石家庄市人民政府关于印发石家庄市，十三五.节能减排综合工作方案的通知各县 市、区人民政府,高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门,石家庄市,十三五.节能减排综合工作方案、已经市政府研究同意,现印发给你们。请结合本地本部门实际抓好贯彻落实。石家庄市人民政府2017年9月29日、石家庄市、十三五 节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作 全面落实资源节约环境保护基本国策,确保完成我市，十三五，节能减排的艰巨任务 根据国务院，关于印发,十三五。节能减排综合工作方案的通知 国发。2016.74号,精神，结合我市实际 制定本方案 一,总体要求和目标、一,总体要求、牢固树立创新、协调,绿色,开放.共享的发展理念,落实节约资源和保护环境基本国策.以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标 以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导.企业主体，市场驱动，社会参与、加快建设资源节约型，环境友好型社会.确保完成 十三五、节能降耗约束性目标.保障人民群众健康和经济社会可持续发展。促进经济转型升级,实现经济发展与环境改善双赢.为建设生态文明提供有力支撑,二、主要工作目标.2020年,全市万元GDP能耗比2015年降低18.能源消费总量控制在4146万吨标煤以内 全市化学需氧量,氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在13 81万吨 0，81万吨。11,06万吨,13 84万吨以内 比2015年分别下降23，7，23 3,30,30.全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20、以上.二，强化目标责任约束。一，分解目标任务，实施能源消耗总量和强度双控行动,改革完善主要污染物总量减排制度。依据省下达我市的 十三五、节能减排目标任务.结合各地实际情况、科学合理地确定各县 市.区 十三五,及各年度节能减排目标。各县，市。区要将市下达目标逐级落实到各办事处、乡、镇，及各企业 逐步建立用能预警管理体系.编制用能预算管理方案，以改善环境质量为核心.突出重点工程减排,实行分区分类差别化管理 科学确定减排指标,环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务、牵头单位,市发改委.市环保局 参加单位。市工信局、市住建局.市交通局。市国资委.市质监局、市统计局等。二、认真督导考核.严格兑现奖惩,坚持年初部署、年终考核的工作机制、确保各项措施落到实处。市政府每年组织开展县。市，区节能减排目标责任评价考核,将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对未完成能耗强度降低目标的县。市，区人民政府实行问责、对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批 对环境质量改善。总量减排目标均未完成的、暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批 暂停或减少财政资金支持 对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统、对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目，落实国有企业节能减排目标责任制。按要求完成节能减排指标。牵头单位,市发改委.市环保局 参加单位、市工信局.市住建局、市交通局，市国资委、市质监局.市统计局等、三 优化产业和能源结构 一,促进传统产业转型升级，深入实施,中国制造2025、构建绿色制造体系,支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术.工艺装备、能效环保等水平.严禁以任何名义.任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目、强化节能环保标准约束、严格行业规范.准入管理和节能审查，对电力.钢铁、建材。有色、化工 石油石化 煤炭，印染，造纸 制革。染料、焦化.电镀等行业中.环保.能耗、安全等不达标或生产.使用淘汰类产品的企业和产能.要依法依规有序退出、牵头单位 市发改委，市工信局、参加单位、市科技局、市国资委,市质监局、市环保局等，二、加快新兴产业发展，加快发展壮大新一代信息技术.高端装备，新材料 生物。节能环保等战略性新兴产业。进一步推广云计算技术应用。支持技术装备和服务模式创新。鼓励发展节能环保技术咨询.系统设计.设备制造 工程施工、运营管理,计量检测认证等专业化服务.开展节能环保产业常规调查统计.到2020年，服务业增加值占国内生产总值比重提高到53、节能环保,新能源装备.新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元、成为支柱产业 牵头单位,市发改委 市工信局,参加单位,市科技局、市质监局。市统计局等.三、推动能源结构优化,加强煤炭清洁高效利用。推广使用优质煤 洁净型煤.推进煤改气,煤改电 鼓励利用可再生能源 天然气.