石家庄市人民政府关于印发石家庄市、十三五、节能减排综合工作方案的通知各县，市，区人民政府。高新区.循环化工园区和综合保税区管委会、市政府有关部门，石家庄市.十三五，节能减排综合工作方案。已经市政府研究同意.现印发给你们，请结合本地本部门实际抓好贯彻落实、石家庄市人民政府2017年9月29日、石家庄市 十三五,节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作、全面落实资源节约环境保护基本国策、确保完成我市.十三五 节能减排的艰巨任务。根据国务院、关于印发、十三五，节能减排综合工作方案的通知。国发。2016、74号，精神。结合我市实际、制定本方案。一 总体要求和目标、一、总体要求、牢固树立创新.协调。绿色 开放，共享的发展理念。落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标 以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力.坚持政府主导 企业主体。市场驱动 社会参与,加快建设资源节约型。环境友好型社会.确保完成，十三五,节能降耗约束性目标.保障人民群众健康和经济社会可持续发展,促进经济转型升级 实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑 二、主要工作目标 2020年,全市万元GDP能耗比2015年降低18。能源消费总量控制在4146万吨标煤以内,全市化学需氧量,氨氮。二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在13,81万吨.0、81万吨,11,06万吨，13 84万吨以内 比2015年分别下降23，7，23.3，30,30、全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20。以上。二。强化目标责任约束，一、分解目标任务、实施能源消耗总量和强度双控行动、改革完善主要污染物总量减排制度、依据省下达我市的 十三五、节能减排目标任务。结合各地实际情况、科学合理地确定各县、市。区、十三五,及各年度节能减排目标,各县。市.区要将市下达目标逐级落实到各办事处 乡 镇.及各企业。逐步建立用能预警管理体系 编制用能预算管理方案。以改善环境质量为核心。突出重点工程减排.实行分区分类差别化管理,科学确定减排指标,环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务、牵头单位，市发改委 市环保局、参加单位 市工信局、市住建局、市交通局,市国资委、市质监局，市统计局等.二 认真督导考核。严格兑现奖惩、坚持年初部署 年终考核的工作机制 确保各项措施落到实处。市政府每年组织开展县.市.区节能减排目标责任评价考核,将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对未完成能耗强度降低目标的县。市，区人民政府实行问责、对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈。实行高耗能项目缓批限批、对环境质量改善.总量减排目标均未完成的,暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批。暂停或减少财政资金支持,对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统，对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。落实国有企业节能减排目标责任制.按要求完成节能减排指标.牵头单位,市发改委，市环保局，参加单位 市工信局、市住建局，市交通局,市国资委 市质监局。市统计局等、三,优化产业和能源结构 一、促进传统产业转型升级、深入实施，中国制造2025,构建绿色制造体系 支持重点行业改造升级.鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术 工艺装备,能效环保等水平、严禁以任何名义，任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目,强化节能环保标准约束,严格行业规范.准入管理和节能审查。对电力。钢铁、建材 有色.化工 石油石化。煤炭，印染.造纸.制革.染料，焦化。电镀等行业中、环保,能耗,安全等不达标或生产，使用淘汰类产品的企业和产能,要依法依规有序退出.牵头单位、市发改委，市工信局,参加单位、市科技局.市国资委,市质监局,市环保局等、二。加快新兴产业发展.加快发展壮大新一代信息技术 高端装备、新材料。生物。节能环保等战略性新兴产业，进一步推广云计算技术应用.支持技术装备和服务模式创新。鼓励发展节能环保技术咨询。系统设计,设备制造、工程施工 运营管理 计量检测认证等专业化服务，开展节能环保产业常规调查统计,到2020年。服务业增加值占国内生产总值比重提高到53 节能环保.新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元、成为支柱产业、牵头单位 市发改委。市工信局，参加单位，市科技局，市质监局。市统计局等。三，推动能源结构优化,加强煤炭清洁高效利用、推广使用优质煤，洁净型煤。推进煤改气 煤改电 鼓励利用可再生能源、天然气 电力等优质能源替代燃煤使用。有序发展天然气发电。