十三五.节能减排综合工作方案。已经市政府研究同意.现印发给你们。请结合本地本部门实际抓好贯彻落实.石家庄市人民政府2017年9月29日、石家庄市。十三五、节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作，全面落实资源节约环境保护基本国策、确保完成我市 十三五,节能减排的艰巨任务。根据国务院、关于印发。十三五。节能减排综合工作方案的通知、国发.2016、74号,精神 结合我市实际。制定本方案.一.总体要求和目标 一。总体要求、牢固树立创新。协调。绿色 开放,共享的发展理念 落实节约资源和保护环境基本国策,以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标、以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力.坚持政府主导 企业主体 市场驱动、社会参与.加快建设资源节约型、环境友好型社会 确保完成，十三五.节能降耗约束性目标.保障人民群众健康和经济社会可持续发展,促进经济转型升级 实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑，二.主要工作目标、2020年。全市万元GDP能耗比2015年降低18，能源消费总量控制在4146万吨标煤以内。全市化学需氧量，氨氮.二氧化硫。氮氧化物排放总量分别控制在13、81万吨 0。81万吨。11,06万吨 13，84万吨以内.比2015年分别下降23、7,23,3.30,30，全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20，以上 二 强化目标责任约束 一。分解目标任务，实施能源消耗总量和强度双控行动.改革完善主要污染物总量减排制度,依据省下达我市的，十三五,节能减排目标任务 结合各地实际情况。科学合理地确定各县.市，区、十三五.及各年度节能减排目标.各县、市,区要将市下达目标逐级落实到各办事处。乡。镇 及各企业，逐步建立用能预警管理体系。编制用能预算管理方案、以改善环境质量为核心 突出重点工程减排 实行分区分类差别化管理,科学确定减排指标 环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务,牵头单位、市发改委 市环保局。参加单位。市工信局。市住建局。市交通局，市国资委，市质监局,市统计局等。二、认真督导考核.严格兑现奖惩，坚持年初部署,年终考核的工作机制，确保各项措施落到实处、市政府每年组织开展县。市 区节能减排目标责任评价考核 将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容,对未完成能耗强度降低目标的县，市，区人民政府实行问责，对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈、实行高耗能项目缓批限批,对环境质量改善.总量减排目标均未完成的，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批、暂停或减少财政资金支持,对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统。对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目，落实国有企业节能减排目标责任制.按要求完成节能减排指标,牵头单位，市发改委。市环保局,参加单位 市工信局，市住建局。市交通局，市国资委。市质监局。市统计局等.三 优化产业和能源结构.一.促进传统产业转型升级，深入实施，中国制造2025 构建绿色制造体系,支持重点行业改造升级.鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术 工艺装备,能效环保等水平 严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目，强化节能环保标准约束，严格行业规范，准入管理和节能审查,对电力、钢铁、建材、有色。化工 石油石化、煤炭,印染.造纸,制革、染料，焦化、电镀等行业中 环保、能耗，安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能,要依法依规有序退出 牵头单位，市发改委。市工信局.参加单位,市科技局,市国资委 市质监局,市环保局等.二，加快新兴产业发展，加快发展壮大新一代信息技术。高端装备、新材料 生物.节能环保等战略性新兴产业，进一步推广云计算技术应用。支持技术装备和服务模式创新.鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计.设备制造 工程施工.运营管理,计量检测认证等专业化服务.开展节能环保产业常规调查统计,到2020年，服务业增加值占国内生产总值比重提高到53.节能环保，新能源装备。新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元、成为支柱产业。牵头单位、市发改委,市工信局.参加单位.市科技局,市质监局。市统计局等.三.推动能源结构优化.加强煤炭清洁高效利用、推广使用优质煤。洁净型煤。推进煤改气，煤改电、鼓励利用可再生能源。