石家庄市人民政府关于印发石家庄市 十三五 节能减排综合工作方案的通知各县,市,区人民政府 高新区。循环化工园区和综合保税区管委会 市政府有关部门，石家庄市,十三五,节能减排综合工作方案。已经市政府研究同意、现印发给你们.请结合本地本部门实际抓好贯彻落实。石家庄市人民政府2017年9月29日。石家庄市,十三五，节能减排综合工作方案为进一步加强节能减排工作.全面落实资源节约环境保护基本国策，确保完成我市。十三五、节能减排的艰巨任务、根据国务院。关于印发，十三五、节能减排综合工作方案的通知。国发。2016 74号 精神。结合我市实际，制定本方案，一 总体要求和目标、一,总体要求，牢固树立创新。协调。绿色、开放.共享的发展理念,落实节约资源和保护环境基本国策,以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力 坚持政府主导。企业主体，市场驱动，社会参与。加快建设资源节约型、环境友好型社会.确保完成 十三五,节能降耗约束性目标。保障人民群众健康和经济社会可持续发展、促进经济转型升级。实现经济发展与环境改善双赢,为建设生态文明提供有力支撑、二、主要工作目标。2020年.全市万元GDP能耗比2015年降低18 能源消费总量控制在4146万吨标煤以内,全市化学需氧量，氨氮 二氧化硫.氮氧化物排放总量分别控制在13 81万吨 0 81万吨。11 06万吨 13。84万吨以内、比2015年分别下降23、7。23、3，30，30。全市挥发性有机物排放总量比2015年下降20。以上 二,强化目标责任约束,一，分解目标任务。实施能源消耗总量和强度双控行动。改革完善主要污染物总量减排制度,依据省下达我市的,十三五，节能减排目标任务,结合各地实际情况.科学合理地确定各县.市 区。十三五、及各年度节能减排目标,各县、市，区要将市下达目标逐级落实到各办事处。乡。镇.及各企业.逐步建立用能预警管理体系,编制用能预算管理方案 以改善环境质量为核心、突出重点工程减排.实行分区分类差别化管理。科学确定减排指标.环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务.牵头单位，市发改委.市环保局。参加单位，市工信局,市住建局、市交通局 市国资委 市质监局 市统计局等、二。认真督导考核 严格兑现奖惩、坚持年初部署，年终考核的工作机制,确保各项措施落到实处。市政府每年组织开展县。市，区节能减排目标责任评价考核.将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容,对未完成能耗强度降低目标的县。市,区人民政府实行问责,对未完成下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈,实行高耗能项目缓批限批 对环境质量改善.总量减排目标均未完成的，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批 暂停或减少财政资金支持。对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统、对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目.落实国有企业节能减排目标责任制 按要求完成节能减排指标.牵头单位.市发改委 市环保局，参加单位，市工信局,市住建局、市交通局，市国资委、市质监局,市统计局等、三、优化产业和能源结构,一，促进传统产业转型升级、深入实施,中国制造2025 构建绿色制造体系.支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术,工艺装备、能效环保等水平.严禁以任何名义。任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目，强化节能环保标准约束.严格行业规范。准入管理和节能审查.对电力.钢铁，建材 有色.化工。石油石化,煤炭。印染。造纸。制革，染料、焦化 电镀等行业中,环保、能耗,安全等不达标或生产。使用淘汰类产品的企业和产能,要依法依规有序退出。牵头单位，市发改委,市工信局，参加单位 市科技局。市国资委,市质监局.市环保局等。二，加快新兴产业发展。加快发展壮大新一代信息技术,高端装备。新材料.生物 节能环保等战略性新兴产业,进一步推广云计算技术应用，支持技术装备和服务模式创新,鼓励发展节能环保技术咨询,系统设计 设备制造，工程施工.运营管理.计量检测认证等专业化服务、开展节能环保产业常规调查统计。到2020年，服务业增加值占国内生产总值比重提高到53.节能环保。新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破400亿元。成为支柱产业，牵头单位.市发改委。市工信局。参加单位。市科技局。市质监局,市统计局等。三、推动能源结构优化,加强煤炭清洁高效利用 推广使用优质煤,洁净型煤 推进煤改气.煤改电,鼓励利用可再生能源。天然气,电力等优质能源替代燃煤使用 有序发展天然气发电 推动太阳能大规模发展和多元化利用、增加清洁低碳电力供应.对超出规划部分可再生能源消费量.不纳入能耗总量和强度目标考核,在居民采暖。工业与农业生产等领域推进天然气.