推动太阳能大规模发展和多元化利用、增加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量 不纳入能耗总量和强度目标考核 在居民采暖，工业与农业生产等领域推进天然气。电能替代、减少散烧煤和燃油消费 到2020年 煤炭占能源消费总量比重下降到65 以下.非化石能源占能源消费总量比重达到5、牵头单位.市发改委，参加单位 市工信局.市住建局.市交通局.市水务局，市质监局、市统计局等、四。加强重点领域节能，一 加强工业节能,严控新上。两高。项目、严控 两高.行业过快增长，严格涉煤项目准入，加大工业行业结构调整力度.加快企业技术改造步伐，开展能耗污染对标行动 降低单位产品能耗和排污强度.到2020年 工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18、以上,电力、钢铁.有色。建材。石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。推进新一代信息技术与制造技术融合发展。提升工业生产效率和能耗效率 开展工业领域电力需求侧管理专项行动。推动可再生能源在工业园区的应用，将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。牵头单位,市发改委，市工信局，参加单位，市科技局.市质监局等 二,强化建筑节能、实施建筑节能先进标准领跑行动。开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点 推广建筑屋顶分布式光伏发电,开展绿色生态城区建设示范 到2020年，城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50.实施绿色建筑全产业链发展计划。推行绿色施工方式。推广节能绿色建材,装配式和被动式超低能耗建筑.进一步加强既有居住建筑节能改造，鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造.加装电梯等适老化改造同步实施.市、县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金。用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作,按照。住建部 银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知,的工作计划,3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造、推进利用太阳能,浅层地热能。空气热能，工业余热等解决建筑用能需求，牵头单位。市住建局。参加单位 市发改委。市工信局 市林业局。市机关事务管理局等、三、促进交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设.发挥不同运输方式的比较优势和组合效率,推广甩挂运输等先进组织模式、提高多式联运比重.大力发展公共交通 推进、公交都市.创建活动,到2020年城市公共交通分担率达到30,促进交通用能清洁化，大力推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气.CNG。LNG。清洁能源汽车，液化天然气动力船舶等。并支持相关配套设施建设、提高交通运输工具能效水平、到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5,0升 百公里,推进飞机辅助动力装置、APU.替代.机场地面车辆。油改电。新能源应用等绿色民航项目实施。推动铁路编组站制冷 供暖系统的节能和燃煤替代改造。推动交通运输智能化。建立公众出行和物流平台信息服务系统、引导培育、共享型，交通运输模式。到2020年,铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5。营运车辆.营运船舶 民航业单位运输周转量能耗分别下降6，5，6、7,城市客运单位运量能耗下降6、牵头单位、市交通运输局.市发改委.市工信局 参加单位.市科技局等 四.推动商贸流通领域节能.推动零售 批发、餐饮，住宿.物流等企业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制。加快淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和供热系统节能改造，贯彻绿色商场标准。开展绿色商场示范,鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜、推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。完善绿色饭店标准体系,推进绿色饭店建设 加快绿色仓储建设。支持仓储设施利用太阳能等清洁能源,鼓励建设绿色物流园区,到2020年,商贸企业单位营业额能耗下降10、左右、牵头单位。市商务局.参加单位。市发改委,市工信局 市住建局、市质监局 市旅游委等.五，推进农业农村节能、加快淘汰老旧农业机械,推广农用节能机械和设备.发展节能农业大棚.推动城镇燃气管网向农村延伸、因地制宜采用生物质能,太阳能,空气热能.浅层地热能等解决农房采暖、炊事,生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。