石家庄市人民政府关于印发石家庄市.十三五，节能减排综合工作方案的通知各县，市.区人民政府。高新区.循环化工园区和综合保税区管委会,市政府有关部门 石家庄市。十三五 节能减排综合工作方案、已经市政府研究同意 现印发给你们。请结合本地本部门实际抓好贯彻落实.石家庄市人民政府2017年9月29日,石家庄市,十三五。节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作。全面落实资源节约环境保护基本国策。确保完成我市,十三五。节能减排的艰巨任务、根据国务院。关于印发,十三五，节能减排综合工作方案的通知.国发、2016,74号 精神。结合我市实际、制定本方案 一，总体要求和目标，一.总体要求、牢固树立创新.协调.绿色、开放。共享的发展理念,落实节约资源和保护环境基本国策.以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标.以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导，企业主体、市场驱动.社会参与.加快建设资源节约型。环境友好型社会,确保完成.十三五.节能降耗约束性目标 保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级,实现经济发展与环境改善双赢 为建设生态文明提供有力支撑。二。主要工作目标,2020年.全市万元GDP能耗比2015年降低18、能源消费总量控制在4146万吨标煤以内 全市化学需氧量 氨氮 二氧化硫。氮氧化物排放总量分别控制在13、81万吨，0、81万吨,11。06万吨.13、84万吨以内，比2015年分别下降23 7 23、3。30 30.全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20、以上,二。强化目标责任约束 一、分解目标任务、实施能源消耗总量和强度双控行动,改革完善主要污染物总量减排制度 依据省下达我市的 十三五。节能减排目标任务.结合各地实际情况.科学合理地确定各县，市.区。十三五，及各年度节能减排目标。各县.市.区要将市下达目标逐级落实到各办事处。乡、镇。及各企业、逐步建立用能预警管理体系，编制用能预算管理方案 以改善环境质量为核心.突出重点工程减排 实行分区分类差别化管理。科学确定减排指标,环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务.牵头单位。市发改委.市环保局。参加单位.市工信局。市住建局.市交通局.市国资委,市质监局。市统计局等。二,认真督导考核 严格兑现奖惩.坚持年初部署，年终考核的工作机制，确保各项措施落到实处、市政府每年组织开展县。市,区节能减排目标责任评价考核。将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对未完成能耗强度降低目标的县、市。区人民政府实行问责、对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈、实行高耗能项目缓批限批 对环境质量改善.总量减排目标均未完成的，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批、暂停或减少财政资金支持 对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统。对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目 落实国有企业节能减排目标责任制、按要求完成节能减排指标 牵头单位，市发改委,市环保局 参加单位。市工信局、市住建局。市交通局.市国资委 市质监局,市统计局等。三，优化产业和能源结构,一 促进传统产业转型升级.深入实施。中国制造2025,构建绿色制造体系。支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备,能效环保等水平.严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目,强化节能环保标准约束 严格行业规范.准入管理和节能审查.对电力、钢铁。建材、有色,化工,石油石化。煤炭。印染 造纸,制革，染料，焦化，电镀等行业中，环保 能耗.安全等不达标或生产，使用淘汰类产品的企业和产能.要依法依规有序退出 牵头单位，市发改委.市工信局,参加单位 市科技局,市国资委、市质监局、市环保局等 二。加快新兴产业发展、加快发展壮大新一代信息技术。高端装备.新材料,生物 节能环保等战略性新兴产业.进一步推广云计算技术应用。支持技术装备和服务模式创新，鼓励发展节能环保技术咨询，系统设计。设备制造 工程施工。运营管理,计量检测认证等专业化服务、开展节能环保产业常规调查统计 到2020年.服务业增加值占国内生产总值比重提高到53、节能环保.新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元 成为支柱产业、牵头单位，市发改委,市工信局。参加单位,市科技局.市质监局,市统计局等.三 推动能源结构优化,加强煤炭清洁高效利用,推广使用优质煤，洁净型煤,推进煤改气,煤改电.鼓励利用可再生能源、天然气，电力等优质能源替代燃煤使用，有序发展天然气发电，推动太阳能大规模发展和多元化利用、增加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核,在居民采暖。