石家庄市人民政府关于印发石家庄市,十三五。节能减排综合工作方案的通知各县 市，区人民政府。高新区 循环化工园区和综合保税区管委会、市政府有关部门、石家庄市，十三五。节能减排综合工作方案 已经市政府研究同意、现印发给你们，请结合本地本部门实际抓好贯彻落实、石家庄市人民政府2017年9月29日 石家庄市,十三五 节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作，全面落实资源节约环境保护基本国策，确保完成我市。十三五，节能减排的艰巨任务。根据国务院。关于印发.十三五、节能减排综合工作方案的通知。国发，2016 74号.精神、结合我市实际,制定本方案.一.总体要求和目标.一.总体要求。牢固树立创新,协调。绿色、开放 共享的发展理念.落实节约资源和保护环境基本国策。以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力 坚持政府主导 企业主体,市场驱动，社会参与。加快建设资源节约型 环境友好型社会，确保完成.十三五，节能降耗约束性目标.保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级,实现经济发展与环境改善双赢 为建设生态文明提供有力支撑,二。主要工作目标.2020年 全市万元GDP能耗比2015年降低18，能源消费总量控制在4146万吨标煤以内 全市化学需氧量。氨氮、二氧化硫。氮氧化物排放总量分别控制在13。81万吨,0 81万吨。11、06万吨 13.84万吨以内、比2015年分别下降23，7.23。3 30，30、全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20.以上、二,强化目标责任约束,一,分解目标任务,实施能源消耗总量和强度双控行动.改革完善主要污染物总量减排制度,依据省下达我市的,十三五，节能减排目标任务、结合各地实际情况,科学合理地确定各县、市.区、十三五.及各年度节能减排目标、各县,市.区要将市下达目标逐级落实到各办事处.乡.镇,及各企业.逐步建立用能预警管理体系,编制用能预算管理方案,以改善环境质量为核心，突出重点工程减排 实行分区分类差别化管理、科学确定减排指标,环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务 牵头单位 市发改委,市环保局、参加单位.市工信局,市住建局,市交通局。市国资委、市质监局,市统计局等.二.认真督导考核,严格兑现奖惩 坚持年初部署.年终考核的工作机制，确保各项措施落到实处、市政府每年组织开展县,市 区节能减排目标责任评价考核 将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容 对未完成能耗强度降低目标的县、市。区人民政府实行问责。对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈、实行高耗能项目缓批限批,对环境质量改善.总量减排目标均未完成的。暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批,暂停或减少财政资金支持 对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统、对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。落实国有企业节能减排目标责任制 按要求完成节能减排指标,牵头单位。市发改委.市环保局.参加单位，市工信局。市住建局.市交通局.市国资委。市质监局,市统计局等 三,优化产业和能源结构,一，促进传统产业转型升级。深入实施,中国制造2025.构建绿色制造体系，支持重点行业改造升级。鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术 工艺装备、能效环保等水平。严禁以任何名义。任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目、强化节能环保标准约束 严格行业规范 准入管理和节能审查，对电力.钢铁 建材。有色、化工，石油石化。煤炭.印染,造纸、制革 染料 焦化。电镀等行业中 环保。能耗。安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能、要依法依规有序退出。牵头单位,市发改委、市工信局.参加单位。市科技局。市国资委，市质监局.市环保局等，二。加快新兴产业发展。加快发展壮大新一代信息技术、高端装备,新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业，进一步推广云计算技术应用 支持技术装备和服务模式创新,鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计 设备制造。工程施工.运营管理、计量检测认证等专业化服务，开展节能环保产业常规调查统计，到2020年，服务业增加值占国内生产总值比重提高到53,节能环保、新能源装备,新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元，成为支柱产业.牵头单位，市发改委.市工信局，参加单位.市科技局、市质监局。市统计局等、三。推动能源结构优化.加强煤炭清洁高效利用 推广使用优质煤。