石家庄市人民政府关于印发石家庄市,十三五，节能减排综合工作方案的通知各县 市 区人民政府。高新区，循环化工园区和综合保税区管委会。市政府有关部门、石家庄市 十三五 节能减排综合工作方案。已经市政府研究同意.现印发给你们.请结合本地本部门实际抓好贯彻落实 石家庄市人民政府2017年9月29日.石家庄市。十三五。节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作.全面落实资源节约环境保护基本国策,确保完成我市。十三五。节能减排的艰巨任务 根据国务院。关于印发 十三五。节能减排综合工作方案的通知、国发.2016 74号、精神.结合我市实际,制定本方案、一.总体要求和目标 一，总体要求 牢固树立创新，协调 绿色.开放.共享的发展理念。落实节约资源和保护环境基本国策。以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标、以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导,企业主体。市场驱动，社会参与。加快建设资源节约型 环境友好型社会 确保完成、十三五,节能降耗约束性目标,保障人民群众健康和经济社会可持续发展、促进经济转型升级,实现经济发展与环境改善双赢。为建设生态文明提供有力支撑,二 主要工作目标.2020年.全市万元GDP能耗比2015年降低18、能源消费总量控制在4146万吨标煤以内。全市化学需氧量 氨氮，二氧化硫 氮氧化物排放总量分别控制在13，81万吨 0.81万吨.11、06万吨 13。84万吨以内,比2015年分别下降23，7,23,3,30 30、全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20 以上。二，强化目标责任约束,一、分解目标任务、实施能源消耗总量和强度双控行动 改革完善主要污染物总量减排制度.依据省下达我市的 十三五 节能减排目标任务。结合各地实际情况、科学合理地确定各县，市。区,十三五、及各年度节能减排目标 各县。市，区要将市下达目标逐级落实到各办事处，乡、镇，及各企业 逐步建立用能预警管理体系、编制用能预算管理方案,以改善环境质量为核心,突出重点工程减排.实行分区分类差别化管理,科学确定减排指标.环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务、牵头单位,市发改委,市环保局。参加单位,市工信局.市住建局。市交通局，市国资委,市质监局,市统计局等.二 认真督导考核 严格兑现奖惩,坚持年初部署.年终考核的工作机制。确保各项措施落到实处 市政府每年组织开展县.市,区节能减排目标责任评价考核,将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容.对未完成能耗强度降低目标的县,市、区人民政府实行问责、对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批,对环境质量改善.总量减排目标均未完成的。暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批.暂停或减少财政资金支持 对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统、对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。落实国有企业节能减排目标责任制 按要求完成节能减排指标 牵头单位,市发改委 市环保局,参加单位.市工信局。市住建局.市交通局、市国资委，市质监局、市统计局等。三 优化产业和能源结构.一、促进传统产业转型升级，深入实施。中国制造2025，构建绿色制造体系。支持重点行业改造升级.鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术.工艺装备,能效环保等水平,严禁以任何名义.任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查,对电力,钢铁 建材 有色,化工，石油石化。煤炭,印染 造纸 制革、染料,焦化。电镀等行业中。环保，能耗。安全等不达标或生产。使用淘汰类产品的企业和产能。要依法依规有序退出.牵头单位、市发改委 市工信局。参加单位。市科技局,市国资委,市质监局、市环保局等。二、加快新兴产业发展、加快发展壮大新一代信息技术 高端装备.新材料.生物、节能环保等战略性新兴产业 进一步推广云计算技术应用。支持技术装备和服务模式创新.鼓励发展节能环保技术咨询 系统设计，设备制造.工程施工 运营管理.计量检测认证等专业化服务.开展节能环保产业常规调查统计 到2020年，服务业增加值占国内生产总值比重提高到53，节能环保，新能源装备,新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元。成为支柱产业,牵头单位 市发改委、市工信局，参加单位、市科技局.市质监局 市统计局等、三 推动能源结构优化 加强煤炭清洁高效利用 推广使用优质煤，洁净型煤,推进煤改气，煤改电。鼓励利用可再生能源 天然气，电力等优质能源替代燃煤使用。有序发展天然气发电，推动太阳能大规模发展和多元化利用。增加清洁低碳电力供应 对超出规划部分可再生能源消费量 不纳入能耗总量和强度目标考核。