石家庄市人民政府关于印发石家庄市。十三五、节能减排综合工作方案的通知各县、市，区人民政府、高新区,循环化工园区和综合保税区管委会 市政府有关部门、石家庄市，十三五、节能减排综合工作方案.已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际抓好贯彻落实,石家庄市人民政府2017年9月29日 石家庄市。十三五、节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作，全面落实资源节约环境保护基本国策,确保完成我市、十三五，节能减排的艰巨任务,根据国务院、关于印发、十三五。节能减排综合工作方案的通知 国发.2016.74号.精神 结合我市实际 制定本方案，一.总体要求和目标,一 总体要求,牢固树立创新，协调,绿色 开放.共享的发展理念,落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标 以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力 坚持政府主导、企业主体 市场驱动.社会参与，加快建设资源节约型，环境友好型社会,确保完成、十三五、节能降耗约束性目标、保障人民群众健康和经济社会可持续发展 促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢,为建设生态文明提供有力支撑 二 主要工作目标,2020年、全市万元GDP能耗比2015年降低18，能源消费总量控制在4146万吨标煤以内，全市化学需氧量。氨氮，二氧化硫 氮氧化物排放总量分别控制在13。81万吨、0，81万吨。11 06万吨、13、84万吨以内，比2015年分别下降23，7、23,3,30 30,全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20。以上，二,强化目标责任约束。一，分解目标任务。实施能源消耗总量和强度双控行动,改革完善主要污染物总量减排制度、依据省下达我市的、十三五.节能减排目标任务 结合各地实际情况。科学合理地确定各县，市 区。十三五,及各年度节能减排目标、各县,市.区要将市下达目标逐级落实到各办事处,乡，镇,及各企业。逐步建立用能预警管理体系。编制用能预算管理方案.以改善环境质量为核心。突出重点工程减排 实行分区分类差别化管理。科学确定减排指标。环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务。牵头单位，市发改委 市环保局 参加单位 市工信局、市住建局，市交通局。市国资委,市质监局 市统计局等。二、认真督导考核.严格兑现奖惩,坚持年初部署、年终考核的工作机制。确保各项措施落到实处、市政府每年组织开展县，市 区节能减排目标责任评价考核。将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容。对未完成能耗强度降低目标的县,市 区人民政府实行问责.对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈、实行高耗能项目缓批限批.对环境质量改善,总量减排目标均未完成的。暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批、暂停或减少财政资金支持、对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统,对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。落实国有企业节能减排目标责任制 按要求完成节能减排指标，牵头单位.市发改委。市环保局 参加单位。市工信局.市住建局,市交通局、市国资委、市质监局.市统计局等。三。优化产业和能源结构，一 促进传统产业转型升级,深入实施，中国制造2025 构建绿色制造体系 支持重点行业改造升级 鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术,工艺装备,能效环保等水平 严禁以任何名义,任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目，强化节能环保标准约束。严格行业规范。准入管理和节能审查，对电力.钢铁。建材，有色，化工、石油石化 煤炭 印染,造纸，制革，染料，焦化.电镀等行业中、环保、能耗，安全等不达标或生产，使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出.牵头单位，市发改委，市工信局.参加单位,市科技局、市国资委 市质监局 市环保局等,二。加快新兴产业发展、加快发展壮大新一代信息技术，高端装备，新材料、生物.节能环保等战略性新兴产业 进一步推广云计算技术应用,支持技术装备和服务模式创新，鼓励发展节能环保技术咨询.系统设计。设备制造,工程施工.运营管理。计量检测认证等专业化服务，开展节能环保产业常规调查统计、到2020年.服务业增加值占国内生产总值比重提高到53,节能环保.新能源装备。新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元。成为支柱产业。牵头单位.市发改委，市工信局、参加单位 市科技局 市质监局 市统计局等、三.