电力等优质能源替代燃煤使用，有序发展天然气发电，推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应，对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核,在居民采暖,工业与农业生产等领域推进天然气、电能替代 减少散烧煤和燃油消费、到2020年、煤炭占能源消费总量比重下降到65,以下。非化石能源占能源消费总量比重达到5 牵头单位,市发改委。参加单位.市工信局、市住建局。市交通局.市水务局，市质监局 市统计局等，四 加强重点领域节能.一.加强工业节能.严控新上。两高 项目,严控 两高.行业过快增长、严格涉煤项目准入 加大工业行业结构调整力度，加快企业技术改造步伐.开展能耗污染对标行动。降低单位产品能耗和排污强度，到2020年.工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18 以上，电力,钢铁 有色，建材，石油石化，化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平,推进新一代信息技术与制造技术融合发展。提升工业生产效率和能耗效率、开展工业领域电力需求侧管理专项行动 推动可再生能源在工业园区的应用。将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系、牵头单位。市发改委。市工信局.参加单位,市科技局，市质监局等、二 强化建筑节能.实施建筑节能先进标准领跑行动 开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点、推广建筑屋顶分布式光伏发电 开展绿色生态城区建设示范 到2020年。城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50。实施绿色建筑全产业链发展计划，推行绿色施工方式，推广节能绿色建材.装配式和被动式超低能耗建筑,进一步加强既有居住建筑节能改造,鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造。加装电梯等适老化改造同步实施。市、县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金,用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作 按照，住建部.银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知,的工作计划。3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造，推进利用太阳能,浅层地热能。空气热能,工业余热等解决建筑用能需求、牵头单位 市住建局，参加单位、市发改委 市工信局.市林业局、市机关事务管理局等、三.促进交通运输节能，加快推进综合交通运输体系建设 发挥不同运输方式的比较优势和组合效率.推广甩挂运输等先进组织模式。提高多式联运比重,大力发展公共交通,推进,公交都市 创建活动、到2020年城市公共交通分担率达到30、促进交通用能清洁化.大力推广节能环保汽车、新能源汽车 天然气，CNG.LNG。清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等.并支持相关配套设施建设、提高交通运输工具能效水平.到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5、0升。百公里、推进飞机辅助动力装置，APU、替代,机场地面车辆，油改电 新能源应用等绿色民航项目实施.推动铁路编组站制冷.供暖系统的节能和燃煤替代改造 推动交通运输智能化。建立公众出行和物流平台信息服务系统，引导培育.共享型、交通运输模式、到2020年，铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5.营运车辆，营运船舶，民航业单位运输周转量能耗分别下降6 5。6、7，城市客运单位运量能耗下降6、牵头单位，市交通运输局、市发改委，市工信局 参加单位.市科技局等。四,推动商贸流通领域节能,推动零售,批发 餐饮。住宿。物流等企业建设能源管理体系,建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和供热系统节能改造。贯彻绿色商场标准。开展绿色商场示范。鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜、推动大型商贸企业实施绿色供应链管理，完善绿色饭店标准体系，推进绿色饭店建设，加快绿色仓储建设.支持仓储设施利用太阳能等清洁能源 鼓励建设绿色物流园区、到2020年,商贸企业单位营业额能耗下降10,左右。牵头单位.市商务局.参加单位.市发改委，市工信局、市住建局，市质监局，市旅游委等 五 推进农业农村节能,加快淘汰老旧农业机械。推广农用节能机械和设备 发展节能农业大棚。推动城镇燃气管网向农村延伸。因地制宜采用生物质能、太阳能.空气热能.浅层地热能等解决农房采暖。炊事。生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平、鼓励使用生物质可再生能源.推广液化石油气等商品能源 到2020年.鼓励农村居民使用高效节能电器.牵头单位，市农牧局 市发改委，参加单位、市科技局,市住建局等、六。加强公共机构节能 实施用能独立核算、推进公共机构办公建筑.