工业与农业生产等领域推进天然气.电能替代.减少散烧煤和燃油消费。到2020年、煤炭占能源消费总量比重下降到65。以下，非化石能源占能源消费总量比重达到5，牵头单位,市发改委 参加单位 市工信局，市住建局。市交通局,市水务局，市质监局 市统计局等，四.加强重点领域节能、一.加强工业节能，严控新上。两高.项目,严控,两高。行业过快增长,严格涉煤项目准入,加大工业行业结构调整力度。加快企业技术改造步伐,开展能耗污染对标行动 降低单位产品能耗和排污强度、到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高。规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18 以上.电力，钢铁。有色。建材。石油石化.化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平.推进新一代信息技术与制造技术融合发展 提升工业生产效率和能耗效率，开展工业领域电力需求侧管理专项行动。推动可再生能源在工业园区的应用.将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。牵头单位.市发改委 市工信局.参加单位,市科技局。市质监局等.二、强化建筑节能、实施建筑节能先进标准领跑行动,开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点,推广建筑屋顶分布式光伏发电，开展绿色生态城区建设示范。到2020年，城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50,实施绿色建筑全产业链发展计划。推行绿色施工方式,推广节能绿色建材 装配式和被动式超低能耗建筑 进一步加强既有居住建筑节能改造,鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造,加装电梯等适老化改造同步实施,市。县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金 用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作，按照,住建部。银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知，的工作计划,3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造、推进利用太阳能。浅层地热能,空气热能 工业余热等解决建筑用能需求，牵头单位,市住建局，参加单位,市发改委、市工信局 市林业局、市机关事务管理局等。三.促进交通运输节能.加快推进综合交通运输体系建设、发挥不同运输方式的比较优势和组合效率.推广甩挂运输等先进组织模式,提高多式联运比重,大力发展公共交通 推进。公交都市。创建活动，到2020年城市公共交通分担率达到30 促进交通用能清洁化，大力推广节能环保汽车。新能源汽车.天然气,CNG，LNG,清洁能源汽车,液化天然气动力船舶等,并支持相关配套设施建设 提高交通运输工具能效水平,到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5、0升 百公里 推进飞机辅助动力装置 APU.替代、机场地面车辆，油改电.新能源应用等绿色民航项目实施。推动铁路编组站制冷，供暖系统的节能和燃煤替代改造,推动交通运输智能化。建立公众出行和物流平台信息服务系统、引导培育，共享型，交通运输模式，到2020年，铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5，营运车辆 营运船舶，民航业单位运输周转量能耗分别下降6。5 6，7。城市客运单位运量能耗下降6.牵头单位、市交通运输局 市发改委 市工信局,参加单位 市科技局等.四 推动商贸流通领域节能、推动零售,批发 餐饮、住宿 物流等企业建设能源管理体系.建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备，推动照明.制冷和供热系统节能改造.贯彻绿色商场标准 开展绿色商场示范,鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜 推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。完善绿色饭店标准体系，推进绿色饭店建设,加快绿色仓储建设、支持仓储设施利用太阳能等清洁能源 鼓励建设绿色物流园区、到2020年.商贸企业单位营业额能耗下降10,左右，牵头单位 市商务局、参加单位.市发改委.市工信局，市住建局 市质监局、市旅游委等，五.推进农业农村节能。加快淘汰老旧农业机械、推广农用节能机械和设备,发展节能农业大棚，推动城镇燃气管网向农村延伸、因地制宜采用生物质能.太阳能、空气热能.浅层地热能等解决农房采暖 炊事,生活热水等用能需求.提升农村能源利用的清洁化水平 鼓励使用生物质可再生能源.推广液化石油气等商品能源,到2020年。鼓励农村居民使用高效节能电器，牵头单位。市农牧局。市发改委 参加单位。市科技局,市住建局等。六 加强公共机构节能、实施用能独立核算，推进公共机构办公建筑。