石家庄市人民政府关于印发石家庄市。十三五，节能减排综合工作方案的通知各县。市，区人民政府，高新区。循环化工园区和综合保税区管委会。市政府有关部门 石家庄市,十三五，节能减排综合工作方案。已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际抓好贯彻落实,石家庄市人民政府2017年9月29日、石家庄市 十三五。节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作、全面落实资源节约环境保护基本国策。确保完成我市 十三五 节能减排的艰巨任务 根据国务院、关于印发 十三五，节能减排综合工作方案的通知.国发.2016。74号、精神,结合我市实际,制定本方案、一.总体要求和目标。一.总体要求，牢固树立创新。协调、绿色。开放.共享的发展理念 落实节约资源和保护环境基本国策、以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标。以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力 坚持政府主导,企业主体、市场驱动 社会参与 加快建设资源节约型，环境友好型社会。确保完成。十三五，节能降耗约束性目标 保障人民群众健康和经济社会可持续发展.促进经济转型升级 实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑.二。主要工作目标,2020年、全市万元GDP能耗比2015年降低18、能源消费总量控制在4146万吨标煤以内 全市化学需氧量。氨氮,二氧化硫，氮氧化物排放总量分别控制在13.81万吨 0,81万吨.11。06万吨.13.84万吨以内，比2015年分别下降23、7,23,3.30、30 全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20.以上、二.强化目标责任约束 一，分解目标任务 实施能源消耗总量和强度双控行动.改革完善主要污染物总量减排制度、依据省下达我市的 十三五。节能减排目标任务。结合各地实际情况、科学合理地确定各县,市.区.十三五 及各年度节能减排目标,各县，市,区要将市下达目标逐级落实到各办事处.乡，镇 及各企业、逐步建立用能预警管理体系，编制用能预算管理方案,以改善环境质量为核心.突出重点工程减排.实行分区分类差别化管理,科学确定减排指标。环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务.牵头单位、市发改委、市环保局 参加单位，市工信局，市住建局,市交通局,市国资委,市质监局 市统计局等。二 认真督导考核、严格兑现奖惩 坚持年初部署、年终考核的工作机制。确保各项措施落到实处.市政府每年组织开展县.市,区节能减排目标责任评价考核 将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容 对未完成能耗强度降低目标的县,市、区人民政府实行问责，对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈。实行高耗能项目缓批限批，对环境质量改善、总量减排目标均未完成的 暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批,暂停或减少财政资金支持、对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统、对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。落实国有企业节能减排目标责任制，按要求完成节能减排指标.牵头单位，市发改委.市环保局，参加单位 市工信局.市住建局。市交通局.市国资委、市质监局 市统计局等.三 优化产业和能源结构、一、促进传统产业转型升级 深入实施 中国制造2025,构建绿色制造体系.支持重点行业改造升级 鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术.工艺装备。能效环保等水平。严禁以任何名义.任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目,强化节能环保标准约束，严格行业规范.准入管理和节能审查 对电力.钢铁,建材 有色，化工,石油石化 煤炭，印染,造纸，制革。染料 焦化、电镀等行业中,环保 能耗。安全等不达标或生产,使用淘汰类产品的企业和产能,要依法依规有序退出。牵头单位.市发改委.市工信局、参加单位 市科技局,市国资委,市质监局,市环保局等 二、加快新兴产业发展。加快发展壮大新一代信息技术。高端装备 新材料，生物,节能环保等战略性新兴产业。进一步推广云计算技术应用、支持技术装备和服务模式创新.鼓励发展节能环保技术咨询.系统设计 设备制造.工程施工，运营管理 计量检测认证等专业化服务。开展节能环保产业常规调查统计.到2020年，服务业增加值占国内生产总值比重提高到53、节能环保。新能源装备 新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元 成为支柱产业、牵头单位 市发改委。市工信局，参加单位 市科技局、市质监局,市统计局等。三、推动能源结构优化,加强煤炭清洁高效利用 推广使用优质煤。洁净型煤。推进煤改气。煤改电,鼓励利用可再生能源 天然气.