石家庄市人民政府关于印发石家庄市 十三五，节能减排综合工作方案的通知各县.市 区人民政府。高新区、循环化工园区和综合保税区管委会、市政府有关部门,石家庄市。十三五 节能减排综合工作方案，已经市政府研究同意 现印发给你们 请结合本地本部门实际抓好贯彻落实,石家庄市人民政府2017年9月29日、石家庄市.十三五,节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作,全面落实资源节约环境保护基本国策.确保完成我市、十三五、节能减排的艰巨任务 根据国务院。关于印发,十三五,节能减排综合工作方案的通知 国发，2016.74号.精神 结合我市实际 制定本方案.一，总体要求和目标。一 总体要求，牢固树立创新 协调。绿色 开放。共享的发展理念,落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导，企业主体、市场驱动、社会参与、加快建设资源节约型，环境友好型社会，确保完成 十三五.节能降耗约束性目标,保障人民群众健康和经济社会可持续发展,促进经济转型升级.实现经济发展与环境改善双赢,为建设生态文明提供有力支撑,二.主要工作目标 2020年，全市万元GDP能耗比2015年降低18，能源消费总量控制在4146万吨标煤以内。全市化学需氧量.氨氮，二氧化硫,氮氧化物排放总量分别控制在13、81万吨.0、81万吨。11。06万吨、13、84万吨以内,比2015年分别下降23，7、23，3，30 30、全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20。以上,二.强化目标责任约束,一,分解目标任务,实施能源消耗总量和强度双控行动，改革完善主要污染物总量减排制度.依据省下达我市的。十三五.节能减排目标任务 结合各地实际情况。科学合理地确定各县。市，区.十三五 及各年度节能减排目标、各县 市,区要将市下达目标逐级落实到各办事处。乡.镇,及各企业,逐步建立用能预警管理体系.编制用能预算管理方案。以改善环境质量为核心、突出重点工程减排,实行分区分类差别化管理，科学确定减排指标、环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务，牵头单位。市发改委.市环保局。参加单位 市工信局.市住建局。市交通局、市国资委,市质监局，市统计局等。二.认真督导考核。严格兑现奖惩。坚持年初部署,年终考核的工作机制，确保各项措施落到实处 市政府每年组织开展县.市，区节能减排目标责任评价考核.将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对未完成能耗强度降低目标的县 市.区人民政府实行问责，对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈.实行高耗能项目缓批限批,对环境质量改善,总量减排目标均未完成的 暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批,暂停或减少财政资金支持 对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统，对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目,落实国有企业节能减排目标责任制,按要求完成节能减排指标、牵头单位 市发改委，市环保局。参加单位,市工信局，市住建局、市交通局，市国资委。市质监局.市统计局等，三、优化产业和能源结构、一，促进传统产业转型升级 深入实施,中国制造2025。构建绿色制造体系，支持重点行业改造升级,鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术.工艺装备 能效环保等水平。严禁以任何名义，任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目、强化节能环保标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查、对电力，钢铁。建材.有色。化工 石油石化。煤炭.印染，造纸。制革、染料,焦化、电镀等行业中,环保.能耗。安全等不达标或生产。使用淘汰类产品的企业和产能。要依法依规有序退出,牵头单位、市发改委 市工信局、参加单位。市科技局 市国资委 市质监局.市环保局等。二，加快新兴产业发展,加快发展壮大新一代信息技术，高端装备.新材料、生物,节能环保等战略性新兴产业，进一步推广云计算技术应用.支持技术装备和服务模式创新，鼓励发展节能环保技术咨询,系统设计.设备制造，工程施工，运营管理，计量检测认证等专业化服务,开展节能环保产业常规调查统计 到2020年、服务业增加值占国内生产总值比重提高到53，节能环保,新能源装备.新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元,成为支柱产业,牵头单位、市发改委 市工信局,参加单位.市科技局，市质监局 市统计局等,三,推动能源结构优化，加强煤炭清洁高效利用、推广使用优质煤、洁净型煤、推进煤改气 煤改电，鼓励利用可再生能源 天然气、电力等优质能源替代燃煤使用,有序发展天然气发电,推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应，对超出规划部分可再生能源消费量,不纳入能耗总量和强度目标考核,在居民采暖、工业与农业生产等领域推进天然气 电能替代、减少散烧煤和燃油消费，到2020年、煤炭占能源消费总量比重下降到65、以下.