电能替代、减少散烧煤和燃油消费、到2020年，煤炭占能源消费总量比重下降到65。以下，非化石能源占能源消费总量比重达到5、牵头单位、市发改委 参加单位 市工信局,市住建局、市交通局、市水务局 市质监局。市统计局等、四,加强重点领域节能。一，加强工业节能 严控新上 两高，项目、严控,两高.行业过快增长 严格涉煤项目准入，加大工业行业结构调整力度.加快企业技术改造步伐，开展能耗污染对标行动 降低单位产品能耗和排污强度、到2020年、工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18 以上、电力.钢铁，有色、建材 石油石化。化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平，推进新一代信息技术与制造技术融合发展,提升工业生产效率和能耗效率,开展工业领域电力需求侧管理专项行动 推动可再生能源在工业园区的应用，将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系，牵头单位，市发改委,市工信局、参加单位。市科技局、市质监局等，二。强化建筑节能。实施建筑节能先进标准领跑行动，开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点,推广建筑屋顶分布式光伏发电 开展绿色生态城区建设示范.到2020年、城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50。实施绿色建筑全产业链发展计划 推行绿色施工方式。推广节能绿色建材，装配式和被动式超低能耗建筑,进一步加强既有居住建筑节能改造。鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造，加装电梯等适老化改造同步实施。市、县两级财政应安排既有建筑节能改造专项资金。用于居住和公共机构既有建筑节能改造工作、按照。住建部。银监会关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知，的工作计划,3年完成150万平方米公共建筑既有建筑节能改造.推进利用太阳能、浅层地热能，空气热能、工业余热等解决建筑用能需求.牵头单位。市住建局，参加单位，市发改委 市工信局。市林业局,市机关事务管理局等。三.促进交通运输节能。加快推进综合交通运输体系建设.发挥不同运输方式的比较优势和组合效率.推广甩挂运输等先进组织模式.提高多式联运比重、大力发展公共交通 推进.公交都市，创建活动,到2020年城市公共交通分担率达到30、促进交通用能清洁化,大力推广节能环保汽车.新能源汽车,天然气,CNG、LNG、清洁能源汽车 液化天然气动力船舶等 并支持相关配套设施建设.提高交通运输工具能效水平 到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5,0升、百公里.推进飞机辅助动力装置、APU。替代,机场地面车辆.油改电、新能源应用等绿色民航项目实施.推动铁路编组站制冷，供暖系统的节能和燃煤替代改造。推动交通运输智能化,建立公众出行和物流平台信息服务系统 引导培育 共享型,交通运输模式。到2020年、铁路单位运输工作量综合能耗比2015年下降5,营运车辆，营运船舶，民航业单位运输周转量能耗分别下降6、5、6，7,城市客运单位运量能耗下降6，牵头单位。市交通运输局.市发改委,市工信局、参加单位.市科技局等 四。推动商贸流通领域节能.推动零售，批发.餐饮，住宿 物流等企业建设能源管理体系 建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备、推动照明，制冷和供热系统节能改造、贯彻绿色商场标准 开展绿色商场示范、鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理,完善绿色饭店标准体系.推进绿色饭店建设。加快绿色仓储建设,支持仓储设施利用太阳能等清洁能源.鼓励建设绿色物流园区,到2020年、商贸企业单位营业额能耗下降10.左右。牵头单位。市商务局。参加单位。市发改委，市工信局，市住建局,市质监局，市旅游委等，五,推进农业农村节能 加快淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械和设备,发展节能农业大棚，推动城镇燃气管网向农村延伸.因地制宜采用生物质能，太阳能.空气热能。浅层地热能等解决农房采暖 炊事、生活热水等用能需求.提升农村能源利用的清洁化水平 鼓励使用生物质可再生能源 推广液化石油气等商品能源 到2020年.鼓励农村居民使用高效节能电器、牵头单位。市农牧局.市发改委，参加单位,市科技局。市住建局等.六,加强公共机构节能.实施用能独立核算，推进公共机构办公建筑,用能节能改造。开展。绿色建筑.绿色信息，绿色出行，绿色办公，绿色食堂,绿色文化、六大绿色行动 严格公务用车油耗定额管理。实行单车能耗核算和节能奖励。推行公共机构用能大数据管理.鼓励公共机构实施用能托管 开展节约型公共机构示范单位建设活动 创建20家节约型公共机构，完善公共机构能源审计，能效公示,能源计量和能耗定额管理制度 健全能源管理 统计监测考核和培训体系。