石家庄市人民政府关于印发石家庄市，十三五、节能减排综合工作方案的通知各县 市,区人民政府,高新区,循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门、石家庄市。十三五,节能减排综合工作方案 已经市政府研究同意 现印发给你们.请结合本地本部门实际抓好贯彻落实，石家庄市人民政府2017年9月29日.石家庄市。十三五，节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作、全面落实资源节约环境保护基本国策、确保完成我市。十三五、节能减排的艰巨任务、根据国务院,关于印发。十三五,节能减排综合工作方案的通知。国发 2016 74号。精神 结合我市实际.制定本方案,一、总体要求和目标 一,总体要求.牢固树立创新 协调 绿色.开放,共享的发展理念 落实节约资源和保护环境基本国策,以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力.坚持政府主导，企业主体、市场驱动，社会参与、加快建设资源节约型.环境友好型社会，确保完成.十三五、节能降耗约束性目标、保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级 实现经济发展与环境改善双赢、为建设生态文明提供有力支撑.二.主要工作目标 2020年、全市万元GDP能耗比2015年降低18,能源消费总量控制在4146万吨标煤以内，全市化学需氧量.氨氮，二氧化硫，氮氧化物排放总量分别控制在13、81万吨。0、81万吨，11 06万吨。13.84万吨以内,比2015年分别下降23、7，23、3。30，30 全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20，以上 二。强化目标责任约束，一、分解目标任务，实施能源消耗总量和强度双控行动 改革完善主要污染物总量减排制度，依据省下达我市的。十三五 节能减排目标任务。结合各地实际情况 科学合理地确定各县。市 区 十三五 及各年度节能减排目标，各县，市,区要将市下达目标逐级落实到各办事处。乡.镇.及各企业、逐步建立用能预警管理体系，编制用能预算管理方案.以改善环境质量为核心。突出重点工程减排,实行分区分类差别化管理.科学确定减排指标,环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务,牵头单位,市发改委，市环保局。参加单位.市工信局.市住建局 市交通局 市国资委,市质监局 市统计局等,二.认真督导考核，严格兑现奖惩,坚持年初部署、年终考核的工作机制,确保各项措施落到实处,市政府每年组织开展县,市.区节能减排目标责任评价考核。将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容、对未完成能耗强度降低目标的县,市。区人民政府实行问责,对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈,实行高耗能项目缓批限批，对环境质量改善 总量减排目标均未完成的,暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批、暂停或减少财政资金支持 对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统.对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。落实国有企业节能减排目标责任制。按要求完成节能减排指标。牵头单位。市发改委、市环保局 参加单位.市工信局.市住建局，市交通局,市国资委 市质监局。市统计局等.三,优化产业和能源结构.一。促进传统产业转型升级，深入实施,中国制造2025，构建绿色制造体系，支持重点行业改造升级。鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术，工艺装备，能效环保等水平。严禁以任何名义 任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目 强化节能环保标准约束。严格行业规范,准入管理和节能审查。对电力、钢铁、建材。有色。化工。石油石化、煤炭，印染,造纸 制革 染料,焦化.电镀等行业中，环保。能耗,安全等不达标或生产 使用淘汰类产品的企业和产能 要依法依规有序退出、牵头单位,市发改委.市工信局。参加单位，市科技局,市国资委，市质监局，市环保局等，二 加快新兴产业发展、加快发展壮大新一代信息技术,高端装备。新材料 生物.节能环保等战略性新兴产业.进一步推广云计算技术应用，支持技术装备和服务模式创新.鼓励发展节能环保技术咨询。系统设计、设备制造,工程施工。运营管理。计量检测认证等专业化服务。开展节能环保产业常规调查统计,到2020年.服务业增加值占国内生产总值比重提高到53,节能环保。新能源装备 新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元、成为支柱产业,牵头单位。市发改委，市工信局,参加单位,市科技局。市质监局.市统计局等,三。推动能源结构优化、加强煤炭清洁高效利用、推广使用优质煤、洁净型煤 推进煤改气、煤改电.鼓励利用可再生能源,天然气.电力等优质能源替代燃煤使用,有序发展天然气发电.