洁净型煤 推进煤改气 煤改电，鼓励利用可再生能源，天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。有序发展天然气发电,推动太阳能大规模发展和多元化利用、增加清洁低碳电力供应,对超出规划部分可再生能源消费量。不纳入能耗总量和强度目标考核.在居民采暖、工业与农业生产等领域推进天然气.电能替代.减少散烧煤和燃油消费。到2020年。煤炭占能源消费总量比重下降到65。以下、非化石能源占能源消费总量比重达到5。牵头单位.市发改委，参加单位,市工信局、市住建局、市交通局。市水务局.市质监局。市统计局等,四。加强重点领域节能,一 加强工业节能,严控新上,两高 项目.严控、两高,行业过快增长 严格涉煤项目准入、加大工业行业结构调整力度 加快企业技术改造步伐、开展能耗污染对标行动，降低单位产品能耗和排污强度，到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高 规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18、以上 电力 钢铁，有色,建材.石油石化，化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平，推进新一代信息技术与制造技术融合发展。提升工业生产效率和能耗效率、开展工业领域电力需求侧管理专项行动 推动可再生能源在工业园区的应用。将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系.牵头单位,市发改委,市工信局 参加单位,市科技局.市质监局等 二。强化建筑节能，实施建筑节能先进标准领跑行动.开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点.推广建筑屋顶分布式光伏发电,开展绿色生态城区建设示范.到2020年。城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50。实施绿色建筑全产业链发展计划 推行绿色施工方式，推广节能绿色建材 装配式和被动式超低能耗建筑,进一步加强既有居住建筑节能改造.鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造。加装电梯等适老化改造同步实施 市，县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金.用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作，按照.住建部。银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知.的工作计划.3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造、推进利用太阳能 浅层地热能,空气热能.工业余热等解决建筑用能需求.牵头单位，市住建局 参加单位、市发改委 市工信局.市林业局、市机关事务管理局等，三,促进交通运输节能.加快推进综合交通运输体系建设,发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推广甩挂运输等先进组织模式 提高多式联运比重 大力发展公共交通、推进。公交都市，创建活动,到2020年城市公共交通分担率达到30。促进交通用能清洁化、大力推广节能环保汽车。新能源汽车 天然气、CNG、LNG.清洁能源汽车，液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设，提高交通运输工具能效水平，到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5、0升.百公里、推进飞机辅助动力装置，APU，替代,机场地面车辆、油改电，新能源应用等绿色民航项目实施。推动铁路编组站制冷，供暖系统的节能和燃煤替代改造。推动交通运输智能化。建立公众出行和物流平台信息服务系统。引导培育。共享型。交通运输模式。到2020年。铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5.营运车辆.营运船舶，民航业单位运输周转量能耗分别下降6。5,6、7.城市客运单位运量能耗下降6，牵头单位。市交通运输局.市发改委.市工信局。参加单位,市科技局等，四。推动商贸流通领域节能，推动零售 批发，餐饮 住宿，物流等企业建设能源管理体系 建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备 推动照明,制冷和供热系统节能改造 贯彻绿色商场标准,开展绿色商场示范.鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理，完善绿色饭店标准体系,推进绿色饭店建设、加快绿色仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿色物流园区，到2020年 商贸企业单位营业额能耗下降10 左右,牵头单位。市商务局.参加单位 市发改委。市工信局,市住建局,市质监局.市旅游委等,五。推进农业农村节能,加快淘汰老旧农业机械 推广农用节能机械和设备,发展节能农业大棚 推动城镇燃气管网向农村延伸，因地制宜采用生物质能 太阳能，空气热能 浅层地热能等解决农房采暖。炊事,生活热水等用能需求、提升农村能源利用的清洁化水平。