石家庄市人民政府关于印发石家庄市。十三五。节能减排综合工作方案的通知各县。市 区人民政府,高新区.循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门 石家庄市 十三五。节能减排综合工作方案，已经市政府研究同意,现印发给你们.请结合本地本部门实际抓好贯彻落实,石家庄市人民政府2017年9月29日、石家庄市 十三五、节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作，全面落实资源节约环境保护基本国策。确保完成我市。十三五，节能减排的艰巨任务,根据国务院 关于印发,十三五 节能减排综合工作方案的通知,国发，2016、74号,精神.结合我市实际 制定本方案 一.总体要求和目标，一.总体要求，牢固树立创新。协调，绿色,开放。共享的发展理念,落实节约资源和保护环境基本国策。以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标。以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力.坚持政府主导 企业主体、市场驱动,社会参与 加快建设资源节约型 环境友好型社会,确保完成 十三五。节能降耗约束性目标。保障人民群众健康和经济社会可持续发展。促进经济转型升级、实现经济发展与环境改善双赢,为建设生态文明提供有力支撑。二。主要工作目标 2020年 全市万元GDP能耗比2015年降低18,能源消费总量控制在4146万吨标煤以内.全市化学需氧量 氨氮。二氧化硫，氮氧化物排放总量分别控制在13，81万吨，0。81万吨.11，06万吨、13。84万吨以内，比2015年分别下降23,7。23。3 30，30。全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20。以上 二.强化目标责任约束、一 分解目标任务、实施能源消耗总量和强度双控行动.改革完善主要污染物总量减排制度、依据省下达我市的，十三五、节能减排目标任务，结合各地实际情况,科学合理地确定各县 市.区,十三五。及各年度节能减排目标，各县，市 区要将市下达目标逐级落实到各办事处,乡，镇。及各企业 逐步建立用能预警管理体系，编制用能预算管理方案.以改善环境质量为核心。突出重点工程减排.实行分区分类差别化管理 科学确定减排指标。环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务,牵头单位，市发改委。市环保局 参加单位,市工信局、市住建局 市交通局.市国资委、市质监局 市统计局等.二、认真督导考核、严格兑现奖惩,坚持年初部署，年终考核的工作机制,确保各项措施落到实处。市政府每年组织开展县、市、区节能减排目标责任评价考核。将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容、对未完成能耗强度降低目标的县 市、区人民政府实行问责 对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈。实行高耗能项目缓批限批、对环境质量改善 总量减排目标均未完成的,暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批,暂停或减少财政资金支持。对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统.对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目,落实国有企业节能减排目标责任制.按要求完成节能减排指标，牵头单位，市发改委。市环保局,参加单位。市工信局、市住建局、市交通局,市国资委.市质监局.市统计局等，三，优化产业和能源结构，一、促进传统产业转型升级,深入实施.中国制造2025。构建绿色制造体系。支持重点行业改造升级.鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，严禁以任何名义,任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目、强化节能环保标准约束，严格行业规范.准入管理和节能审查，对电力、钢铁 建材，有色，化工。石油石化，煤炭。印染。造纸、制革,染料,焦化 电镀等行业中,环保,能耗,安全等不达标或生产。使用淘汰类产品的企业和产能。要依法依规有序退出，牵头单位.市发改委 市工信局 参加单位 市科技局，市国资委 市质监局,市环保局等,二。加快新兴产业发展 加快发展壮大新一代信息技术,高端装备。新材料.生物、节能环保等战略性新兴产业、进一步推广云计算技术应用，支持技术装备和服务模式创新,鼓励发展节能环保技术咨询,系统设计,设备制造,工程施工。运营管理 计量检测认证等专业化服务,开展节能环保产业常规调查统计.到2020年，服务业增加值占国内生产总值比重提高到53，节能环保。新能源装备。新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元.成为支柱产业、牵头单位.市发改委。市工信局、参加单位。市科技局、市质监局.市统计局等，三 推动能源结构优化.加强煤炭清洁高效利用.推广使用优质煤，洁净型煤。推进煤改气。煤改电。鼓励利用可再生能源。天然气.电力等优质能源替代燃煤使用.有序发展天然气发电。