用能节能改造，开展、绿色建筑、绿色信息。绿色出行,绿色办公.绿色食堂、绿色文化。六大绿色行动。严格公务用车油耗定额管理 实行单车能耗核算和节能奖励、推行公共机构用能大数据管理,鼓励公共机构实施用能托管,开展节约型公共机构示范单位建设活动.创建20家节约型公共机构,完善公共机构能源审计。能效公示，能源计量和能耗定额管理制度 健全能源管理、统计监测考核和培训体系.按要求开展公共机构能效领跑者行动 加强能耗监测平台和节能监管体系建设.推进公共机构开展能源审计 完善政府强制采购和优先采购节能产品制度、扩大采购范围，建立节能设备绿色招投标制度，到2020年,公共机构单位建筑面积能耗下降10。人均能耗下降11 建立公共机构能耗检测平台。牵头单位,市发展改革委,市机关事务管理局，参加单位、市工信局，市住建局 市交通局等、七,强化重点用能单位节能管理,按照国家、省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业 百千万，行动.并进行目标责任考核.对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具 依法开展能源审计。严格执行能源统计 能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度、牵头单位、市发改委，参加单位，市教育局,市工信局,市住建局.市交通局、市国资委、市质监局,市统计局、市机关事务管理局等、八.强化重点用能设备节能管理.加强高耗能特种设备节能审查和监管，十三五 期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点、到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80、燃气锅炉效率不低于92、开展锅炉节能环保普查整治，建设覆盖安全。节能。环保信息的数据平台.开展节能环保在线监测试点并实现信息共享，开展电梯能效测试与评价、在确保安全的前提下,鼓励永磁同步电机、变频调速.能量反馈等节能技术的集成应用 开展老旧电梯安全节能改造工程试点，推广高效换热器 提升热交换系统能效水平。加快高效电机.配电变压器等用能设备开发和推广应用。淘汰低效电机，变压器。风机 水泵、压缩机等用能设备,全面提升重点用能设备能效水平。牵头单位,市质监局.市发改委,市工信局、参加单位。市住建局等。五,强化主要污染物减排。一 控制重点区域流域排放、推进县 市,区煤炭消费总量控制，新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代，实施气化工程，加快推进以气代煤.加快发展热电联产和集中供热。利用城市和工业园区周边现有热电联产机组 纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造.淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉 窑炉，结合环境质量改善要求 实施行业、区域，流域重点污染物总量减排。在重点行业.推进挥发性有机物排放总量控制。对重点行业的重点重金属排放实施总量控制，严格控制石油加工。化学原料和化学制品制造,医药制造,化学纤维制造,有色金属冶炼、纺织印染等项目，各县。市、区,要完成钢铁、煤炭,火电.水泥,造纸.印染.焦化。玻璃.制药、制革 污水处理厂,垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务、城市建成区内的现有钢铁 建材,有色金属 造纸。印染,原料药制造 化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭,牵头单位、市发改委、市工信局.市质监局、市环保局,参加单位、市住建局,市水务局等、二.推进工业污染物减排、加强工业企业无组织排放管理，严格执行环境影响评价制度 实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系、继续推行重点行业主要污染物总量减排制度，逐步扩大总量减排行业范围，以削减挥发性有机物、持久性有机物,重金属等污染物为重点 实施重点行业 重点领域工业特征污染物削减计划，全面实施燃煤电厂节能改造，加快燃煤锅炉综合整治 大力推进石化，化工.印刷,工业涂装.电子信息等行业挥发性有机物综合治理。控制集装箱,汽车制造等重点行业挥发性有机物排放,推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造 强化经济技术开发区.高新技术产业开发区.出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理,加强工业企业环境信息公开 推动企业环境信用评价，牵头单位。市工信局，市环保局，参加单位。市发改委.市质监局等、三.促进移动源污染物减排、实施清洁柴油机行动，全面推进移动源排放控制 提高新机动车船和非道路移动机械环保标准、发布实施机动车国,排放标准，加速淘汰老旧车.船舶以及高排放工程机械。农业机械,逐步淘汰高油耗。高排放民航特种车辆与设备,加快油品质量升级、车用汽柴油应加入符合要求的清净剂。加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法,严厉打击违法行为,牵头单位 市公安局。市交通局、市农牧局.市质监局.