非化石能源占能源消费总量比重达到5.牵头单位 市发改委 参加单位。市工信局，市住建局，市交通局.市水务局，市质监局,市统计局等、四.加强重点领域节能.一。加强工业节能.严控新上 两高.项目、严控，两高、行业过快增长 严格涉煤项目准入 加大工业行业结构调整力度。加快企业技术改造步伐,开展能耗污染对标行动,降低单位产品能耗和排污强度.到2020年 工业能源利用效率和清洁化水平显著提高.规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18。以上。电力 钢铁,有色,建材，石油石化.化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平、推进新一代信息技术与制造技术融合发展、提升工业生产效率和能耗效率、开展工业领域电力需求侧管理专项行动，推动可再生能源在工业园区的应用.将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系 牵头单位，市发改委，市工信局 参加单位。市科技局 市质监局等 二 强化建筑节能，实施建筑节能先进标准领跑行动、开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点。推广建筑屋顶分布式光伏发电 开展绿色生态城区建设示范 到2020年 城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50、实施绿色建筑全产业链发展计划.推行绿色施工方式。推广节能绿色建材、装配式和被动式超低能耗建筑 进一步加强既有居住建筑节能改造.鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造，加装电梯等适老化改造同步实施 市。县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金,用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作。按照.住建部，银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知。的工作计划、3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造、推进利用太阳能,浅层地热能 空气热能。工业余热等解决建筑用能需求 牵头单位、市住建局.参加单位，市发改委，市工信局、市林业局。市机关事务管理局等、三,促进交通运输节能,加快推进综合交通运输体系建设，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率 推广甩挂运输等先进组织模式 提高多式联运比重。大力发展公共交通,推进.公交都市 创建活动.到2020年城市公共交通分担率达到30,促进交通用能清洁化 大力推广节能环保汽车、新能源汽车,天然气,CNG,LNG。清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等.并支持相关配套设施建设，提高交通运输工具能效水平、到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5。0升、百公里、推进飞机辅助动力装置，APU.替代 机场地面车辆。油改电。新能源应用等绿色民航项目实施,推动铁路编组站制冷 供暖系统的节能和燃煤替代改造,推动交通运输智能化.建立公众出行和物流平台信息服务系统 引导培育，共享型 交通运输模式 到2020年。铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5。营运车辆，营运船舶。民航业单位运输周转量能耗分别下降6.5、6。7,城市客运单位运量能耗下降6 牵头单位，市交通运输局、市发改委、市工信局，参加单位。市科技局等、四,推动商贸流通领域节能、推动零售 批发 餐饮，住宿、物流等企业建设能源管理体系.建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备。推动照明 制冷和供热系统节能改造。贯彻绿色商场标准、开展绿色商场示范.鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜 推动大型商贸企业实施绿色供应链管理，完善绿色饭店标准体系 推进绿色饭店建设.加快绿色仓储建设,支持仓储设施利用太阳能等清洁能源。鼓励建设绿色物流园区,到2020年，商贸企业单位营业额能耗下降10。左右。牵头单位,市商务局，参加单位，市发改委.市工信局，市住建局,市质监局。市旅游委等，五 推进农业农村节能 加快淘汰老旧农业机械。推广农用节能机械和设备 发展节能农业大棚 推动城镇燃气管网向农村延伸 因地制宜采用生物质能.太阳能.空气热能。浅层地热能等解决农房采暖.炊事 生活热水等用能需求。提升农村能源利用的清洁化水平。鼓励使用生物质可再生能源。推广液化石油气等商品能源 到2020年.鼓励农村居民使用高效节能电器,牵头单位.市农牧局.市发改委,参加单位.市科技局。市住建局等。六。加强公共机构节能 实施用能独立核算，推进公共机构办公建筑、用能节能改造，开展 绿色建筑,绿色信息,绿色出行。