推动能源结构优化，加强煤炭清洁高效利用.推广使用优质煤.洁净型煤、推进煤改气、煤改电,鼓励利用可再生能源、天然气,电力等优质能源替代燃煤使用.有序发展天然气发电、推动太阳能大规模发展和多元化利用.增加清洁低碳电力供应.对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核 在居民采暖。工业与农业生产等领域推进天然气，电能替代,减少散烧煤和燃油消费,到2020年 煤炭占能源消费总量比重下降到65 以下，非化石能源占能源消费总量比重达到5、牵头单位。市发改委.参加单位 市工信局,市住建局。市交通局,市水务局、市质监局 市统计局等、四,加强重点领域节能，一、加强工业节能,严控新上、两高，项目、严控.两高，行业过快增长,严格涉煤项目准入.加大工业行业结构调整力度，加快企业技术改造步伐、开展能耗污染对标行动、降低单位产品能耗和排污强度.到2020年、工业能源利用效率和清洁化水平显著提高、规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18。以上，电力 钢铁、有色,建材 石油石化。化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平、推进新一代信息技术与制造技术融合发展。提升工业生产效率和能耗效率,开展工业领域电力需求侧管理专项行动 推动可再生能源在工业园区的应用.将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系、牵头单位、市发改委，市工信局、参加单位 市科技局.市质监局等。二.强化建筑节能、实施建筑节能先进标准领跑行动，开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点 推广建筑屋顶分布式光伏发电。开展绿色生态城区建设示范.到2020年，城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50、实施绿色建筑全产业链发展计划、推行绿色施工方式，推广节能绿色建材.装配式和被动式超低能耗建筑、进一步加强既有居住建筑节能改造。鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造。加装电梯等适老化改造同步实施.市、县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金。用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作 按照,住建部,银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知，的工作计划.3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造，推进利用太阳能，浅层地热能，空气热能 工业余热等解决建筑用能需求 牵头单位.市住建局，参加单位,市发改委.市工信局 市林业局。市机关事务管理局等，三。促进交通运输节能 加快推进综合交通运输体系建设、发挥不同运输方式的比较优势和组合效率.推广甩挂运输等先进组织模式、提高多式联运比重。大力发展公共交通.推进,公交都市，创建活动，到2020年城市公共交通分担率达到30、促进交通用能清洁化，大力推广节能环保汽车.新能源汽车，天然气。CNG LNG,清洁能源汽车 液化天然气动力船舶等 并支持相关配套设施建设.提高交通运输工具能效水平、到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5 0升，百公里,推进飞机辅助动力装置，APU。替代.机场地面车辆 油改电，新能源应用等绿色民航项目实施.推动铁路编组站制冷、供暖系统的节能和燃煤替代改造.推动交通运输智能化.建立公众出行和物流平台信息服务系统 引导培育 共享型.交通运输模式 到2020年、铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5。营运车辆、营运船舶，民航业单位运输周转量能耗分别下降6，5,6 7.城市客运单位运量能耗下降6,牵头单位，市交通运输局.市发改委。市工信局，参加单位,市科技局等、四 推动商贸流通领域节能.推动零售.批发。餐饮.住宿、物流等企业建设能源管理体系,建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备.推动照明.制冷和供热系统节能改造、贯彻绿色商场标准、开展绿色商场示范.鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理、完善绿色饭店标准体系.推进绿色饭店建设，加快绿色仓储建设、支持仓储设施利用太阳能等清洁能源,鼓励建设绿色物流园区，到2020年.商贸企业单位营业额能耗下降10,左右,牵头单位，市商务局 参加单位，市发改委，市工信局，市住建局 市质监局,市旅游委等.五 推进农业农村节能.加快淘汰老旧农业机械,推广农用节能机械和设备、发展节能农业大棚 推动城镇燃气管网向农村延伸，因地制宜采用生物质能、太阳能 空气热能,浅层地热能等解决农房采暖、炊事 生活热水等用能需求。提升农村能源利用的清洁化水平 鼓励使用生物质可再生能源.推广液化石油气等商品能源。到2020年。鼓励农村居民使用高效节能电器，牵头单位。市农牧局、市发改委,参加单位.