黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案.为深入推进农业供给侧结构性改革,进一步优化种植业结构.科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、以下简称.两区.提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力。结合我市实际制定本方案.一.指导思想、全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神.牢固树立创新，协调。绿色、开放 共享发展理念.实施藏粮于地、藏粮于技战略，依托主体功能区划和优势特色农产品布局 科学合理划定玉米,小麦，水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区 发挥传统作物优势、通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块、实现信息化和精准化管理、提高农业综合效益和竞争力，促进农业增效,农民增收，二，基本原则.一.科学规划。稳步推进、各县.市、区、要结合本地实际 以永久基本农田为基础、综合考虑资源禀赋，优势作物。发展潜力等情况、优化农业生产布局、细分农业功能 划定建设优势明显.产能稳固的、两区，提高区域农业发展质量、效益和竞争力 二 择优选择、确保精准.两区 划定在永久基本农田内。各县、市,区.应结合农田基础设施。规模化种植和高标准农田建设情况 选择土地相对平整且集中连片 有明确经营管护主体。生产管理水平高的田块，优先划定为 两区。三 政策引导,主体参与，强化政策宣传和制度保障体系建设.加大新型经营主体培育力度.使其成为 两区,建设的骨干力量.引导农民积极参与 两区 划建.以优化种植结构。稳定农民收益为出发点、推进农业社会化服务体系建设,四。完善机制,建管并重，建立健全激励和约束机制、加强,两区，建设和管护工作.落实县,市、区,监管和经营主体责任,建立健全.两区。保护制度，确保,两区、发挥应有作用。持续稳定发展、三 主要目标.2018年年末,全市完成916.79万亩。两区、地块划定工作,两区 内耕地全部建档立册、上图入库。实现信息化.精准化管理,以.两区，为重点，深入开展绿色高产高效创建，加快优良品种,高产栽培技术普及应用、提升农作物生产全程机械化水平.重视培育新型规模经营主体，全面提升。两区，综合生产能力.一、粮食生产功能区，划定建设粮食生产功能区274，86万亩.其中,玉米生产功能区168、97万亩、重点落实在第四积温带.小麦生产功能区100万亩。重点落实在第五.六积温带、水稻生产功能区5，89万亩。重点落实在在第三,四积温带.二、重要农产品生产保护区、深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力、划定建设非转基因大豆生产保护区641。93万亩、四，工作任务，一.科学合理划定，两区.1,明确划定标准、满足以下条件之一即可。水土资源条件较好。在平原地区质量较好且相对集中连片。单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地 坡度在15度以下，质量较好且相对集中连片，单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田 有水稻。玉米。小麦 大豆种植传统,生态环境良好 未列入农业环境突出问题治理。退耕还林还草,还湖还湿等规划.土壤无重金属，污水和垃圾污染，有灌溉水源、基础设施比较完善 已经或即将建成的生态高产标准农田,具有较大生产潜力的地块优先划入，两区.2,以县 市.区,为基础精准落地、结合我市实际和省定任务,以永久基本农田为基础，根据各县、市 区,近3年水稻 玉米 小麦和大豆种植面积，综合考虑资源条件。发展潜力等情况 确定、两区，划定各县,市。区、任务分解表，见附件、各县.市 区 要根据土地利用.农业发展 城乡建设等相关规划,按照全国统一标准和分解下达的,两区.划定任务、结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作,明确，两区、具体地块并统一编号。标明，四至。及拐点坐标。面积以及灌排工程条件、作物类型 承包经营主体 土地流转情况等信息，3 审核和汇总划定成果,两区 划定成果包括，两区.图，表，册、相关工作报告等纸质材料以及电子地图，数据库等电子信息 成果经检查验收合格后、由各县.市,区。农业部门做好备案。归档、统计和逐级汇交等管理工作。并于2018年7月末前将,两区。划定成果报市农委，二.抓好，两区。