石家庄市人民政府关于印发石家庄市,十三五,节能减排综合工作方案的通知各县。市,区人民政府,高新区.循环化工园区和综合保税区管委会 市政府有关部门,石家庄市。十三五、节能减排综合工作方案 已经市政府研究同意、现印发给你们 请结合本地本部门实际抓好贯彻落实，石家庄市人民政府2017年9月29日。石家庄市 十三五 节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作 全面落实资源节约环境保护基本国策,确保完成我市 十三五、节能减排的艰巨任务.根据国务院、关于印发。十三五。节能减排综合工作方案的通知、国发、2016，74号、精神.结合我市实际、制定本方案.一。总体要求和目标.一，总体要求。牢固树立创新。协调.绿色.开放。共享的发展理念，落实节约资源和保护环境基本国策.以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标 以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力。坚持政府主导,企业主体.市场驱动 社会参与，加快建设资源节约型.环境友好型社会 确保完成。十三五、节能降耗约束性目标.保障人民群众健康和经济社会可持续发展,促进经济转型升级,实现经济发展与环境改善双赢.为建设生态文明提供有力支撑。二 主要工作目标 2020年。全市万元GDP能耗比2015年降低18、能源消费总量控制在4146万吨标煤以内.全市化学需氧量，氨氮、二氧化硫,氮氧化物排放总量分别控制在13。81万吨，0，81万吨 11 06万吨.13。84万吨以内。比2015年分别下降23、7.23。3、30，30。全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20.以上 二，强化目标责任约束、一、分解目标任务，实施能源消耗总量和强度双控行动,改革完善主要污染物总量减排制度,依据省下达我市的。十三五，节能减排目标任务 结合各地实际情况 科学合理地确定各县。市、区。十三五.及各年度节能减排目标、各县。市。区要将市下达目标逐级落实到各办事处。乡、镇。及各企业，逐步建立用能预警管理体系.编制用能预算管理方案、以改善环境质量为核心，突出重点工程减排,实行分区分类差别化管理.科学确定减排指标、环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务.牵头单位 市发改委 市环保局、参加单位、市工信局。市住建局，市交通局，市国资委 市质监局.市统计局等，二 认真督导考核,严格兑现奖惩。坚持年初部署 年终考核的工作机制,确保各项措施落到实处 市政府每年组织开展县。市，区节能减排目标责任评价考核 将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容。对未完成能耗强度降低目标的县、市 区人民政府实行问责，对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈。实行高耗能项目缓批限批，对环境质量改善，总量减排目标均未完成的，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批、暂停或减少财政资金支持,对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统。对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。落实国有企业节能减排目标责任制，按要求完成节能减排指标，牵头单位.市发改委.市环保局 参加单位。市工信局.市住建局，市交通局 市国资委,市质监局 市统计局等.三 优化产业和能源结构。一、促进传统产业转型升级 深入实施.中国制造2025.构建绿色制造体系、支持重点行业改造升级,鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术.工艺装备.能效环保等水平，严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目 强化节能环保标准约束，严格行业规范.准入管理和节能审查。对电力 钢铁 建材.有色 化工。石油石化,煤炭，印染.造纸.制革。染料,焦化、电镀等行业中、环保,能耗,安全等不达标或生产,使用淘汰类产品的企业和产能 要依法依规有序退出。牵头单位.市发改委 市工信局、参加单位，市科技局 市国资委。市质监局。市环保局等,二、加快新兴产业发展 加快发展壮大新一代信息技术,高端装备、新材料、生物.节能环保等战略性新兴产业.进一步推广云计算技术应用。支持技术装备和服务模式创新.鼓励发展节能环保技术咨询 系统设计.设备制造 工程施工。运营管理、计量检测认证等专业化服务 开展节能环保产业常规调查统计,到2020年。服务业增加值占国内生产总值比重提高到53。节能环保，新能源装备 新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元，成为支柱产业，牵头单位.市发改委。市工信局 参加单位.市科技局、市质监局、市统计局等.三，推动能源结构优化,加强煤炭清洁高效利用。推广使用优质煤.洁净型煤,推进煤改气。煤改电.鼓励利用可再生能源.天然气、电力等优质能源替代燃煤使用.有序发展天然气发电，推动太阳能大规模发展和多元化利用。增加清洁低碳电力供应，对超出规划部分可再生能源消费量.