推动太阳能大规模发展和多元化利用 增加清洁低碳电力供应,对超出规划部分可再生能源消费量.不纳入能耗总量和强度目标考核 在居民采暖,工业与农业生产等领域推进天然气、电能替代，减少散烧煤和燃油消费、到2020年。煤炭占能源消费总量比重下降到65。以下 非化石能源占能源消费总量比重达到5,牵头单位,市发改委.参加单位.市工信局、市住建局，市交通局.市水务局。市质监局、市统计局等，四 加强重点领域节能。一，加强工业节能.严控新上 两高。项目，严控.两高.行业过快增长 严格涉煤项目准入,加大工业行业结构调整力度 加快企业技术改造步伐.开展能耗污染对标行动 降低单位产品能耗和排污强度、到2020年.工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18。以上。电力、钢铁，有色。建材 石油石化，化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平.推进新一代信息技术与制造技术融合发展、提升工业生产效率和能耗效率,开展工业领域电力需求侧管理专项行动，推动可再生能源在工业园区的应用 将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。牵头单位，市发改委。市工信局。参加单位。市科技局,市质监局等、二。强化建筑节能。实施建筑节能先进标准领跑行动,开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点，推广建筑屋顶分布式光伏发电,开展绿色生态城区建设示范。到2020年.城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50。实施绿色建筑全产业链发展计划 推行绿色施工方式,推广节能绿色建材，装配式和被动式超低能耗建筑、进一步加强既有居住建筑节能改造、鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造。加装电梯等适老化改造同步实施,市，县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金,用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作,按照 住建部.银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知，的工作计划 3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造 推进利用太阳能。浅层地热能。空气热能 工业余热等解决建筑用能需求.牵头单位，市住建局，参加单位、市发改委.市工信局，市林业局 市机关事务管理局等,三。促进交通运输节能,加快推进综合交通运输体系建设,发挥不同运输方式的比较优势和组合效率、推广甩挂运输等先进组织模式、提高多式联运比重。大力发展公共交通、推进.公交都市.创建活动，到2020年城市公共交通分担率达到30。促进交通用能清洁化，大力推广节能环保汽车.新能源汽车、天然气。CNG,LNG。清洁能源汽车。液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设，提高交通运输工具能效水平。到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5。0升，百公里 推进飞机辅助动力装置。APU,替代、机场地面车辆。油改电、新能源应用等绿色民航项目实施,推动铁路编组站制冷，供暖系统的节能和燃煤替代改造,推动交通运输智能化 建立公众出行和物流平台信息服务系统.引导培育 共享型 交通运输模式。到2020年，铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5。营运车辆、营运船舶 民航业单位运输周转量能耗分别下降6、5。6.7,城市客运单位运量能耗下降6、牵头单位。市交通运输局、市发改委。市工信局，参加单位.市科技局等，四,推动商贸流通领域节能，推动零售 批发,餐饮、住宿。物流等企业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制、加快淘汰落后用能设备，推动照明.制冷和供热系统节能改造 贯彻绿色商场标准，开展绿色商场示范 鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理.完善绿色饭店标准体系 推进绿色饭店建设 加快绿色仓储建设。支持仓储设施利用太阳能等清洁能源、鼓励建设绿色物流园区 到2020年,商贸企业单位营业额能耗下降10.左右.牵头单位，市商务局 参加单位 市发改委、市工信局.市住建局、市质监局 市旅游委等 五。推进农业农村节能.加快淘汰老旧农业机械,推广农用节能机械和设备,发展节能农业大棚，推动城镇燃气管网向农村延伸、因地制宜采用生物质能 太阳能,空气热能 浅层地热能等解决农房采暖 炊事.生活热水等用能需求。提升农村能源利用的清洁化水平。鼓励使用生物质可再生能源 推广液化石油气等商品能源、到2020年.鼓励农村居民使用高效节能电器,牵头单位,市农牧局，市发改委 参加单位 市科技局.市住建局等、六，加强公共机构节能，实施用能独立核算、推进公共机构办公建筑，用能节能改造,开展 绿色建筑.绿色信息 绿色出行,绿色办公.绿色食堂.绿色文化.六大绿色行动 严格公务用车油耗定额管理 实行单车能耗核算和节能奖励,推行公共机构用能大数据管理,鼓励公共机构实施用能托管。