电力等优质能源替代燃煤使用 有序发展天然气发电、推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量。不纳入能耗总量和强度目标考核、在居民采暖。工业与农业生产等领域推进天然气，电能替代、减少散烧煤和燃油消费.到2020年。煤炭占能源消费总量比重下降到65,以下，非化石能源占能源消费总量比重达到5。牵头单位、市发改委,参加单位 市工信局,市住建局。市交通局,市水务局，市质监局，市统计局等。四。加强重点领域节能，一、加强工业节能.严控新上 两高，项目。严控.两高,行业过快增长、严格涉煤项目准入 加大工业行业结构调整力度、加快企业技术改造步伐.开展能耗污染对标行动.降低单位产品能耗和排污强度.到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18 以上,电力。钢铁。有色、建材,石油石化，化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平、推进新一代信息技术与制造技术融合发展。提升工业生产效率和能耗效率,开展工业领域电力需求侧管理专项行动，推动可再生能源在工业园区的应用。将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系、牵头单位、市发改委,市工信局，参加单位.市科技局。市质监局等 二.强化建筑节能。实施建筑节能先进标准领跑行动，开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点,推广建筑屋顶分布式光伏发电，开展绿色生态城区建设示范 到2020年,城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50，实施绿色建筑全产业链发展计划.推行绿色施工方式.推广节能绿色建材。装配式和被动式超低能耗建筑.进一步加强既有居住建筑节能改造。鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造.加装电梯等适老化改造同步实施。市,县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金，用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作。按照,住建部，银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知。的工作计划，3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造、推进利用太阳能、浅层地热能。空气热能 工业余热等解决建筑用能需求，牵头单位，市住建局 参加单位、市发改委，市工信局 市林业局。市机关事务管理局等、三 促进交通运输节能、加快推进综合交通运输体系建设.发挥不同运输方式的比较优势和组合效率,推广甩挂运输等先进组织模式、提高多式联运比重。大力发展公共交通.推进、公交都市、创建活动。到2020年城市公共交通分担率达到30,促进交通用能清洁化，大力推广节能环保汽车,新能源汽车.天然气.CNG.LNG、清洁能源汽车。液化天然气动力船舶等.并支持相关配套设施建设、提高交通运输工具能效水平.到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5,0升，百公里.推进飞机辅助动力装置、APU.替代.机场地面车辆、油改电，新能源应用等绿色民航项目实施、推动铁路编组站制冷,供暖系统的节能和燃煤替代改造。推动交通运输智能化。建立公众出行和物流平台信息服务系统，引导培育、共享型，交通运输模式.到2020年，铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5，营运车辆、营运船舶、民航业单位运输周转量能耗分别下降6.5.6.7、城市客运单位运量能耗下降6、牵头单位、市交通运输局 市发改委、市工信局，参加单位,市科技局等,四，推动商贸流通领域节能.推动零售,批发、餐饮，住宿 物流等企业建设能源管理体系。建立绿色节能低碳运营管理流程和机制。加快淘汰落后用能设备、推动照明 制冷和供热系统节能改造。贯彻绿色商场标准,开展绿色商场示范,鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜、推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。完善绿色饭店标准体系.推进绿色饭店建设、加快绿色仓储建设。支持仓储设施利用太阳能等清洁能源,鼓励建设绿色物流园区，到2020年 商贸企业单位营业额能耗下降10、左右 牵头单位,市商务局.参加单位 市发改委 市工信局,市住建局、市质监局、市旅游委等,五,推进农业农村节能、加快淘汰老旧农业机械,推广农用节能机械和设备、发展节能农业大棚、推动城镇燃气管网向农村延伸，因地制宜采用生物质能,太阳能,空气热能.浅层地热能等解决农房采暖,炊事,生活热水等用能需求,提升农村能源利用的清洁化水平 鼓励使用生物质可再生能源。推广液化石油气等商品能源.到2020年.鼓励农村居民使用高效节能电器 牵头单位.市农牧局。市发改委,参加单位，市科技局。市住建局等.六。加强公共机构节能、实施用能独立核算.推进公共机构办公建筑,用能节能改造。开展，绿色建筑,绿色信息,绿色出行.绿色办公 绿色食堂、绿色文化。六大绿色行动，严格公务用车油耗定额管理,实行单车能耗核算和节能奖励 推行公共机构用能大数据管理，鼓励公共机构实施用能托管。