市商务局 参加单位、市发改委，市住建局。市工商局、市环保局等 四,强化生活源污染综合整治，对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐.升级改造、完善配套管网。提升污水收集处理能力.合理确定污水排放标准 加强运行监管,实现污水处理厂全面达标排放,加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度，优先推进城中村，老旧城区和城乡结合部污水截流、收集.纳管 强化农村生活污染源排放控制、采取城镇管网延伸，集中处理和分散处理等多种形式.加快农村生活污水治理和改厕。促进再生水利用、完善再生水利用设施.注重污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染，到2020年，全市所有县城和重点镇具备污水处理能力 城市建成区污水基本实现全收集 全处理,城市,县城污水处理率分别达到95、85.左右，加强生活垃圾回收处理设施建设.强化对生活垃圾分类。收运.处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平、全面推进农村垃圾治理.普遍建立村庄保洁制度，推广垃圾分类和就近资源化利用、到2020年。90，以上行政村的生活垃圾得到处理.加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤。以气代煤.推广使用洁净煤、先进民用炉具 制定散煤质量标准,加强民用散煤管理、力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题。加快治理公共机构食堂，餐饮服务企业油烟污染 推进餐厨废弃物资源化利用 家具,印刷，汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料 严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准,推进建筑装饰,汽修、干洗，餐饮等行业挥发性有机物治理，牵头单位、市发改委，市住建局.市水务局，市城管委、参加单位,市工信局。市农牧局,市质监局,市环保局等,五 重视农业污染排放治理、大力推广节约型农业技术,推进农业清洁生产。促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用 建设秸秆,粪便等有机废弃物处理设施,加强分区分类管理 依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场,小区 和养殖专业户,开展农膜回收利用。到2020年农膜回收率达到80.以上,深入推广测土配方施肥技术.提倡增施有机肥、开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。推广高效低毒低残留农药使用。到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长，化肥利用率提高到40、以上，研究建立农药使用环境影响后评估制度、推进农药包装废弃物回收处理。建立逐级监督落实机制 疏堵结合.以疏为主。加强重点区域和重点时段秸秆禁烧.牵头单位 市农牧局 参加单位、市发改委.市住建局,市质监局.市环保局等,六，大力发展循环经济,一 全面推动园区循环化改造、加快对现有园区的循环化改造升级，延伸产业链 提高产业关联度 建设公共服务平台。实现土地集约利用.资源能源高效利用，废弃物资源化利用，对综合性开发区，重化工产业开发区、高新技术开发区等不同性质的园区，加强分类指导、强化效果评估和工作考核,到2020年 50,的园区实施循环化改造.牵头单位。市发改委、参加单位,市科技局.市工信局。市环保局.市投促局等、二.加强城市废弃物规范有序处理。推动餐厨废弃物,建筑垃圾，园林废弃物，城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用 推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电.到2020年.餐厨废弃物资源化率达到30.牵头单位，市发改委、参加单位，市环保局、市农牧局.市民政局、市住建局等。三。促进资源循环利用产业提质升级、促进资源再生利用企业集聚化，园区化,区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化。高值化水平,实行生产者责任延伸制度、推动太阳能光伏组件 碳纤维材料，和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理，大力发展再制造产业，推动汽车零部件及大型工业装备，办公设备等产品再制造.鼓励专业化再制造服务公司与钢铁、冶金。化工、机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。牵头单位,市发改委,参加单位，市科技局、市工信局。市环保局、市住建局。市供销社等。四，统筹推进大宗固体废弃物综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用,推动煤矸石，粉煤灰，工业副产石膏 冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用、推进水泥窑协同处置城市生活垃圾、大力推动农作物秸秆.林业。三剩物，采伐,造材和加工剩余物。