开展节约型公共机构示范单位建设活动 创建20家节约型公共机构,完善公共机构能源审计 能效公示 能源计量和能耗定额管理制度，健全能源管理。统计监测考核和培训体系。按要求开展公共机构能效领跑者行动，加强能耗监测平台和节能监管体系建设,推进公共机构开展能源审计。完善政府强制采购和优先采购节能产品制度、扩大采购范围，建立节能设备绿色招投标制度，到2020年,公共机构单位建筑面积能耗下降10 人均能耗下降11、建立公共机构能耗检测平台、牵头单位、市发展改革委.市机关事务管理局.参加单位。市工信局 市住建局。市交通局等，七,强化重点用能单位节能管理.按照国家、省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业、百千万。行动 并进行目标责任考核、对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具 依法开展能源审计,严格执行能源统计,能源利用状况报告 能源管理岗位和能源管理负责人等制度、牵头单位、市发改委、参加单位 市教育局,市工信局.市住建局,市交通局 市国资委.市质监局、市统计局，市机关事务管理局等.八，强化重点用能设备节能管理.加强高耗能特种设备节能审查和监管 十三五,期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点,到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80，燃气锅炉效率不低于92，开展锅炉节能环保普查整治 建设覆盖安全,节能 环保信息的数据平台，开展节能环保在线监测试点并实现信息共享 开展电梯能效测试与评价 在确保安全的前提下.鼓励永磁同步电机.变频调速。能量反馈等节能技术的集成应用。开展老旧电梯安全节能改造工程试点.推广高效换热器、提升热交换系统能效水平，加快高效电机。配电变压器等用能设备开发和推广应用,淘汰低效电机,变压器 风机,水泵 压缩机等用能设备，全面提升重点用能设备能效水平,牵头单位。市质监局 市发改委、市工信局、参加单位.市住建局等 五。强化主要污染物减排,一，控制重点区域流域排放、推进县.市.区煤炭消费总量控制.新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代,实施气化工程、加快推进以气代煤 加快发展热电联产和集中供热，利用城市和工业园区周边现有热电联产机组 纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造 淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉.窑炉,结合环境质量改善要求 实施行业.区域 流域重点污染物总量减排,在重点行业,推进挥发性有机物排放总量控制，对重点行业的重点重金属排放实施总量控制，严格控制石油加工.化学原料和化学制品制造 医药制造,化学纤维制造。有色金属冶炼 纺织印染等项目，各县、市,区。要完成钢铁、煤炭。火电,水泥。造纸，印染、焦化.玻璃,制药。制革 污水处理厂,垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务。城市建成区内的现有钢铁。建材.有色金属,造纸 印染、原料药制造,化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭，牵头单位，市发改委、市工信局、市质监局.市环保局，参加单位 市住建局.市水务局等，二、推进工业污染物减排，加强工业企业无组织排放管理.严格执行环境影响评价制度,实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代，建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系、继续推行重点行业主要污染物总量减排制度、逐步扩大总量减排行业范围、以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点，实施重点行业.重点领域工业特征污染物削减计划,全面实施燃煤电厂节能改造,加快燃煤锅炉综合整治 大力推进石化、化工。印刷，工业涂装,电子信息等行业挥发性有机物综合治理。控制集装箱，汽车制造等重点行业挥发性有机物排放 推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造。强化经济技术开发区,高新技术产业开发区，出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。加强工业企业环境信息公开、推动企业环境信用评价，牵头单位 市工信局.市环保局.参加单位。市发改委 市质监局等。三 促进移动源污染物减排.实施清洁柴油机行动.全面推进移动源排放控制、提高新机动车船和非道路移动机械环保标准.发布实施机动车国.排放标准，加速淘汰老旧车 船舶以及高排放工程机械，农业机械,逐步淘汰高油耗，高排放民航特种车辆与设备，加快油品质量升级，车用汽柴油应加入符合要求的清净剂。加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法 严厉打击违法行为，牵头单位,市公安局、市交通局。市农牧局,市质监局、市商务局,参加单位，市发改委、市住建局。市工商局 市环保局等。