石家庄市人民政府关于印发石家庄市,十三五，节能减排综合工作方案的通知各县、市 区人民政府 高新区，循环化工园区和综合保税区管委会.市政府有关部门.石家庄市 十三五,节能减排综合工作方案.已经市政府研究同意。现印发给你们。请结合本地本部门实际抓好贯彻落实.石家庄市人民政府2017年9月29日 石家庄市 十三五、节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作 全面落实资源节约环境保护基本国策.确保完成我市、十三五.节能减排的艰巨任务。根据国务院 关于印发。十三五.节能减排综合工作方案的通知、国发。2016,74号,精神 结合我市实际 制定本方案、一、总体要求和目标,一。总体要求、牢固树立创新、协调.绿色.开放、共享的发展理念 落实节约资源和保护环境基本国策。以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标 以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力 坚持政府主导,企业主体,市场驱动.社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。确保完成、十三五、节能降耗约束性目标.保障人民群众健康和经济社会可持续发展.促进经济转型升级.实现经济发展与环境改善双赢 为建设生态文明提供有力支撑，二，主要工作目标。2020年,全市万元GDP能耗比2015年降低18。能源消费总量控制在4146万吨标煤以内，全市化学需氧量，氨氮,二氧化硫,氮氧化物排放总量分别控制在13 81万吨.0,81万吨，11,06万吨。13,84万吨以内。比2015年分别下降23 7 23。3，30,30。全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20，以上。二 强化目标责任约束，一 分解目标任务,实施能源消耗总量和强度双控行动。改革完善主要污染物总量减排制度。依据省下达我市的,十三五.节能减排目标任务。结合各地实际情况，科学合理地确定各县。市。区，十三五，及各年度节能减排目标，各县 市、区要将市下达目标逐级落实到各办事处、乡,镇.及各企业，逐步建立用能预警管理体系,编制用能预算管理方案.以改善环境质量为核心,突出重点工程减排.实行分区分类差别化管理，科学确定减排指标.环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务、牵头单位。市发改委，市环保局，参加单位,市工信局、市住建局 市交通局，市国资委 市质监局.市统计局等 二 认真督导考核.严格兑现奖惩，坚持年初部署.年终考核的工作机制,确保各项措施落到实处、市政府每年组织开展县 市、区节能减排目标责任评价考核 将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对未完成能耗强度降低目标的县，市，区人民政府实行问责.对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈。实行高耗能项目缓批限批,对环境质量改善 总量减排目标均未完成的、暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批 暂停或减少财政资金支持 对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统 对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目.落实国有企业节能减排目标责任制 按要求完成节能减排指标.牵头单位，市发改委。市环保局 参加单位,市工信局,市住建局.市交通局.市国资委,市质监局.市统计局等。三 优化产业和能源结构 一.促进传统产业转型升级。深入实施 中国制造2025 构建绿色制造体系 支持重点行业改造升级,鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备.能效环保等水平,严禁以任何名义，任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目 强化节能环保标准约束、严格行业规范。准入管理和节能审查,对电力 钢铁,建材.有色,化工、石油石化。煤炭,印染,造纸,制革。染料,焦化、电镀等行业中、环保。能耗，安全等不达标或生产，使用淘汰类产品的企业和产能 要依法依规有序退出,牵头单位.市发改委。市工信局.参加单位、市科技局 市国资委 市质监局,市环保局等、二、加快新兴产业发展。加快发展壮大新一代信息技术，高端装备,新材料，生物,节能环保等战略性新兴产业、进一步推广云计算技术应用,支持技术装备和服务模式创新.鼓励发展节能环保技术咨询，系统设计，设备制造，工程施工.运营管理.计量检测认证等专业化服务 开展节能环保产业常规调查统计，到2020年。服务业增加值占国内生产总值比重提高到53.节能环保 新能源装备,新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元，成为支柱产业.牵头单位,市发改委、市工信局，参加单位、市科技局,市质监局 市统计局等，三。推动能源结构优化。加强煤炭清洁高效利用、推广使用优质煤 洁净型煤 推进煤改气.煤改电、鼓励利用可再生能源.天然气 电力等优质能源替代燃煤使用 有序发展天然气发电,推动太阳能大规模发展和多元化利用 增加清洁低碳电力供应.