天然气，电力等优质能源替代燃煤使用 有序发展天然气发电 推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应.对超出规划部分可再生能源消费量。不纳入能耗总量和强度目标考核、在居民采暖。工业与农业生产等领域推进天然气。电能替代。减少散烧煤和燃油消费。到2020年、煤炭占能源消费总量比重下降到65，以下.非化石能源占能源消费总量比重达到5.牵头单位，市发改委、参加单位 市工信局。市住建局、市交通局,市水务局,市质监局，市统计局等，四。加强重点领域节能、一 加强工业节能,严控新上、两高.项目，严控、两高、行业过快增长、严格涉煤项目准入,加大工业行业结构调整力度.加快企业技术改造步伐.开展能耗污染对标行动 降低单位产品能耗和排污强度,到2020年 工业能源利用效率和清洁化水平显著提高 规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18 以上。电力。钢铁、有色.建材,石油石化 化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平,推进新一代信息技术与制造技术融合发展，提升工业生产效率和能耗效率.开展工业领域电力需求侧管理专项行动。推动可再生能源在工业园区的应用。将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系 牵头单位。市发改委。市工信局.参加单位，市科技局。市质监局等 二。强化建筑节能、实施建筑节能先进标准领跑行动，开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点.推广建筑屋顶分布式光伏发电 开展绿色生态城区建设示范.到2020年 城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50、实施绿色建筑全产业链发展计划.推行绿色施工方式 推广节能绿色建材 装配式和被动式超低能耗建筑 进一步加强既有居住建筑节能改造 鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造。加装电梯等适老化改造同步实施 市,县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金 用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作,按照、住建部.银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知.的工作计划 3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造,推进利用太阳能，浅层地热能,空气热能,工业余热等解决建筑用能需求.牵头单位 市住建局.参加单位、市发改委,市工信局,市林业局、市机关事务管理局等,三、促进交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设.发挥不同运输方式的比较优势和组合效率.推广甩挂运输等先进组织模式，提高多式联运比重。大力发展公共交通、推进，公交都市。创建活动,到2020年城市公共交通分担率达到30.促进交通用能清洁化、大力推广节能环保汽车，新能源汽车 天然气,CNG,LNG，清洁能源汽车.液化天然气动力船舶等、并支持相关配套设施建设.提高交通运输工具能效水平，到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5。0升.百公里,推进飞机辅助动力装置.APU、替代 机场地面车辆 油改电。新能源应用等绿色民航项目实施 推动铁路编组站制冷 供暖系统的节能和燃煤替代改造、推动交通运输智能化,建立公众出行和物流平台信息服务系统 引导培育.共享型.交通运输模式.到2020年。铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5.营运车辆.营运船舶、民航业单位运输周转量能耗分别下降6。5、6 7 城市客运单位运量能耗下降6，牵头单位.市交通运输局.市发改委、市工信局.参加单位，市科技局等，四，推动商贸流通领域节能,推动零售、批发，餐饮.住宿.物流等企业建设能源管理体系,建立绿色节能低碳运营管理流程和机制.加快淘汰落后用能设备。推动照明、制冷和供热系统节能改造。贯彻绿色商场标准，开展绿色商场示范,鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜、推动大型商贸企业实施绿色供应链管理.完善绿色饭店标准体系.推进绿色饭店建设，加快绿色仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿色物流园区。到2020年,商贸企业单位营业额能耗下降10。左右、牵头单位。市商务局.参加单位.市发改委,市工信局。市住建局。市质监局，市旅游委等,五、推进农业农村节能，加快淘汰老旧农业机械.推广农用节能机械和设备。发展节能农业大棚,推动城镇燃气管网向农村延伸,因地制宜采用生物质能,太阳能,空气热能,浅层地热能等解决农房采暖。炊事 生活热水等用能需求。提升农村能源利用的清洁化水平,鼓励使用生物质可再生能源 推广液化石油气等商品能源。到2020年 鼓励农村居民使用高效节能电器,牵头单位、市农牧局,市发改委,参加单位，市科技局,市住建局等。