建设工作 1，完善基础设施建设、大力实施以基本农田,机耕道.田间路，机电井和排水沟渠为重点的基础设施建设,形成一批，田成方，渠成网 路相连 旱能灌、涝能排.的高标准生产基地 开展主要农作物生产全程机械化行动.推行大豆,玉米，小麦.水稻等作物的机械联合收获标准化作业，全面提升农机作业质量标准,加快旱田高效节水灌溉工程、配套完善农田水利工程。提升 两区.基础设施水平 2,培育新型经营主体.大力发展粮食生产家庭农场,支持粮经结合.种养结合.机农结合等模式的家庭农场发展，加大对 两区.从业者技术培训力度、全面提升农民专业素质,提高农民应用先进技术 使用先进装备的能力 引导农民合作社。农业企业等规模化生产企业延伸农业产业链、探索生产，加工，销售一体化模式.切实提高农民收入，3.推广绿色低碳技术。适应市场需求变化，坚持连区连种、不断优化 两区、种植业结构 深入开展农业、三减、大力推广生物肥。缓释肥等高效新型肥料和绿色防控技术。减少农业面源污染，推进秸秆综合利用、鼓励.两区,内家庭农场。农民专业合作社开展种养结合.探索鸭稻、蟹稻,鹅玉米等多种生态农业发展模式、加强生态技术研发和应用 建立资源节约型.环境友好型现代农业生产体系,4。构建新型社会化服务体系 建设县级农业技术信息服务平台 健全种子育繁推一体化服务体系.壮大农机服务组织。完善农机维修网点。做好粮食烘干和收储服务、提高抗灾能力,推进、互联网。农业与 两区。建设深入融合，完善物联网应用示范基地环境智能监控，农情分析预警，病虫草害远程诊断、数据信息发布等功能。构建覆盖全程.综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系、三.做好。两区。管理工作，1。完善、两区,保护相关制度。根据.农业法，土地管理法、基本农田保护条例.农田水利条例,等法律法规要求,完善。两区 保护相关制度,实施黑土地保护工程,建立健全耕地保护机制、扎实做好基本农田数据库建设.加快推进基本农田管理信息化支撑体系和应用系统建设,2。落实管护责任.各县。市 区。要按照、谁使用、谁受益。谁管护,的原则、由地方各级政府逐级签订管护责任书,乡镇政府与,两区 地块经营主体签订农业基础设施管护责任书，督促和指导经营主体加强设施管护 创新农田水利工程建管模式.调动农民参与农田水利建设的积极性.鼓励新型农业经营主体承担农田水利工程建设和管护。3，加强数据信息监测。充分运用现代信息技术.遥感技术建立监测管理体系，对划定地块的实际种植情况实施精准化。动态化管理，抓好。两区。内。互联网。农业.高标准示范基地建设、建立农业病虫害在线监测。测土配方施肥等技术系统 完善信息互通。资源共享的.两区，管理数据库、加强动态监测和评价考核,完善相关法规制度，确保 两区,建得好。管得住,能够长久发挥作用，四、加大政策支持、创新投融资机制.吸引社会资金投入。积极争取农田水利.现代农业以及农业综合开发，高标准农田建设等项目向。两区.聚焦 各县，市。区，要结合实际统筹使用农业生产发展、农业资源及生态保护。农业防灾救灾等方面的财政支农资金、支持.两区,发展，优先在.两区.开展耕地轮作制度试点，加大培育力度.支持新型经营主体发展适度规模经营。鼓励金融机构完善信贷管理机制、创新金融支农产品和服务。拓宽抵押物范围,在符合条件的,两区.范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点,加大信贷支持。五，保障措施 一，加强组织领导 各县.市、区、要高度重视,两区、划建工作、切实将此项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓，两区,划建工作实行县，市，区,长负责制。各县、市.区。要切实加强组织领导 制定具体工作方案 认真做好组织落实.二、明确部门分工，有关部门要明确职责分工,落实工作责任。同时做好各项协调工作.财政部门要加强财政补贴资金统筹整合、优化使用方向,农业和国土资源部门要会同有关部门按照.两区。划定任务.依据相关划定，验收.评价考核等操作规程和管理办法,做好上图入库工作，农业部门要会同统计等部门加强监测管护 做好划定结果的核查工作、金融部门要创新和完善金融支持政策.三 建立长效机制、各县,市、区、要按照。谁使用。谁受益,谁管护、的原则.将,两区。地块的农业基础设施管护责任落实到新型经营主体.做好督促和指导工作。注重,两区，建设和管护专业队伍建设 建章立制。培训技术骨干,完善工作条件和举措 着力构建，两区。建设管护长效机制 四 严格考核制度,为确保.两区、划建工作顺利开展.建立严格的考核制度、市政府将按照有关要求对各县，市、区。两区,划建进度和质量进行检查 督导和考核，附件。两区、划定各县、市 区,任务分解表