用能节能改造,开展。绿色建筑，绿色信息,绿色出行.绿色办公.绿色食堂,绿色文化 六大绿色行动.严格公务用车油耗定额管理。实行单车能耗核算和节能奖励 推行公共机构用能大数据管理 鼓励公共机构实施用能托管、开展节约型公共机构示范单位建设活动，创建20家节约型公共机构 完善公共机构能源审计，能效公示、能源计量和能耗定额管理制度.健全能源管理.统计监测考核和培训体系.按要求开展公共机构能效领跑者行动，加强能耗监测平台和节能监管体系建设、推进公共机构开展能源审计。完善政府强制采购和优先采购节能产品制度。扩大采购范围,建立节能设备绿色招投标制度.到2020年 公共机构单位建筑面积能耗下降10,人均能耗下降11.建立公共机构能耗检测平台,牵头单位 市发展改革委。市机关事务管理局,参加单位.市工信局，市住建局.市交通局等,七、强化重点用能单位节能管理，按照国家 省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业、百千万.行动，并进行目标责任考核,对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具.依法开展能源审计，严格执行能源统计.能源利用状况报告，能源管理岗位和能源管理负责人等制度，牵头单位.市发改委，参加单位。市教育局。市工信局、市住建局、市交通局，市国资委 市质监局,市统计局,市机关事务管理局等 八、强化重点用能设备节能管理,加强高耗能特种设备节能审查和监管，十三五.期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点，到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80.燃气锅炉效率不低于92、开展锅炉节能环保普查整治。建设覆盖安全,节能。环保信息的数据平台。开展节能环保在线监测试点并实现信息共享,开展电梯能效测试与评价,在确保安全的前提下.鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用，开展老旧电梯安全节能改造工程试点,推广高效换热器、提升热交换系统能效水平、加快高效电机 配电变压器等用能设备开发和推广应用，淘汰低效电机、变压器 风机.水泵.压缩机等用能设备,全面提升重点用能设备能效水平。牵头单位、市质监局,市发改委.市工信局 参加单位、市住建局等.五。强化主要污染物减排、一,控制重点区域流域排放、推进县、市,区煤炭消费总量控制.新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代，实施气化工程，加快推进以气代煤,加快发展热电联产和集中供热。利用城市和工业园区周边现有热电联产机组，纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造,淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉.窑炉 结合环境质量改善要求 实施行业,区域 流域重点污染物总量减排，在重点行业，推进挥发性有机物排放总量控制 对重点行业的重点重金属排放实施总量控制。严格控制石油加工。化学原料和化学制品制造，医药制造,化学纤维制造、有色金属冶炼，纺织印染等项目.各县，市 区、要完成钢铁，煤炭，火电.水泥，造纸,印染.焦化.玻璃，制药、制革,污水处理厂.垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务,城市建成区内的现有钢铁、建材、有色金属,造纸，印染，原料药制造，化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭、牵头单位,市发改委、市工信局，市质监局。市环保局.参加单位 市住建局，市水务局等、二、推进工业污染物减排 加强工业企业无组织排放管理.严格执行环境影响评价制度,实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代 建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系，继续推行重点行业主要污染物总量减排制度。逐步扩大总量减排行业范围 以削减挥发性有机物 持久性有机物.重金属等污染物为重点,实施重点行业 重点领域工业特征污染物削减计划。全面实施燃煤电厂节能改造.加快燃煤锅炉综合整治，大力推进石化、化工。印刷，工业涂装。电子信息等行业挥发性有机物综合治理.控制集装箱、汽车制造等重点行业挥发性有机物排放 推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造，强化经济技术开发区 高新技术产业开发区,出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理、加强工业企业环境信息公开 推动企业环境信用评价 牵头单位 市工信局,市环保局 参加单位.市发改委.市质监局等 三、促进移动源污染物减排.实施清洁柴油机行动,全面推进移动源排放控制 提高新机动车船和非道路移动机械环保标准.发布实施机动车国、排放标准，加速淘汰老旧车 船舶以及高排放工程机械。农业机械 逐步淘汰高油耗，高排放民航特种车辆与设备，加快油品质量升级，车用汽柴油应加入符合要求的清净剂.加强机动车，非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法、严厉打击违法行为 牵头单位。