在居民采暖 工业与农业生产等领域推进天然气.电能替代、减少散烧煤和燃油消费,到2020年。煤炭占能源消费总量比重下降到65，以下、非化石能源占能源消费总量比重达到5.牵头单位、市发改委、参加单位 市工信局、市住建局 市交通局。市水务局。市质监局 市统计局等。四,加强重点领域节能.一.加强工业节能,严控新上.两高。项目、严控。两高。行业过快增长,严格涉煤项目准入,加大工业行业结构调整力度。加快企业技术改造步伐,开展能耗污染对标行动、降低单位产品能耗和排污强度，到2020年。工业能源利用效率和清洁化水平显著提高.规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18 以上、电力,钢铁，有色.建材，石油石化。化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。推进新一代信息技术与制造技术融合发展,提升工业生产效率和能耗效率、开展工业领域电力需求侧管理专项行动。推动可再生能源在工业园区的应用、将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系，牵头单位.市发改委,市工信局，参加单位,市科技局。市质监局等。二。强化建筑节能。实施建筑节能先进标准领跑行动。开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点，推广建筑屋顶分布式光伏发电 开展绿色生态城区建设示范 到2020年 城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50。实施绿色建筑全产业链发展计划.推行绿色施工方式。推广节能绿色建材、装配式和被动式超低能耗建筑,进一步加强既有居住建筑节能改造.鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造，加装电梯等适老化改造同步实施。市，县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金.用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作 按照、住建部.银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知。的工作计划，3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造、推进利用太阳能，浅层地热能，空气热能.工业余热等解决建筑用能需求，牵头单位 市住建局，参加单位 市发改委 市工信局 市林业局，市机关事务管理局等,三 促进交通运输节能，加快推进综合交通运输体系建设.发挥不同运输方式的比较优势和组合效率。推广甩挂运输等先进组织模式,提高多式联运比重.大力发展公共交通.推进,公交都市、创建活动,到2020年城市公共交通分担率达到30，促进交通用能清洁化、大力推广节能环保汽车、新能源汽车。天然气,CNG。LNG.清洁能源汽车，液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设、提高交通运输工具能效水平,到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5 0升，百公里 推进飞机辅助动力装置 APU。替代，机场地面车辆,油改电 新能源应用等绿色民航项目实施.推动铁路编组站制冷。供暖系统的节能和燃煤替代改造、推动交通运输智能化.建立公众出行和物流平台信息服务系统，引导培育.共享型 交通运输模式、到2020年。铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5、营运车辆。营运船舶,民航业单位运输周转量能耗分别下降6,5、6、7 城市客运单位运量能耗下降6、牵头单位 市交通运输局,市发改委 市工信局,参加单位，市科技局等，四.推动商贸流通领域节能、推动零售 批发 餐饮 住宿、物流等企业建设能源管理体系。建立绿色节能低碳运营管理流程和机制、加快淘汰落后用能设备,推动照明.制冷和供热系统节能改造,贯彻绿色商场标准,开展绿色商场示范、鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜.推动大型商贸企业实施绿色供应链管理,完善绿色饭店标准体系。推进绿色饭店建设、加快绿色仓储建设,支持仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿色物流园区，到2020年、商贸企业单位营业额能耗下降10。左右、牵头单位 市商务局。参加单位、市发改委 市工信局。市住建局，市质监局。市旅游委等,五、推进农业农村节能。加快淘汰老旧农业机械 推广农用节能机械和设备。发展节能农业大棚、推动城镇燃气管网向农村延伸，因地制宜采用生物质能.太阳能 空气热能,浅层地热能等解决农房采暖 炊事 生活热水等用能需求,提升农村能源利用的清洁化水平.鼓励使用生物质可再生能源 推广液化石油气等商品能源.到2020年 鼓励农村居民使用高效节能电器。牵头单位.市农牧局.市发改委，参加单位、市科技局.市住建局等 六.加强公共机构节能，实施用能独立核算,推进公共机构办公建筑 用能节能改造、开展,绿色建筑 绿色信息,绿色出行，绿色办公、绿色食堂，绿色文化，六大绿色行动 严格公务用车油耗定额管理 实行单车能耗核算和节能奖励，推行公共机构用能大数据管理，鼓励公共机构实施用能托管、开展节约型公共机构示范单位建设活动。