鼓励使用生物质可再生能源,推广液化石油气等商品能源,到2020年.鼓励农村居民使用高效节能电器。牵头单位.市农牧局、市发改委、参加单位。市科技局、市住建局等，六、加强公共机构节能 实施用能独立核算 推进公共机构办公建筑.用能节能改造。开展,绿色建筑.绿色信息.绿色出行，绿色办公。绿色食堂,绿色文化,六大绿色行动.严格公务用车油耗定额管理,实行单车能耗核算和节能奖励。推行公共机构用能大数据管理、鼓励公共机构实施用能托管。开展节约型公共机构示范单位建设活动 创建20家节约型公共机构。完善公共机构能源审计.能效公示，能源计量和能耗定额管理制度 健全能源管理。统计监测考核和培训体系.按要求开展公共机构能效领跑者行动。加强能耗监测平台和节能监管体系建设.推进公共机构开展能源审计.完善政府强制采购和优先采购节能产品制度、扩大采购范围。建立节能设备绿色招投标制度,到2020年。公共机构单位建筑面积能耗下降10，人均能耗下降11.建立公共机构能耗检测平台。牵头单位。市发展改革委.市机关事务管理局、参加单位,市工信局 市住建局 市交通局等,七,强化重点用能单位节能管理、按照国家,省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业,百千万 行动，并进行目标责任考核.对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具 依法开展能源审计 严格执行能源统计，能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度,牵头单位。市发改委,参加单位、市教育局.市工信局。市住建局。市交通局.市国资委.市质监局、市统计局。市机关事务管理局等。八,强化重点用能设备节能管理、加强高耗能特种设备节能审查和监管，十三五，期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点、到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80.燃气锅炉效率不低于92 开展锅炉节能环保普查整治,建设覆盖安全,节能，环保信息的数据平台，开展节能环保在线监测试点并实现信息共享。开展电梯能效测试与评价。在确保安全的前提下。鼓励永磁同步电机.变频调速。能量反馈等节能技术的集成应用,开展老旧电梯安全节能改造工程试点,推广高效换热器、提升热交换系统能效水平，加快高效电机.配电变压器等用能设备开发和推广应用，淘汰低效电机，变压器。风机。水泵.压缩机等用能设备,全面提升重点用能设备能效水平，牵头单位 市质监局。市发改委，市工信局。参加单位 市住建局等，五,强化主要污染物减排。一，控制重点区域流域排放,推进县、市。区煤炭消费总量控制 新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代，实施气化工程、加快推进以气代煤.加快发展热电联产和集中供热、利用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造，淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉，窑炉、结合环境质量改善要求 实施行业.区域，流域重点污染物总量减排 在重点行业、推进挥发性有机物排放总量控制.对重点行业的重点重金属排放实施总量控制.严格控制石油加工，化学原料和化学制品制造。医药制造。化学纤维制造,有色金属冶炼.纺织印染等项目.各县。市、区,要完成钢铁。煤炭，火电 水泥,造纸。印染 焦化,玻璃。制药.制革，污水处理厂。垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务、城市建成区内的现有钢铁、建材，有色金属.造纸,印染.原料药制造.化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭 牵头单位、市发改委 市工信局。市质监局,市环保局、参加单位，市住建局、市水务局等。二、推进工业污染物减排、加强工业企业无组织排放管理、严格执行环境影响评价制度，实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代,建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系 继续推行重点行业主要污染物总量减排制度.逐步扩大总量减排行业范围.以削减挥发性有机物。持久性有机物.重金属等污染物为重点。实施重点行业.重点领域工业特征污染物削减计划,全面实施燃煤电厂节能改造，加快燃煤锅炉综合整治,大力推进石化，化工，印刷。工业涂装 电子信息等行业挥发性有机物综合治理、控制集装箱、汽车制造等重点行业挥发性有机物排放、推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造,强化经济技术开发区,高新技术产业开发区 出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理，加强工业企业环境信息公开,推动企业环境信用评价,牵头单位 市工信局。市环保局,参加单位、市发改委.市质监局等.三。促进移动源污染物减排.实施清洁柴油机行动、全面推进移动源排放控制,提高新机动车船和非道路移动机械环保标准。发布实施机动车国 排放标准。加速淘汰老旧车、船舶以及高排放工程机械。农业机械，逐步淘汰高油耗。高排放民航特种车辆与设备,加快油品质量升级、车用汽柴油应加入符合要求的清净剂。