不纳入能耗总量和强度目标考核,在居民采暖.工业与农业生产等领域推进天然气 电能替代,减少散烧煤和燃油消费 到2020年,煤炭占能源消费总量比重下降到65.以下。非化石能源占能源消费总量比重达到5.牵头单位、市发改委，参加单位、市工信局。市住建局。市交通局、市水务局 市质监局,市统计局等 四、加强重点领域节能.一,加强工业节能 严控新上。两高，项目,严控.两高。行业过快增长.严格涉煤项目准入，加大工业行业结构调整力度.加快企业技术改造步伐,开展能耗污染对标行动.降低单位产品能耗和排污强度,到2020年 工业能源利用效率和清洁化水平显著提高.规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18、以上 电力.钢铁 有色、建材,石油石化。化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平，推进新一代信息技术与制造技术融合发展.提升工业生产效率和能耗效率。开展工业领域电力需求侧管理专项行动，推动可再生能源在工业园区的应用 将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系，牵头单位、市发改委 市工信局.参加单位.市科技局.市质监局等、二.强化建筑节能,实施建筑节能先进标准领跑行动。开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点.推广建筑屋顶分布式光伏发电 开展绿色生态城区建设示范。到2020年、城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50 实施绿色建筑全产业链发展计划、推行绿色施工方式 推广节能绿色建材、装配式和被动式超低能耗建筑、进一步加强既有居住建筑节能改造.鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造，加装电梯等适老化改造同步实施、市,县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金 用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作.按照 住建部 银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知，的工作计划 3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造，推进利用太阳能、浅层地热能,空气热能.工业余热等解决建筑用能需求.牵头单位、市住建局、参加单位.市发改委,市工信局，市林业局,市机关事务管理局等。三，促进交通运输节能，加快推进综合交通运输体系建设，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推广甩挂运输等先进组织模式、提高多式联运比重.大力发展公共交通 推进,公交都市.创建活动，到2020年城市公共交通分担率达到30、促进交通用能清洁化.大力推广节能环保汽车 新能源汽车，天然气、CNG、LNG 清洁能源汽车 液化天然气动力船舶等.并支持相关配套设施建设.提高交通运输工具能效水平，到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5.0升、百公里.推进飞机辅助动力装置，APU。替代、机场地面车辆 油改电。新能源应用等绿色民航项目实施,推动铁路编组站制冷 供暖系统的节能和燃煤替代改造。推动交通运输智能化.建立公众出行和物流平台信息服务系统，引导培育,共享型。交通运输模式.到2020年.铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5 营运车辆，营运船舶 民航业单位运输周转量能耗分别下降6。5，6 7,城市客运单位运量能耗下降6.牵头单位、市交通运输局,市发改委,市工信局 参加单位、市科技局等,四 推动商贸流通领域节能，推动零售 批发、餐饮、住宿 物流等企业建设能源管理体系 建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备 推动照明,制冷和供热系统节能改造 贯彻绿色商场标准，开展绿色商场示范.鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理 完善绿色饭店标准体系.推进绿色饭店建设，加快绿色仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源。鼓励建设绿色物流园区，到2020年,商贸企业单位营业额能耗下降10。左右、牵头单位,市商务局。参加单位、市发改委.市工信局、市住建局，市质监局.市旅游委等 五。推进农业农村节能，加快淘汰老旧农业机械、推广农用节能机械和设备，发展节能农业大棚,推动城镇燃气管网向农村延伸，因地制宜采用生物质能，太阳能，空气热能.浅层地热能等解决农房采暖.炊事，生活热水等用能需求.提升农村能源利用的清洁化水平 鼓励使用生物质可再生能源，推广液化石油气等商品能源 到2020年，鼓励农村居民使用高效节能电器.牵头单位、市农牧局。市发改委、参加单位.市科技局、市住建局等，六,加强公共机构节能.实施用能独立核算、推进公共机构办公建筑 用能节能改造，开展,绿色建筑，绿色信息,绿色出行 绿色办公。