市科技局，市住建局等.六,加强公共机构节能、实施用能独立核算.推进公共机构办公建筑,用能节能改造，开展,绿色建筑，绿色信息.绿色出行，绿色办公，绿色食堂,绿色文化、六大绿色行动。严格公务用车油耗定额管理.实行单车能耗核算和节能奖励，推行公共机构用能大数据管理、鼓励公共机构实施用能托管。开展节约型公共机构示范单位建设活动、创建20家节约型公共机构、完善公共机构能源审计 能效公示、能源计量和能耗定额管理制度、健全能源管理 统计监测考核和培训体系。按要求开展公共机构能效领跑者行动、加强能耗监测平台和节能监管体系建设.推进公共机构开展能源审计。完善政府强制采购和优先采购节能产品制度 扩大采购范围。建立节能设备绿色招投标制度。到2020年 公共机构单位建筑面积能耗下降10 人均能耗下降11.建立公共机构能耗检测平台,牵头单位 市发展改革委 市机关事务管理局。参加单位。市工信局。市住建局 市交通局等、七,强化重点用能单位节能管理，按照国家、省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业、百千万 行动,并进行目标责任考核、对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具,依法开展能源审计，严格执行能源统计，能源利用状况报告，能源管理岗位和能源管理负责人等制度 牵头单位，市发改委 参加单位，市教育局 市工信局，市住建局，市交通局、市国资委 市质监局，市统计局，市机关事务管理局等。八.强化重点用能设备节能管理,加强高耗能特种设备节能审查和监管。十三五。期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点.到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80.燃气锅炉效率不低于92.开展锅炉节能环保普查整治,建设覆盖安全，节能、环保信息的数据平台,开展节能环保在线监测试点并实现信息共享.开展电梯能效测试与评价。在确保安全的前提下,鼓励永磁同步电机，变频调速 能量反馈等节能技术的集成应用，开展老旧电梯安全节能改造工程试点.推广高效换热器 提升热交换系统能效水平、加快高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广应用，淘汰低效电机,变压器,风机,水泵，压缩机等用能设备 全面提升重点用能设备能效水平 牵头单位 市质监局，市发改委,市工信局。参加单位、市住建局等,五。强化主要污染物减排、一、控制重点区域流域排放 推进县,市，区煤炭消费总量控制 新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代，实施气化工程,加快推进以气代煤,加快发展热电联产和集中供热。利用城市和工业园区周边现有热电联产机组，纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造,淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉 窑炉,结合环境质量改善要求，实施行业，区域。流域重点污染物总量减排.在重点行业.推进挥发性有机物排放总量控制.对重点行业的重点重金属排放实施总量控制,严格控制石油加工,化学原料和化学制品制造,医药制造,化学纤维制造。有色金属冶炼、纺织印染等项目.各县,市 区、要完成钢铁 煤炭、火电。水泥、造纸、印染。焦化.玻璃.制药，制革、污水处理厂。垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务，城市建成区内的现有钢铁 建材、有色金属、造纸，印染 原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭，牵头单位,市发改委、市工信局、市质监局,市环保局，参加单位。市住建局、市水务局等.二 推进工业污染物减排、加强工业企业无组织排放管理、严格执行环境影响评价制度。实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。继续推行重点行业主要污染物总量减排制度。逐步扩大总量减排行业范围，以削减挥发性有机物.持久性有机物 重金属等污染物为重点。实施重点行业，重点领域工业特征污染物削减计划。全面实施燃煤电厂节能改造 加快燃煤锅炉综合整治、大力推进石化。化工、印刷，工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理,控制集装箱。汽车制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造、强化经济技术开发区、高新技术产业开发区 出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理、加强工业企业环境信息公开、推动企业环境信用评价,牵头单位。市工信局、市环保局、参加单位.市发改委 市质监局等.三.促进移动源污染物减排、实施清洁柴油机行动.全面推进移动源排放控制.提高新机动车船和非道路移动机械环保标准 发布实施机动车国。排放标准、加速淘汰老旧车，船舶以及高排放工程机械,农业机械，逐步淘汰高油耗、高排放民航特种车辆与设备，加快油品质量升级,车用汽柴油应加入符合要求的清净剂。