按要求开展公共机构能效领跑者行动。加强能耗监测平台和节能监管体系建设。推进公共机构开展能源审计.完善政府强制采购和优先采购节能产品制度、扩大采购范围,建立节能设备绿色招投标制度，到2020年,公共机构单位建筑面积能耗下降10。人均能耗下降11 建立公共机构能耗检测平台。牵头单位，市发展改革委，市机关事务管理局,参加单位，市工信局,市住建局，市交通局等.七，强化重点用能单位节能管理，按照国家。省要求围绕能耗总量控制和能效目标开展重点用能企业、百千万。行动 并进行目标责任考核，对重点用能企业按标准要求配备能源计量器具，依法开展能源审计、严格执行能源统计.能源利用状况报告.能源管理岗位和能源管理负责人等制度、牵头单位、市发改委，参加单位,市教育局、市工信局,市住建局 市交通局 市国资委.市质监局、市统计局，市机关事务管理局等 八。强化重点用能设备节能管理 加强高耗能特种设备节能审查和监管、十三五.期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点、到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80 燃气锅炉效率不低于92，开展锅炉节能环保普查整治.建设覆盖安全、节能,环保信息的数据平台、开展节能环保在线监测试点并实现信息共享、开展电梯能效测试与评价.在确保安全的前提下、鼓励永磁同步电机，变频调速,能量反馈等节能技术的集成应用。开展老旧电梯安全节能改造工程试点。推广高效换热器。提升热交换系统能效水平，加快高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广应用，淘汰低效电机.变压器,风机 水泵，压缩机等用能设备、全面提升重点用能设备能效水平,牵头单位.市质监局,市发改委、市工信局、参加单位,市住建局等.五 强化主要污染物减排 一，控制重点区域流域排放，推进县.市，区煤炭消费总量控制。新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代,实施气化工程、加快推进以气代煤.加快发展热电联产和集中供热,利用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造.淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉 窑炉.结合环境质量改善要求 实施行业.区域，流域重点污染物总量减排，在重点行业,推进挥发性有机物排放总量控制。对重点行业的重点重金属排放实施总量控制、严格控制石油加工，化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造，有色金属冶炼。纺织印染等项目，各县 市.区。要完成钢铁 煤炭、火电 水泥、造纸.印染.焦化 玻璃.制药、制革,污水处理厂.垃圾焚烧厂等12个行业超标问题整治任务.城市建成区内的现有钢铁 建材,有色金属。造纸、印染、原料药制造，化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭.牵头单位.市发改委，市工信局。市质监局 市环保局。参加单位,市住建局.市水务局等.二.推进工业污染物减排,加强工业企业无组织排放管理。严格执行环境影响评价制度 实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。继续推行重点行业主要污染物总量减排制度，逐步扩大总量减排行业范围,以削减挥发性有机物 持久性有机物.重金属等污染物为重点。实施重点行业,重点领域工业特征污染物削减计划。全面实施燃煤电厂节能改造.加快燃煤锅炉综合整治、大力推进石化、化工,印刷、工业涂装,电子信息等行业挥发性有机物综合治理，控制集装箱、汽车制造等重点行业挥发性有机物排放.推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造.强化经济技术开发区.高新技术产业开发区 出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。加强工业企业环境信息公开,推动企业环境信用评价 牵头单位.市工信局、市环保局、参加单位.市发改委 市质监局等 三，促进移动源污染物减排，实施清洁柴油机行动.全面推进移动源排放控制,提高新机动车船和非道路移动机械环保标准，发布实施机动车国，排放标准.加速淘汰老旧车 船舶以及高排放工程机械。农业机械。逐步淘汰高油耗，高排放民航特种车辆与设备，加快油品质量升级。车用汽柴油应加入符合要求的清净剂 加强机动车.非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法.严厉打击违法行为 牵头单位.市公安局 市交通局,市农牧局 市质监局,市商务局.参加单位、市发改委 市住建局 市工商局。市环保局等，四.强化生活源污染综合整治,对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐 升级改造.完善配套管网,提升污水收集处理能力，合理确定污水排放标准。加强运行监管，实现污水处理厂全面达标排放,加大对雨污合流 清污混流管网的改造力度。