开展节约型公共机构示范单位建设活动、创建20家节约型公共机构。完善公共机构能源审计.能效公示。能源计量和能耗定额管理制度、健全能源管理.统计监测考核和培训体系,按要求开展公共机构能效领跑者行动、加强能耗监测平台和节能监管体系建设 推进公共机构开展能源审计。完善政府强制采购和优先采购节能产品制度,扩大采购范围.建立节能设备绿色招投标制度.到2020年.公共机构单位建筑面积能耗下降10.人均能耗下降11 建立公共机构能耗检测平台,牵头单位、市发展改革委,市机关事务管理局,参加单位。市工信局 市住建局.市交通局等，七,强化重点用能单位节能管理.按照国家。省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业,百千万,行动,并进行目标责任考核.对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具 依法开展能源审计,严格执行能源统计 能源利用状况报告。能源管理岗位和能源管理负责人等制度。牵头单位.市发改委，参加单位.市教育局。市工信局.市住建局。市交通局。市国资委,市质监局,市统计局.市机关事务管理局等,八，强化重点用能设备节能管理。加强高耗能特种设备节能审查和监管。十三五，期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点。到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80、燃气锅炉效率不低于92。开展锅炉节能环保普查整治 建设覆盖安全 节能.环保信息的数据平台,开展节能环保在线监测试点并实现信息共享。开展电梯能效测试与评价。在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机 变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用、开展老旧电梯安全节能改造工程试点、推广高效换热器,提升热交换系统能效水平，加快高效电机.配电变压器等用能设备开发和推广应用。淘汰低效电机。变压器。风机.水泵。压缩机等用能设备 全面提升重点用能设备能效水平.牵头单位 市质监局.市发改委，市工信局，参加单位，市住建局等.五、强化主要污染物减排 一、控制重点区域流域排放、推进县。市,区煤炭消费总量控制、新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代 实施气化工程，加快推进以气代煤、加快发展热电联产和集中供热，利用城市和工业园区周边现有热电联产机组,纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造，淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉、窑炉、结合环境质量改善要求.实施行业，区域，流域重点污染物总量减排 在重点行业。推进挥发性有机物排放总量控制，对重点行业的重点重金属排放实施总量控制,严格控制石油加工 化学原料和化学制品制造,医药制造、化学纤维制造,有色金属冶炼 纺织印染等项目、各县,市。区。要完成钢铁.煤炭 火电、水泥.造纸 印染 焦化,玻璃，制药 制革.污水处理厂、垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务 城市建成区内的现有钢铁.建材、有色金属，造纸 印染,原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭，牵头单位,市发改委,市工信局.市质监局,市环保局,参加单位.市住建局 市水务局等、二,推进工业污染物减排。加强工业企业无组织排放管理。严格执行环境影响评价制度 实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代 建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系,继续推行重点行业主要污染物总量减排制度，逐步扩大总量减排行业范围 以削减挥发性有机物。持久性有机物.重金属等污染物为重点。实施重点行业 重点领域工业特征污染物削减计划、全面实施燃煤电厂节能改造，加快燃煤锅炉综合整治 大力推进石化,化工.印刷、工业涂装。电子信息等行业挥发性有机物综合治理，控制集装箱。汽车制造等重点行业挥发性有机物排放。推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区,出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理.加强工业企业环境信息公开,推动企业环境信用评价,牵头单位,市工信局、市环保局.参加单位 市发改委 市质监局等,三 促进移动源污染物减排。实施清洁柴油机行动、全面推进移动源排放控制.提高新机动车船和非道路移动机械环保标准、发布实施机动车国、排放标准,加速淘汰老旧车 船舶以及高排放工程机械。农业机械。逐步淘汰高油耗 高排放民航特种车辆与设备 加快油品质量升级.车用汽柴油应加入符合要求的清净剂、加强机动车,非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法，严厉打击违法行为，牵头单位，市公安局，市交通局.市农牧局.市质监局 市商务局 参加单位，市发改委 市住建局。市工商局 市环保局等。四、强化生活源污染综合整治.