绿色办公,绿色食堂，绿色文化，六大绿色行动 严格公务用车油耗定额管理，实行单车能耗核算和节能奖励,推行公共机构用能大数据管理，鼓励公共机构实施用能托管 开展节约型公共机构示范单位建设活动,创建20家节约型公共机构.完善公共机构能源审计,能效公示，能源计量和能耗定额管理制度，健全能源管理 统计监测考核和培训体系 按要求开展公共机构能效领跑者行动、加强能耗监测平台和节能监管体系建设.推进公共机构开展能源审计、完善政府强制采购和优先采购节能产品制度，扩大采购范围 建立节能设备绿色招投标制度.到2020年,公共机构单位建筑面积能耗下降10 人均能耗下降11.建立公共机构能耗检测平台.牵头单位 市发展改革委 市机关事务管理局，参加单位。市工信局。市住建局.市交通局等,七，强化重点用能单位节能管理.按照国家,省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业 百千万 行动 并进行目标责任考核。对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具,依法开展能源审计,严格执行能源统计、能源利用状况报告,能源管理岗位和能源管理负责人等制度,牵头单位。市发改委、参加单位、市教育局,市工信局.市住建局 市交通局、市国资委,市质监局.市统计局。市机关事务管理局等、八,强化重点用能设备节能管理.加强高耗能特种设备节能审查和监管、十三五。期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点，到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80,燃气锅炉效率不低于92,开展锅炉节能环保普查整治、建设覆盖安全、节能 环保信息的数据平台 开展节能环保在线监测试点并实现信息共享 开展电梯能效测试与评价、在确保安全的前提下、鼓励永磁同步电机,变频调速 能量反馈等节能技术的集成应用、开展老旧电梯安全节能改造工程试点.推广高效换热器。提升热交换系统能效水平、加快高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广应用 淘汰低效电机 变压器，风机 水泵。压缩机等用能设备 全面提升重点用能设备能效水平 牵头单位。市质监局.市发改委，市工信局，参加单位。市住建局等 五,强化主要污染物减排。一,控制重点区域流域排放.推进县 市,区煤炭消费总量控制,新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代 实施气化工程。加快推进以气代煤,加快发展热电联产和集中供热。利用城市和工业园区周边现有热电联产机组 纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造 淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉。窑炉，结合环境质量改善要求,实施行业,区域.流域重点污染物总量减排。在重点行业.推进挥发性有机物排放总量控制 对重点行业的重点重金属排放实施总量控制,严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造，医药制造，化学纤维制造。有色金属冶炼,纺织印染等项目。各县，市。区.要完成钢铁，煤炭、火电 水泥.造纸、印染 焦化,玻璃、制药。制革、污水处理厂、垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务、城市建成区内的现有钢铁、建材,有色金属,造纸。印染、原料药制造，化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。牵头单位，市发改委、市工信局。市质监局、市环保局,参加单位,市住建局.市水务局等.二。推进工业污染物减排.加强工业企业无组织排放管理,严格执行环境影响评价制度 实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代.建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系,继续推行重点行业主要污染物总量减排制度.逐步扩大总量减排行业范围 以削减挥发性有机物,持久性有机物,重金属等污染物为重点.实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划,全面实施燃煤电厂节能改造,加快燃煤锅炉综合整治 大力推进石化,化工 印刷,工业涂装，电子信息等行业挥发性有机物综合治理 控制集装箱，汽车制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造,强化经济技术开发区。高新技术产业开发区、出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。加强工业企业环境信息公开、推动企业环境信用评价、牵头单位。市工信局,市环保局 参加单位.市发改委,市质监局等。三、促进移动源污染物减排,实施清洁柴油机行动。全面推进移动源排放控制 提高新机动车船和非道路移动机械环保标准。发布实施机动车国、排放标准。加速淘汰老旧车。船舶以及高排放工程机械 农业机械,逐步淘汰高油耗。