六，加强公共机构节能。实施用能独立核算。推进公共机构办公建筑，用能节能改造、开展 绿色建筑，绿色信息、绿色出行，绿色办公、绿色食堂.绿色文化.六大绿色行动 严格公务用车油耗定额管理.实行单车能耗核算和节能奖励.推行公共机构用能大数据管理，鼓励公共机构实施用能托管，开展节约型公共机构示范单位建设活动。创建20家节约型公共机构，完善公共机构能源审计，能效公示 能源计量和能耗定额管理制度,健全能源管理 统计监测考核和培训体系、按要求开展公共机构能效领跑者行动。加强能耗监测平台和节能监管体系建设，推进公共机构开展能源审计、完善政府强制采购和优先采购节能产品制度,扩大采购范围，建立节能设备绿色招投标制度。到2020年。公共机构单位建筑面积能耗下降10、人均能耗下降11.建立公共机构能耗检测平台。牵头单位,市发展改革委,市机关事务管理局、参加单位、市工信局，市住建局,市交通局等.七，强化重点用能单位节能管理，按照国家.省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业，百千万，行动。并进行目标责任考核，对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具.依法开展能源审计。严格执行能源统计.能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度 牵头单位、市发改委。参加单位。市教育局，市工信局.市住建局。市交通局，市国资委,市质监局，市统计局。市机关事务管理局等。八，强化重点用能设备节能管理 加强高耗能特种设备节能审查和监管 十三五、期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点，到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80，燃气锅炉效率不低于92、开展锅炉节能环保普查整治、建设覆盖安全 节能，环保信息的数据平台、开展节能环保在线监测试点并实现信息共享，开展电梯能效测试与评价.在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机，变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用。开展老旧电梯安全节能改造工程试点，推广高效换热器，提升热交换系统能效水平,加快高效电机.配电变压器等用能设备开发和推广应用，淘汰低效电机 变压器 风机,水泵、压缩机等用能设备.全面提升重点用能设备能效水平。牵头单位，市质监局,市发改委 市工信局。参加单位。市住建局等。五,强化主要污染物减排，一.控制重点区域流域排放，推进县 市,区煤炭消费总量控制.新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代 实施气化工程 加快推进以气代煤.加快发展热电联产和集中供热 利用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造.淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉,窑炉,结合环境质量改善要求，实施行业。区域、流域重点污染物总量减排 在重点行业,推进挥发性有机物排放总量控制、对重点行业的重点重金属排放实施总量控制,严格控制石油加工 化学原料和化学制品制造 医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼 纺织印染等项目.各县。市 区，要完成钢铁，煤炭。火电，水泥。造纸 印染。焦化、玻璃.制药，制革.污水处理厂.垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务.城市建成区内的现有钢铁，建材 有色金属。造纸,印染.原料药制造,化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭 牵头单位 市发改委。市工信局，市质监局。市环保局，参加单位,市住建局.市水务局等.二、推进工业污染物减排,加强工业企业无组织排放管理。严格执行环境影响评价制度,实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代.建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系,继续推行重点行业主要污染物总量减排制度,逐步扩大总量减排行业范围.以削减挥发性有机物.持久性有机物。重金属等污染物为重点、实施重点行业。重点领域工业特征污染物削减计划。全面实施燃煤电厂节能改造.加快燃煤锅炉综合整治,大力推进石化.化工.印刷,工业涂装，电子信息等行业挥发性有机物综合治理.控制集装箱,汽车制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造.强化经济技术开发区，高新技术产业开发区，出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。加强工业企业环境信息公开 推动企业环境信用评价。牵头单位,市工信局,市环保局,参加单位。市发改委，市质监局等.三 促进移动源污染物减排，实施清洁柴油机行动,全面推进移动源排放控制，提高新机动车船和非道路移动机械环保标准 发布实施机动车国.