对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐,升级改造。完善配套管网 提升污水收集处理能力.合理确定污水排放标准.加强运行监管.实现污水处理厂全面达标排放，加大对雨污合流,清污混流管网的改造力度 优先推进城中村.老旧城区和城乡结合部污水截流。收集，纳管,强化农村生活污染源排放控制 采取城镇管网延伸 集中处理和分散处理等多种形式,加快农村生活污水治理和改厕,促进再生水利用，完善再生水利用设施,注重污水处理厂污泥安全处理处置、杜绝二次污染。到2020年。全市所有县城和重点镇具备污水处理能力.城市建成区污水基本实现全收集，全处理.城市 县城污水处理率分别达到95，85。左右.加强生活垃圾回收处理设施建设.强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导。提升城市生活垃圾回收处理水平、全面推进农村垃圾治理,普遍建立村庄保洁制度.推广垃圾分类和就近资源化利用,到2020年 90。以上行政村的生活垃圾得到处理.加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤，以气代煤，推广使用洁净煤 先进民用炉具，制定散煤质量标准。加强民用散煤管理 力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题 加快治理公共机构食堂，餐饮服务企业油烟污染、推进餐厨废弃物资源化利用。家具.印刷。汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料 严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准。推进建筑装饰 汽修、干洗.餐饮等行业挥发性有机物治理,牵头单位.市发改委。市住建局,市水务局，市城管委，参加单位、市工信局，市农牧局,市质监局，市环保局等 五，重视农业污染排放治理,大力推广节约型农业技术,推进农业清洁生产。促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设秸秆.粪便等有机废弃物处理设施 加强分区分类管理、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场.小区 和养殖专业户，开展农膜回收利用,到2020年农膜回收率达到80，以上、深入推广测土配方施肥技术 提倡增施有机肥。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。推广高效低毒低残留农药使用.到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长。化肥利用率提高到40，以上。研究建立农药使用环境影响后评估制度、推进农药包装废弃物回收处理，建立逐级监督落实机制 疏堵结合、以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧 牵头单位 市农牧局 参加单位,市发改委 市住建局,市质监局.市环保局等,六,大力发展循环经济、一,全面推动园区循环化改造，加快对现有园区的循环化改造升级 延伸产业链，提高产业关联度。建设公共服务平台,实现土地集约利用,资源能源高效利用.废弃物资源化利用.对综合性开发区，重化工产业开发区 高新技术开发区等不同性质的园区，加强分类指导.强化效果评估和工作考核,到2020年，50 的园区实施循环化改造 牵头单位 市发改委.参加单位、市科技局.市工信局。市环保局，市投促局等,二.加强城市废弃物规范有序处理 推动餐厨废弃物、建筑垃圾.园林废弃物,城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用。推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电.到2020年。餐厨废弃物资源化率达到30、牵头单位。市发改委。参加单位 市环保局.市农牧局、市民政局,市住建局等。三.促进资源循环利用产业提质升级 促进资源再生利用企业集聚化。园区化。区域协同化布局.提升再生资源利用行业清洁化.高值化水平，实行生产者责任延伸制度 推动太阳能光伏组件.碳纤维材料,和节能灯等新品种废弃物的回收利用。推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理.大力发展再制造产业.推动汽车零部件及大型工业装备，办公设备等产品再制造,鼓励专业化再制造服务公司与钢铁 冶金 化工、机械等生产制造企业合作、开展设备寿命评估与检测，清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。牵头单位.市发改委，参加单位，市科技局 市工信局.市环保局、市住建局，市供销社等 四.统筹推进大宗固体废弃物综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用,推动煤矸石、粉煤灰。工业副产石膏,冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用、推进水泥窑协同处置城市生活垃圾 大力推动农作物秸秆。林业.三剩物 采伐.造材和加工剩余物 规模化养殖场粪便的资源化利用 因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程,到2020年,工业固体废物综合利用率达到73 以上.