创建20家节约型公共机构。完善公共机构能源审计，能效公示，能源计量和能耗定额管理制度 健全能源管理,统计监测考核和培训体系,按要求开展公共机构能效领跑者行动 加强能耗监测平台和节能监管体系建设、推进公共机构开展能源审计 完善政府强制采购和优先采购节能产品制度.扩大采购范围.建立节能设备绿色招投标制度 到2020年 公共机构单位建筑面积能耗下降10。人均能耗下降11。建立公共机构能耗检测平台。牵头单位。市发展改革委 市机关事务管理局、参加单位，市工信局 市住建局 市交通局等,七 强化重点用能单位节能管理.按照国家。省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业,百千万.行动、并进行目标责任考核,对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具 依法开展能源审计。严格执行能源统计、能源利用状况报告,能源管理岗位和能源管理负责人等制度.牵头单位,市发改委.参加单位、市教育局。市工信局 市住建局,市交通局 市国资委。市质监局，市统计局.市机关事务管理局等.八、强化重点用能设备节能管理,加强高耗能特种设备节能审查和监管。十三五、期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点.到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80，燃气锅炉效率不低于92.开展锅炉节能环保普查整治。建设覆盖安全。节能。环保信息的数据平台，开展节能环保在线监测试点并实现信息共享.开展电梯能效测试与评价，在确保安全的前提下、鼓励永磁同步电机,变频调速。能量反馈等节能技术的集成应用,开展老旧电梯安全节能改造工程试点、推广高效换热器.提升热交换系统能效水平。加快高效电机,配电变压器等用能设备开发和推广应用、淘汰低效电机、变压器,风机.水泵.压缩机等用能设备、全面提升重点用能设备能效水平、牵头单位，市质监局 市发改委.市工信局、参加单位，市住建局等,五，强化主要污染物减排,一，控制重点区域流域排放,推进县，市.区煤炭消费总量控制、新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代.实施气化工程 加快推进以气代煤。加快发展热电联产和集中供热、利用城市和工业园区周边现有热电联产机组,纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造，淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉.窑炉 结合环境质量改善要求、实施行业 区域，流域重点污染物总量减排、在重点行业。推进挥发性有机物排放总量控制.对重点行业的重点重金属排放实施总量控制,严格控制石油加工，化学原料和化学制品制造,医药制造,化学纤维制造,有色金属冶炼、纺织印染等项目、各县 市，区、要完成钢铁.煤炭,火电。水泥。造纸 印染 焦化,玻璃。制药,制革.污水处理厂，垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务 城市建成区内的现有钢铁，建材。有色金属.造纸,印染,原料药制造 化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭、牵头单位,市发改委。市工信局,市质监局。市环保局.参加单位，市住建局、市水务局等，二 推进工业污染物减排，加强工业企业无组织排放管理、严格执行环境影响评价制度 实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代、建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系.继续推行重点行业主要污染物总量减排制度.逐步扩大总量减排行业范围。以削减挥发性有机物 持久性有机物,重金属等污染物为重点。实施重点行业 重点领域工业特征污染物削减计划 全面实施燃煤电厂节能改造 加快燃煤锅炉综合整治,大力推进石化.化工.印刷,工业涂装,电子信息等行业挥发性有机物综合治理 控制集装箱 汽车制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造 强化经济技术开发区.高新技术产业开发区 出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理,加强工业企业环境信息公开。推动企业环境信用评价，牵头单位，市工信局 市环保局、参加单位、市发改委。市质监局等，三,促进移动源污染物减排 实施清洁柴油机行动。全面推进移动源排放控制、提高新机动车船和非道路移动机械环保标准、发布实施机动车国，排放标准、加速淘汰老旧车,船舶以及高排放工程机械、农业机械,逐步淘汰高油耗 高排放民航特种车辆与设备,加快油品质量升级 车用汽柴油应加入符合要求的清净剂,加强机动车,非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法，严厉打击违法行为.牵头单位，市公安局，市交通局、市农牧局，市质监局.市商务局，参加单位。市发改委 市住建局.市工商局。