市公安局、市交通局 市农牧局 市质监局 市商务局，参加单位.市发改委 市住建局,市工商局，市环保局等，四,强化生活源污染综合整治 对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐.升级改造.完善配套管网，提升污水收集处理能力，合理确定污水排放标准、加强运行监管 实现污水处理厂全面达标排放、加大对雨污合流，清污混流管网的改造力度、优先推进城中村，老旧城区和城乡结合部污水截流,收集、纳管、强化农村生活污染源排放控制.采取城镇管网延伸.集中处理和分散处理等多种形式、加快农村生活污水治理和改厕，促进再生水利用，完善再生水利用设施.注重污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染,到2020年、全市所有县城和重点镇具备污水处理能力 城市建成区污水基本实现全收集.全处理 城市 县城污水处理率分别达到95,85，左右 加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类。收运,处理的管理和督导、提升城市生活垃圾回收处理水平，全面推进农村垃圾治理。普遍建立村庄保洁制度、推广垃圾分类和就近资源化利用,到2020年,90、以上行政村的生活垃圾得到处理，加大民用散煤清洁化治理力度 推进以电代煤.以气代煤.推广使用洁净煤。先进民用炉具 制定散煤质量标准。加强民用散煤管理,力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题 加快治理公共机构食堂,餐饮服务企业油烟污染。推进餐厨废弃物资源化利用、家具,印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料 严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准、推进建筑装饰 汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理，牵头单位 市发改委 市住建局。市水务局，市城管委。参加单位。市工信局 市农牧局 市质监局，市环保局等。五 重视农业污染排放治理.大力推广节约型农业技术，推进农业清洁生产.促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用,建设秸秆,粪便等有机废弃物处理设施.加强分区分类管理,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场.小区.和养殖专业户、开展农膜回收利用、到2020年农膜回收率达到80,以上，深入推广测土配方施肥技术、提倡增施有机肥、开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。推广高效低毒低残留农药使用。到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长 化肥利用率提高到40.以上，研究建立农药使用环境影响后评估制度 推进农药包装废弃物回收处理，建立逐级监督落实机制.疏堵结合 以疏为主.加强重点区域和重点时段秸秆禁烧、牵头单位。市农牧局，参加单位 市发改委 市住建局。市质监局、市环保局等.六,大力发展循环经济.一，全面推动园区循环化改造，加快对现有园区的循环化改造升级.延伸产业链、提高产业关联度,建设公共服务平台 实现土地集约利用,资源能源高效利用,废弃物资源化利用.对综合性开发区,重化工产业开发区、高新技术开发区等不同性质的园区、加强分类指导.强化效果评估和工作考核.到2020年 50、的园区实施循环化改造,牵头单位、市发改委 参加单位 市科技局。市工信局、市环保局、市投促局等.二，加强城市废弃物规范有序处理，推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用.推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电,到2020年.餐厨废弃物资源化率达到30。牵头单位,市发改委。参加单位 市环保局.市农牧局。市民政局，市住建局等.三 促进资源循环利用产业提质升级。促进资源再生利用企业集聚化,园区化 区域协同化布局 提升再生资源利用行业清洁化,高值化水平.实行生产者责任延伸制度 推动太阳能光伏组件,碳纤维材料。和节能灯等新品种废弃物的回收利用,推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理 大力发展再制造产业、推动汽车零部件及大型工业装备。办公设备等产品再制造。鼓励专业化再制造服务公司与钢铁、冶金.化工,机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务,牵头单位，市发改委，参加单位 市科技局,市工信局,市环保局，市住建局，市供销社等。四,统筹推进大宗固体废弃物综合利用,加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用 推动煤矸石。粉煤灰，工业副产石膏,冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用,推进水泥窑协同处置城市生活垃圾.