优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流 收集 纳管，强化农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸,集中处理和分散处理等多种形式，加快农村生活污水治理和改厕 促进再生水利用,完善再生水利用设施。注重污水处理厂污泥安全处理处置 杜绝二次污染 到2020年,全市所有县城和重点镇具备污水处理能力.城市建成区污水基本实现全收集、全处理,城市，县城污水处理率分别达到95 85、左右。加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类。收运,处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平,全面推进农村垃圾治理，普遍建立村庄保洁制度 推广垃圾分类和就近资源化利用，到2020年 90.以上行政村的生活垃圾得到处理。加大民用散煤清洁化治理力度.推进以电代煤,以气代煤。推广使用洁净煤。先进民用炉具。制定散煤质量标准 加强民用散煤管理.力争2017年底前基本解决民用散煤清洁化利用问题。加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染，推进餐厨废弃物资源化利用 家具,印刷,汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料.严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准。推进建筑装饰、汽修 干洗。餐饮等行业挥发性有机物治理。牵头单位 市发改委，市住建局。市水务局、市城管委 参加单位，市工信局、市农牧局.市质监局。市环保局等,五。重视农业污染排放治理,大力推广节约型农业技术,推进农业清洁生产.促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用,建设秸秆，粪便等有机废弃物处理设施、加强分区分类管理、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场，小区.和养殖专业户,开展农膜回收利用、到2020年农膜回收率达到80、以上,深入推广测土配方施肥技术、提倡增施有机肥.开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。推广高效低毒低残留农药使用,到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长、化肥利用率提高到40、以上.研究建立农药使用环境影响后评估制度 推进农药包装废弃物回收处理,建立逐级监督落实机制.疏堵结合、以疏为主、加强重点区域和重点时段秸秆禁烧。牵头单位，市农牧局，参加单位、市发改委，市住建局，市质监局。市环保局等。六.大力发展循环经济，一 全面推动园区循环化改造.加快对现有园区的循环化改造升级,延伸产业链,提高产业关联度.建设公共服务平台,实现土地集约利用.资源能源高效利用、废弃物资源化利用。对综合性开发区。重化工产业开发区、高新技术开发区等不同性质的园区。加强分类指导 强化效果评估和工作考核。到2020年。50、的园区实施循环化改造、牵头单位.市发改委.参加单位。市科技局,市工信局，市环保局、市投促局等。二。加强城市废弃物规范有序处理，推动餐厨废弃物，建筑垃圾.园林废弃物,城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用.推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电，到2020年，餐厨废弃物资源化率达到30.牵头单位，市发改委、参加单位、市环保局,市农牧局.市民政局,市住建局等，三，促进资源循环利用产业提质升级，促进资源再生利用企业集聚化，园区化，区域协同化布局,提升再生资源利用行业清洁化 高值化水平，实行生产者责任延伸制度,推动太阳能光伏组件.碳纤维材料、和节能灯等新品种废弃物的回收利用、推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理、大力发展再制造产业、推动汽车零部件及大型工业装备。办公设备等产品再制造。鼓励专业化再制造服务公司与钢铁，冶金、化工、机械等生产制造企业合作 开展设备寿命评估与检测。清洗与强化延寿等再制造专业技术服务、牵头单位 市发改委.参加单位.市科技局、市工信局。市环保局、市住建局.市供销社等.四.统筹推进大宗固体废弃物综合利用、加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用,推动煤矸石，粉煤灰,工业副产石膏 冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用.推进水泥窑协同处置城市生活垃圾 大力推动农作物秸秆，林业。三剩物。采伐 造材和加工剩余物。规模化养殖场粪便的资源化利用,因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。到2020年 工业固体废物综合利用率达到73.以上、农作物秸秆综合利用率达到85。