市环保局等,四、强化生活源污染综合整治 对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐。升级改造，完善配套管网.提升污水收集处理能力，合理确定污水排放标准 加强运行监管,实现污水处理厂全面达标排放，加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度。优先推进城中村.老旧城区和城乡结合部污水截流,收集 纳管.强化农村生活污染源排放控制 采取城镇管网延伸.集中处理和分散处理等多种形式 加快农村生活污水治理和改厕,促进再生水利用,完善再生水利用设施，注重污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染。到2020年。全市所有县城和重点镇具备污水处理能力。城市建成区污水基本实现全收集.全处理,城市，县城污水处理率分别达到95.85,左右、加强生活垃圾回收处理设施建设。强化对生活垃圾分类。收运.处理的管理和督导。提升城市生活垃圾回收处理水平 全面推进农村垃圾治理、普遍建立村庄保洁制度，推广垃圾分类和就近资源化利用，到2020年.90。以上行政村的生活垃圾得到处理 加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤 以气代煤。推广使用洁净煤、先进民用炉具.制定散煤质量标准.加强民用散煤管理 力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题.加快治理公共机构食堂.餐饮服务企业油烟污染,推进餐厨废弃物资源化利用，家具,印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料、严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准.推进建筑装饰 汽修,干洗,餐饮等行业挥发性有机物治理。牵头单位，市发改委.市住建局。市水务局 市城管委 参加单位，市工信局，市农牧局.市质监局、市环保局等,五。重视农业污染排放治理，大力推广节约型农业技术.推进农业清洁生产 促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设秸秆 粪便等有机废弃物处理设施，加强分区分类管理,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场，小区 和养殖专业户，开展农膜回收利用，到2020年农膜回收率达到80,以上，深入推广测土配方施肥技术、提倡增施有机肥、开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。推广高效低毒低残留农药使用 到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长.化肥利用率提高到40。以上 研究建立农药使用环境影响后评估制度。推进农药包装废弃物回收处理。建立逐级监督落实机制。疏堵结合 以疏为主。加强重点区域和重点时段秸秆禁烧、牵头单位 市农牧局。参加单位，市发改委,市住建局 市质监局。市环保局等，六，大力发展循环经济.一 全面推动园区循环化改造,加快对现有园区的循环化改造升级。延伸产业链、提高产业关联度,建设公共服务平台 实现土地集约利用.资源能源高效利用。废弃物资源化利用 对综合性开发区 重化工产业开发区.高新技术开发区等不同性质的园区、加强分类指导。强化效果评估和工作考核。到2020年,50.的园区实施循环化改造,牵头单位，市发改委,参加单位 市科技局。市工信局，市环保局,市投促局等。二,加强城市废弃物规范有序处理，推动餐厨废弃物、建筑垃圾,园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。到2020年.餐厨废弃物资源化率达到30,牵头单位,市发改委 参加单位,市环保局.市农牧局、市民政局,市住建局等,三.促进资源循环利用产业提质升级,促进资源再生利用企业集聚化，园区化 区域协同化布局、提升再生资源利用行业清洁化 高值化水平、实行生产者责任延伸制度,推动太阳能光伏组件。碳纤维材料.和节能灯等新品种废弃物的回收利用 推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理、大力发展再制造产业。推动汽车零部件及大型工业装备，办公设备等产品再制造，鼓励专业化再制造服务公司与钢铁，冶金,化工,机械等生产制造企业合作.开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务,牵头单位.市发改委，参加单位，市科技局、市工信局 市环保局、市住建局,市供销社等。四,统筹推进大宗固体废弃物综合利用 加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用。推动煤矸石。粉煤灰,工业副产石膏，冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用,推进水泥窑协同处置城市生活垃圾 大力推动农作物秸秆。林业，三剩物,采伐、造材和加工剩余物.规模化养殖场粪便的资源化利用、因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程,到2020年.工业固体废物综合利用率达到73.