推动太阳能大规模发展和多元化利用。增加清洁低碳电力供应.对超出规划部分可再生能源消费量 不纳入能耗总量和强度目标考核,在居民采暖,工业与农业生产等领域推进天然气。电能替代。减少散烧煤和燃油消费、到2020年、煤炭占能源消费总量比重下降到65，以下，非化石能源占能源消费总量比重达到5,牵头单位.市发改委、参加单位.市工信局，市住建局，市交通局、市水务局，市质监局。市统计局等 四。加强重点领域节能,一。加强工业节能.严控新上.两高、项目,严控.两高 行业过快增长。严格涉煤项目准入 加大工业行业结构调整力度 加快企业技术改造步伐 开展能耗污染对标行动,降低单位产品能耗和排污强度 到2020年、工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18。以上.电力,钢铁,有色、建材 石油石化，化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平，推进新一代信息技术与制造技术融合发展 提升工业生产效率和能耗效率.开展工业领域电力需求侧管理专项行动.推动可再生能源在工业园区的应用、将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系、牵头单位，市发改委,市工信局。参加单位，市科技局,市质监局等.二、强化建筑节能，实施建筑节能先进标准领跑行动，开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点.推广建筑屋顶分布式光伏发电,开展绿色生态城区建设示范,到2020年 城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50,实施绿色建筑全产业链发展计划.推行绿色施工方式,推广节能绿色建材、装配式和被动式超低能耗建筑、进一步加强既有居住建筑节能改造.鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施 市.县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金、用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作,按照 住建部，银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知,的工作计划、3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造,推进利用太阳能.浅层地热能,空气热能，工业余热等解决建筑用能需求 牵头单位,市住建局 参加单位、市发改委、市工信局.市林业局,市机关事务管理局等，三,促进交通运输节能,加快推进综合交通运输体系建设、发挥不同运输方式的比较优势和组合效率,推广甩挂运输等先进组织模式 提高多式联运比重 大力发展公共交通 推进、公交都市 创建活动。到2020年城市公共交通分担率达到30。促进交通用能清洁化、大力推广节能环保汽车 新能源汽车,天然气 CNG LNG，清洁能源汽车,液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设.提高交通运输工具能效水平，到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5,0升。百公里 推进飞机辅助动力装置，APU、替代。机场地面车辆、油改电。新能源应用等绿色民航项目实施 推动铁路编组站制冷，供暖系统的节能和燃煤替代改造。推动交通运输智能化、建立公众出行和物流平台信息服务系统。引导培育、共享型 交通运输模式、到2020年、铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5。营运车辆 营运船舶.民航业单位运输周转量能耗分别下降6。5 6 7，城市客运单位运量能耗下降6。牵头单位，市交通运输局 市发改委。市工信局 参加单位。市科技局等、四,推动商贸流通领域节能，推动零售 批发 餐饮 住宿 物流等企业建设能源管理体系.建立绿色节能低碳运营管理流程和机制。加快淘汰落后用能设备、推动照明。制冷和供热系统节能改造.贯彻绿色商场标准 开展绿色商场示范 鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理,完善绿色饭店标准体系、推进绿色饭店建设，加快绿色仓储建设,支持仓储设施利用太阳能等清洁能源。鼓励建设绿色物流园区.到2020年 商贸企业单位营业额能耗下降10.左右,牵头单位。市商务局,参加单位，市发改委.市工信局。市住建局，市质监局，市旅游委等，五。推进农业农村节能.加快淘汰老旧农业机械、推广农用节能机械和设备,发展节能农业大棚，推动城镇燃气管网向农村延伸，因地制宜采用生物质能、太阳能,空气热能、浅层地热能等解决农房采暖。炊事 生活热水等用能需求,提升农村能源利用的清洁化水平。鼓励使用生物质可再生能源、推广液化石油气等商品能源 到2020年 鼓励农村居民使用高效节能电器，牵头单位。市农牧局、市发改委，参加单位。市科技局、市住建局等、六 加强公共机构节能，实施用能独立核算。推进公共机构办公建筑、用能节能改造 开展，绿色建筑，绿色信息，绿色出行 绿色办公，绿色食堂、绿色文化。六大绿色行动，严格公务用车油耗定额管理。实行单车能耗核算和节能奖励 推行公共机构用能大数据管理、鼓励公共机构实施用能托管。