加强机动车 非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法，严厉打击违法行为。牵头单位,市公安局.市交通局.市农牧局，市质监局，市商务局 参加单位 市发改委，市住建局.市工商局，市环保局等,四。强化生活源污染综合整治 对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐,升级改造、完善配套管网，提升污水收集处理能力、合理确定污水排放标准。加强运行监管,实现污水处理厂全面达标排放.加大对雨污合流。清污混流管网的改造力度，优先推进城中村，老旧城区和城乡结合部污水截流。收集 纳管。强化农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸,集中处理和分散处理等多种形式，加快农村生活污水治理和改厕、促进再生水利用，完善再生水利用设施。注重污水处理厂污泥安全处理处置、杜绝二次污染，到2020年、全市所有县城和重点镇具备污水处理能力 城市建成区污水基本实现全收集，全处理,城市。县城污水处理率分别达到95、85、左右,加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类、收运.处理的管理和督导,提升城市生活垃圾回收处理水平。全面推进农村垃圾治理，普遍建立村庄保洁制度,推广垃圾分类和就近资源化利用,到2020年。90,以上行政村的生活垃圾得到处理 加大民用散煤清洁化治理力度 推进以电代煤 以气代煤、推广使用洁净煤,先进民用炉具，制定散煤质量标准.加强民用散煤管理,力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题.加快治理公共机构食堂 餐饮服务企业油烟污染,推进餐厨废弃物资源化利用 家具 印刷 汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料，严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准，推进建筑装饰。汽修、干洗,餐饮等行业挥发性有机物治理、牵头单位 市发改委，市住建局 市水务局。市城管委 参加单位.市工信局.市农牧局、市质监局,市环保局等 五,重视农业污染排放治理，大力推广节约型农业技术，推进农业清洁生产，促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施，加强分区分类管理 依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场 小区,和养殖专业户.开展农膜回收利用,到2020年农膜回收率达到80,以上、深入推广测土配方施肥技术,提倡增施有机肥.开展农作物病虫害绿色防控和统防统治 推广高效低毒低残留农药使用、到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长.化肥利用率提高到40 以上,研究建立农药使用环境影响后评估制度。推进农药包装废弃物回收处理 建立逐级监督落实机制.疏堵结合。以疏为主.加强重点区域和重点时段秸秆禁烧,牵头单位、市农牧局、参加单位，市发改委、市住建局、市质监局,市环保局等、六、大力发展循环经济.一，全面推动园区循环化改造.加快对现有园区的循环化改造升级.延伸产业链、提高产业关联度 建设公共服务平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用,废弃物资源化利用。对综合性开发区、重化工产业开发区。高新技术开发区等不同性质的园区,加强分类指导,强化效果评估和工作考核。到2020年、50 的园区实施循环化改造,牵头单位。市发改委、参加单位、市科技局，市工信局 市环保局。市投促局等 二、加强城市废弃物规范有序处理、推动餐厨废弃物,建筑垃圾.园林废弃物。城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用、推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电,到2020年。餐厨废弃物资源化率达到30 牵头单位，市发改委,参加单位，市环保局。市农牧局 市民政局 市住建局等、三.促进资源循环利用产业提质升级 促进资源再生利用企业集聚化，园区化，区域协同化布局。提升再生资源利用行业清洁化 高值化水平.实行生产者责任延伸制度.推动太阳能光伏组件、碳纤维材料、和节能灯等新品种废弃物的回收利用、推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理 大力发展再制造产业,推动汽车零部件及大型工业装备,办公设备等产品再制造,鼓励专业化再制造服务公司与钢铁.冶金。化工、机械等生产制造企业合作 开展设备寿命评估与检测。清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。牵头单位。市发改委、参加单位，市科技局.市工信局,市环保局,市住建局、市供销社等。四。统筹推进大宗固体废弃物综合利用、加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用,推动煤矸石。粉煤灰 工业副产石膏。冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用.