以上。农作物秸秆综合利用率达到85、牵头单位、市发改委，参加单位 市工信局.市国土资源局。市环保局，市住建局 市农牧局 市林业局等.五 加快互联网与资源循环利用融合发展,支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局。建立线上线下融合的回收网络、在主城区逐步建设废弃物在线回收 交易等平台。推广.互联网.回收新模式，建立重点品种的全生命周期追溯机制。在开展循环化改造的园区建设产业共生平台 到2020年，初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系.牵头单位 市发改委.参加单位，市科技局 市工信局.市环保局 市交通局，市供销社等、七。实施节能减排工程.一 节能重点工程，组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升。余热暖民，绿色照明,节能技术装备产业化示范 能量系统优化。煤炭消费减量替代，重点用能单位综合能效提升，合同能源管理推进 城镇化节能升级改造,天然气分布式能源示范工程等节能重点工程.推进能源综合梯级利用 形成300万吨标准煤左右的节能能力,牵头单位、市发改委.参加单位，市科技局 市工信局,市住建局,市国资委、市质监局等。二 主要大气污染物重点减排工程 实施燃煤电厂节能改造工程 实施、气代煤，和，电代煤,工程。建设完善区域天然气输送管道。城市燃气管网 农村配套电网。加快建设天然气储气库，城市调峰站储气罐等基础工程。牵头单位,市发改委,参加单位。市工信局.市国资委.市质监局,市环保局等.三,主要水污染物重点减排工程.加强城区 县城和其他建制镇生活污染减排设施建设,加快污水收集管网建设.实施城镇污水 工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设 加快畜禽规模养殖场、小区,污染治理，75,以上的养殖场,小区、配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施。牵头单位，市环保局，市住建局，市城管委、市水务局，参加单位,市工信局、市发改委,市农牧局等，四，循环经济重点工程、组织实施园区循环化改造.资源循环利用产业示范基地建设.再生产品与再制造产品推广等专项行动,推进生产和生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系.牵头单位,市发改委。市财政局。参加单位，市科技局,市工信局 市环保局,市住建局.市农牧局.市投促局等.八，强化节能减排技术支撑和服务体系建设，一 加快节能减排共性关键技术示范推广、加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化，高效热泵。半导体照明。废弃物循环利用等成熟适用技术、牵头单位 市发改委。市科技局。参加单位。市工信局,市环保局 市住建局、市交通局等 二.完善节能减排创新平台和服务体系。培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地。创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和。万众创新示范基地 等、加快引进国内外节能环保新技术，新装备，推动本地节能减排先进技术装备，走出去、牵头单位、市科技局，市发改委,市工信局.市总工会。参加单位、市住建局。市交通局、市质监局.市审批局等，九,完善节能减排支持政策、一,完善价格收费政策，督促落实差别电价和惩罚性电价政策。实行超计划、定额。用水累进加价制度。督促严格落实水泥，电解铝等行业阶梯电价政策 促进节能降耗,完善居民阶梯电价，煤改电除外、制度。全面推行居民阶梯气价，煤改气除外 水价制度。落实污水处理费政策，完善排污权交易价格体系、加大垃圾处理费收缴力度、提高收缴率,牵头单位，市发改委，市财政局.参加单位.市工信局 市环保局、市住建局。市水务局等 二，完善财政税收激励政策,加大对节能减排工作的资金支持力度，统筹安排相关专项资金。支持节能减排重点工程，能力建设和公益宣传、落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策。继续落实资源综合利用税收优惠政策 牵头单位 市财政局。市税务局，参加单位,市发改委,市工信局，市环保局.市住建局，市国资委等、三 健全绿色金融体系,鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制.支持以用能权、碳排放权 排污权和节能项目收益权等为抵 质，押的绿色信贷、推进绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券 支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产 节能减排项目应收账款证券化 在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，牵头单位 市金融办 市财政局、市发改委,参加单位。市环保局.十.建立和完善节能减排市场化机制.一，建立市场化交易机制，按照省要求推进用能权.排污权。碳排放权交易 创新有偿使用，预算管理 投融资等机制 培育和发展交易市场。牵头单位。市发改委、市环保局。二，推行合同能源管理模式 实施合同能源管理推广工程。