加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法、严厉打击违法行为、牵头单位，市公安局.市交通局,市农牧局，市质监局,市商务局.参加单位、市发改委，市住建局、市工商局、市环保局等，四.强化生活源污染综合整治 对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐，升级改造.完善配套管网 提升污水收集处理能力.合理确定污水排放标准,加强运行监管.实现污水处理厂全面达标排放、加大对雨污合流。清污混流管网的改造力度,优先推进城中村 老旧城区和城乡结合部污水截流.收集,纳管，强化农村生活污染源排放控制.采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式 加快农村生活污水治理和改厕.促进再生水利用、完善再生水利用设施。注重污水处理厂污泥安全处理处置。杜绝二次污染.到2020年、全市所有县城和重点镇具备污水处理能力,城市建成区污水基本实现全收集，全处理,城市,县城污水处理率分别达到95,85,左右、加强生活垃圾回收处理设施建设.强化对生活垃圾分类,收运、处理的管理和督导,提升城市生活垃圾回收处理水平。全面推进农村垃圾治理,普遍建立村庄保洁制度、推广垃圾分类和就近资源化利用,到2020年。90,以上行政村的生活垃圾得到处理。加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤.以气代煤，推广使用洁净煤.先进民用炉具，制定散煤质量标准，加强民用散煤管理、力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题 加快治理公共机构食堂 餐饮服务企业油烟污染.推进餐厨废弃物资源化利用,家具,印刷,汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料，严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准，推进建筑装饰、汽修，干洗.餐饮等行业挥发性有机物治理，牵头单位,市发改委，市住建局.市水务局，市城管委.参加单位 市工信局、市农牧局 市质监局,市环保局等.五 重视农业污染排放治理、大力推广节约型农业技术，推进农业清洁生产.促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用,建设秸秆,粪便等有机废弃物处理设施,加强分区分类管理。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场.小区 和养殖专业户、开展农膜回收利用，到2020年农膜回收率达到80,以上,深入推广测土配方施肥技术。提倡增施有机肥，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,推广高效低毒低残留农药使用.到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长、化肥利用率提高到40 以上。研究建立农药使用环境影响后评估制度。推进农药包装废弃物回收处理.建立逐级监督落实机制、疏堵结合,以疏为主、加强重点区域和重点时段秸秆禁烧.牵头单位,市农牧局、参加单位.市发改委、市住建局.市质监局.市环保局等，六,大力发展循环经济、一.全面推动园区循环化改造，加快对现有园区的循环化改造升级,延伸产业链。提高产业关联度。建设公共服务平台，实现土地集约利用 资源能源高效利用.废弃物资源化利用.对综合性开发区.重化工产业开发区，高新技术开发区等不同性质的园区，加强分类指导。强化效果评估和工作考核,到2020年、50。的园区实施循环化改造,牵头单位。市发改委，参加单位、市科技局。市工信局、市环保局，市投促局等。二.加强城市废弃物规范有序处理,推动餐厨废弃物.建筑垃圾 园林废弃物。城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用。推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电、到2020年、餐厨废弃物资源化率达到30,牵头单位.市发改委 参加单位、市环保局，市农牧局，市民政局.市住建局等、三。促进资源循环利用产业提质升级,促进资源再生利用企业集聚化。园区化.区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化。高值化水平、实行生产者责任延伸制度.推动太阳能光伏组件 碳纤维材料，和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理，大力发展再制造产业 推动汽车零部件及大型工业装备。办公设备等产品再制造，鼓励专业化再制造服务公司与钢铁 冶金 化工 机械等生产制造企业合作、开展设备寿命评估与检测。清洗与强化延寿等再制造专业技术服务 牵头单位,市发改委。参加单位，市科技局、市工信局.市环保局。市住建局、市供销社等。四,统筹推进大宗固体废弃物综合利用、加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用.推动煤矸石.粉煤灰、工业副产石膏，冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用,推进水泥窑协同处置城市生活垃圾，大力推动农作物秸秆 林业 三剩物，采伐。