四、强化生活源污染综合整治,对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐。升级改造,完善配套管网.提升污水收集处理能力、合理确定污水排放标准。加强运行监管，实现污水处理厂全面达标排放。加大对雨污合流，清污混流管网的改造力度、优先推进城中村.老旧城区和城乡结合部污水截流 收集.纳管，强化农村生活污染源排放控制,采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式 加快农村生活污水治理和改厕 促进再生水利用.完善再生水利用设施、注重污水处理厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染,到2020年.全市所有县城和重点镇具备污水处理能力.城市建成区污水基本实现全收集、全处理,城市,县城污水处理率分别达到95，85,左右 加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类、收运,处理的管理和督导,提升城市生活垃圾回收处理水平。全面推进农村垃圾治理 普遍建立村庄保洁制度。推广垃圾分类和就近资源化利用 到2020年.90,以上行政村的生活垃圾得到处理，加大民用散煤清洁化治理力度、推进以电代煤 以气代煤，推广使用洁净煤,先进民用炉具。制定散煤质量标准.加强民用散煤管理。力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题 加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染 推进餐厨废弃物资源化利用。家具，印刷.汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料.严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准,推进建筑装饰、汽修.干洗 餐饮等行业挥发性有机物治理.牵头单位,市发改委 市住建局,市水务局.市城管委。参加单位 市工信局 市农牧局，市质监局。市环保局等。五，重视农业污染排放治理 大力推广节约型农业技术，推进农业清洁生产，促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设秸秆，粪便等有机废弃物处理设施,加强分区分类管理,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场，小区，和养殖专业户.开展农膜回收利用 到2020年农膜回收率达到80.以上，深入推广测土配方施肥技术 提倡增施有机肥。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广高效低毒低残留农药使用.到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长，化肥利用率提高到40。以上。研究建立农药使用环境影响后评估制度、推进农药包装废弃物回收处理 建立逐级监督落实机制 疏堵结合,以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧.牵头单位，市农牧局,参加单位。市发改委，市住建局。市质监局,市环保局等、六。大力发展循环经济 一、全面推动园区循环化改造 加快对现有园区的循环化改造升级,延伸产业链。提高产业关联度 建设公共服务平台.实现土地集约利用。资源能源高效利用，废弃物资源化利用,对综合性开发区。重化工产业开发区，高新技术开发区等不同性质的园区.加强分类指导、强化效果评估和工作考核,到2020年.50。的园区实施循环化改造 牵头单位 市发改委 参加单位、市科技局,市工信局.市环保局，市投促局等 二、加强城市废弃物规范有序处理、推动餐厨废弃物,建筑垃圾,园林废弃物 城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电、到2020年、餐厨废弃物资源化率达到30,牵头单位 市发改委，参加单位，市环保局，市农牧局。市民政局，市住建局等、三.促进资源循环利用产业提质升级，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局,提升再生资源利用行业清洁化,高值化水平、实行生产者责任延伸制度,推动太阳能光伏组件、碳纤维材料。和节能灯等新品种废弃物的回收利用。推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。大力发展再制造产业、推动汽车零部件及大型工业装备.办公设备等产品再制造 鼓励专业化再制造服务公司与钢铁。冶金，化工,机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测,清洗与强化延寿等再制造专业技术服务.牵头单位,市发改委.参加单位、市科技局，市工信局.市环保局，市住建局、市供销社等、四,统筹推进大宗固体废弃物综合利用、加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用、推动煤矸石，粉煤灰。工业副产石膏。冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用.推进水泥窑协同处置城市生活垃圾、大力推动农作物秸秆.