黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案.为深入推进农业供给侧结构性改革,进一步优化种植业结构、科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。以下简称,两区，提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力。结合我市实际制定本方案、一.指导思想.全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神 牢固树立创新 协调，绿色，开放 共享发展理念，实施藏粮于地.藏粮于技战略.依托主体功能区划和优势特色农产品布局，科学合理划定玉米,小麦.水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区、发挥传统作物优势，通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块、实现信息化和精准化管理，提高农业综合效益和竞争力.促进农业增效、农民增收，二.基本原则，一，科学规划、稳步推进 各县，市,区.要结合本地实际、以永久基本农田为基础 综合考虑资源禀赋、优势作物.发展潜力等情况，优化农业生产布局。细分农业功能 划定建设优势明显,产能稳固的、两区、提高区域农业发展质量。效益和竞争力。二、择优选择 确保精准，两区,划定在永久基本农田内。各县.市。区 应结合农田基础设施.规模化种植和高标准农田建设情况,选择土地相对平整且集中连片、有明确经营管护主体，生产管理水平高的田块、优先划定为、两区。三。政策引导,主体参与,强化政策宣传和制度保障体系建设,加大新型经营主体培育力度,使其成为。两区。建设的骨干力量、引导农民积极参与.两区、划建、以优化种植结构、稳定农民收益为出发点，推进农业社会化服务体系建设、四，完善机制 建管并重.建立健全激励和约束机制，加强，两区.建设和管护工作.落实县,市，区.监管和经营主体责任。建立健全。两区。保护制度 确保.两区,发挥应有作用。持续稳定发展、三、主要目标 2018年年末、全市完成916,79万亩、两区、地块划定工作,两区,内耕地全部建档立册，上图入库。实现信息化、精准化管理。以，两区 为重点、深入开展绿色高产高效创建。加快优良品种。高产栽培技术普及应用。提升农作物生产全程机械化水平,重视培育新型规模经营主体,全面提升，两区,综合生产能力.一。粮食生产功能区.划定建设粮食生产功能区274.86万亩、其中 玉米生产功能区168,97万亩，重点落实在第四积温带,小麦生产功能区100万亩.重点落实在第五.六积温带,水稻生产功能区5,89万亩.重点落实在在第三 四积温带，二。重要农产品生产保护区 深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力，划定建设非转基因大豆生产保护区641。93万亩,四，工作任务。一,科学合理划定。两区，1，明确划定标准,满足以下条件之一即可、水土资源条件较好，在平原地区质量较好且相对集中连片 单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地。坡度在15度以下，质量较好且相对集中连片.单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田。有水稻.玉米，小麦。大豆种植传统 生态环境良好。未列入农业环境突出问题治理,退耕还林还草,还湖还湿等规划,土壤无重金属。污水和垃圾污染、有灌溉水源。基础设施比较完善 已经或即将建成的生态高产标准农田。具有较大生产潜力的地块优先划入。两区、2 以县。市、区,为基础精准落地 结合我市实际和省定任务。以永久基本农田为基础 根据各县.市，区，近3年水稻，玉米 小麦和大豆种植面积.综合考虑资源条件.发展潜力等情况.确定。两区、划定各县，市。区，任务分解表,见附件,各县,市,区。要根据土地利用,农业发展。城乡建设等相关规划,按照全国统一标准和分解下达的，两区 划定任务，结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作。