绿色食堂,绿色文化、六大绿色行动 严格公务用车油耗定额管理 实行单车能耗核算和节能奖励 推行公共机构用能大数据管理、鼓励公共机构实施用能托管,开展节约型公共机构示范单位建设活动,创建20家节约型公共机构,完善公共机构能源审计.能效公示、能源计量和能耗定额管理制度.健全能源管理、统计监测考核和培训体系、按要求开展公共机构能效领跑者行动、加强能耗监测平台和节能监管体系建设。推进公共机构开展能源审计。完善政府强制采购和优先采购节能产品制度 扩大采购范围,建立节能设备绿色招投标制度。到2020年 公共机构单位建筑面积能耗下降10。人均能耗下降11，建立公共机构能耗检测平台,牵头单位.市发展改革委 市机关事务管理局，参加单位.市工信局 市住建局，市交通局等,七，强化重点用能单位节能管理.按照国家。省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业、百千万、行动 并进行目标责任考核，对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具、依法开展能源审计,严格执行能源统计。能源利用状况报告.能源管理岗位和能源管理负责人等制度.牵头单位,市发改委.参加单位，市教育局 市工信局 市住建局,市交通局,市国资委、市质监局.市统计局,市机关事务管理局等、八。强化重点用能设备节能管理 加强高耗能特种设备节能审查和监管。十三五 期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点。到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80,燃气锅炉效率不低于92，开展锅炉节能环保普查整治，建设覆盖安全,节能.环保信息的数据平台，开展节能环保在线监测试点并实现信息共享。开展电梯能效测试与评价,在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机 变频调速,能量反馈等节能技术的集成应用，开展老旧电梯安全节能改造工程试点 推广高效换热器。提升热交换系统能效水平,加快高效电机,配电变压器等用能设备开发和推广应用。淘汰低效电机.变压器。风机，水泵。压缩机等用能设备 全面提升重点用能设备能效水平，牵头单位，市质监局 市发改委.市工信局.参加单位，市住建局等、五,强化主要污染物减排 一，控制重点区域流域排放,推进县。市.区煤炭消费总量控制.新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代、实施气化工程.加快推进以气代煤 加快发展热电联产和集中供热、利用城市和工业园区周边现有热电联产机组，纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造。淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉.窑炉,结合环境质量改善要求,实施行业、区域 流域重点污染物总量减排。在重点行业,推进挥发性有机物排放总量控制、对重点行业的重点重金属排放实施总量控制 严格控制石油加工。化学原料和化学制品制造 医药制造，化学纤维制造,有色金属冶炼,纺织印染等项目 各县 市。区,要完成钢铁 煤炭、火电，水泥，造纸,印染.焦化。玻璃.制药.制革，污水处理厂。垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务、城市建成区内的现有钢铁、建材.有色金属,造纸 印染，原料药制造，化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。牵头单位,市发改委.市工信局。市质监局。市环保局,参加单位,市住建局、市水务局等，二.推进工业污染物减排,加强工业企业无组织排放管理，严格执行环境影响评价制度.实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代 建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。继续推行重点行业主要污染物总量减排制度 逐步扩大总量减排行业范围 以削减挥发性有机物.持久性有机物 重金属等污染物为重点,实施重点行业,重点领域工业特征污染物削减计划.全面实施燃煤电厂节能改造，加快燃煤锅炉综合整治。大力推进石化、化工、印刷.工业涂装。电子信息等行业挥发性有机物综合治理.控制集装箱，汽车制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造,强化经济技术开发区、高新技术产业开发区.出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理.加强工业企业环境信息公开,推动企业环境信用评价，牵头单位.市工信局.市环保局。参加单位，市发改委。市质监局等,三、促进移动源污染物减排，实施清洁柴油机行动,全面推进移动源排放控制、提高新机动车船和非道路移动机械环保标准。发布实施机动车国，排放标准、加速淘汰老旧车、船舶以及高排放工程机械，农业机械,逐步淘汰高油耗。高排放民航特种车辆与设备，加快油品质量升级、车用汽柴油应加入符合要求的清净剂、加强机动车，非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法.严厉打击违法行为.牵头单位.