造材和加工剩余物 规模化养殖场粪便的资源化利用,因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程 到2020年、工业固体废物综合利用率达到73，以上、农作物秸秆综合利用率达到85、牵头单位,市发改委,参加单位、市工信局.市国土资源局、市环保局，市住建局 市农牧局。市林业局等 五、加快互联网与资源循环利用融合发展、支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局 建立线上线下融合的回收网络 在主城区逐步建设废弃物在线回收，交易等平台、推广、互联网、回收新模式 建立重点品种的全生命周期追溯机制。在开展循环化改造的园区建设产业共生平台 到2020年，初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系，牵头单位,市发改委,参加单位。市科技局,市工信局 市环保局 市交通局，市供销社等.七，实施节能减排工程 一，节能重点工程、组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升,电机系统能效提升，余热暖民,绿色照明 节能技术装备产业化示范。能量系统优化 煤炭消费减量替代,重点用能单位综合能效提升。合同能源管理推进、城镇化节能升级改造,天然气分布式能源示范工程等节能重点工程,推进能源综合梯级利用，形成300万吨标准煤左右的节能能力。牵头单位.市发改委，参加单位,市科技局 市工信局，市住建局.市国资委 市质监局等、二.主要大气污染物重点减排工程、实施燃煤电厂节能改造工程.实施，气代煤。和 电代煤，工程.建设完善区域天然气输送管道,城市燃气管网，农村配套电网 加快建设天然气储气库.城市调峰站储气罐等基础工程。牵头单位。市发改委，参加单位.市工信局 市国资委、市质监局，市环保局等 三,主要水污染物重点减排工程、加强城区,县城和其他建制镇生活污染减排设施建设 加快污水收集管网建设 实施城镇污水、工业园区废水，污泥处理设施建设与提标改造工程.推进再生水回用设施建设。加快畜禽规模养殖场、小区 污染治理。75.以上的养殖场,小区.配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施.牵头单位.市环保局，市住建局 市城管委 市水务局、参加单位、市工信局.市发改委.市农牧局等。四 循环经济重点工程,组织实施园区循环化改造。资源循环利用产业示范基地建设 再生产品与再制造产品推广等专项行动，推进生产和生活系统循环链接,构建绿色低碳循环的产业体系、牵头单位,市发改委,市财政局.参加单位 市科技局、市工信局、市环保局.市住建局.市农牧局，市投促局等、八。强化节能减排技术支撑和服务体系建设，一.加快节能减排共性关键技术示范推广.加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化 高效热泵,半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术、牵头单位,市发改委，市科技局、参加单位，市工信局。市环保局。市住建局,市交通局等，二.完善节能减排创新平台和服务体系 培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地.创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和,万众创新示范基地.等、加快引进国内外节能环保新技术.新装备,推动本地节能减排先进技术装备,走出去.牵头单位，市科技局.市发改委 市工信局、市总工会、参加单位。市住建局，市交通局 市质监局.市审批局等,九,完善节能减排支持政策、一 完善价格收费政策 督促落实差别电价和惩罚性电价政策.实行超计划。定额，用水累进加价制度.督促严格落实水泥,电解铝等行业阶梯电价政策、促进节能降耗 完善居民阶梯电价，煤改电除外 制度。全面推行居民阶梯气价,煤改气除外.水价制度,落实污水处理费政策，完善排污权交易价格体系,加大垃圾处理费收缴力度，提高收缴率、牵头单位，市发改委，市财政局，参加单位、市工信局。市环保局、市住建局，市水务局等.二.完善财政税收激励政策,加大对节能减排工作的资金支持力度。统筹安排相关专项资金、支持节能减排重点工程 能力建设和公益宣传。落实支持节能减排的企业所得税 增值税等优惠政策 继续落实资源综合利用税收优惠政策.牵头单位.市财政局，市税务局，参加单位,市发改委,市工信局，市环保局、市住建局,市国资委等.三.健全绿色金融体系.鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持。鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制。支持以用能权,碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵,质，押的绿色信贷.推进绿色债券市场发展。积极推动金融机构发行绿色金融债券.鼓励企业发行绿色债券。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产，节能减排项目应收账款证券化,在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度 牵头单位，市金融办、市财政局.市发改委.