农作物秸秆综合利用率达到85。牵头单位,市发改委。参加单位,市工信局、市国土资源局,市环保局、市住建局,市农牧局 市林业局等，五 加快互联网与资源循环利用融合发展，支持再生资源企业利用大数据 云计算等技术优化逆向物流网点布局 建立线上线下融合的回收网络 在主城区逐步建设废弃物在线回收 交易等平台,推广、互联网。回收新模式 建立重点品种的全生命周期追溯机制，在开展循环化改造的园区建设产业共生平台。到2020年，初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系 牵头单位.市发改委。参加单位、市科技局 市工信局。市环保局、市交通局，市供销社等。七 实施节能减排工程 一，节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升.电机系统能效提升.余热暖民，绿色照明 节能技术装备产业化示范,能量系统优化。煤炭消费减量替代,重点用能单位综合能效提升。合同能源管理推进,城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程.推进能源综合梯级利用,形成300万吨标准煤左右的节能能力.牵头单位 市发改委 参加单位。市科技局 市工信局,市住建局。市国资委,市质监局等、二。主要大气污染物重点减排工程，实施燃煤电厂节能改造工程.实施。气代煤 和、电代煤。工程,建设完善区域天然气输送管道.城市燃气管网，农村配套电网 加快建设天然气储气库.城市调峰站储气罐等基础工程、牵头单位。市发改委，参加单位。市工信局。市国资委、市质监局,市环保局等。三,主要水污染物重点减排工程 加强城区 县城和其他建制镇生活污染减排设施建设.加快污水收集管网建设、实施城镇污水。工业园区废水。污泥处理设施建设与提标改造工程、推进再生水回用设施建设。加快畜禽规模养殖场，小区 污染治理.75，以上的养殖场，小区，配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施。牵头单位 市环保局、市住建局。市城管委，市水务局 参加单位。市工信局，市发改委。市农牧局等、四.循环经济重点工程 组织实施园区循环化改造.资源循环利用产业示范基地建设，再生产品与再制造产品推广等专项行动 推进生产和生活系统循环链接.构建绿色低碳循环的产业体系。牵头单位,市发改委 市财政局.参加单位，市科技局.市工信局,市环保局，市住建局.市农牧局.市投促局等，八、强化节能减排技术支撑和服务体系建设。一.加快节能减排共性关键技术示范推广。加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化,高效热泵。半导体照明 废弃物循环利用等成熟适用技术。牵头单位，市发改委，市科技局.参加单位、市工信局，市环保局 市住建局.市交通局等.二 完善节能减排创新平台和服务体系。培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地，创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和.万众创新示范基地，等。加快引进国内外节能环保新技术、新装备.推动本地节能减排先进技术装备，走出去.牵头单位 市科技局,市发改委、市工信局、市总工会，参加单位、市住建局 市交通局，市质监局，市审批局等。九、完善节能减排支持政策，一，完善价格收费政策.督促落实差别电价和惩罚性电价政策、实行超计划。定额，用水累进加价制度,督促严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策，促进节能降耗，完善居民阶梯电价.煤改电除外、制度 全面推行居民阶梯气价,煤改气除外。水价制度,落实污水处理费政策 完善排污权交易价格体系,加大垃圾处理费收缴力度.提高收缴率，牵头单位 市发改委、市财政局.参加单位，市工信局 市环保局.市住建局.市水务局等,二 完善财政税收激励政策 加大对节能减排工作的资金支持力度 统筹安排相关专项资金.支持节能减排重点工程。能力建设和公益宣传、落实支持节能减排的企业所得税，增值税等优惠政策、继续落实资源综合利用税收优惠政策 牵头单位 市财政局,市税务局 参加单位.市发改委 市工信局,市环保局,市住建局。市国资委等。三、健全绿色金融体系、鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持,鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制.支持以用能权 碳排放权，排污权和节能项目收益权等为抵 质 押的绿色信贷 推进绿色债券市场发展.积极推动金融机构发行绿色金融债券、鼓励企业发行绿色债券。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资、鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化、在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度,牵头单位、市金融办，市财政局.市发改委,参加单位.市环保局。十、建立和完善节能减排市场化机制，一。建立市场化交易机制,按照省要求推进用能权 排污权.碳排放权交易、创新有偿使用 预算管理、投融资等机制.培育和发展交易市场,牵头单位、市发改委、市环保局 二,推行合同能源管理模式。实施合同能源管理推广工程,鼓励节能服务公司创新服务模式.