排放标准。加速淘汰老旧车，船舶以及高排放工程机械、农业机械 逐步淘汰高油耗、高排放民航特种车辆与设备、加快油品质量升级、车用汽柴油应加入符合要求的清净剂，加强机动车,非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法、严厉打击违法行为.牵头单位，市公安局.市交通局 市农牧局.市质监局。市商务局，参加单位 市发改委.市住建局，市工商局,市环保局等 四，强化生活源污染综合整治.对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐。升级改造，完善配套管网 提升污水收集处理能力、合理确定污水排放标准.加强运行监管、实现污水处理厂全面达标排放，加大对雨污合流,清污混流管网的改造力度,优先推进城中村 老旧城区和城乡结合部污水截流，收集.纳管、强化农村生活污染源排放控制、采取城镇管网延伸.集中处理和分散处理等多种形式.加快农村生活污水治理和改厕.促进再生水利用.完善再生水利用设施,注重污水处理厂污泥安全处理处置，杜绝二次污染，到2020年.全市所有县城和重点镇具备污水处理能力、城市建成区污水基本实现全收集.全处理,城市.县城污水处理率分别达到95,85。左右、加强生活垃圾回收处理设施建设.强化对生活垃圾分类，收运。处理的管理和督导 提升城市生活垃圾回收处理水平,全面推进农村垃圾治理、普遍建立村庄保洁制度。推广垃圾分类和就近资源化利用 到2020年 90、以上行政村的生活垃圾得到处理，加大民用散煤清洁化治理力度。推进以电代煤.以气代煤。推广使用洁净煤.先进民用炉具，制定散煤质量标准 加强民用散煤管理，力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题、加快治理公共机构食堂。餐饮服务企业油烟污染 推进餐厨废弃物资源化利用 家具.印刷 汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料,严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准。推进建筑装饰.汽修、干洗，餐饮等行业挥发性有机物治理.牵头单位 市发改委、市住建局。市水务局。市城管委.参加单位.市工信局。市农牧局、市质监局、市环保局等,五。重视农业污染排放治理、大力推广节约型农业技术.推进农业清洁生产、促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用、建设秸秆,粪便等有机废弃物处理设施、加强分区分类管理。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场,小区,和养殖专业户。开展农膜回收利用。到2020年农膜回收率达到80。以上 深入推广测土配方施肥技术 提倡增施有机肥、开展农作物病虫害绿色防控和统防统治 推广高效低毒低残留农药使用。到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长 化肥利用率提高到40 以上。研究建立农药使用环境影响后评估制度.推进农药包装废弃物回收处理.建立逐级监督落实机制，疏堵结合、以疏为主、加强重点区域和重点时段秸秆禁烧,牵头单位。市农牧局、参加单位,市发改委,市住建局。市质监局、市环保局等.六,大力发展循环经济。一。全面推动园区循环化改造、加快对现有园区的循环化改造升级,延伸产业链 提高产业关联度，建设公共服务平台。实现土地集约利用、资源能源高效利用。废弃物资源化利用，对综合性开发区、重化工产业开发区，高新技术开发区等不同性质的园区。加强分类指导，强化效果评估和工作考核、到2020年、50 的园区实施循环化改造、牵头单位、市发改委、参加单位.市科技局。市工信局。市环保局 市投促局等,二 加强城市废弃物规范有序处理，推动餐厨废弃物.建筑垃圾 园林废弃物 城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用,推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电，到2020年、餐厨废弃物资源化率达到30、牵头单位.市发改委，参加单位,市环保局。市农牧局 市民政局.市住建局等 三 促进资源循环利用产业提质升级。促进资源再生利用企业集聚化 园区化,区域协同化布局。提升再生资源利用行业清洁化 高值化水平 实行生产者责任延伸制度,推动太阳能光伏组件，碳纤维材料。和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理,大力发展再制造产业、推动汽车零部件及大型工业装备，办公设备等产品再制造,鼓励专业化再制造服务公司与钢铁,冶金、化工,机械等生产制造企业合作,开展设备寿命评估与检测 清洗与强化延寿等再制造专业技术服务、牵头单位、市发改委，参加单位。市科技局，市工信局、市环保局，市住建局、市供销社等，四.统筹推进大宗固体废弃物综合利用、加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用、推动煤矸石,粉煤灰 工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用 推进水泥窑协同处置城市生活垃圾。大力推动农作物秸秆 林业、三剩物,采伐.造材和加工剩余物.