开展节约型公共机构示范单位建设活动、创建20家节约型公共机构,完善公共机构能源审计，能效公示，能源计量和能耗定额管理制度 健全能源管理，统计监测考核和培训体系、按要求开展公共机构能效领跑者行动，加强能耗监测平台和节能监管体系建设,推进公共机构开展能源审计，完善政府强制采购和优先采购节能产品制度,扩大采购范围,建立节能设备绿色招投标制度、到2020年 公共机构单位建筑面积能耗下降10。人均能耗下降11，建立公共机构能耗检测平台 牵头单位 市发展改革委、市机关事务管理局,参加单位、市工信局、市住建局.市交通局等，七、强化重点用能单位节能管理,按照国家、省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业.百千万，行动.并进行目标责任考核、对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具，依法开展能源审计.严格执行能源统计，能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。牵头单位，市发改委。参加单位 市教育局 市工信局.市住建局。市交通局、市国资委,市质监局。市统计局，市机关事务管理局等,八.强化重点用能设备节能管理，加强高耗能特种设备节能审查和监管 十三五，期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点。到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80,燃气锅炉效率不低于92.开展锅炉节能环保普查整治.建设覆盖安全 节能，环保信息的数据平台 开展节能环保在线监测试点并实现信息共享.开展电梯能效测试与评价、在确保安全的前提下、鼓励永磁同步电机,变频调速 能量反馈等节能技术的集成应用.开展老旧电梯安全节能改造工程试点.推广高效换热器、提升热交换系统能效水平，加快高效电机，配电变压器等用能设备开发和推广应用,淘汰低效电机,变压器 风机.水泵 压缩机等用能设备、全面提升重点用能设备能效水平.牵头单位，市质监局,市发改委.市工信局,参加单位，市住建局等 五。强化主要污染物减排,一.控制重点区域流域排放,推进县，市。区煤炭消费总量控制 新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代、实施气化工程 加快推进以气代煤、加快发展热电联产和集中供热，利用城市和工业园区周边现有热电联产机组.纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造。淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉。窑炉，结合环境质量改善要求，实施行业,区域，流域重点污染物总量减排.在重点行业 推进挥发性有机物排放总量控制、对重点行业的重点重金属排放实施总量控制，严格控制石油加工，化学原料和化学制品制造 医药制造 化学纤维制造，有色金属冶炼，纺织印染等项目,各县。市、区 要完成钢铁 煤炭。火电、水泥.造纸 印染，焦化，玻璃,制药，制革.污水处理厂.垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务,城市建成区内的现有钢铁。建材，有色金属,造纸、印染，原料药制造。化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭,牵头单位 市发改委。市工信局.市质监局.市环保局。参加单位、市住建局、市水务局等.二。推进工业污染物减排,加强工业企业无组织排放管理 严格执行环境影响评价制度、实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代.建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。继续推行重点行业主要污染物总量减排制度、逐步扩大总量减排行业范围.以削减挥发性有机物，持久性有机物，重金属等污染物为重点、实施重点行业，重点领域工业特征污染物削减计划,全面实施燃煤电厂节能改造、加快燃煤锅炉综合整治。大力推进石化。化工。印刷,工业涂装。电子信息等行业挥发性有机物综合治理。控制集装箱，汽车制造等重点行业挥发性有机物排放、推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造.强化经济技术开发区 高新技术产业开发区 出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理,加强工业企业环境信息公开、推动企业环境信用评价、牵头单位。市工信局.市环保局.参加单位、市发改委。市质监局等、三。促进移动源污染物减排,实施清洁柴油机行动，全面推进移动源排放控制、提高新机动车船和非道路移动机械环保标准,发布实施机动车国 排放标准，加速淘汰老旧车、船舶以及高排放工程机械.农业机械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特种车辆与设备 加快油品质量升级,车用汽柴油应加入符合要求的清净剂。加强机动车 非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法。严厉打击违法行为，牵头单位,市公安局.