为用户提供节能咨询、诊断，设计 融资 改造,托管等.一站式。合同能源管理综合服务，建立节能服务公司,用能单位.第三方机构失信黑名单制度。将失信行为纳入信用信息共享平台.落实节能服务公司税收优惠政策，鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度。政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出.视同能源费用支出.培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台 鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金.支持节能服务公司发行绿色债券，创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展 牵头单位，市发改委。市税务局,参加单位 市工信局 市住建局,市金融办等,三 健全绿色标识认证体系 按要求推行节能低碳环保产品认证、完善绿色建筑,绿色建材标识和认证制度，推进能源管理体系认证，加强节能低碳环保标识监督检查 依法查处虚标企业。开展能效,水效。环保领跑者引领行动、牵头单位，市发改委.市工信局 市质监局.参加单位.市住建局,市水务局、市商务局,市环保局等,四 推进环境污染第三方治理,鼓励在环境监测与风险评估。环境公用设施建设与运行 重点区域和重点行业污染防治，生态环境综合整治等领域推行第三方治理 到2020年,环境公用设施建设与运营,工业园区第三方治理取得显著进展.污染治理效率和专业化水平明显提高。环境公用设施投资运营体制改革基本完成 涌现出一批技术能力强,运营管理水平高 综合信用好，具有国际竞争力的环境服务公司。牵头单位，市发改委。参加单位，市工信局、市住建局等,十一，强化节能减排监督检查 一.严格节能减排监督检查。组织开展节能减排专项检查。督促各项措施落实,强化节能环保执法监察、加强节能审查,强化事中事后监管 加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度.严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为,依法公布违法单位名单。重点企业自行发布污染物排放信息、对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办,确保节能环保法律,法规 规章和强制性标准有效落实、强化执法问责 对行政不作为、执法不严等行为.严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任，牵头单位、市发改委、市工信局、市环保局。参加单位、市住建局.市质监局等。二.提高节能减排管理服务水平,继续推进能源统计能力建设，加强工作力量.加强节能监察能力建设,进一步完善市 县两级节能监察体系.健全环保监管体制,推进环境监察机构标准化建设.进一步健全能源计量体系,开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动。加强能源计量技术服务和能源计量审查。推动大数据在节能减排领域的应用,加强对各级领导干部和政府节能管理部门。节能监察机构 用能单位相关人员的培训。牵头单位、市发改委。市工信局、市环保局。参加单位，市人社局、市住建局，市质监局、市统计局等,十二、动员全社会参与节能减排、一,推行绿色消费、倡导绿色生活 推动全民在衣，食.住.行等方面更加勤俭节约，绿色低碳 文明健康。坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，开展旧衣,零抛弃 活动，方便闲置旧物交换,积极引导绿色金融支持绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电,节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装。尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料.加快畅通绿色产品流通渠道 鼓励建立绿色批发市场.节能超市等绿色流通主体.大力推广绿色低碳出行.倡导绿色生活和休闲模式、牵头单位 市发改委。参加单位。市工信局 市住建局、市交通局 市商务局,市总工会 市环保局等 二、倡导全民参与,推动全社会树立节能是第一能源，节约就是增加资源的理念、深入开展全民节约行动和节能、进机关.进单位，进企业.进军营 进商超、进宾馆，进学校，进家庭。进社区 进农村,等。十进，活动、形成人人.事事,时时参与节能减排的社会氛围。发展节能减排公益事业。鼓励公众参与节能减排公益活动，牵头单位、市委宣传部、市发改委.市环保局,参加单位.市教育局，市工信局.市住建局。市国资委、市质监局，市文广新局,市机关事务管理局.市总工会.共青团市委.市妇联等.三、强化社会监督.充分发挥各种媒体作用,报道先进典型。经验和做法.曝光违规用能和各种浪费行为 完善公众参与制度。及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围.保障公众知情权。维护公众环境权益。依法实施环境公益诉讼制度.对污染环境，破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。牵头单位.市委宣传部、市发改委.市环保局.参加单位、市总工会.共青团市委,市妇联等,