对超出规划部分可再生能源消费量、不纳入能耗总量和强度目标考核,在居民采暖 工业与农业生产等领域推进天然气，电能替代，减少散烧煤和燃油消费 到2020年。煤炭占能源消费总量比重下降到65,以下.非化石能源占能源消费总量比重达到5。牵头单位,市发改委 参加单位。市工信局,市住建局。市交通局、市水务局.市质监局.市统计局等 四、加强重点领域节能.一。加强工业节能,严控新上、两高，项目、严控,两高。行业过快增长 严格涉煤项目准入。加大工业行业结构调整力度、加快企业技术改造步伐 开展能耗污染对标行动。降低单位产品能耗和排污强度、到2020年 工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18、以上 电力，钢铁。有色.建材，石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平 推进新一代信息技术与制造技术融合发展.提升工业生产效率和能耗效率,开展工业领域电力需求侧管理专项行动.推动可再生能源在工业园区的应用，将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系.牵头单位、市发改委，市工信局，参加单位,市科技局,市质监局等,二，强化建筑节能 实施建筑节能先进标准领跑行动,开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点 推广建筑屋顶分布式光伏发电、开展绿色生态城区建设示范 到2020年,城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50,实施绿色建筑全产业链发展计划。推行绿色施工方式.推广节能绿色建材。装配式和被动式超低能耗建筑、进一步加强既有居住建筑节能改造.鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造。加装电梯等适老化改造同步实施,市 县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金.用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作,按照、住建部。银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知。的工作计划.3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造,推进利用太阳能,浅层地热能，空气热能,工业余热等解决建筑用能需求.牵头单位、市住建局。参加单位 市发改委。市工信局、市林业局,市机关事务管理局等、三，促进交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设、发挥不同运输方式的比较优势和组合效率,推广甩挂运输等先进组织模式.提高多式联运比重。大力发展公共交通.推进。公交都市，创建活动，到2020年城市公共交通分担率达到30，促进交通用能清洁化。大力推广节能环保汽车,新能源汽车,天然气，CNG、LNG、清洁能源汽车。液化天然气动力船舶等。并支持相关配套设施建设 提高交通运输工具能效水平 到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5、0升、百公里 推进飞机辅助动力装置.APU、替代。机场地面车辆，油改电 新能源应用等绿色民航项目实施，推动铁路编组站制冷。供暖系统的节能和燃煤替代改造，推动交通运输智能化.建立公众出行和物流平台信息服务系统 引导培育、共享型、交通运输模式。到2020年.铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5.营运车辆.营运船舶.民航业单位运输周转量能耗分别下降6 5,6、7、城市客运单位运量能耗下降6,牵头单位,市交通运输局，市发改委。市工信局，参加单位,市科技局等,四.推动商贸流通领域节能。推动零售 批发、餐饮.住宿、物流等企业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制 加快淘汰落后用能设备 推动照明。制冷和供热系统节能改造，贯彻绿色商场标准 开展绿色商场示范。鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理、完善绿色饭店标准体系。推进绿色饭店建设，加快绿色仓储建设.支持仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿色物流园区,到2020年、商贸企业单位营业额能耗下降10、左右。牵头单位 市商务局.参加单位,市发改委。市工信局，市住建局、市质监局 市旅游委等,五，推进农业农村节能。加快淘汰老旧农业机械。推广农用节能机械和设备 发展节能农业大棚，推动城镇燃气管网向农村延伸,因地制宜采用生物质能,太阳能。空气热能.浅层地热能等解决农房采暖。炊事、生活热水等用能需求.提升农村能源利用的清洁化水平，鼓励使用生物质可再生能源，推广液化石油气等商品能源,到2020年，鼓励农村居民使用高效节能电器、牵头单位，市农牧局 市发改委,参加单位.市科技局 市住建局等,六，加强公共机构节能、实施用能独立核算 推进公共机构办公建筑 用能节能改造,开展，绿色建筑，绿色信息 绿色出行。