高排放民航特种车辆与设备、加快油品质量升级,车用汽柴油应加入符合要求的清净剂，加强机动车 非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法,严厉打击违法行为 牵头单位 市公安局.市交通局、市农牧局。市质监局 市商务局.参加单位、市发改委,市住建局。市工商局。市环保局等 四、强化生活源污染综合整治,对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐。升级改造 完善配套管网.提升污水收集处理能力、合理确定污水排放标准。加强运行监管 实现污水处理厂全面达标排放 加大对雨污合流 清污混流管网的改造力度、优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。纳管.强化农村生活污染源排放控制 采取城镇管网延伸,集中处理和分散处理等多种形式,加快农村生活污水治理和改厕,促进再生水利用，完善再生水利用设施、注重污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染,到2020年 全市所有县城和重点镇具备污水处理能力 城市建成区污水基本实现全收集，全处理,城市 县城污水处理率分别达到95，85，左右、加强生活垃圾回收处理设施建设 强化对生活垃圾分类.收运，处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平、全面推进农村垃圾治理 普遍建立村庄保洁制度。推广垃圾分类和就近资源化利用,到2020年，90,以上行政村的生活垃圾得到处理,加大民用散煤清洁化治理力度。推进以电代煤 以气代煤,推广使用洁净煤 先进民用炉具 制定散煤质量标准,加强民用散煤管理，力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题、加快治理公共机构食堂.餐饮服务企业油烟污染 推进餐厨废弃物资源化利用。家具、印刷,汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料.严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准 推进建筑装饰。汽修,干洗,餐饮等行业挥发性有机物治理、牵头单位，市发改委，市住建局，市水务局。市城管委、参加单位。市工信局，市农牧局、市质监局、市环保局等 五 重视农业污染排放治理 大力推广节约型农业技术、推进农业清洁生产。促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用、建设秸秆 粪便等有机废弃物处理设施。加强分区分类管理、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场 小区，和养殖专业户 开展农膜回收利用.到2020年农膜回收率达到80、以上 深入推广测土配方施肥技术、提倡增施有机肥、开展农作物病虫害绿色防控和统防统治、推广高效低毒低残留农药使用。到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长 化肥利用率提高到40、以上.研究建立农药使用环境影响后评估制度。推进农药包装废弃物回收处理 建立逐级监督落实机制、疏堵结合、以疏为主、加强重点区域和重点时段秸秆禁烧、牵头单位、市农牧局。参加单位、市发改委.市住建局，市质监局.市环保局等、六.大力发展循环经济,一.全面推动园区循环化改造.加快对现有园区的循环化改造升级。延伸产业链.提高产业关联度、建设公共服务平台，实现土地集约利用,资源能源高效利用、废弃物资源化利用、对综合性开发区、重化工产业开发区.高新技术开发区等不同性质的园区.加强分类指导，强化效果评估和工作考核,到2020年，50,的园区实施循环化改造、牵头单位 市发改委，参加单位、市科技局 市工信局,市环保局，市投促局等,二。加强城市废弃物规范有序处理.推动餐厨废弃物.建筑垃圾。园林废弃物 城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用.推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电 到2020年 餐厨废弃物资源化率达到30。牵头单位、市发改委。参加单位。市环保局 市农牧局，市民政局,市住建局等。三。促进资源循环利用产业提质升级。促进资源再生利用企业集聚化 园区化,区域协同化布局,提升再生资源利用行业清洁化,高值化水平。实行生产者责任延伸制度。推动太阳能光伏组件。碳纤维材料.和节能灯等新品种废弃物的回收利用.推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理.大力发展再制造产业，推动汽车零部件及大型工业装备 办公设备等产品再制造,鼓励专业化再制造服务公司与钢铁.冶金,化工。机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测,清洗与强化延寿等再制造专业技术服务 牵头单位、市发改委、参加单位,市科技局、市工信局.市环保局，市住建局、市供销社等 四。统筹推进大宗固体废弃物综合利用,加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用，推动煤矸石 粉煤灰,工业副产石膏，冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用、推进水泥窑协同处置城市生活垃圾,大力推动农作物秸秆，林业 三剩物,采伐。