黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案。为深入推进农业供给侧结构性改革 进一步优化种植业结构。科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区.以下简称 两区，提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力、结合我市实际制定本方案.一。指导思想，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新。协调，绿色 开放，共享发展理念，实施藏粮于地,藏粮于技战略.依托主体功能区划和优势特色农产品布局。科学合理划定玉米,小麦 水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区 发挥传统作物优势、通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块.实现信息化和精准化管理 提高农业综合效益和竞争力,促进农业增效，农民增收.二，基本原则.一 科学规划,稳步推进,各县。市.区.要结合本地实际，以永久基本农田为基础,综合考虑资源禀赋,优势作物.发展潜力等情况、优化农业生产布局，细分农业功能 划定建设优势明显。产能稳固的.两区。提高区域农业发展质量，效益和竞争力,二、择优选择,确保精准 两区.划定在永久基本农田内、各县，市。区。应结合农田基础设施,规模化种植和高标准农田建设情况、选择土地相对平整且集中连片、有明确经营管护主体 生产管理水平高的田块 优先划定为。两区,三.政策引导.主体参与，强化政策宣传和制度保障体系建设,加大新型经营主体培育力度,使其成为，两区、建设的骨干力量,引导农民积极参与 两区，划建.以优化种植结构。稳定农民收益为出发点.推进农业社会化服务体系建设,四.完善机制 建管并重、建立健全激励和约束机制、加强。两区、建设和管护工作，落实县.市。区。监管和经营主体责任、建立健全 两区。保护制度.确保、两区，发挥应有作用。持续稳定发展、三.主要目标。2018年年末。全市完成916、79万亩,两区,地块划定工作。两区、内耕地全部建档立册 上图入库 实现信息化,精准化管理,以。两区,为重点、深入开展绿色高产高效创建。加快优良品种，高产栽培技术普及应用、提升农作物生产全程机械化水平,重视培育新型规模经营主体,全面提升.两区，综合生产能力.一 粮食生产功能区。划定建设粮食生产功能区274。86万亩，其中。玉米生产功能区168,97万亩。重点落实在第四积温带，小麦生产功能区100万亩.重点落实在第五,六积温带 水稻生产功能区5、89万亩。重点落实在在第三、四积温带 二 重要农产品生产保护区.深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力，划定建设非转基因大豆生产保护区641.93万亩、四，工作任务.一,科学合理划定 两区.1。明确划定标准 满足以下条件之一即可。水土资源条件较好 在平原地区质量较好且相对集中连片，单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地,坡度在15度以下,质量较好且相对集中连片,单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田、有水稻。玉米，小麦 大豆种植传统.生态环境良好,未列入农业环境突出问题治理.退耕还林还草、还湖还湿等规划.土壤无重金属，污水和垃圾污染,有灌溉水源，基础设施比较完善，已经或即将建成的生态高产标准农田.具有较大生产潜力的地块优先划入.两区.2 以县，市、区,为基础精准落地、结合我市实际和省定任务。以永久基本农田为基础，根据各县,市。区、近3年水稻 玉米,小麦和大豆种植面积,综合考虑资源条件，发展潜力等情况。确定,两区 划定各县.市.区，任务分解表，见附件 各县 市，区 要根据土地利用 农业发展 城乡建设等相关规划,按照全国统一标准和分解下达的,两区.划定任务。结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作、明确，两区、具体地块并统一编号,标明 四至，及拐点坐标 面积以及灌排工程条件，作物类型.承包经营主体 土地流转情况等信息，3、审核和汇总划定成果 两区,划定成果包括.两区、图,表。册 相关工作报告等纸质材料以及电子地图，数据库等电子信息、成果经检查验收合格后 由各县,市,区 农业部门做好备案，归档。统计和逐级汇交等管理工作。并于2018年7月末前将、两区。划定成果报市农委。二 抓好、两区.建设工作。