林业 三剩物、采伐,造材和加工剩余物,规模化养殖场粪便的资源化利用。因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程、到2020年,工业固体废物综合利用率达到73.以上,农作物秸秆综合利用率达到85.牵头单位,市发改委,参加单位,市工信局，市国土资源局、市环保局。市住建局,市农牧局，市林业局等 五,加快互联网与资源循环利用融合发展，支持再生资源企业利用大数据.云计算等技术优化逆向物流网点布局.建立线上线下融合的回收网络 在主城区逐步建设废弃物在线回收。交易等平台、推广，互联网.回收新模式、建立重点品种的全生命周期追溯机制，在开展循环化改造的园区建设产业共生平台。到2020年，初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系.牵头单位、市发改委。参加单位、市科技局,市工信局.市环保局、市交通局、市供销社等.七、实施节能减排工程，一 节能重点工程、组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升,余热暖民，绿色照明 节能技术装备产业化示范。能量系统优化。煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升.合同能源管理推进.城镇化节能升级改造。天然气分布式能源示范工程等节能重点工程。推进能源综合梯级利用。形成300万吨标准煤左右的节能能力,牵头单位、市发改委.参加单位，市科技局.市工信局 市住建局.市国资委。市质监局等.二，主要大气污染物重点减排工程。实施燃煤电厂节能改造工程,实施,气代煤。和.电代煤、工程。建设完善区域天然气输送管道.城市燃气管网.农村配套电网,加快建设天然气储气库.城市调峰站储气罐等基础工程。牵头单位.市发改委、参加单位 市工信局、市国资委，市质监局。市环保局等.三 主要水污染物重点减排工程,加强城区.县城和其他建制镇生活污染减排设施建设 加快污水收集管网建设.实施城镇污水 工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程。推进再生水回用设施建设，加快畜禽规模养殖场,小区 污染治理 75.以上的养殖场,小区。配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施、牵头单位，市环保局 市住建局 市城管委.市水务局,参加单位，市工信局 市发改委、市农牧局等。四.循环经济重点工程 组织实施园区循环化改造,资源循环利用产业示范基地建设、再生产品与再制造产品推广等专项行动，推进生产和生活系统循环链接 构建绿色低碳循环的产业体系，牵头单位，市发改委、市财政局、参加单位，市科技局.市工信局,市环保局，市住建局，市农牧局、市投促局等.八 强化节能减排技术支撑和服务体系建设.一.加快节能减排共性关键技术示范推广。加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化,高效热泵,半导体照明，废弃物循环利用等成熟适用技术 牵头单位.市发改委、市科技局.参加单位.市工信局，市环保局，市住建局,市交通局等、二、完善节能减排创新平台和服务体系 培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地,创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和、万众创新示范基地，等 加快引进国内外节能环保新技术。新装备，推动本地节能减排先进技术装备，走出去 牵头单位，市科技局、市发改委,市工信局。市总工会，参加单位.市住建局 市交通局.市质监局，市审批局等，九,完善节能减排支持政策,一.完善价格收费政策、督促落实差别电价和惩罚性电价政策、实行超计划 定额、用水累进加价制度,督促严格落实水泥 电解铝等行业阶梯电价政策、促进节能降耗。完善居民阶梯电价。煤改电除外，制度 全面推行居民阶梯气价。煤改气除外.水价制度，落实污水处理费政策,完善排污权交易价格体系,加大垃圾处理费收缴力度 提高收缴率。牵头单位。市发改委、市财政局,参加单位、市工信局.市环保局、市住建局，市水务局等，二,完善财政税收激励政策、加大对节能减排工作的资金支持力度 统筹安排相关专项资金,支持节能减排重点工程.能力建设和公益宣传.落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策，继续落实资源综合利用税收优惠政策。牵头单位,市财政局，市税务局,参加单位,市发改委.市工信局、市环保局.市住建局,市国资委等，三。健全绿色金融体系 鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持 鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制,支持以用能权、碳排放权，排污权和节能项目收益权等为抵，质,押的绿色信贷 推进绿色债券市场发展。积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券,支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资,鼓励绿色信贷资产,节能减排项目应收账款证券化，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度、牵头单位、市金融办 市财政局。