造材和加工剩余物，规模化养殖场粪便的资源化利用,因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程，到2020年 工业固体废物综合利用率达到73，以上.农作物秸秆综合利用率达到85。牵头单位.市发改委.参加单位,市工信局、市国土资源局,市环保局,市住建局。市农牧局，市林业局等，五 加快互联网与资源循环利用融合发展。支持再生资源企业利用大数据，云计算等技术优化逆向物流网点布局、建立线上线下融合的回收网络.在主城区逐步建设废弃物在线回收。交易等平台 推广，互联网。回收新模式、建立重点品种的全生命周期追溯机制。在开展循环化改造的园区建设产业共生平台，到2020年，初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系，牵头单位、市发改委。参加单位。市科技局、市工信局.市环保局、市交通局，市供销社等,七，实施节能减排工程,一,节能重点工程,组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升。电机系统能效提升。余热暖民，绿色照明，节能技术装备产业化示范 能量系统优化 煤炭消费减量替代 重点用能单位综合能效提升。合同能源管理推进,城镇化节能升级改造。天然气分布式能源示范工程等节能重点工程.推进能源综合梯级利用，形成300万吨标准煤左右的节能能力、牵头单位,市发改委,参加单位 市科技局、市工信局.市住建局，市国资委、市质监局等。二,主要大气污染物重点减排工程，实施燃煤电厂节能改造工程，实施、气代煤。和、电代煤、工程,建设完善区域天然气输送管道、城市燃气管网、农村配套电网。加快建设天然气储气库.城市调峰站储气罐等基础工程.牵头单位 市发改委、参加单位,市工信局、市国资委 市质监局，市环保局等.三。主要水污染物重点减排工程。加强城区.县城和其他建制镇生活污染减排设施建设、加快污水收集管网建设、实施城镇污水,工业园区废水，污泥处理设施建设与提标改造工程、推进再生水回用设施建设，加快畜禽规模养殖场。小区 污染治理.75，以上的养殖场 小区,配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施 牵头单位,市环保局.市住建局、市城管委,市水务局。参加单位。市工信局，市发改委，市农牧局等。四、循环经济重点工程,组织实施园区循环化改造,资源循环利用产业示范基地建设。再生产品与再制造产品推广等专项行动 推进生产和生活系统循环链接 构建绿色低碳循环的产业体系、牵头单位,市发改委。市财政局 参加单位、市科技局 市工信局、市环保局,市住建局,市农牧局。市投促局等,八.强化节能减排技术支撑和服务体系建设，一、加快节能减排共性关键技术示范推广.加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化。高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术 牵头单位 市发改委。市科技局。参加单位。市工信局。市环保局,市住建局 市交通局等,二，完善节能减排创新平台和服务体系 培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地 创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和，万众创新示范基地，等，加快引进国内外节能环保新技术，新装备,推动本地节能减排先进技术装备.走出去,牵头单位 市科技局，市发改委,市工信局。市总工会.参加单位.市住建局 市交通局。市质监局.市审批局等 九.完善节能减排支持政策.一.完善价格收费政策，督促落实差别电价和惩罚性电价政策，实行超计划，定额 用水累进加价制度、督促严格落实水泥.电解铝等行业阶梯电价政策、促进节能降耗 完善居民阶梯电价 煤改电除外 制度、全面推行居民阶梯气价。煤改气除外,水价制度,落实污水处理费政策 完善排污权交易价格体系.加大垃圾处理费收缴力度,提高收缴率,牵头单位、市发改委,市财政局,参加单位、市工信局，市环保局 市住建局.市水务局等、二.完善财政税收激励政策，加大对节能减排工作的资金支持力度,统筹安排相关专项资金，支持节能减排重点工程,能力建设和公益宣传，落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策，继续落实资源综合利用税收优惠政策，牵头单位 市财政局,市税务局.参加单位.市发改委.市工信局 市环保局,市住建局,市国资委等，三。健全绿色金融体系 鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以用能权 碳排放权.排污权和节能项目收益权等为抵，质、押的绿色信贷 推进绿色债券市场发展.积极推动金融机构发行绿色金融债券.鼓励企业发行绿色债券、支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资 鼓励绿色信贷资产，节能减排项目应收账款证券化。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度,牵头单位 市金融办。市财政局 市发改委，参加单位 市环保局，十.建立和完善节能减排市场化机制、一.建立市场化交易机制 按照省要求推进用能权.排污权.