牵头单位,市发改委。参加单位,市工信局。市国土资源局、市环保局 市住建局、市农牧局，市林业局等、五、加快互联网与资源循环利用融合发展.支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局。建立线上线下融合的回收网络、在主城区逐步建设废弃物在线回收.交易等平台,推广,互联网.回收新模式，建立重点品种的全生命周期追溯机制、在开展循环化改造的园区建设产业共生平台，到2020年.初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系，牵头单位，市发改委，参加单位、市科技局。市工信局，市环保局 市交通局。市供销社等、七。实施节能减排工程，一，节能重点工程.组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升。电机系统能效提升，余热暖民，绿色照明，节能技术装备产业化示范，能量系统优化。煤炭消费减量替代，重点用能单位综合能效提升 合同能源管理推进。城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程.推进能源综合梯级利用 形成300万吨标准煤左右的节能能力,牵头单位.市发改委 参加单位。市科技局。市工信局。市住建局,市国资委 市质监局等，二、主要大气污染物重点减排工程.实施燃煤电厂节能改造工程、实施 气代煤.和，电代煤.工程，建设完善区域天然气输送管道,城市燃气管网，农村配套电网。加快建设天然气储气库、城市调峰站储气罐等基础工程。牵头单位。市发改委.参加单位.市工信局。市国资委 市质监局，市环保局等 三、主要水污染物重点减排工程。加强城区、县城和其他建制镇生活污染减排设施建设 加快污水收集管网建设 实施城镇污水。工业园区废水 污泥处理设施建设与提标改造工程 推进再生水回用设施建设,加快畜禽规模养殖场，小区 污染治理。75.以上的养殖场,小区.配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施 牵头单位.市环保局，市住建局 市城管委 市水务局 参加单位，市工信局,市发改委。市农牧局等。四,循环经济重点工程 组织实施园区循环化改造。资源循环利用产业示范基地建设，再生产品与再制造产品推广等专项行动、推进生产和生活系统循环链接,构建绿色低碳循环的产业体系，牵头单位、市发改委 市财政局.参加单位，市科技局 市工信局 市环保局,市住建局，市农牧局，市投促局等.八，强化节能减排技术支撑和服务体系建设、一.加快节能减排共性关键技术示范推广 加快推广高效烟气除尘和余热回收一体化。高效热泵,半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术、牵头单位 市发改委、市科技局 参加单位.市工信局,市环保局，市住建局,市交通局等，二、完善节能减排创新平台和服务体系、培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地。创建一批致力于节能减排技术攻关的企业职工创新工作室和.万众创新示范基地.等，加快引进国内外节能环保新技术。新装备，推动本地节能减排先进技术装备.走出去、牵头单位.市科技局,市发改委 市工信局、市总工会，参加单位，市住建局，市交通局。市质监局 市审批局等，九.完善节能减排支持政策。一 完善价格收费政策、督促落实差别电价和惩罚性电价政策.实行超计划.定额、用水累进加价制度，督促严格落实水泥，电解铝等行业阶梯电价政策,促进节能降耗、完善居民阶梯电价,煤改电除外。制度.全面推行居民阶梯气价,煤改气除外。水价制度,落实污水处理费政策 完善排污权交易价格体系 加大垃圾处理费收缴力度,提高收缴率，牵头单位,市发改委，市财政局，参加单位.市工信局.市环保局 市住建局。市水务局等。二.完善财政税收激励政策。加大对节能减排工作的资金支持力度、统筹安排相关专项资金.支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传、落实支持节能减排的企业所得税，增值税等优惠政策 继续落实资源综合利用税收优惠政策.牵头单位,市财政局 市税务局.参加单位、市发改委 市工信局.市环保局,市住建局，市国资委等、三，健全绿色金融体系.鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持。鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以用能权.碳排放权。排污权和节能项目收益权等为抵、质 押的绿色信贷.推进绿色债券市场发展 积极推动金融机构发行绿色金融债券.鼓励企业发行绿色债券,支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资 鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。牵头单位 市金融办 市财政局 市发改委，参加单位.市环保局、十、建立和完善节能减排市场化机制，一.建立市场化交易机制 按照省要求推进用能权,排污权，碳排放权交易.创新有偿使用,预算管理、投融资等机制，培育和发展交易市场。牵头单位、市发改委，市环保局.