绿色办公,绿色食堂,绿色文化,六大绿色行动、严格公务用车油耗定额管理 实行单车能耗核算和节能奖励,推行公共机构用能大数据管理。鼓励公共机构实施用能托管,开展节约型公共机构示范单位建设活动。创建20家节约型公共机构，完善公共机构能源审计 能效公示 能源计量和能耗定额管理制度 健全能源管理。统计监测考核和培训体系 按要求开展公共机构能效领跑者行动.加强能耗监测平台和节能监管体系建设，推进公共机构开展能源审计.完善政府强制采购和优先采购节能产品制度.扩大采购范围,建立节能设备绿色招投标制度、到2020年、公共机构单位建筑面积能耗下降10，人均能耗下降11，建立公共机构能耗检测平台。牵头单位 市发展改革委,市机关事务管理局.参加单位。市工信局,市住建局、市交通局等,七。强化重点用能单位节能管理，按照国家，省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业，百千万，行动，并进行目标责任考核，对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具.依法开展能源审计,严格执行能源统计、能源利用状况报告 能源管理岗位和能源管理负责人等制度。牵头单位,市发改委。参加单位，市教育局.市工信局,市住建局。市交通局.市国资委 市质监局 市统计局、市机关事务管理局等，八，强化重点用能设备节能管理.加强高耗能特种设备节能审查和监管.十三五，期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点,到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80 燃气锅炉效率不低于92、开展锅炉节能环保普查整治 建设覆盖安全,节能.环保信息的数据平台、开展节能环保在线监测试点并实现信息共享.开展电梯能效测试与评价.在确保安全的前提下、鼓励永磁同步电机.变频调速。能量反馈等节能技术的集成应用,开展老旧电梯安全节能改造工程试点,推广高效换热器,提升热交换系统能效水平 加快高效电机,配电变压器等用能设备开发和推广应用 淘汰低效电机。变压器，风机,水泵，压缩机等用能设备.全面提升重点用能设备能效水平.牵头单位 市质监局.市发改委 市工信局。参加单位，市住建局等,五,强化主要污染物减排、一、控制重点区域流域排放 推进县，市.区煤炭消费总量控制，新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代、实施气化工程、加快推进以气代煤、加快发展热电联产和集中供热。利用城市和工业园区周边现有热电联产机组.纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造 淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉、窑炉，结合环境质量改善要求,实施行业，区域、流域重点污染物总量减排 在重点行业、推进挥发性有机物排放总量控制。对重点行业的重点重金属排放实施总量控制.严格控制石油加工，化学原料和化学制品制造。医药制造，化学纤维制造、有色金属冶炼，纺织印染等项目,各县,市.区、要完成钢铁，煤炭。火电，水泥、造纸、印染.焦化,玻璃、制药，制革.污水处理厂，垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务,城市建成区内的现有钢铁，建材,有色金属，造纸.印染、原料药制造,化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭 牵头单位,市发改委,市工信局，市质监局.市环保局 参加单位.市住建局。市水务局等，二，推进工业污染物减排.加强工业企业无组织排放管理。严格执行环境影响评价制度。实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代.建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。继续推行重点行业主要污染物总量减排制度,逐步扩大总量减排行业范围 以削减挥发性有机物，持久性有机物，重金属等污染物为重点,实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划，全面实施燃煤电厂节能改造，加快燃煤锅炉综合整治,大力推进石化，化工。印刷、工业涂装，电子信息等行业挥发性有机物综合治理 控制集装箱。汽车制造等重点行业挥发性有机物排放,推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造,强化经济技术开发区.高新技术产业开发区,出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。加强工业企业环境信息公开.推动企业环境信用评价.牵头单位,市工信局.市环保局.参加单位,市发改委.市质监局等。三.促进移动源污染物减排,实施清洁柴油机行动。全面推进移动源排放控制。提高新机动车船和非道路移动机械环保标准、发布实施机动车国 排放标准，加速淘汰老旧车。船舶以及高排放工程机械,农业机械,逐步淘汰高油耗、高排放民航特种车辆与设备，加快油品质量升级，车用汽柴油应加入符合要求的清净剂、加强机动车 非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法,严厉打击违法行为，牵头单位,市公安局,市交通局。市农牧局,市质监局，市商务局.