规模化养殖场粪便的资源化利用.因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程 到2020年，工业固体废物综合利用率达到73。以上。农作物秸秆综合利用率达到85。牵头单位 市发改委,参加单位。市工信局,市国土资源局,市环保局,市住建局,市农牧局,市林业局等、五,加快互联网与资源循环利用融合发展。支持再生资源企业利用大数据。云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络、在主城区逐步建设废弃物在线回收，交易等平台，推广,互联网，回收新模式 建立重点品种的全生命周期追溯机制 在开展循环化改造的园区建设产业共生平台，到2020年、初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系,牵头单位.市发改委，参加单位,市科技局、市工信局 市环保局.市交通局,市供销社等 七.实施节能减排工程,一，节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升。电机系统能效提升。余热暖民。绿色照明 节能技术装备产业化示范，能量系统优化，煤炭消费减量替代 重点用能单位综合能效提升,合同能源管理推进、城镇化节能升级改造。天然气分布式能源示范工程等节能重点工程 推进能源综合梯级利用 形成300万吨标准煤左右的节能能力。牵头单位、市发改委。参加单位 市科技局 市工信局，市住建局。市国资委 市质监局等。二,主要大气污染物重点减排工程.实施燃煤电厂节能改造工程.实施,气代煤，和,电代煤，工程.建设完善区域天然气输送管道,城市燃气管网、农村配套电网,加快建设天然气储气库,城市调峰站储气罐等基础工程，牵头单位。市发改委。参加单位 市工信局.市国资委，市质监局.市环保局等，三.主要水污染物重点减排工程。加强城区，县城和其他建制镇生活污染减排设施建设，加快污水收集管网建设。实施城镇污水，工业园区废水。污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设。加快畜禽规模养殖场,小区,污染治理、75，以上的养殖场,小区。配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施.牵头单位.市环保局 市住建局,市城管委。市水务局，参加单位.市工信局.市发改委，市农牧局等 四 循环经济重点工程、组织实施园区循环化改造，资源循环利用产业示范基地建设,再生产品与再制造产品推广等专项行动 推进生产和生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系,牵头单位、市发改委.市财政局、参加单位、市科技局。市工信局。市环保局、市住建局 市农牧局 市投促局等,八。强化节能减排技术支撑和服务体系建设,一、加快节能减排共性关键技术示范推广，加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化.高效热泵，半导体照明 废弃物循环利用等成熟适用技术.牵头单位，市发改委.市科技局。参加单位。市工信局 市环保局 市住建局.市交通局等 二.完善节能减排创新平台和服务体系。培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地、创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和、万众创新示范基地。等，加快引进国内外节能环保新技术.新装备 推动本地节能减排先进技术装备 走出去 牵头单位。市科技局.市发改委，市工信局，市总工会,参加单位。市住建局，市交通局，市质监局。市审批局等.九、完善节能减排支持政策，一，完善价格收费政策，督促落实差别电价和惩罚性电价政策.实行超计划，定额.用水累进加价制度、督促严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策.促进节能降耗.完善居民阶梯电价、煤改电除外,制度，全面推行居民阶梯气价.煤改气除外，水价制度。落实污水处理费政策,完善排污权交易价格体系、加大垃圾处理费收缴力度 提高收缴率，牵头单位、市发改委，市财政局.参加单位,市工信局，市环保局。市住建局 市水务局等.二,完善财政税收激励政策、加大对节能减排工作的资金支持力度.统筹安排相关专项资金、支持节能减排重点工程 能力建设和公益宣传。落实支持节能减排的企业所得税。增值税等优惠政策 继续落实资源综合利用税收优惠政策。牵头单位。市财政局 市税务局、参加单位、市发改委,市工信局，市环保局，市住建局，市国资委等，三,健全绿色金融体系 鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持.鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制 支持以用能权，碳排放权.排污权和节能项目收益权等为抵。质。押的绿色信贷 推进绿色债券市场发展,积极推动金融机构发行绿色金融债券、鼓励企业发行绿色债券。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资,鼓励绿色信贷资产。节能减排项目应收账款证券化.在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。