鼓励使用生物质可再生能源，推广液化石油气等商品能源,到2020年,鼓励农村居民使用高效节能电器.牵头单位 市农牧局。市发改委、参加单位。市科技局 市住建局等、六.加强公共机构节能，实施用能独立核算。推进公共机构办公建筑.用能节能改造、开展 绿色建筑。绿色信息、绿色出行。绿色办公，绿色食堂 绿色文化.六大绿色行动 严格公务用车油耗定额管理、实行单车能耗核算和节能奖励 推行公共机构用能大数据管理，鼓励公共机构实施用能托管.开展节约型公共机构示范单位建设活动 创建20家节约型公共机构,完善公共机构能源审计，能效公示,能源计量和能耗定额管理制度、健全能源管理,统计监测考核和培训体系、按要求开展公共机构能效领跑者行动 加强能耗监测平台和节能监管体系建设.推进公共机构开展能源审计 完善政府强制采购和优先采购节能产品制度.扩大采购范围,建立节能设备绿色招投标制度 到2020年、公共机构单位建筑面积能耗下降10 人均能耗下降11，建立公共机构能耗检测平台，牵头单位，市发展改革委、市机关事务管理局.参加单位、市工信局,市住建局，市交通局等、七.强化重点用能单位节能管理 按照国家。省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业。百千万、行动。并进行目标责任考核。对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具、依法开展能源审计，严格执行能源统计.能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。牵头单位，市发改委、参加单位、市教育局。市工信局.市住建局、市交通局。市国资委,市质监局.市统计局.市机关事务管理局等。八.强化重点用能设备节能管理,加强高耗能特种设备节能审查和监管。十三五.期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点，到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80,燃气锅炉效率不低于92、开展锅炉节能环保普查整治 建设覆盖安全、节能.环保信息的数据平台、开展节能环保在线监测试点并实现信息共享.开展电梯能效测试与评价 在确保安全的前提下、鼓励永磁同步电机，变频调速,能量反馈等节能技术的集成应用。开展老旧电梯安全节能改造工程试点.推广高效换热器 提升热交换系统能效水平、加快高效电机，配电变压器等用能设备开发和推广应用,淘汰低效电机.变压器 风机.水泵、压缩机等用能设备.全面提升重点用能设备能效水平,牵头单位 市质监局 市发改委。市工信局,参加单位 市住建局等.五、强化主要污染物减排。一，控制重点区域流域排放.推进县 市.区煤炭消费总量控制.新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代、实施气化工程 加快推进以气代煤.加快发展热电联产和集中供热.利用城市和工业园区周边现有热电联产机组。纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造、淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉，窑炉,结合环境质量改善要求、实施行业 区域.流域重点污染物总量减排、在重点行业 推进挥发性有机物排放总量控制 对重点行业的重点重金属排放实施总量控制.严格控制石油加工，化学原料和化学制品制造，医药制造 化学纤维制造.有色金属冶炼.纺织印染等项目、各县 市 区。要完成钢铁.煤炭、火电，水泥,造纸。印染、焦化、玻璃.制药，制革,污水处理厂、垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务,城市建成区内的现有钢铁,建材。有色金属。造纸 印染,原料药制造 化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。牵头单位 市发改委、市工信局，市质监局 市环保局.参加单位,市住建局、市水务局等,二.推进工业污染物减排。加强工业企业无组织排放管理 严格执行环境影响评价制度 实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代、建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系 继续推行重点行业主要污染物总量减排制度，逐步扩大总量减排行业范围,以削减挥发性有机物.持久性有机物。重金属等污染物为重点，实施重点行业 重点领域工业特征污染物削减计划 全面实施燃煤电厂节能改造。加快燃煤锅炉综合整治 大力推进石化。化工 印刷。工业涂装.电子信息等行业挥发性有机物综合治理，控制集装箱,汽车制造等重点行业挥发性有机物排放、推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造、强化经济技术开发区.高新技术产业开发区、出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理.加强工业企业环境信息公开,推动企业环境信用评价，牵头单位。市工信局 市环保局、参加单位 市发改委，市质监局等.三,促进移动源污染物减排。实施清洁柴油机行动.全面推进移动源排放控制,提高新机动车船和非道路移动机械环保标准 发布实施机动车国,排放标准.加速淘汰老旧车。船舶以及高排放工程机械、农业机械.逐步淘汰高油耗.高排放民航特种车辆与设备,加快油品质量升级。