参加单位.市发改委。市住建局，市工商局、市环保局等，四、强化生活源污染综合整治、对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐 升级改造 完善配套管网,提升污水收集处理能力。合理确定污水排放标准、加强运行监管,实现污水处理厂全面达标排放,加大对雨污合流 清污混流管网的改造力度,优先推进城中村.老旧城区和城乡结合部污水截流，收集,纳管,强化农村生活污染源排放控制 采取城镇管网延伸 集中处理和分散处理等多种形式.加快农村生活污水治理和改厕、促进再生水利用 完善再生水利用设施.注重污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染。到2020年.全市所有县城和重点镇具备污水处理能力 城市建成区污水基本实现全收集。全处理,城市。县城污水处理率分别达到95，85、左右,加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类。收运,处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平。全面推进农村垃圾治理。普遍建立村庄保洁制度、推广垃圾分类和就近资源化利用。到2020年,90 以上行政村的生活垃圾得到处理 加大民用散煤清洁化治理力度 推进以电代煤，以气代煤,推广使用洁净煤.先进民用炉具 制定散煤质量标准 加强民用散煤管理，力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题.加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染.推进餐厨废弃物资源化利用.家具 印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料、严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准，推进建筑装饰，汽修,干洗 餐饮等行业挥发性有机物治理。牵头单位.市发改委.市住建局，市水务局 市城管委.参加单位，市工信局，市农牧局、市质监局、市环保局等、五,重视农业污染排放治理，大力推广节约型农业技术、推进农业清洁生产 促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用、建设秸秆,粪便等有机废弃物处理设施 加强分区分类管理.依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场，小区，和养殖专业户,开展农膜回收利用、到2020年农膜回收率达到80、以上 深入推广测土配方施肥技术.提倡增施有机肥、开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。推广高效低毒低残留农药使用，到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长.化肥利用率提高到40、以上 研究建立农药使用环境影响后评估制度、推进农药包装废弃物回收处理。建立逐级监督落实机制 疏堵结合，以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧，牵头单位.市农牧局，参加单位。市发改委，市住建局。市质监局、市环保局等 六.大力发展循环经济,一 全面推动园区循环化改造 加快对现有园区的循环化改造升级,延伸产业链.提高产业关联度.建设公共服务平台 实现土地集约利用、资源能源高效利用.废弃物资源化利用,对综合性开发区、重化工产业开发区、高新技术开发区等不同性质的园区，加强分类指导，强化效果评估和工作考核 到2020年,50 的园区实施循环化改造,牵头单位 市发改委 参加单位，市科技局,市工信局、市环保局.市投促局等。二、加强城市废弃物规范有序处理，推动餐厨废弃物,建筑垃圾。园林废弃物 城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用 推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电,到2020年 餐厨废弃物资源化率达到30，牵头单位，市发改委 参加单位，市环保局，市农牧局 市民政局。市住建局等 三 促进资源循环利用产业提质升级、促进资源再生利用企业集聚化 园区化.区域协同化布局、提升再生资源利用行业清洁化 高值化水平。实行生产者责任延伸制度.推动太阳能光伏组件,碳纤维材料.和节能灯等新品种废弃物的回收利用,推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理、大力发展再制造产业,推动汽车零部件及大型工业装备,办公设备等产品再制造,鼓励专业化再制造服务公司与钢铁,冶金，化工、机械等生产制造企业合作 开展设备寿命评估与检测。清洗与强化延寿等再制造专业技术服务、牵头单位，市发改委.参加单位。市科技局.市工信局 市环保局,市住建局 市供销社等 四、统筹推进大宗固体废弃物综合利用.加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用。推动煤矸石、粉煤灰 工业副产石膏.冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。推进水泥窑协同处置城市生活垃圾 大力推动农作物秸秆 林业，三剩物 采伐,造材和加工剩余物.