市交通局.市农牧局。市质监局，市商务局，参加单位 市发改委 市住建局，市工商局，市环保局等,四。强化生活源污染综合整治、对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐 升级改造,完善配套管网,提升污水收集处理能力。合理确定污水排放标准.加强运行监管。实现污水处理厂全面达标排放、加大对雨污合流，清污混流管网的改造力度,优先推进城中村。老旧城区和城乡结合部污水截流、收集.纳管。强化农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸。集中处理和分散处理等多种形式 加快农村生活污水治理和改厕,促进再生水利用.完善再生水利用设施、注重污水处理厂污泥安全处理处置 杜绝二次污染。到2020年.全市所有县城和重点镇具备污水处理能力。城市建成区污水基本实现全收集、全处理.城市、县城污水处理率分别达到95.85，左右、加强生活垃圾回收处理设施建设.强化对生活垃圾分类.收运，处理的管理和督导.提升城市生活垃圾回收处理水平、全面推进农村垃圾治理，普遍建立村庄保洁制度、推广垃圾分类和就近资源化利用、到2020年、90、以上行政村的生活垃圾得到处理、加大民用散煤清洁化治理力度.推进以电代煤 以气代煤 推广使用洁净煤。先进民用炉具 制定散煤质量标准.加强民用散煤管理。力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题,加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染 推进餐厨废弃物资源化利用，家具 印刷。汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料。严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准.推进建筑装饰，汽修 干洗，餐饮等行业挥发性有机物治理、牵头单位、市发改委.市住建局。市水务局.市城管委，参加单位、市工信局。市农牧局,市质监局，市环保局等 五.重视农业污染排放治理。大力推广节约型农业技术。推进农业清洁生产 促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用,建设秸秆，粪便等有机废弃物处理设施，加强分区分类管理.依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场 小区 和养殖专业户 开展农膜回收利用，到2020年农膜回收率达到80，以上、深入推广测土配方施肥技术、提倡增施有机肥。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治、推广高效低毒低残留农药使用。到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长。化肥利用率提高到40。以上,研究建立农药使用环境影响后评估制度、推进农药包装废弃物回收处理，建立逐级监督落实机制 疏堵结合 以疏为主,加强重点区域和重点时段秸秆禁烧。牵头单位。市农牧局，参加单位，市发改委.市住建局，市质监局 市环保局等。六,大力发展循环经济、一,全面推动园区循环化改造,加快对现有园区的循环化改造升级。延伸产业链 提高产业关联度。建设公共服务平台、实现土地集约利用 资源能源高效利用，废弃物资源化利用 对综合性开发区，重化工产业开发区。高新技术开发区等不同性质的园区.加强分类指导 强化效果评估和工作考核。到2020年,50,的园区实施循环化改造 牵头单位。市发改委 参加单位、市科技局 市工信局，市环保局 市投促局等 二。加强城市废弃物规范有序处理,推动餐厨废弃物,建筑垃圾.园林废弃物。城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用.推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电.到2020年。餐厨废弃物资源化率达到30.牵头单位,市发改委,参加单位.市环保局 市农牧局。市民政局 市住建局等。三 促进资源循环利用产业提质升级 促进资源再生利用企业集聚化,园区化.区域协同化布局 提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平，实行生产者责任延伸制度。推动太阳能光伏组件，碳纤维材料.和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理.大力发展再制造产业。推动汽车零部件及大型工业装备，办公设备等产品再制造 鼓励专业化再制造服务公司与钢铁、冶金,化工，机械等生产制造企业合作.开展设备寿命评估与检测,清洗与强化延寿等再制造专业技术服务、牵头单位，市发改委。参加单位。市科技局、市工信局,市环保局 市住建局、市供销社等,四，统筹推进大宗固体废弃物综合利用,加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用.推动煤矸石。粉煤灰.工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用 推进水泥窑协同处置城市生活垃圾。大力推动农作物秸秆，林业,三剩物.