车用汽柴油应加入符合要求的清净剂、加强机动车 非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法,严厉打击违法行为 牵头单位，市公安局.市交通局，市农牧局,市质监局 市商务局.参加单位。市发改委。市住建局,市工商局 市环保局等 四、强化生活源污染综合整治、对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐.升级改造，完善配套管网.提升污水收集处理能力，合理确定污水排放标准。加强运行监管.实现污水处理厂全面达标排放、加大对雨污合流 清污混流管网的改造力度。优先推进城中村，老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管 强化农村生活污染源排放控制,采取城镇管网延伸 集中处理和分散处理等多种形式、加快农村生活污水治理和改厕。促进再生水利用，完善再生水利用设施.注重污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染 到2020年，全市所有县城和重点镇具备污水处理能力，城市建成区污水基本实现全收集 全处理.城市,县城污水处理率分别达到95、85。左右 加强生活垃圾回收处理设施建设 强化对生活垃圾分类,收运、处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平 全面推进农村垃圾治理,普遍建立村庄保洁制度,推广垃圾分类和就近资源化利用.到2020年 90，以上行政村的生活垃圾得到处理。加大民用散煤清洁化治理力度。推进以电代煤 以气代煤,推广使用洁净煤,先进民用炉具.制定散煤质量标准。加强民用散煤管理,力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题.加快治理公共机构食堂。餐饮服务企业油烟污染.推进餐厨废弃物资源化利用、家具.印刷。汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料、严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准、推进建筑装饰。汽修,干洗.餐饮等行业挥发性有机物治理、牵头单位。市发改委 市住建局，市水务局,市城管委，参加单位。市工信局,市农牧局。市质监局,市环保局等 五、重视农业污染排放治理,大力推广节约型农业技术，推进农业清洁生产 促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施,加强分区分类管理。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。小区，和养殖专业户，开展农膜回收利用,到2020年农膜回收率达到80,以上 深入推广测土配方施肥技术。提倡增施有机肥,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治.推广高效低毒低残留农药使用.到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长、化肥利用率提高到40,以上 研究建立农药使用环境影响后评估制度,推进农药包装废弃物回收处理 建立逐级监督落实机制。疏堵结合。以疏为主。加强重点区域和重点时段秸秆禁烧 牵头单位 市农牧局、参加单位、市发改委.市住建局 市质监局 市环保局等.六.大力发展循环经济，一，全面推动园区循环化改造、加快对现有园区的循环化改造升级、延伸产业链 提高产业关联度、建设公共服务平台 实现土地集约利用 资源能源高效利用。废弃物资源化利用，对综合性开发区。重化工产业开发区、高新技术开发区等不同性质的园区，加强分类指导、强化效果评估和工作考核，到2020年、50，的园区实施循环化改造.牵头单位 市发改委,参加单位、市科技局。市工信局,市环保局.市投促局等,二 加强城市废弃物规范有序处理,推动餐厨废弃物.建筑垃圾，园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电,到2020年.餐厨废弃物资源化率达到30，牵头单位 市发改委.参加单位 市环保局、市农牧局 市民政局，市住建局等 三。促进资源循环利用产业提质升级、促进资源再生利用企业集聚化、园区化,区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化，高值化水平。实行生产者责任延伸制度。推动太阳能光伏组件,碳纤维材料,和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理,大力发展再制造产业，推动汽车零部件及大型工业装备、办公设备等产品再制造,鼓励专业化再制造服务公司与钢铁。冶金,化工、机械等生产制造企业合作 开展设备寿命评估与检测.清洗与强化延寿等再制造专业技术服务，牵头单位，市发改委，参加单位,市科技局,市工信局。市环保局,市住建局、市供销社等、四 统筹推进大宗固体废弃物综合利用、加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用.推动煤矸石，粉煤灰。工业副产石膏.冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用，推进水泥窑协同处置城市生活垃圾，大力推动农作物秸秆.林业.三剩物.采伐 造材和加工剩余物。规模化养殖场粪便的资源化利用。