规模化养殖场粪便的资源化利用,因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程，到2020年、工业固体废物综合利用率达到73，以上、农作物秸秆综合利用率达到85，牵头单位。市发改委、参加单位,市工信局.市国土资源局,市环保局 市住建局。市农牧局.市林业局等,五.加快互联网与资源循环利用融合发展,支持再生资源企业利用大数据 云计算等技术优化逆向物流网点布局 建立线上线下融合的回收网络。在主城区逐步建设废弃物在线回收.交易等平台，推广 互联网 回收新模式 建立重点品种的全生命周期追溯机制。在开展循环化改造的园区建设产业共生平台.到2020年、初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系。牵头单位，市发改委。参加单位,市科技局,市工信局,市环保局，市交通局。市供销社等.七。实施节能减排工程,一.节能重点工程.组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升。电机系统能效提升.余热暖民,绿色照明。节能技术装备产业化示范 能量系统优化、煤炭消费减量替代,重点用能单位综合能效提升。合同能源管理推进。城镇化节能升级改造 天然气分布式能源示范工程等节能重点工程.推进能源综合梯级利用,形成300万吨标准煤左右的节能能力 牵头单位,市发改委.参加单位，市科技局 市工信局，市住建局.市国资委 市质监局等.二，主要大气污染物重点减排工程.实施燃煤电厂节能改造工程。实施,气代煤、和,电代煤,工程 建设完善区域天然气输送管道,城市燃气管网、农村配套电网 加快建设天然气储气库。城市调峰站储气罐等基础工程.牵头单位。市发改委、参加单位 市工信局、市国资委,市质监局.市环保局等.三.主要水污染物重点减排工程 加强城区.县城和其他建制镇生活污染减排设施建设、加快污水收集管网建设,实施城镇污水。工业园区废水,污泥处理设施建设与提标改造工程、推进再生水回用设施建设、加快畜禽规模养殖场.小区、污染治理.75、以上的养殖场,小区、配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施,牵头单位、市环保局。市住建局,市城管委.市水务局 参加单位。市工信局,市发改委,市农牧局等、四 循环经济重点工程，组织实施园区循环化改造、资源循环利用产业示范基地建设、再生产品与再制造产品推广等专项行动.推进生产和生活系统循环链接。构建绿色低碳循环的产业体系。牵头单位,市发改委。市财政局,参加单位.市科技局,市工信局，市环保局 市住建局.市农牧局,市投促局等。八,强化节能减排技术支撑和服务体系建设，一,加快节能减排共性关键技术示范推广，加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化，高效热泵.半导体照明.废弃物循环利用等成熟适用技术、牵头单位,市发改委，市科技局,参加单位 市工信局.市环保局。市住建局 市交通局等，二,完善节能减排创新平台和服务体系,培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地、创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和。万众创新示范基地,等。加快引进国内外节能环保新技术，新装备，推动本地节能减排先进技术装备，走出去.牵头单位,市科技局。市发改委 市工信局，市总工会。参加单位，市住建局.市交通局.市质监局。市审批局等.九,完善节能减排支持政策，一.完善价格收费政策 督促落实差别电价和惩罚性电价政策,实行超计划 定额，用水累进加价制度、督促严格落实水泥。电解铝等行业阶梯电价政策,促进节能降耗、完善居民阶梯电价 煤改电除外.制度、全面推行居民阶梯气价，煤改气除外 水价制度、落实污水处理费政策、完善排污权交易价格体系。加大垃圾处理费收缴力度 提高收缴率 牵头单位.市发改委 市财政局 参加单位，市工信局，市环保局 市住建局、市水务局等。二.完善财政税收激励政策，加大对节能减排工作的资金支持力度 统筹安排相关专项资金 支持节能减排重点工程。能力建设和公益宣传，落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策.继续落实资源综合利用税收优惠政策 牵头单位。市财政局,市税务局、参加单位、市发改委。市工信局。市环保局、市住建局。市国资委等.三。健全绿色金融体系 鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制、支持以用能权、碳排放权，排污权和节能项目收益权等为抵，质、押的绿色信贷，推进绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券.鼓励企业发行绿色债券，支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资、鼓励绿色信贷资产,节能减排项目应收账款证券化、在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，牵头单位、市金融办、市财政局、市发改委 参加单位，市环保局，十.建立和完善节能减排市场化机制。一 建立市场化交易机制.按照省要求推进用能权。排污权,碳排放权交易。创新有偿使用，预算管理.投融资等机制,培育和发展交易市场。