1、完善基础设施建设，大力实施以基本农田，机耕道。田间路.机电井和排水沟渠为重点的基础设施建设 形成一批。田成方,渠成网.路相连,旱能灌。涝能排,的高标准生产基地。开展主要农作物生产全程机械化行动，推行大豆。玉米、小麦 水稻等作物的机械联合收获标准化作业,全面提升农机作业质量标准,加快旱田高效节水灌溉工程.配套完善农田水利工程、提升，两区.基础设施水平,2，培育新型经营主体,大力发展粮食生产家庭农场、支持粮经结合.种养结合。机农结合等模式的家庭农场发展.加大对，两区,从业者技术培训力度，全面提升农民专业素质 提高农民应用先进技术、使用先进装备的能力，引导农民合作社、农业企业等规模化生产企业延伸农业产业链,探索生产，加工.销售一体化模式，切实提高农民收入 3.推广绿色低碳技术 适应市场需求变化、坚持连区连种，不断优化,两区 种植业结构.深入开展农业.三减，大力推广生物肥、缓释肥等高效新型肥料和绿色防控技术.减少农业面源污染 推进秸秆综合利用.鼓励，两区、内家庭农场，农民专业合作社开展种养结合、探索鸭稻，蟹稻。鹅玉米等多种生态农业发展模式.加强生态技术研发和应用 建立资源节约型 环境友好型现代农业生产体系.4。构建新型社会化服务体系、建设县级农业技术信息服务平台，健全种子育繁推一体化服务体系.壮大农机服务组织、完善农机维修网点,做好粮食烘干和收储服务 提高抗灾能力、推进.互联网,农业与、两区、建设深入融合.完善物联网应用示范基地环境智能监控。农情分析预警,病虫草害远程诊断,数据信息发布等功能、构建覆盖全程 综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。三、做好，两区，管理工作。1，完善、两区。保护相关制度。根据 农业法。土地管理法 基本农田保护条例,农田水利条例.等法律法规要求，完善.两区.保护相关制度.实施黑土地保护工程，建立健全耕地保护机制 扎实做好基本农田数据库建设，加快推进基本农田管理信息化支撑体系和应用系统建设，2,落实管护责任 各县 市、区.要按照,谁使用,谁受益.谁管护，的原则.由地方各级政府逐级签订管护责任书.乡镇政府与,两区.地块经营主体签订农业基础设施管护责任书、督促和指导经营主体加强设施管护、创新农田水利工程建管模式，调动农民参与农田水利建设的积极性。鼓励新型农业经营主体承担农田水利工程建设和管护,3,加强数据信息监测、充分运用现代信息技术.遥感技术建立监测管理体系 对划定地块的实际种植情况实施精准化，动态化管理。抓好、两区,内。互联网、农业，高标准示范基地建设.建立农业病虫害在线监测，测土配方施肥等技术系统,完善信息互通。资源共享的、两区、管理数据库，加强动态监测和评价考核.完善相关法规制度.确保 两区.建得好,管得住.能够长久发挥作用，四、加大政策支持。创新投融资机制 吸引社会资金投入,积极争取农田水利.现代农业以及农业综合开发、高标准农田建设等项目向。两区，聚焦。各县、市.区、要结合实际统筹使用农业生产发展,农业资源及生态保护.农业防灾救灾等方面的财政支农资金.支持,两区，发展 优先在，两区。开展耕地轮作制度试点 加大培育力度,支持新型经营主体发展适度规模经营.鼓励金融机构完善信贷管理机制 创新金融支农产品和服务、拓宽抵押物范围,在符合条件的。两区 范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点.加大信贷支持。五，保障措施.一,加强组织领导，各县、市,区、要高度重视,两区.划建工作,切实将此项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓。两区,划建工作实行县。市。区、长负责制,各县.市 区 要切实加强组织领导.制定具体工作方案.认真做好组织落实、二、明确部门分工，有关部门要明确职责分工.落实工作责任.同时做好各项协调工作.财政部门要加强财政补贴资金统筹整合,优化使用方向。农业和国土资源部门要会同有关部门按照，两区，划定任务，依据相关划定、验收,评价考核等操作规程和管理办法，做好上图入库工作 农业部门要会同统计等部门加强监测管护、做好划定结果的核查工作、金融部门要创新和完善金融支持政策 三.建立长效机制。各县。市。区，要按照,谁使用、谁受益 谁管护。的原则。将、两区.地块的农业基础设施管护责任落实到新型经营主体，做好督促和指导工作 注重,两区.建设和管护专业队伍建设.建章立制 培训技术骨干、完善工作条件和举措、着力构建,两区，建设管护长效机制、四 严格考核制度。为确保.两区、划建工作顺利开展，建立严格的考核制度,市政府将按照有关要求对各县 市、区。两区、划建进度和质量进行检查,督导和考核。附件。两区。划定各县.市，区，任务分解表