规模化养殖场粪便的资源化利用.因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程、到2020年.工业固体废物综合利用率达到73，以上 农作物秸秆综合利用率达到85。牵头单位.市发改委，参加单位，市工信局。市国土资源局 市环保局、市住建局。市农牧局。市林业局等 五.加快互联网与资源循环利用融合发展、支持再生资源企业利用大数据.云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络,在主城区逐步建设废弃物在线回收.交易等平台 推广.互联网.回收新模式 建立重点品种的全生命周期追溯机制 在开展循环化改造的园区建设产业共生平台、到2020年,初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系、牵头单位、市发改委。参加单位 市科技局。市工信局,市环保局。市交通局.市供销社等、七 实施节能减排工程 一,节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升 电机系统能效提升。余热暖民，绿色照明 节能技术装备产业化示范，能量系统优化.煤炭消费减量替代.重点用能单位综合能效提升,合同能源管理推进.城镇化节能升级改造。天然气分布式能源示范工程等节能重点工程,推进能源综合梯级利用、形成300万吨标准煤左右的节能能力.牵头单位 市发改委.参加单位。市科技局,市工信局.市住建局 市国资委.市质监局等.二.主要大气污染物重点减排工程.实施燃煤电厂节能改造工程,实施 气代煤，和,电代煤 工程。建设完善区域天然气输送管道 城市燃气管网、农村配套电网、加快建设天然气储气库。城市调峰站储气罐等基础工程 牵头单位.市发改委、参加单位,市工信局、市国资委，市质监局，市环保局等。三,主要水污染物重点减排工程。加强城区.县城和其他建制镇生活污染减排设施建设,加快污水收集管网建设。实施城镇污水、工业园区废水。污泥处理设施建设与提标改造工程.推进再生水回用设施建设，加快畜禽规模养殖场.小区，污染治理 75.以上的养殖场、小区，配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施、牵头单位，市环保局 市住建局,市城管委，市水务局.参加单位、市工信局、市发改委.市农牧局等，四，循环经济重点工程.组织实施园区循环化改造。资源循环利用产业示范基地建设 再生产品与再制造产品推广等专项行动,推进生产和生活系统循环链接。构建绿色低碳循环的产业体系,牵头单位，市发改委，市财政局，参加单位。市科技局 市工信局 市环保局、市住建局.市农牧局 市投促局等。八、强化节能减排技术支撑和服务体系建设。一。加快节能减排共性关键技术示范推广、加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵,半导体照明。废弃物循环利用等成熟适用技术,牵头单位.市发改委、市科技局。参加单位,市工信局.市环保局。市住建局.市交通局等 二、完善节能减排创新平台和服务体系、培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地,创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和,万众创新示范基地、等。加快引进国内外节能环保新技术，新装备。推动本地节能减排先进技术装备.走出去。牵头单位。市科技局,市发改委、市工信局.市总工会,参加单位.市住建局，市交通局。市质监局 市审批局等，九。完善节能减排支持政策.一、完善价格收费政策，督促落实差别电价和惩罚性电价政策,实行超计划 定额.用水累进加价制度，督促严格落实水泥 电解铝等行业阶梯电价政策。促进节能降耗、完善居民阶梯电价,煤改电除外、制度,全面推行居民阶梯气价。煤改气除外,水价制度，落实污水处理费政策 完善排污权交易价格体系.加大垃圾处理费收缴力度.提高收缴率 牵头单位,市发改委。市财政局.参加单位 市工信局,市环保局。市住建局,市水务局等、二、完善财政税收激励政策.加大对节能减排工作的资金支持力度，统筹安排相关专项资金，支持节能减排重点工程,能力建设和公益宣传、落实支持节能减排的企业所得税。增值税等优惠政策,继续落实资源综合利用税收优惠政策.牵头单位 市财政局、市税务局、参加单位 市发改委，市工信局。市环保局，市住建局,市国资委等，三、健全绿色金融体系，鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持,鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制,支持以用能权.碳排放权.排污权和节能项目收益权等为抵，质，押的绿色信贷。推进绿色债券市场发展。积极推动金融机构发行绿色金融债券。鼓励企业发行绿色债券.支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资,鼓励绿色信贷资产.节能减排项目应收账款证券化.在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度、牵头单位。市金融办、市财政局，市发改委、参加单位.市环保局。十 建立和完善节能减排市场化机制,一、建立市场化交易机制 按照省要求推进用能权、排污权、碳排放权交易 创新有偿使用.