市公安局、市交通局。市农牧局,市质监局,市商务局,参加单位、市发改委,市住建局。市工商局,市环保局等.四。强化生活源污染综合整治,对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐、升级改造、完善配套管网、提升污水收集处理能力，合理确定污水排放标准.加强运行监管、实现污水处理厂全面达标排放.加大对雨污合流,清污混流管网的改造力度。优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集.纳管,强化农村生活污染源排放控制,采取城镇管网延伸，集中处理和分散处理等多种形式。加快农村生活污水治理和改厕 促进再生水利用，完善再生水利用设施,注重污水处理厂污泥安全处理处置 杜绝二次污染 到2020年.全市所有县城和重点镇具备污水处理能力.城市建成区污水基本实现全收集 全处理,城市.县城污水处理率分别达到95，85，左右.加强生活垃圾回收处理设施建设 强化对生活垃圾分类。收运,处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平。全面推进农村垃圾治理。普遍建立村庄保洁制度.推广垃圾分类和就近资源化利用.到2020年。90,以上行政村的生活垃圾得到处理.加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤.以气代煤，推广使用洁净煤,先进民用炉具，制定散煤质量标准，加强民用散煤管理,力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题,加快治理公共机构食堂，餐饮服务企业油烟污染、推进餐厨废弃物资源化利用，家具、印刷.汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料，严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准,推进建筑装饰,汽修。干洗 餐饮等行业挥发性有机物治理，牵头单位,市发改委，市住建局。市水务局，市城管委。参加单位，市工信局、市农牧局。市质监局、市环保局等、五、重视农业污染排放治理.大力推广节约型农业技术.推进农业清洁生产，促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设秸秆 粪便等有机废弃物处理设施，加强分区分类管理。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场.小区，和养殖专业户.开展农膜回收利用.到2020年农膜回收率达到80，以上 深入推广测土配方施肥技术、提倡增施有机肥.开展农作物病虫害绿色防控和统防统治.推广高效低毒低残留农药使用，到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长,化肥利用率提高到40。以上。研究建立农药使用环境影响后评估制度，推进农药包装废弃物回收处理、建立逐级监督落实机制 疏堵结合,以疏为主,加强重点区域和重点时段秸秆禁烧 牵头单位。市农牧局,参加单位.市发改委、市住建局。市质监局。市环保局等。六.大力发展循环经济。一 全面推动园区循环化改造。加快对现有园区的循环化改造升级,延伸产业链，提高产业关联度、建设公共服务平台、实现土地集约利用.资源能源高效利用，废弃物资源化利用 对综合性开发区，重化工产业开发区,高新技术开发区等不同性质的园区。加强分类指导.强化效果评估和工作考核、到2020年、50。的园区实施循环化改造,牵头单位.市发改委，参加单位，市科技局 市工信局、市环保局，市投促局等。二,加强城市废弃物规范有序处理。推动餐厨废弃物。建筑垃圾 园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。到2020年,餐厨废弃物资源化率达到30，牵头单位.市发改委.参加单位，市环保局。市农牧局.市民政局，市住建局等.三、促进资源循环利用产业提质升级。促进资源再生利用企业集聚化,园区化.区域协同化布局,提升再生资源利用行业清洁化.高值化水平、实行生产者责任延伸制度。推动太阳能光伏组件、碳纤维材料，和节能灯等新品种废弃物的回收利用,推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理、大力发展再制造产业 推动汽车零部件及大型工业装备。办公设备等产品再制造。鼓励专业化再制造服务公司与钢铁,冶金 化工、机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测.清洗与强化延寿等再制造专业技术服务，牵头单位、市发改委、参加单位.市科技局。市工信局 市环保局 市住建局 市供销社等,四，统筹推进大宗固体废弃物综合利用 加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用.推动煤矸石,粉煤灰 工业副产石膏.冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用.推进水泥窑协同处置城市生活垃圾、大力推动农作物秸秆、林业。三剩物，采伐，造材和加工剩余物 规模化养殖场粪便的资源化利用。因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。到2020年。工业固体废物综合利用率达到73，以上。