推进水泥窑协同处置城市生活垃圾，大力推动农作物秸秆、林业.三剩物、采伐,造材和加工剩余物.规模化养殖场粪便的资源化利用、因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程.到2020年 工业固体废物综合利用率达到73。以上,农作物秸秆综合利用率达到85 牵头单位。市发改委.参加单位,市工信局，市国土资源局,市环保局.市住建局.市农牧局。市林业局等。五 加快互联网与资源循环利用融合发展、支持再生资源企业利用大数据,云计算等技术优化逆向物流网点布局 建立线上线下融合的回收网络 在主城区逐步建设废弃物在线回收。交易等平台，推广,互联网、回收新模式.建立重点品种的全生命周期追溯机制。在开展循环化改造的园区建设产业共生平台 到2020年.初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系,牵头单位，市发改委,参加单位,市科技局。市工信局.市环保局，市交通局。市供销社等.七，实施节能减排工程 一。节能重点工程，组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升,余热暖民。绿色照明,节能技术装备产业化示范.能量系统优化。煤炭消费减量替代 重点用能单位综合能效提升，合同能源管理推进.城镇化节能升级改造,天然气分布式能源示范工程等节能重点工程.推进能源综合梯级利用 形成300万吨标准煤左右的节能能力,牵头单位。市发改委，参加单位，市科技局。市工信局、市住建局 市国资委,市质监局等、二，主要大气污染物重点减排工程、实施燃煤电厂节能改造工程，实施 气代煤，和,电代煤 工程 建设完善区域天然气输送管道，城市燃气管网，农村配套电网。加快建设天然气储气库、城市调峰站储气罐等基础工程.牵头单位.市发改委。参加单位、市工信局、市国资委 市质监局 市环保局等 三。主要水污染物重点减排工程.加强城区，县城和其他建制镇生活污染减排设施建设，加快污水收集管网建设。实施城镇污水。工业园区废水。污泥处理设施建设与提标改造工程,推进再生水回用设施建设、加快畜禽规模养殖场。小区.污染治理 75,以上的养殖场、小区。配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施，牵头单位、市环保局,市住建局。市城管委。市水务局,参加单位，市工信局,市发改委.市农牧局等。四。循环经济重点工程，组织实施园区循环化改造、资源循环利用产业示范基地建设,再生产品与再制造产品推广等专项行动、推进生产和生活系统循环链接.构建绿色低碳循环的产业体系 牵头单位 市发改委,市财政局，参加单位、市科技局。市工信局 市环保局.市住建局。市农牧局 市投促局等 八。强化节能减排技术支撑和服务体系建设,一、加快节能减排共性关键技术示范推广。加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化.高效热泵 半导体照明。废弃物循环利用等成熟适用技术、牵头单位 市发改委.市科技局.参加单位、市工信局 市环保局 市住建局，市交通局等、二。完善节能减排创新平台和服务体系,培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地、创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和.万众创新示范基地 等,加快引进国内外节能环保新技术、新装备、推动本地节能减排先进技术装备,走出去,牵头单位。市科技局.市发改委,市工信局、市总工会，参加单位,市住建局。市交通局。市质监局,市审批局等,九 完善节能减排支持政策,一.完善价格收费政策.督促落实差别电价和惩罚性电价政策，实行超计划，定额、用水累进加价制度 督促严格落实水泥。电解铝等行业阶梯电价政策,促进节能降耗,完善居民阶梯电价，煤改电除外。制度.全面推行居民阶梯气价、煤改气除外.水价制度，落实污水处理费政策。完善排污权交易价格体系 加大垃圾处理费收缴力度。提高收缴率。牵头单位,市发改委。市财政局.参加单位.市工信局、市环保局.市住建局。市水务局等,二.完善财政税收激励政策，加大对节能减排工作的资金支持力度、统筹安排相关专项资金、支持节能减排重点工程，能力建设和公益宣传 落实支持节能减排的企业所得税,增值税等优惠政策，继续落实资源综合利用税收优惠政策。牵头单位,市财政局，市税务局。参加单位 市发改委.市工信局 市环保局 市住建局 市国资委等。三.健全绿色金融体系,鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持 鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制、支持以用能权,碳排放权。排污权和节能项目收益权等为抵 质 押的绿色信贷 推进绿色债券市场发展 积极推动金融机构发行绿色金融债券,鼓励企业发行绿色债券 支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资.鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化.在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度 牵头单位、市金融办.市财政局。市发改委.