鼓励节能服务公司创新服务模式，为用户提供节能咨询，诊断,设计 融资。改造、托管等 一站式.合同能源管理综合服务。建立节能服务公司，用能单位、第三方机构失信黑名单制度,将失信行为纳入信用信息共享平台.落实节能服务公司税收优惠政策 鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度。政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出，视同能源费用支出，培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台.鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金、支持节能服务公司发行绿色债券,创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展，牵头单位，市发改委、市税务局，参加单位。市工信局.市住建局，市金融办等.三,健全绿色标识认证体系,按要求推行节能低碳环保产品认证、完善绿色建筑 绿色建材标识和认证制度,推进能源管理体系认证.加强节能低碳环保标识监督检查。依法查处虚标企业、开展能效。水效.环保领跑者引领行动。牵头单位、市发改委，市工信局 市质监局。参加单位、市住建局。市水务局。市商务局。市环保局等,四 推进环境污染第三方治理 鼓励在环境监测与风险评估，环境公用设施建设与运行.重点区域和重点行业污染防治、生态环境综合整治等领域推行第三方治理、到2020年 环境公用设施建设与运营 工业园区第三方治理取得显著进展.污染治理效率和专业化水平明显提高.环境公用设施投资运营体制改革基本完成、涌现出一批技术能力强、运营管理水平高，综合信用好。具有国际竞争力的环境服务公司，牵头单位,市发改委、参加单位、市工信局 市住建局等 十一.强化节能减排监督检查.一,严格节能减排监督检查、组织开展节能减排专项检查。督促各项措施落实 强化节能环保执法监察.加强节能审查，强化事中事后监管,加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度 严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为。依法公布违法单位名单 重点企业自行发布污染物排放信息。对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。确保节能环保法律、法规。规章和强制性标准有效落实.强化执法问责,对行政不作为。执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任、牵头单位。市发改委,市工信局、市环保局 参加单位，市住建局，市质监局等,二.提高节能减排管理服务水平。继续推进能源统计能力建设,加强工作力量，加强节能监察能力建设，进一步完善市。县两级节能监察体系.健全环保监管体制，推进环境监察机构标准化建设、进一步健全能源计量体系、开展计量检测，能效计量比对等节能服务活动、加强能源计量技术服务和能源计量审查,推动大数据在节能减排领域的应用，加强对各级领导干部和政府节能管理部门、节能监察机构、用能单位相关人员的培训，牵头单位、市发改委.市工信局,市环保局.参加单位,市人社局，市住建局.市质监局.市统计局等.十二。动员全社会参与节能减排。一.推行绿色消费，倡导绿色生活 推动全民在衣、食.住.行等方面更加勤俭节约 绿色低碳 文明健康、坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、开展旧衣.零抛弃 活动、方便闲置旧物交换，积极引导绿色金融支持绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车 高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品.减少一次性用品的使用。限制过度包装。尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料，加快畅通绿色产品流通渠道。鼓励建立绿色批发市场。节能超市等绿色流通主体,大力推广绿色低碳出行 倡导绿色生活和休闲模式。牵头单位.市发改委，参加单位、市工信局.市住建局 市交通局、市商务局,市总工会。市环保局等 二，倡导全民参与、推动全社会树立节能是第一能源.节约就是增加资源的理念。深入开展全民节约行动和节能.进机关.进单位、进企业 进军营.进商超,进宾馆.进学校。进家庭。进社区.进农村，等、十进,活动，形成人人 事事、时时参与节能减排的社会氛围。发展节能减排公益事业,鼓励公众参与节能减排公益活动、牵头单位、市委宣传部。市发改委 市环保局，参加单位。市教育局。市工信局 市住建局 市国资委 市质监局.市文广新局.市机关事务管理局 市总工会。共青团市委,市妇联等。三.强化社会监督.充分发挥各种媒体作用.报道先进典型。经验和做法、曝光违规用能和各种浪费行为,完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息 扩大公开范围。保障公众知情权、维护公众环境权益。依法实施环境公益诉讼制度、对污染环境、破坏生态的行为可依法提起公益诉讼，牵头单位,市委宣传部，市发改委.市环保局，参加单位 市总工会 共青团市委 市妇联等.