预算管理 投融资等机制,培育和发展交易市场 牵头单位、市发改委.市环保局.二.推行合同能源管理模式.实施合同能源管理推广工程,鼓励节能服务公司创新服务模式、为用户提供节能咨询 诊断.设计，融资 改造、托管等,一站式 合同能源管理综合服务。建立节能服务公司,用能单位,第三方机构失信黑名单制度。将失信行为纳入信用信息共享平台.落实节能服务公司税收优惠政策,鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度。政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出、视同能源费用支出，培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金,支持节能服务公司发行绿色债券，创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展、牵头单位 市发改委.市税务局，参加单位.市工信局。市住建局。市金融办等、三。健全绿色标识认证体系 按要求推行节能低碳环保产品认证 完善绿色建筑,绿色建材标识和认证制度.推进能源管理体系认证.加强节能低碳环保标识监督检查.依法查处虚标企业、开展能效 水效 环保领跑者引领行动 牵头单位。市发改委、市工信局 市质监局.参加单位.市住建局、市水务局，市商务局，市环保局等 四.推进环境污染第三方治理 鼓励在环境监测与风险评估。环境公用设施建设与运行。重点区域和重点行业污染防治.生态环境综合整治等领域推行第三方治理。到2020年。环境公用设施建设与运营 工业园区第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高,环境公用设施投资运营体制改革基本完成 涌现出一批技术能力强、运营管理水平高.综合信用好，具有国际竞争力的环境服务公司、牵头单位。市发改委。参加单位,市工信局.市住建局等 十一，强化节能减排监督检查.一、严格节能减排监督检查.组织开展节能减排专项检查，督促各项措施落实、强化节能环保执法监察、加强节能审查、强化事中事后监管。加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度 严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为.依法公布违法单位名单,重点企业自行发布污染物排放信息 对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。确保节能环保法律。法规。规章和强制性标准有效落实、强化执法问责.对行政不作为.执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任，牵头单位、市发改委，市工信局 市环保局 参加单位。市住建局、市质监局等，二。提高节能减排管理服务水平。继续推进能源统计能力建设，加强工作力量、加强节能监察能力建设 进一步完善市，县两级节能监察体系，健全环保监管体制 推进环境监察机构标准化建设。进一步健全能源计量体系、开展计量检测 能效计量比对等节能服务活动、加强能源计量技术服务和能源计量审查，推动大数据在节能减排领域的应用，加强对各级领导干部和政府节能管理部门.节能监察机构，用能单位相关人员的培训，牵头单位、市发改委 市工信局。市环保局,参加单位，市人社局.市住建局.市质监局，市统计局等,十二.动员全社会参与节能减排.一,推行绿色消费 倡导绿色生活.推动全民在衣,食,住，行等方面更加勤俭节约.绿色低碳,文明健康.坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费 开展旧衣。零抛弃，活动、方便闲置旧物交换。积极引导绿色金融支持绿色消费,积极引导消费者购买节能与新能源汽车,高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品、减少一次性用品的使用 限制过度包装 尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料。加快畅通绿色产品流通渠道,鼓励建立绿色批发市场，节能超市等绿色流通主体。大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式，牵头单位。市发改委 参加单位.市工信局、市住建局。市交通局 市商务局 市总工会 市环保局等 二，倡导全民参与,推动全社会树立节能是第一能源、节约就是增加资源的理念.深入开展全民节约行动和节能,进机关 进单位，进企业、进军营.进商超.进宾馆，进学校.进家庭 进社区，进农村.等、十进、活动,形成人人.事事，时时参与节能减排的社会氛围,发展节能减排公益事业.鼓励公众参与节能减排公益活动。牵头单位、市委宣传部、市发改委,市环保局、参加单位.市教育局、市工信局.市住建局。市国资委，市质监局 市文广新局。市机关事务管理局.市总工会 共青团市委,市妇联等,三、强化社会监督,充分发挥各种媒体作用 报道先进典型。经验和做法、曝光违规用能和各种浪费行为、完善公众参与制度 及时准确披露各类环境信息、扩大公开范围。保障公众知情权.维护公众环境权益 依法实施环境公益诉讼制度,对污染环境.破坏生态的行为可依法提起公益诉讼、牵头单位。市委宣传部，市发改委 市环保局 参加单位 市总工会 共青团市委 市妇联等