参加单位 市环保局、十、建立和完善节能减排市场化机制。一。建立市场化交易机制,按照省要求推进用能权，排污权 碳排放权交易，创新有偿使用，预算管理。投融资等机制.培育和发展交易市场、牵头单位，市发改委,市环保局,二。推行合同能源管理模式 实施合同能源管理推广工程，鼓励节能服务公司创新服务模式.为用户提供节能咨询 诊断.设计 融资。改造。托管等。一站式.合同能源管理综合服务、建立节能服务公司、用能单位 第三方机构失信黑名单制度 将失信行为纳入信用信息共享平台。落实节能服务公司税收优惠政策.鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度。政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出，视同能源费用支出、培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金.支持节能服务公司发行绿色债券，创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展 牵头单位、市发改委,市税务局，参加单位，市工信局.市住建局，市金融办等,三。健全绿色标识认证体系、按要求推行节能低碳环保产品认证，完善绿色建筑.绿色建材标识和认证制度、推进能源管理体系认证。加强节能低碳环保标识监督检查、依法查处虚标企业、开展能效，水效、环保领跑者引领行动，牵头单位 市发改委 市工信局.市质监局、参加单位,市住建局，市水务局.市商务局,市环保局等 四.推进环境污染第三方治理,鼓励在环境监测与风险评估。环境公用设施建设与运行、重点区域和重点行业污染防治.生态环境综合整治等领域推行第三方治理，到2020年.环境公用设施建设与运营 工业园区第三方治理取得显著进展 污染治理效率和专业化水平明显提高,环境公用设施投资运营体制改革基本完成.涌现出一批技术能力强.运营管理水平高 综合信用好,具有国际竞争力的环境服务公司。牵头单位,市发改委，参加单位。市工信局,市住建局等,十一 强化节能减排监督检查，一 严格节能减排监督检查,组织开展节能减排专项检查 督促各项措施落实、强化节能环保执法监察.加强节能审查。强化事中事后监管 加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度 严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为 依法公布违法单位名单 重点企业自行发布污染物排放信息.对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律.法规,规章和强制性标准有效落实，强化执法问责.对行政不作为,执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任.牵头单位 市发改委 市工信局。市环保局,参加单位 市住建局,市质监局等、二。提高节能减排管理服务水平、继续推进能源统计能力建设、加强工作力量,加强节能监察能力建设，进一步完善市 县两级节能监察体系,健全环保监管体制。推进环境监察机构标准化建设,进一步健全能源计量体系。开展计量检测 能效计量比对等节能服务活动、加强能源计量技术服务和能源计量审查 推动大数据在节能减排领域的应用，加强对各级领导干部和政府节能管理部门 节能监察机构 用能单位相关人员的培训,牵头单位、市发改委 市工信局，市环保局.参加单位。市人社局、市住建局、市质监局。市统计局等.十二.动员全社会参与节能减排,一，推行绿色消费、倡导绿色生活 推动全民在衣 食、住、行等方面更加勤俭节约 绿色低碳。文明健康。坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费 开展旧衣，零抛弃.活动，方便闲置旧物交换，积极引导绿色金融支持绿色消费,积极引导消费者购买节能与新能源汽车,高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品。减少一次性用品的使用.限制过度包装,尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料,加快畅通绿色产品流通渠道 鼓励建立绿色批发市场,节能超市等绿色流通主体，大力推广绿色低碳出行 倡导绿色生活和休闲模式.牵头单位。市发改委,参加单位 市工信局 市住建局 市交通局 市商务局，市总工会,市环保局等、二，倡导全民参与，推动全社会树立节能是第一能源 节约就是增加资源的理念,深入开展全民节约行动和节能,进机关.进单位.进企业、进军营。进商超，进宾馆。进学校 进家庭。进社区。进农村.等,十进 活动,形成人人，事事,时时参与节能减排的社会氛围，发展节能减排公益事业.鼓励公众参与节能减排公益活动，牵头单位 市委宣传部,市发改委，市环保局、参加单位。市教育局。市工信局,市住建局，市国资委。市质监局，市文广新局.市机关事务管理局、市总工会.共青团市委、市妇联等。三，强化社会监督.充分发挥各种媒体作用，报道先进典型。经验和做法 曝光违规用能和各种浪费行为 完善公众参与制度、及时准确披露各类环境信息、扩大公开范围,保障公众知情权 维护公众环境权益，依法实施环境公益诉讼制度 对污染环境 破坏生态的行为可依法提起公益诉讼 牵头单位,市委宣传部,市发改委。市环保局、参加单位 市总工会,共青团市委 市妇联等.