因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程.到2020年,工业固体废物综合利用率达到73 以上,农作物秸秆综合利用率达到85、牵头单位、市发改委，参加单位、市工信局,市国土资源局,市环保局、市住建局，市农牧局、市林业局等，五、加快互联网与资源循环利用融合发展 支持再生资源企业利用大数据。云计算等技术优化逆向物流网点布局。建立线上线下融合的回收网络，在主城区逐步建设废弃物在线回收.交易等平台。推广，互联网、回收新模式.建立重点品种的全生命周期追溯机制。在开展循环化改造的园区建设产业共生平台。到2020年、初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系 牵头单位，市发改委,参加单位。市科技局、市工信局。市环保局,市交通局、市供销社等 七。实施节能减排工程,一，节能重点工程 组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升，电机系统能效提升,余热暖民、绿色照明.节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升,合同能源管理推进.城镇化节能升级改造.天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用。形成300万吨标准煤左右的节能能力，牵头单位、市发改委,参加单位。市科技局。市工信局。市住建局 市国资委，市质监局等,二，主要大气污染物重点减排工程，实施燃煤电厂节能改造工程,实施、气代煤,和。电代煤.工程.建设完善区域天然气输送管道、城市燃气管网、农村配套电网,加快建设天然气储气库 城市调峰站储气罐等基础工程.牵头单位,市发改委。参加单位.市工信局。市国资委 市质监局，市环保局等，三.主要水污染物重点减排工程，加强城区 县城和其他建制镇生活污染减排设施建设.加快污水收集管网建设 实施城镇污水。工业园区废水，污泥处理设施建设与提标改造工程,推进再生水回用设施建设.加快畜禽规模养殖场、小区 污染治理。75 以上的养殖场、小区,配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施、牵头单位、市环保局、市住建局.市城管委，市水务局。参加单位.市工信局、市发改委 市农牧局等，四，循环经济重点工程 组织实施园区循环化改造.资源循环利用产业示范基地建设 再生产品与再制造产品推广等专项行动.推进生产和生活系统循环链接,构建绿色低碳循环的产业体系，牵头单位，市发改委 市财政局.参加单位,市科技局，市工信局，市环保局 市住建局 市农牧局、市投促局等.八,强化节能减排技术支撑和服务体系建设,一 加快节能减排共性关键技术示范推广、加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化 高效热泵、半导体照明,废弃物循环利用等成熟适用技术，牵头单位 市发改委，市科技局，参加单位,市工信局。市环保局,市住建局.市交通局等 二。完善节能减排创新平台和服务体系.培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地。创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和 万众创新示范基地,等 加快引进国内外节能环保新技术、新装备，推动本地节能减排先进技术装备 走出去,牵头单位。市科技局 市发改委。市工信局。市总工会 参加单位、市住建局、市交通局.市质监局.市审批局等、九,完善节能减排支持政策.一，完善价格收费政策。督促落实差别电价和惩罚性电价政策.实行超计划，定额.用水累进加价制度.督促严格落实水泥,电解铝等行业阶梯电价政策，促进节能降耗、完善居民阶梯电价.煤改电除外，制度.全面推行居民阶梯气价,煤改气除外。水价制度.落实污水处理费政策 完善排污权交易价格体系，加大垃圾处理费收缴力度,提高收缴率。牵头单位，市发改委、市财政局 参加单位，市工信局,市环保局。市住建局.市水务局等.二.完善财政税收激励政策。加大对节能减排工作的资金支持力度.统筹安排相关专项资金，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传 落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策。继续落实资源综合利用税收优惠政策,牵头单位。市财政局、市税务局。参加单位。市发改委，市工信局.市环保局。市住建局、市国资委等.三、健全绿色金融体系。鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持、鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制,支持以用能权、碳排放权。排污权和节能项目收益权等为抵.质，押的绿色信贷.推进绿色债券市场发展、积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券、支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产,节能减排项目应收账款证券化,在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度 牵头单位，市金融办,市财政局,市发改委,参加单位.市环保局.十，建立和完善节能减排市场化机制 一.