市发改委。参加单位、市环保局。十.建立和完善节能减排市场化机制,一。建立市场化交易机制,按照省要求推进用能权、排污权 碳排放权交易。创新有偿使用.预算管理 投融资等机制.培育和发展交易市场.牵头单位,市发改委，市环保局，二，推行合同能源管理模式 实施合同能源管理推广工程 鼓励节能服务公司创新服务模式，为用户提供节能咨询.诊断，设计、融资，改造 托管等,一站式 合同能源管理综合服务。建立节能服务公司、用能单位，第三方机构失信黑名单制度、将失信行为纳入信用信息共享平台、落实节能服务公司税收优惠政策。鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度 政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出、视同能源费用支出 培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金、支持节能服务公司发行绿色债券 创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展、牵头单位、市发改委.市税务局 参加单位，市工信局，市住建局 市金融办等.三,健全绿色标识认证体系.按要求推行节能低碳环保产品认证 完善绿色建筑。绿色建材标识和认证制度 推进能源管理体系认证,加强节能低碳环保标识监督检查、依法查处虚标企业、开展能效。水效.环保领跑者引领行动,牵头单位。市发改委,市工信局,市质监局，参加单位,市住建局、市水务局 市商务局,市环保局等。四.推进环境污染第三方治理，鼓励在环境监测与风险评估.环境公用设施建设与运行,重点区域和重点行业污染防治、生态环境综合整治等领域推行第三方治理 到2020年,环境公用设施建设与运营、工业园区第三方治理取得显著进展 污染治理效率和专业化水平明显提高.环境公用设施投资运营体制改革基本完成。涌现出一批技术能力强,运营管理水平高,综合信用好.具有国际竞争力的环境服务公司 牵头单位.市发改委、参加单位。市工信局 市住建局等、十一，强化节能减排监督检查。一，严格节能减排监督检查，组织开展节能减排专项检查。督促各项措施落实.强化节能环保执法监察 加强节能审查、强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度.严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为。依法公布违法单位名单，重点企业自行发布污染物排放信息。对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办.确保节能环保法律 法规.规章和强制性标准有效落实,强化执法问责、对行政不作为，执法不严等行为 严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任 牵头单位,市发改委、市工信局、市环保局。参加单位,市住建局,市质监局等.二。提高节能减排管理服务水平、继续推进能源统计能力建设。加强工作力量，加强节能监察能力建设 进一步完善市，县两级节能监察体系、健全环保监管体制，推进环境监察机构标准化建设 进一步健全能源计量体系。开展计量检测 能效计量比对等节能服务活动。加强能源计量技术服务和能源计量审查,推动大数据在节能减排领域的应用，加强对各级领导干部和政府节能管理部门，节能监察机构，用能单位相关人员的培训。牵头单位、市发改委 市工信局，市环保局.参加单位。市人社局.市住建局,市质监局、市统计局等 十二 动员全社会参与节能减排，一，推行绿色消费、倡导绿色生活,推动全民在衣。食，住，行等方面更加勤俭节约，绿色低碳、文明健康。坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、开展旧衣.零抛弃、活动 方便闲置旧物交换.积极引导绿色金融支持绿色消费、积极引导消费者购买节能与新能源汽车 高效家电 节水型器具等节能环保低碳产品。减少一次性用品的使用 限制过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料、加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场，节能超市等绿色流通主体，大力推广绿色低碳出行。倡导绿色生活和休闲模式、牵头单位 市发改委,参加单位。市工信局。市住建局、市交通局,市商务局.市总工会，市环保局等 二,倡导全民参与,推动全社会树立节能是第一能源.节约就是增加资源的理念 深入开展全民节约行动和节能、进机关,进单位、进企业。进军营.进商超。进宾馆,进学校，进家庭,进社区，进农村.等,十进，活动,形成人人，事事、时时参与节能减排的社会氛围,发展节能减排公益事业。鼓励公众参与节能减排公益活动.牵头单位,市委宣传部.市发改委，市环保局。参加单位，市教育局 市工信局,市住建局，市国资委。市质监局.市文广新局.市机关事务管理局.市总工会 共青团市委，市妇联等，三。强化社会监督，充分发挥各种媒体作用,报道先进典型。经验和做法 曝光违规用能和各种浪费行为,完善公众参与制度,及时准确披露各类环境信息。扩大公开范围 保障公众知情权.维护公众环境权益、依法实施环境公益诉讼制度。对污染环境。破坏生态的行为可依法提起公益诉讼,牵头单位。市委宣传部、市发改委 市环保局、参加单位，市总工会.共青团市委。市妇联等，