碳排放权交易，创新有偿使用,预算管理,投融资等机制 培育和发展交易市场、牵头单位 市发改委、市环保局、二。推行合同能源管理模式。实施合同能源管理推广工程.鼓励节能服务公司创新服务模式，为用户提供节能咨询 诊断。设计，融资,改造、托管等、一站式,合同能源管理综合服务.建立节能服务公司。用能单位.第三方机构失信黑名单制度.将失信行为纳入信用信息共享平台.落实节能服务公司税收优惠政策。鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度.政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出.视同能源费用支出、培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金、支持节能服务公司发行绿色债券、创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展 牵头单位,市发改委 市税务局。参加单位、市工信局.市住建局.市金融办等,三 健全绿色标识认证体系、按要求推行节能低碳环保产品认证.完善绿色建筑、绿色建材标识和认证制度、推进能源管理体系认证、加强节能低碳环保标识监督检查，依法查处虚标企业，开展能效.水效,环保领跑者引领行动，牵头单位 市发改委 市工信局 市质监局 参加单位，市住建局 市水务局.市商务局，市环保局等.四,推进环境污染第三方治理。鼓励在环境监测与风险评估 环境公用设施建设与运行。重点区域和重点行业污染防治，生态环境综合整治等领域推行第三方治理，到2020年.环境公用设施建设与运营，工业园区第三方治理取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高 环境公用设施投资运营体制改革基本完成.涌现出一批技术能力强.运营管理水平高,综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司,牵头单位 市发改委.参加单位、市工信局 市住建局等、十一、强化节能减排监督检查。一,严格节能减排监督检查、组织开展节能减排专项检查 督促各项措施落实 强化节能环保执法监察 加强节能审查,强化事中事后监管,加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，依法公布违法单位名单。重点企业自行发布污染物排放信息,对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办,确保节能环保法律,法规、规章和强制性标准有效落实、强化执法问责，对行政不作为。执法不严等行为。严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。牵头单位 市发改委，市工信局、市环保局，参加单位 市住建局、市质监局等。二、提高节能减排管理服务水平 继续推进能源统计能力建设 加强工作力量,加强节能监察能力建设.进一步完善市、县两级节能监察体系 健全环保监管体制、推进环境监察机构标准化建设。进一步健全能源计量体系。开展计量检测，能效计量比对等节能服务活动.加强能源计量技术服务和能源计量审查.推动大数据在节能减排领域的应用，加强对各级领导干部和政府节能管理部门，节能监察机构.用能单位相关人员的培训，牵头单位。市发改委，市工信局,市环保局、参加单位，市人社局。市住建局,市质监局，市统计局等、十二.动员全社会参与节能减排、一 推行绿色消费。倡导绿色生活。推动全民在衣 食。住、行等方面更加勤俭节约。绿色低碳。文明健康.坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，开展旧衣、零抛弃，活动,方便闲置旧物交换。积极引导绿色金融支持绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车，高效家电,节水型器具等节能环保低碳产品、减少一次性用品的使用.限制过度包装 尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料.加快畅通绿色产品流通渠道、鼓励建立绿色批发市场。节能超市等绿色流通主体。大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式.牵头单位，市发改委，参加单位.市工信局、市住建局.市交通局 市商务局,市总工会,市环保局等 二,倡导全民参与,推动全社会树立节能是第一能源，节约就是增加资源的理念，深入开展全民节约行动和节能 进机关,进单位,进企业,进军营,进商超，进宾馆,进学校,进家庭，进社区 进农村、等,十进、活动,形成人人.事事,时时参与节能减排的社会氛围,发展节能减排公益事业 鼓励公众参与节能减排公益活动 牵头单位，市委宣传部.市发改委。市环保局 参加单位.市教育局、市工信局、市住建局 市国资委。市质监局,市文广新局。市机关事务管理局，市总工会，共青团市委.市妇联等，三、强化社会监督、充分发挥各种媒体作用.报道先进典型、经验和做法。曝光违规用能和各种浪费行为、完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息.扩大公开范围 保障公众知情权.维护公众环境权益、依法实施环境公益诉讼制度.对污染环境 破坏生态的行为可依法提起公益诉讼、牵头单位.市委宣传部 市发改委、市环保局,参加单位,市总工会 共青团市委、市妇联等、