大力推动农作物秸秆 林业、三剩物，采伐 造材和加工剩余物 规模化养殖场粪便的资源化利用.因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程.到2020年.工业固体废物综合利用率达到73,以上、农作物秸秆综合利用率达到85,牵头单位、市发改委.参加单位。市工信局.市国土资源局 市环保局、市住建局，市农牧局，市林业局等 五。加快互联网与资源循环利用融合发展、支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局.建立线上线下融合的回收网络,在主城区逐步建设废弃物在线回收.交易等平台,推广,互联网。回收新模式、建立重点品种的全生命周期追溯机制。在开展循环化改造的园区建设产业共生平台。到2020年。初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系,牵头单位、市发改委，参加单位 市科技局 市工信局。市环保局、市交通局 市供销社等，七,实施节能减排工程。一。节能重点工程、组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升.电机系统能效提升、余热暖民.绿色照明 节能技术装备产业化示范.能量系统优化,煤炭消费减量替代.重点用能单位综合能效提升。合同能源管理推进，城镇化节能升级改造,天然气分布式能源示范工程等节能重点工程 推进能源综合梯级利用、形成300万吨标准煤左右的节能能力、牵头单位。市发改委.参加单位，市科技局。市工信局。市住建局.市国资委 市质监局等.二，主要大气污染物重点减排工程.实施燃煤电厂节能改造工程。实施 气代煤 和,电代煤.工程,建设完善区域天然气输送管道 城市燃气管网、农村配套电网，加快建设天然气储气库。城市调峰站储气罐等基础工程，牵头单位,市发改委。参加单位.市工信局。市国资委。市质监局。市环保局等.三,主要水污染物重点减排工程、加强城区、县城和其他建制镇生活污染减排设施建设，加快污水收集管网建设。实施城镇污水,工业园区废水,污泥处理设施建设与提标改造工程。推进再生水回用设施建设，加快畜禽规模养殖场,小区、污染治理、75，以上的养殖场,小区,配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施。牵头单位。市环保局,市住建局.市城管委 市水务局 参加单位。市工信局.市发改委。市农牧局等.四，循环经济重点工程，组织实施园区循环化改造,资源循环利用产业示范基地建设。再生产品与再制造产品推广等专项行动 推进生产和生活系统循环链接,构建绿色低碳循环的产业体系,牵头单位。市发改委，市财政局，参加单位、市科技局、市工信局 市环保局.市住建局、市农牧局 市投促局等，八.强化节能减排技术支撑和服务体系建设、一,加快节能减排共性关键技术示范推广.加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化 高效热泵。半导体照明 废弃物循环利用等成熟适用技术,牵头单位。市发改委,市科技局.参加单位，市工信局.市环保局 市住建局。市交通局等，二 完善节能减排创新平台和服务体系、培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地.创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和 万众创新示范基地 等.加快引进国内外节能环保新技术,新装备.推动本地节能减排先进技术装备.走出去,牵头单位、市科技局，市发改委，市工信局，市总工会，参加单位 市住建局 市交通局.市质监局.市审批局等、九,完善节能减排支持政策 一.完善价格收费政策。督促落实差别电价和惩罚性电价政策。实行超计划。定额.用水累进加价制度 督促严格落实水泥.电解铝等行业阶梯电价政策、促进节能降耗、完善居民阶梯电价，煤改电除外.制度，全面推行居民阶梯气价 煤改气除外 水价制度,落实污水处理费政策,完善排污权交易价格体系，加大垃圾处理费收缴力度 提高收缴率、牵头单位.市发改委,市财政局 参加单位，市工信局.市环保局.市住建局 市水务局等、二、完善财政税收激励政策，加大对节能减排工作的资金支持力度 统筹安排相关专项资金。支持节能减排重点工程，能力建设和公益宣传。落实支持节能减排的企业所得税 增值税等优惠政策,继续落实资源综合利用税收优惠政策，牵头单位、市财政局、市税务局,参加单位,市发改委,市工信局、市环保局。市住建局。市国资委等 三,健全绿色金融体系，鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持.鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制、支持以用能权 碳排放权。排污权和节能项目收益权等为抵.质,押的绿色信贷.推进绿色债券市场发展 积极推动金融机构发行绿色金融债券、鼓励企业发行绿色债券、支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资.鼓励绿色信贷资产.节能减排项目应收账款证券化、在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。牵头单位 市金融办。市财政局 市发改委,参加单位,市环保局,十 建立和完善节能减排市场化机制、一、建立市场化交易机制。按照省要求推进用能权.排污权 碳排放权交易.