牵头单位 市发改委、市环保局、二 推行合同能源管理模式 实施合同能源管理推广工程、鼓励节能服务公司创新服务模式.为用户提供节能咨询.诊断.设计 融资。改造 托管等.一站式，合同能源管理综合服务,建立节能服务公司 用能单位。第三方机构失信黑名单制度.将失信行为纳入信用信息共享平台.落实节能服务公司税收优惠政策,鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度。政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出,视同能源费用支出 培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金,支持节能服务公司发行绿色债券 创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展,牵头单位。市发改委。市税务局，参加单位,市工信局 市住建局.市金融办等,三 健全绿色标识认证体系。按要求推行节能低碳环保产品认证 完善绿色建筑.绿色建材标识和认证制度、推进能源管理体系认证,加强节能低碳环保标识监督检查。依法查处虚标企业。开展能效 水效，环保领跑者引领行动，牵头单位。市发改委。市工信局,市质监局,参加单位。市住建局 市水务局 市商务局,市环保局等 四,推进环境污染第三方治理、鼓励在环境监测与风险评估 环境公用设施建设与运行，重点区域和重点行业污染防治、生态环境综合整治等领域推行第三方治理,到2020年.环境公用设施建设与运营。工业园区第三方治理取得显著进展。污染治理效率和专业化水平明显提高,环境公用设施投资运营体制改革基本完成、涌现出一批技术能力强，运营管理水平高。综合信用好.具有国际竞争力的环境服务公司.牵头单位、市发改委 参加单位、市工信局、市住建局等.十一 强化节能减排监督检查 一,严格节能减排监督检查，组织开展节能减排专项检查 督促各项措施落实 强化节能环保执法监察.加强节能审查 强化事中事后监管,加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度,严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为.依法公布违法单位名单。重点企业自行发布污染物排放信息 对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办、确保节能环保法律,法规,规章和强制性标准有效落实，强化执法问责.对行政不作为、执法不严等行为、严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任.牵头单位 市发改委,市工信局 市环保局、参加单位 市住建局 市质监局等、二.提高节能减排管理服务水平，继续推进能源统计能力建设。加强工作力量,加强节能监察能力建设。进一步完善市.县两级节能监察体系,健全环保监管体制,推进环境监察机构标准化建设、进一步健全能源计量体系，开展计量检测，能效计量比对等节能服务活动、加强能源计量技术服务和能源计量审查，推动大数据在节能减排领域的应用.加强对各级领导干部和政府节能管理部门,节能监察机构。用能单位相关人员的培训，牵头单位.市发改委.市工信局.市环保局，参加单位，市人社局。市住建局，市质监局 市统计局等 十二 动员全社会参与节能减排 一 推行绿色消费。倡导绿色生活、推动全民在衣,食,住 行等方面更加勤俭节约，绿色低碳、文明健康 坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费.开展旧衣,零抛弃，活动、方便闲置旧物交换,积极引导绿色金融支持绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车 高效家电,节水型器具等节能环保低碳产品 减少一次性用品的使用。限制过度包装,尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料、加快畅通绿色产品流通渠道、鼓励建立绿色批发市场，节能超市等绿色流通主体,大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式。牵头单位。市发改委。参加单位,市工信局、市住建局,市交通局。市商务局.市总工会,市环保局等,二，倡导全民参与、推动全社会树立节能是第一能源，节约就是增加资源的理念、深入开展全民节约行动和节能.进机关,进单位，进企业，进军营 进商超，进宾馆。进学校 进家庭，进社区 进农村，等，十进,活动、形成人人 事事,时时参与节能减排的社会氛围。发展节能减排公益事业、鼓励公众参与节能减排公益活动.牵头单位.市委宣传部、市发改委.市环保局,参加单位.市教育局,市工信局，市住建局 市国资委、市质监局、市文广新局 市机关事务管理局 市总工会。共青团市委.市妇联等。三.强化社会监督 充分发挥各种媒体作用，报道先进典型，经验和做法.曝光违规用能和各种浪费行为、完善公众参与制度,及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围、保障公众知情权。维护公众环境权益、依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境,破坏生态的行为可依法提起公益诉讼，牵头单位.市委宣传部 市发改委 市环保局、参加单位。市总工会 共青团市委,市妇联等,