农作物秸秆综合利用率达到85。牵头单位，市发改委，参加单位，市工信局.市国土资源局。市环保局 市住建局,市农牧局,市林业局等.五.加快互联网与资源循环利用融合发展，支持再生资源企业利用大数据,云计算等技术优化逆向物流网点布局、建立线上线下融合的回收网络、在主城区逐步建设废弃物在线回收,交易等平台，推广.互联网.回收新模式、建立重点品种的全生命周期追溯机制,在开展循环化改造的园区建设产业共生平台.到2020年.初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系，牵头单位。市发改委.参加单位 市科技局,市工信局，市环保局.市交通局，市供销社等。七、实施节能减排工程、一、节能重点工程，组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升.电机系统能效提升,余热暖民，绿色照明。节能技术装备产业化示范。能量系统优化、煤炭消费减量替代.重点用能单位综合能效提升,合同能源管理推进。城镇化节能升级改造。天然气分布式能源示范工程等节能重点工程,推进能源综合梯级利用.形成300万吨标准煤左右的节能能力、牵头单位 市发改委、参加单位、市科技局、市工信局、市住建局。市国资委.市质监局等、二,主要大气污染物重点减排工程。实施燃煤电厂节能改造工程 实施。气代煤、和.电代煤.工程,建设完善区域天然气输送管道。城市燃气管网、农村配套电网。加快建设天然气储气库,城市调峰站储气罐等基础工程。牵头单位，市发改委。参加单位,市工信局。市国资委，市质监局。市环保局等,三，主要水污染物重点减排工程。加强城区 县城和其他建制镇生活污染减排设施建设.加快污水收集管网建设，实施城镇污水，工业园区废水.污泥处理设施建设与提标改造工程、推进再生水回用设施建设、加快畜禽规模养殖场，小区 污染治理.75,以上的养殖场.小区.配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施 牵头单位.市环保局 市住建局，市城管委,市水务局 参加单位 市工信局 市发改委.市农牧局等、四，循环经济重点工程，组织实施园区循环化改造，资源循环利用产业示范基地建设.再生产品与再制造产品推广等专项行动.推进生产和生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系，牵头单位 市发改委.市财政局，参加单位 市科技局。市工信局，市环保局 市住建局，市农牧局 市投促局等 八，强化节能减排技术支撑和服务体系建设、一、加快节能减排共性关键技术示范推广、加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化,高效热泵、半导体照明 废弃物循环利用等成熟适用技术，牵头单位.市发改委。市科技局,参加单位,市工信局。市环保局，市住建局。市交通局等。二、完善节能减排创新平台和服务体系 培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地,创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和。万众创新示范基地,等,加快引进国内外节能环保新技术,新装备.推动本地节能减排先进技术装备、走出去.牵头单位。市科技局、市发改委.市工信局。市总工会,参加单位,市住建局,市交通局 市质监局.市审批局等,九 完善节能减排支持政策,一，完善价格收费政策、督促落实差别电价和惩罚性电价政策，实行超计划,定额,用水累进加价制度,督促严格落实水泥。电解铝等行业阶梯电价政策 促进节能降耗，完善居民阶梯电价 煤改电除外.制度,全面推行居民阶梯气价.煤改气除外,水价制度。落实污水处理费政策、完善排污权交易价格体系、加大垃圾处理费收缴力度。提高收缴率、牵头单位,市发改委,市财政局.参加单位，市工信局。市环保局 市住建局，市水务局等。二 完善财政税收激励政策 加大对节能减排工作的资金支持力度。统筹安排相关专项资金 支持节能减排重点工程,能力建设和公益宣传。落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策，继续落实资源综合利用税收优惠政策，牵头单位、市财政局,市税务局,参加单位 市发改委。市工信局 市环保局。市住建局，市国资委等,三，健全绿色金融体系.鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持,鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制、支持以用能权，碳排放权。排污权和节能项目收益权等为抵，质，押的绿色信贷、推进绿色债券市场发展,积极推动金融机构发行绿色金融债券 鼓励企业发行绿色债券。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资。鼓励绿色信贷资产。节能减排项目应收账款证券化.在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度 牵头单位。市金融办 市财政局,市发改委,参加单位.市环保局、十 建立和完善节能减排市场化机制.一 建立市场化交易机制 按照省要求推进用能权、排污权,碳排放权交易、创新有偿使用、预算管理。投融资等机制，培育和发展交易市场 牵头单位,市发改委，市环保局、二。推行合同能源管理模式。