牵头单位、市金融办、市财政局,市发改委,参加单位,市环保局,十，建立和完善节能减排市场化机制，一 建立市场化交易机制 按照省要求推进用能权 排污权,碳排放权交易.创新有偿使用、预算管理 投融资等机制。培育和发展交易市场.牵头单位,市发改委。市环保局,二 推行合同能源管理模式,实施合同能源管理推广工程，鼓励节能服务公司创新服务模式 为用户提供节能咨询，诊断、设计。融资,改造。托管等,一站式。合同能源管理综合服务.建立节能服务公司。用能单位.第三方机构失信黑名单制度，将失信行为纳入信用信息共享平台、落实节能服务公司税收优惠政策。鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度，政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出。视同能源费用支出 培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台.鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金,支持节能服务公司发行绿色债券,创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展.牵头单位.市发改委。市税务局.参加单位。市工信局,市住建局.市金融办等.三,健全绿色标识认证体系 按要求推行节能低碳环保产品认证，完善绿色建筑，绿色建材标识和认证制度.推进能源管理体系认证。加强节能低碳环保标识监督检查,依法查处虚标企业、开展能效。水效 环保领跑者引领行动。牵头单位。市发改委、市工信局.市质监局。参加单位 市住建局,市水务局。市商务局,市环保局等 四。推进环境污染第三方治理、鼓励在环境监测与风险评估，环境公用设施建设与运行.重点区域和重点行业污染防治、生态环境综合整治等领域推行第三方治理,到2020年 环境公用设施建设与运营。工业园区第三方治理取得显著进展。污染治理效率和专业化水平明显提高。环境公用设施投资运营体制改革基本完成,涌现出一批技术能力强,运营管理水平高、综合信用好.具有国际竞争力的环境服务公司。牵头单位.市发改委 参加单位,市工信局 市住建局等.十一。强化节能减排监督检查、一,严格节能减排监督检查,组织开展节能减排专项检查，督促各项措施落实 强化节能环保执法监察。加强节能审查 强化事中事后监管。加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，依法公布违法单位名单,重点企业自行发布污染物排放信息 对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办.确保节能环保法律。法规。规章和强制性标准有效落实.强化执法问责、对行政不作为.执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。牵头单位、市发改委.市工信局,市环保局、参加单位,市住建局.市质监局等,二，提高节能减排管理服务水平.继续推进能源统计能力建设 加强工作力量,加强节能监察能力建设。进一步完善市.县两级节能监察体系.健全环保监管体制.推进环境监察机构标准化建设、进一步健全能源计量体系，开展计量检测。能效计量比对等节能服务活动 加强能源计量技术服务和能源计量审查、推动大数据在节能减排领域的应用,加强对各级领导干部和政府节能管理部门 节能监察机构 用能单位相关人员的培训 牵头单位,市发改委,市工信局,市环保局。参加单位 市人社局,市住建局,市质监局.市统计局等，十二，动员全社会参与节能减排，一,推行绿色消费 倡导绿色生活。推动全民在衣。食，住。行等方面更加勤俭节约，绿色低碳、文明健康，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，开展旧衣、零抛弃，活动 方便闲置旧物交换、积极引导绿色金融支持绿色消费.积极引导消费者购买节能与新能源汽车。高效家电，节水型器具等节能环保低碳产品、减少一次性用品的使用、限制过度包装,尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料、加快畅通绿色产品流通渠道、鼓励建立绿色批发市场,节能超市等绿色流通主体、大力推广绿色低碳出行,倡导绿色生活和休闲模式，牵头单位 市发改委.参加单位.市工信局、市住建局，市交通局 市商务局。市总工会,市环保局等，二、倡导全民参与,推动全社会树立节能是第一能源,节约就是增加资源的理念.深入开展全民节约行动和节能.进机关、进单位。进企业，进军营，进商超，进宾馆、进学校。进家庭.进社区。进农村、等、十进、活动.形成人人。事事、时时参与节能减排的社会氛围，发展节能减排公益事业、鼓励公众参与节能减排公益活动.牵头单位,市委宣传部 市发改委，市环保局、参加单位,市教育局.市工信局 市住建局 市国资委,市质监局、市文广新局。市机关事务管理局 市总工会,共青团市委，市妇联等。三。强化社会监督。充分发挥各种媒体作用，报道先进典型。经验和做法.曝光违规用能和各种浪费行为，完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息。扩大公开范围。保障公众知情权。维护公众环境权益、依法实施环境公益诉讼制度,对污染环境.破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。牵头单位 市委宣传部，市发改委 市环保局 参加单位.市总工会,共青团市委.市妇联等。