采伐、造材和加工剩余物 规模化养殖场粪便的资源化利用,因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程、到2020年,工业固体废物综合利用率达到73 以上 农作物秸秆综合利用率达到85,牵头单位,市发改委。参加单位.市工信局.市国土资源局、市环保局、市住建局.市农牧局.市林业局等、五、加快互联网与资源循环利用融合发展 支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局、建立线上线下融合的回收网络.在主城区逐步建设废弃物在线回收,交易等平台 推广，互联网 回收新模式，建立重点品种的全生命周期追溯机制、在开展循环化改造的园区建设产业共生平台.到2020年 初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系，牵头单位、市发改委。参加单位,市科技局，市工信局 市环保局。市交通局，市供销社等。七、实施节能减排工程。一、节能重点工程、组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升 电机系统能效提升 余热暖民.绿色照明 节能技术装备产业化示范，能量系统优化,煤炭消费减量替代。重点用能单位综合能效提升。合同能源管理推进.城镇化节能升级改造.天然气分布式能源示范工程等节能重点工程。推进能源综合梯级利用 形成300万吨标准煤左右的节能能力。牵头单位、市发改委,参加单位，市科技局。市工信局.市住建局,市国资委.市质监局等,二 主要大气污染物重点减排工程 实施燃煤电厂节能改造工程。实施.气代煤，和、电代煤。工程。建设完善区域天然气输送管道，城市燃气管网,农村配套电网，加快建设天然气储气库 城市调峰站储气罐等基础工程、牵头单位。市发改委,参加单位、市工信局 市国资委 市质监局.市环保局等，三、主要水污染物重点减排工程 加强城区,县城和其他建制镇生活污染减排设施建设,加快污水收集管网建设。实施城镇污水。工业园区废水,污泥处理设施建设与提标改造工程,推进再生水回用设施建设,加快畜禽规模养殖场,小区。污染治理,75。以上的养殖场.小区 配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施 牵头单位。市环保局。市住建局,市城管委，市水务局 参加单位,市工信局,市发改委，市农牧局等、四 循环经济重点工程，组织实施园区循环化改造.资源循环利用产业示范基地建设,再生产品与再制造产品推广等专项行动.推进生产和生活系统循环链接。构建绿色低碳循环的产业体系.牵头单位.市发改委。市财政局，参加单位 市科技局、市工信局。市环保局，市住建局。市农牧局.市投促局等,八。强化节能减排技术支撑和服务体系建设，一 加快节能减排共性关键技术示范推广，加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化.高效热泵。半导体照明。废弃物循环利用等成熟适用技术。牵头单位.市发改委.市科技局 参加单位。市工信局，市环保局、市住建局 市交通局等.二。完善节能减排创新平台和服务体系。培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地、创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和.万众创新示范基地,等，加快引进国内外节能环保新技术、新装备、推动本地节能减排先进技术装备.走出去,牵头单位。市科技局,市发改委,市工信局,市总工会 参加单位、市住建局、市交通局 市质监局、市审批局等.九.完善节能减排支持政策，一，完善价格收费政策。督促落实差别电价和惩罚性电价政策。实行超计划、定额,用水累进加价制度.督促严格落实水泥.电解铝等行业阶梯电价政策。促进节能降耗、完善居民阶梯电价、煤改电除外,制度,全面推行居民阶梯气价,煤改气除外,水价制度，落实污水处理费政策,完善排污权交易价格体系,加大垃圾处理费收缴力度 提高收缴率.牵头单位。市发改委、市财政局.参加单位,市工信局。市环保局,市住建局.市水务局等.二。完善财政税收激励政策.加大对节能减排工作的资金支持力度.统筹安排相关专项资金 支持节能减排重点工程。能力建设和公益宣传,落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策 继续落实资源综合利用税收优惠政策.牵头单位，市财政局。市税务局，参加单位,市发改委,市工信局，市环保局。市住建局，市国资委等 三 健全绿色金融体系 鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持、鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵 质 押的绿色信贷，推进绿色债券市场发展、积极推动金融机构发行绿色金融债券 鼓励企业发行绿色债券,支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资,鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度 牵头单位，市金融办、市财政局。市发改委、参加单位 市环保局,十。建立和完善节能减排市场化机制。一、建立市场化交易机制.按照省要求推进用能权、排污权，碳排放权交易，创新有偿使用,预算管理，投融资等机制。培育和发展交易市场.牵头单位。市发改委,市环保局.