创新有偿使用，预算管理。投融资等机制.培育和发展交易市场。牵头单位、市发改委.市环保局，二,推行合同能源管理模式 实施合同能源管理推广工程.鼓励节能服务公司创新服务模式、为用户提供节能咨询、诊断，设计.融资,改造，托管等.一站式,合同能源管理综合服务。建立节能服务公司。用能单位 第三方机构失信黑名单制度。将失信行为纳入信用信息共享平台.落实节能服务公司税收优惠政策。鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度,政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出、视同能源费用支出 培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金、支持节能服务公司发行绿色债券 创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展.牵头单位.市发改委、市税务局，参加单位,市工信局.市住建局,市金融办等.三 健全绿色标识认证体系,按要求推行节能低碳环保产品认证。完善绿色建筑,绿色建材标识和认证制度 推进能源管理体系认证、加强节能低碳环保标识监督检查。依法查处虚标企业，开展能效.水效，环保领跑者引领行动 牵头单位，市发改委。市工信局。市质监局，参加单位.市住建局、市水务局。市商务局、市环保局等，四,推进环境污染第三方治理 鼓励在环境监测与风险评估.环境公用设施建设与运行 重点区域和重点行业污染防治，生态环境综合整治等领域推行第三方治理 到2020年 环境公用设施建设与运营,工业园区第三方治理取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高,环境公用设施投资运营体制改革基本完成，涌现出一批技术能力强，运营管理水平高。综合信用好,具有国际竞争力的环境服务公司,牵头单位,市发改委,参加单位、市工信局。市住建局等 十一,强化节能减排监督检查.一,严格节能减排监督检查.组织开展节能减排专项检查.督促各项措施落实。强化节能环保执法监察、加强节能审查，强化事中事后监管。加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度,严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为.依法公布违法单位名单 重点企业自行发布污染物排放信息 对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办、确保节能环保法律，法规,规章和强制性标准有效落实，强化执法问责，对行政不作为、执法不严等行为 严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任、牵头单位。市发改委，市工信局.市环保局 参加单位，市住建局。市质监局等,二,提高节能减排管理服务水平。继续推进能源统计能力建设.加强工作力量,加强节能监察能力建设 进一步完善市 县两级节能监察体系。健全环保监管体制.推进环境监察机构标准化建设 进一步健全能源计量体系,开展计量检测。能效计量比对等节能服务活动。加强能源计量技术服务和能源计量审查。推动大数据在节能减排领域的应用.加强对各级领导干部和政府节能管理部门 节能监察机构 用能单位相关人员的培训.牵头单位.市发改委.市工信局，市环保局、参加单位,市人社局、市住建局.市质监局,市统计局等，十二,动员全社会参与节能减排 一。推行绿色消费.倡导绿色生活.推动全民在衣。食 住.行等方面更加勤俭节约，绿色低碳 文明健康，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，开展旧衣 零抛弃,活动.方便闲置旧物交换 积极引导绿色金融支持绿色消费,积极引导消费者购买节能与新能源汽车，高效家电,节水型器具等节能环保低碳产品.减少一次性用品的使用、限制过度包装。尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料，加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场 节能超市等绿色流通主体，大力推广绿色低碳出行、倡导绿色生活和休闲模式、牵头单位，市发改委 参加单位.市工信局 市住建局,市交通局.市商务局、市总工会，市环保局等。二。倡导全民参与，推动全社会树立节能是第一能源,节约就是增加资源的理念。深入开展全民节约行动和节能.进机关,进单位 进企业.进军营。进商超、进宾馆.进学校 进家庭 进社区 进农村。等.十进.活动、形成人人 事事.时时参与节能减排的社会氛围、发展节能减排公益事业.鼓励公众参与节能减排公益活动。牵头单位，市委宣传部,市发改委。市环保局，参加单位。市教育局，市工信局，市住建局。市国资委。市质监局。市文广新局.市机关事务管理局 市总工会,共青团市委 市妇联等，三,强化社会监督,充分发挥各种媒体作用，报道先进典型 经验和做法、曝光违规用能和各种浪费行为.完善公众参与制度。及时准确披露各类环境信息 扩大公开范围.保障公众知情权 维护公众环境权益，依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境.破坏生态的行为可依法提起公益诉讼 牵头单位、市委宣传部、市发改委，市环保局、参加单位,市总工会.共青团市委,市妇联等，