参加单位 市环保局 十。建立和完善节能减排市场化机制、一，建立市场化交易机制、按照省要求推进用能权、排污权 碳排放权交易、创新有偿使用，预算管理,投融资等机制.培育和发展交易市场.牵头单位.市发改委,市环保局、二，推行合同能源管理模式，实施合同能源管理推广工程 鼓励节能服务公司创新服务模式，为用户提供节能咨询.诊断.设计、融资、改造，托管等。一站式。合同能源管理综合服务,建立节能服务公司，用能单位,第三方机构失信黑名单制度.将失信行为纳入信用信息共享平台、落实节能服务公司税收优惠政策,鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度，政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出、视同能源费用支出.培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金，支持节能服务公司发行绿色债券、创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展。牵头单位,市发改委,市税务局.参加单位。市工信局。市住建局 市金融办等.三 健全绿色标识认证体系。按要求推行节能低碳环保产品认证，完善绿色建筑，绿色建材标识和认证制度,推进能源管理体系认证、加强节能低碳环保标识监督检查,依法查处虚标企业 开展能效，水效。环保领跑者引领行动，牵头单位。市发改委,市工信局.市质监局、参加单位.市住建局.市水务局、市商务局。市环保局等.四,推进环境污染第三方治理 鼓励在环境监测与风险评估，环境公用设施建设与运行。重点区域和重点行业污染防治 生态环境综合整治等领域推行第三方治理.到2020年.环境公用设施建设与运营，工业园区第三方治理取得显著进展.污染治理效率和专业化水平明显提高 环境公用设施投资运营体制改革基本完成，涌现出一批技术能力强.运营管理水平高，综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司，牵头单位、市发改委,参加单位、市工信局.市住建局等 十一,强化节能减排监督检查.一。严格节能减排监督检查，组织开展节能减排专项检查,督促各项措施落实。强化节能环保执法监察.加强节能审查、强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度.严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为 依法公布违法单位名单，重点企业自行发布污染物排放信息 对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律.法规 规章和强制性标准有效落实、强化执法问责。对行政不作为，执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。牵头单位、市发改委，市工信局，市环保局、参加单位 市住建局 市质监局等，二。提高节能减排管理服务水平 继续推进能源统计能力建设，加强工作力量 加强节能监察能力建设。进一步完善市。县两级节能监察体系，健全环保监管体制.推进环境监察机构标准化建设.进一步健全能源计量体系,开展计量检测,能效计量比对等节能服务活动、加强能源计量技术服务和能源计量审查,推动大数据在节能减排领域的应用、加强对各级领导干部和政府节能管理部门 节能监察机构,用能单位相关人员的培训 牵头单位,市发改委.市工信局,市环保局,参加单位，市人社局 市住建局 市质监局。市统计局等,十二、动员全社会参与节能减排。一。推行绿色消费、倡导绿色生活.推动全民在衣,食。住,行等方面更加勤俭节约.绿色低碳，文明健康,坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费,开展旧衣。零抛弃、活动 方便闲置旧物交换 积极引导绿色金融支持绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电,节水型器具等节能环保低碳产品、减少一次性用品的使用，限制过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料 加快畅通绿色产品流通渠道。鼓励建立绿色批发市场，节能超市等绿色流通主体、大力推广绿色低碳出行。倡导绿色生活和休闲模式、牵头单位。市发改委、参加单位,市工信局.市住建局.市交通局,市商务局，市总工会。市环保局等，二、倡导全民参与.推动全社会树立节能是第一能源 节约就是增加资源的理念，深入开展全民节约行动和节能 进机关。进单位，进企业,进军营 进商超、进宾馆 进学校,进家庭。进社区,进农村。等 十进.活动.形成人人，事事，时时参与节能减排的社会氛围 发展节能减排公益事业。鼓励公众参与节能减排公益活动、牵头单位 市委宣传部，市发改委、市环保局 参加单位，市教育局，市工信局，市住建局,市国资委。市质监局.市文广新局.市机关事务管理局.市总工会。共青团市委,市妇联等。三.强化社会监督。充分发挥各种媒体作用，报道先进典型。经验和做法.曝光违规用能和各种浪费行为,完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息、扩大公开范围,保障公众知情权、维护公众环境权益 依法实施环境公益诉讼制度、对污染环境,破坏生态的行为可依法提起公益诉讼.牵头单位,市委宣传部 市发改委.市环保局，参加单位、市总工会,共青团市委 市妇联等,