二 推行合同能源管理模式 实施合同能源管理推广工程、鼓励节能服务公司创新服务模式、为用户提供节能咨询,诊断。设计.融资,改造 托管等，一站式。合同能源管理综合服务.建立节能服务公司 用能单位。第三方机构失信黑名单制度、将失信行为纳入信用信息共享平台、落实节能服务公司税收优惠政策 鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度.政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出,视同能源费用支出、培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台、鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金，支持节能服务公司发行绿色债券.创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展,牵头单位,市发改委，市税务局，参加单位。市工信局。市住建局.市金融办等.三、健全绿色标识认证体系.按要求推行节能低碳环保产品认证 完善绿色建筑,绿色建材标识和认证制度.推进能源管理体系认证 加强节能低碳环保标识监督检查.依法查处虚标企业、开展能效.水效.环保领跑者引领行动。牵头单位。市发改委，市工信局。市质监局,参加单位.市住建局。市水务局，市商务局、市环保局等。四 推进环境污染第三方治理,鼓励在环境监测与风险评估。环境公用设施建设与运行 重点区域和重点行业污染防治，生态环境综合整治等领域推行第三方治理。到2020年、环境公用设施建设与运营.工业园区第三方治理取得显著进展.污染治理效率和专业化水平明显提高、环境公用设施投资运营体制改革基本完成。涌现出一批技术能力强、运营管理水平高，综合信用好 具有国际竞争力的环境服务公司.牵头单位 市发改委 参加单位,市工信局。市住建局等、十一，强化节能减排监督检查 一.严格节能减排监督检查。组织开展节能减排专项检查.督促各项措施落实,强化节能环保执法监察。加强节能审查、强化事中事后监管,加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度 严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为。依法公布违法单位名单 重点企业自行发布污染物排放信息.对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律.法规.规章和强制性标准有效落实，强化执法问责,对行政不作为、执法不严等行为。严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。牵头单位,市发改委。市工信局、市环保局。参加单位，市住建局 市质监局等，二、提高节能减排管理服务水平,继续推进能源统计能力建设.加强工作力量。加强节能监察能力建设。进一步完善市 县两级节能监察体系 健全环保监管体制,推进环境监察机构标准化建设.进一步健全能源计量体系 开展计量检测。能效计量比对等节能服务活动。加强能源计量技术服务和能源计量审查,推动大数据在节能减排领域的应用 加强对各级领导干部和政府节能管理部门.节能监察机构、用能单位相关人员的培训.牵头单位，市发改委,市工信局,市环保局。参加单位 市人社局.市住建局 市质监局，市统计局等 十二.动员全社会参与节能减排，一、推行绿色消费、倡导绿色生活,推动全民在衣,食。住、行等方面更加勤俭节约,绿色低碳 文明健康，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费 开展旧衣、零抛弃、活动，方便闲置旧物交换.积极引导绿色金融支持绿色消费,积极引导消费者购买节能与新能源汽车，高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用,限制过度包装。尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料，加快畅通绿色产品流通渠道.鼓励建立绿色批发市场,节能超市等绿色流通主体、大力推广绿色低碳出行。倡导绿色生活和休闲模式 牵头单位,市发改委、参加单位，市工信局.市住建局 市交通局。市商务局。市总工会，市环保局等，二、倡导全民参与、推动全社会树立节能是第一能源。节约就是增加资源的理念,深入开展全民节约行动和节能，进机关 进单位.进企业。进军营、进商超、进宾馆。进学校.进家庭、进社区 进农村。等,十进 活动 形成人人，事事 时时参与节能减排的社会氛围。发展节能减排公益事业、鼓励公众参与节能减排公益活动，牵头单位、市委宣传部。市发改委.市环保局。参加单位，市教育局、市工信局,市住建局，市国资委.市质监局,市文广新局,市机关事务管理局。市总工会.共青团市委.市妇联等，三、强化社会监督，充分发挥各种媒体作用 报道先进典型。经验和做法，曝光违规用能和各种浪费行为,完善公众参与制度,及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围。保障公众知情权 维护公众环境权益。依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境 破坏生态的行为可依法提起公益诉讼，牵头单位 市委宣传部，市发改委。市环保局,参加单位，市总工会，共青团市委、市妇联等、