实施合同能源管理推广工程.鼓励节能服务公司创新服务模式,为用户提供节能咨询，诊断、设计，融资、改造.托管等,一站式.合同能源管理综合服务 建立节能服务公司，用能单位,第三方机构失信黑名单制度 将失信行为纳入信用信息共享平台 落实节能服务公司税收优惠政策,鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度，政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出.视同能源费用支出、培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台、鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金，支持节能服务公司发行绿色债券 创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展，牵头单位，市发改委，市税务局.参加单位 市工信局、市住建局.市金融办等，三,健全绿色标识认证体系、按要求推行节能低碳环保产品认证、完善绿色建筑.绿色建材标识和认证制度,推进能源管理体系认证，加强节能低碳环保标识监督检查,依法查处虚标企业.开展能效、水效。环保领跑者引领行动。牵头单位,市发改委、市工信局，市质监局 参加单位.市住建局、市水务局 市商务局。市环保局等。四，推进环境污染第三方治理.鼓励在环境监测与风险评估、环境公用设施建设与运行,重点区域和重点行业污染防治 生态环境综合整治等领域推行第三方治理，到2020年,环境公用设施建设与运营.工业园区第三方治理取得显著进展 污染治理效率和专业化水平明显提高,环境公用设施投资运营体制改革基本完成，涌现出一批技术能力强 运营管理水平高 综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司，牵头单位,市发改委、参加单位，市工信局 市住建局等.十一 强化节能减排监督检查、一、严格节能减排监督检查，组织开展节能减排专项检查，督促各项措施落实。强化节能环保执法监察,加强节能审查,强化事中事后监管.加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度 严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为 依法公布违法单位名单,重点企业自行发布污染物排放信息.对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。确保节能环保法律 法规.规章和强制性标准有效落实,强化执法问责.对行政不作为、执法不严等行为.严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。牵头单位，市发改委.市工信局、市环保局 参加单位。市住建局。市质监局等,二,提高节能减排管理服务水平、继续推进能源统计能力建设 加强工作力量，加强节能监察能力建设 进一步完善市、县两级节能监察体系。健全环保监管体制.推进环境监察机构标准化建设、进一步健全能源计量体系，开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动.加强能源计量技术服务和能源计量审查，推动大数据在节能减排领域的应用,加强对各级领导干部和政府节能管理部门 节能监察机构,用能单位相关人员的培训。牵头单位，市发改委。市工信局.市环保局、参加单位、市人社局,市住建局,市质监局.市统计局等，十二。动员全社会参与节能减排.一。推行绿色消费,倡导绿色生活.推动全民在衣,食,住 行等方面更加勤俭节约 绿色低碳 文明健康 坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，开展旧衣。零抛弃 活动 方便闲置旧物交换。积极引导绿色金融支持绿色消费、积极引导消费者购买节能与新能源汽车.高效家电 节水型器具等节能环保低碳产品,减少一次性用品的使用。限制过度包装。尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料，加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场，节能超市等绿色流通主体，大力推广绿色低碳出行,倡导绿色生活和休闲模式.牵头单位，市发改委。参加单位、市工信局、市住建局、市交通局.市商务局，市总工会、市环保局等，二、倡导全民参与 推动全社会树立节能是第一能源.节约就是增加资源的理念.深入开展全民节约行动和节能，进机关,进单位,进企业。进军营、进商超,进宾馆，进学校.进家庭，进社区 进农村，等,十进.活动,形成人人,事事,时时参与节能减排的社会氛围、发展节能减排公益事业.鼓励公众参与节能减排公益活动,牵头单位,市委宣传部，市发改委.市环保局、参加单位。市教育局,市工信局、市住建局、市国资委，市质监局。市文广新局、市机关事务管理局,市总工会、共青团市委，市妇联等.三、强化社会监督,充分发挥各种媒体作用，报道先进典型。经验和做法、曝光违规用能和各种浪费行为，完善公众参与制度.及时准确披露各类环境信息 扩大公开范围 保障公众知情权。维护公众环境权益。依法实施环境公益诉讼制度、对污染环境。破坏生态的行为可依法提起公益诉讼，牵头单位。市委宣传部、市发改委、市环保局。参加单位 市总工会，共青团市委,市妇联等