二,推行合同能源管理模式,实施合同能源管理推广工程.鼓励节能服务公司创新服务模式.为用户提供节能咨询 诊断、设计。融资.改造。托管等，一站式,合同能源管理综合服务。建立节能服务公司。用能单位.第三方机构失信黑名单制度 将失信行为纳入信用信息共享平台、落实节能服务公司税收优惠政策,鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度 政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出。视同能源费用支出、培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台 鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金、支持节能服务公司发行绿色债券、创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展、牵头单位。市发改委。市税务局，参加单位，市工信局,市住建局,市金融办等 三。健全绿色标识认证体系，按要求推行节能低碳环保产品认证 完善绿色建筑,绿色建材标识和认证制度、推进能源管理体系认证。加强节能低碳环保标识监督检查，依法查处虚标企业.开展能效 水效，环保领跑者引领行动,牵头单位,市发改委,市工信局、市质监局、参加单位。市住建局,市水务局。市商务局,市环保局等。四。推进环境污染第三方治理.鼓励在环境监测与风险评估、环境公用设施建设与运行、重点区域和重点行业污染防治。生态环境综合整治等领域推行第三方治理，到2020年 环境公用设施建设与运营。工业园区第三方治理取得显著进展.污染治理效率和专业化水平明显提高，环境公用设施投资运营体制改革基本完成 涌现出一批技术能力强.运营管理水平高。综合信用好.具有国际竞争力的环境服务公司、牵头单位、市发改委，参加单位.市工信局,市住建局等.十一、强化节能减排监督检查。一，严格节能减排监督检查。组织开展节能减排专项检查 督促各项措施落实、强化节能环保执法监察、加强节能审查 强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度,严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为。依法公布违法单位名单。重点企业自行发布污染物排放信息,对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办 确保节能环保法律.法规、规章和强制性标准有效落实.强化执法问责,对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。牵头单位,市发改委,市工信局，市环保局.参加单位.市住建局 市质监局等.二,提高节能减排管理服务水平,继续推进能源统计能力建设 加强工作力量，加强节能监察能力建设,进一步完善市.县两级节能监察体系.健全环保监管体制,推进环境监察机构标准化建设。进一步健全能源计量体系，开展计量检测 能效计量比对等节能服务活动.加强能源计量技术服务和能源计量审查.推动大数据在节能减排领域的应用,加强对各级领导干部和政府节能管理部门、节能监察机构.用能单位相关人员的培训,牵头单位.市发改委.市工信局。市环保局 参加单位,市人社局。市住建局。市质监局、市统计局等、十二。动员全社会参与节能减排.一。推行绿色消费 倡导绿色生活、推动全民在衣。食、住。行等方面更加勤俭节约 绿色低碳，文明健康,坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费 开展旧衣。零抛弃，活动，方便闲置旧物交换.积极引导绿色金融支持绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车,高效家电。节水型器具等节能环保低碳产品,减少一次性用品的使用、限制过度包装。尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料。加快畅通绿色产品流通渠道.鼓励建立绿色批发市场，节能超市等绿色流通主体 大力推广绿色低碳出行,倡导绿色生活和休闲模式.牵头单位.市发改委 参加单位、市工信局、市住建局、市交通局，市商务局，市总工会 市环保局等、二。倡导全民参与、推动全社会树立节能是第一能源.节约就是增加资源的理念 深入开展全民节约行动和节能，进机关,进单位，进企业，进军营。进商超，进宾馆,进学校 进家庭，进社区.进农村,等 十进.活动 形成人人 事事。时时参与节能减排的社会氛围、发展节能减排公益事业.鼓励公众参与节能减排公益活动、牵头单位。市委宣传部。市发改委.市环保局 参加单位.市教育局，市工信局,市住建局 市国资委,市质监局，市文广新局、市机关事务管理局。市总工会。共青团市委、市妇联等。三。强化社会监督,充分发挥各种媒体作用 报道先进典型,经验和做法,曝光违规用能和各种浪费行为，完善公众参与制度 及时准确披露各类环境信息.扩大公开范围。保障公众知情权。维护公众环境权益、依法实施环境公益诉讼制度、对污染环境,破坏生态的行为可依法提起公益诉讼，牵头单位，市委宣传部.市发改委,市环保局、参加单位,市总工会。共青团市委、市妇联等