建立市场化交易机制.按照省要求推进用能权.排污权、碳排放权交易,创新有偿使用 预算管理,投融资等机制、培育和发展交易市场、牵头单位.市发改委.市环保局，二 推行合同能源管理模式.实施合同能源管理推广工程.鼓励节能服务公司创新服务模式。为用户提供节能咨询 诊断。设计。融资 改造 托管等。一站式、合同能源管理综合服务.建立节能服务公司。用能单位。第三方机构失信黑名单制度,将失信行为纳入信用信息共享平台.落实节能服务公司税收优惠政策。鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度、政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出 视同能源费用支出,培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台、鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金、支持节能服务公司发行绿色债券，创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展,牵头单位.市发改委、市税务局，参加单位、市工信局.市住建局、市金融办等,三 健全绿色标识认证体系.按要求推行节能低碳环保产品认证.完善绿色建筑,绿色建材标识和认证制度、推进能源管理体系认证，加强节能低碳环保标识监督检查、依法查处虚标企业,开展能效。水效。环保领跑者引领行动.牵头单位,市发改委，市工信局 市质监局,参加单位.市住建局、市水务局、市商务局.市环保局等，四 推进环境污染第三方治理、鼓励在环境监测与风险评估.环境公用设施建设与运行、重点区域和重点行业污染防治,生态环境综合整治等领域推行第三方治理,到2020年，环境公用设施建设与运营.工业园区第三方治理取得显著进展。污染治理效率和专业化水平明显提高 环境公用设施投资运营体制改革基本完成，涌现出一批技术能力强。运营管理水平高。综合信用好,具有国际竞争力的环境服务公司 牵头单位,市发改委、参加单位,市工信局，市住建局等,十一，强化节能减排监督检查.一.严格节能减排监督检查、组织开展节能减排专项检查。督促各项措施落实、强化节能环保执法监察,加强节能审查。强化事中事后监管.加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度。严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为、依法公布违法单位名单,重点企业自行发布污染物排放信息,对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。确保节能环保法律,法规,规章和强制性标准有效落实,强化执法问责 对行政不作为,执法不严等行为.严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任 牵头单位,市发改委 市工信局，市环保局、参加单位，市住建局、市质监局等，二 提高节能减排管理服务水平,继续推进能源统计能力建设 加强工作力量.加强节能监察能力建设，进一步完善市，县两级节能监察体系 健全环保监管体制，推进环境监察机构标准化建设。进一步健全能源计量体系、开展计量检测.能效计量比对等节能服务活动，加强能源计量技术服务和能源计量审查,推动大数据在节能减排领域的应用。加强对各级领导干部和政府节能管理部门,节能监察机构,用能单位相关人员的培训,牵头单位，市发改委,市工信局 市环保局 参加单位、市人社局 市住建局、市质监局,市统计局等、十二,动员全社会参与节能减排，一.推行绿色消费,倡导绿色生活 推动全民在衣、食 住.行等方面更加勤俭节约。绿色低碳.文明健康，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费,开展旧衣.零抛弃、活动，方便闲置旧物交换、积极引导绿色金融支持绿色消费 积极引导消费者购买节能与新能源汽车。高效家电，节水型器具等节能环保低碳产品.减少一次性用品的使用，限制过度包装、尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料,加快畅通绿色产品流通渠道 鼓励建立绿色批发市场，节能超市等绿色流通主体，大力推广绿色低碳出行。倡导绿色生活和休闲模式 牵头单位，市发改委。参加单位,市工信局,市住建局，市交通局.市商务局。市总工会.市环保局等、二。倡导全民参与 推动全社会树立节能是第一能源、节约就是增加资源的理念，深入开展全民节约行动和节能.进机关 进单位，进企业、进军营,进商超 进宾馆，进学校.进家庭,进社区、进农村.等，十进，活动。形成人人，事事。时时参与节能减排的社会氛围、发展节能减排公益事业、鼓励公众参与节能减排公益活动.牵头单位.市委宣传部,市发改委,市环保局,参加单位.市教育局。市工信局.市住建局 市国资委，市质监局、市文广新局 市机关事务管理局、市总工会，共青团市委.市妇联等。三 强化社会监督、充分发挥各种媒体作用.报道先进典型。经验和做法。曝光违规用能和各种浪费行为，完善公众参与制度、及时准确披露各类环境信息。扩大公开范围，保障公众知情权，维护公众环境权益，依法实施环境公益诉讼制度.对污染环境 破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。牵头单位、市委宣传部。市发改委,市环保局，参加单位。市总工会,共青团市委，市妇联等，