明确 两区 具体地块并统一编号，标明、四至.及拐点坐标。面积以及灌排工程条件.作物类型,承包经营主体、土地流转情况等信息 3、审核和汇总划定成果.两区 划定成果包括,两区，图.表.册，相关工作报告等纸质材料以及电子地图.数据库等电子信息.成果经检查验收合格后 由各县、市、区 农业部门做好备案。归档.统计和逐级汇交等管理工作、并于2018年7月末前将 两区 划定成果报市农委、二,抓好，两区 建设工作,1,完善基础设施建设、大力实施以基本农田,机耕道、田间路、机电井和排水沟渠为重点的基础设施建设，形成一批、田成方,渠成网、路相连。旱能灌。涝能排，的高标准生产基地。开展主要农作物生产全程机械化行动。推行大豆.玉米、小麦.水稻等作物的机械联合收获标准化作业 全面提升农机作业质量标准。加快旱田高效节水灌溉工程 配套完善农田水利工程。提升,两区,基础设施水平.2.培育新型经营主体 大力发展粮食生产家庭农场，支持粮经结合、种养结合,机农结合等模式的家庭农场发展 加大对、两区，从业者技术培训力度.全面提升农民专业素质、提高农民应用先进技术 使用先进装备的能力、引导农民合作社，农业企业等规模化生产企业延伸农业产业链 探索生产、加工,销售一体化模式、切实提高农民收入 3,推广绿色低碳技术.适应市场需求变化、坚持连区连种、不断优化，两区.种植业结构，深入开展农业。三减。大力推广生物肥。缓释肥等高效新型肥料和绿色防控技术。减少农业面源污染 推进秸秆综合利用、鼓励,两区.内家庭农场.农民专业合作社开展种养结合。探索鸭稻、蟹稻,鹅玉米等多种生态农业发展模式 加强生态技术研发和应用 建立资源节约型、环境友好型现代农业生产体系.4 构建新型社会化服务体系 建设县级农业技术信息服务平台，健全种子育繁推一体化服务体系。壮大农机服务组织、完善农机维修网点，做好粮食烘干和收储服务.提高抗灾能力。推进,互联网。农业与，两区,建设深入融合.完善物联网应用示范基地环境智能监控 农情分析预警 病虫草害远程诊断.数据信息发布等功能、构建覆盖全程，综合配套 便捷高效的农业社会化服务体系、三，做好,两区、管理工作,1 完善。两区 保护相关制度.根据 农业法,土地管理法、基本农田保护条例 农田水利条例，等法律法规要求,完善、两区 保护相关制度,实施黑土地保护工程，建立健全耕地保护机制.扎实做好基本农田数据库建设 加快推进基本农田管理信息化支撑体系和应用系统建设.2,落实管护责任,各县、市，区,要按照 谁使用.谁受益，谁管护。的原则。由地方各级政府逐级签订管护责任书.乡镇政府与,两区 地块经营主体签订农业基础设施管护责任书,督促和指导经营主体加强设施管护、创新农田水利工程建管模式。调动农民参与农田水利建设的积极性，鼓励新型农业经营主体承担农田水利工程建设和管护。3，加强数据信息监测.充分运用现代信息技术,遥感技术建立监测管理体系。对划定地块的实际种植情况实施精准化,动态化管理，抓好，两区.内.互联网,农业 高标准示范基地建设.建立农业病虫害在线监测，测土配方施肥等技术系统、完善信息互通,资源共享的,两区，管理数据库 加强动态监测和评价考核 完善相关法规制度.确保 两区。建得好。管得住。能够长久发挥作用、四、加大政策支持。创新投融资机制 吸引社会资金投入，积极争取农田水利 现代农业以及农业综合开发 高标准农田建设等项目向、两区.聚焦,各县。市，区.要结合实际统筹使用农业生产发展、农业资源及生态保护 农业防灾救灾等方面的财政支农资金。支持 两区，发展，优先在.两区，开展耕地轮作制度试点、加大培育力度 支持新型经营主体发展适度规模经营、鼓励金融机构完善信贷管理机制 创新金融支农产品和服务 拓宽抵押物范围.在符合条件的、两区。范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点、加大信贷支持。五,保障措施。一、加强组织领导，各县。市。区.要高度重视。两区.划建工作,切实将此项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓。两区 划建工作实行县。市.区、长负责制.各县.市 区.要切实加强组织领导、制定具体工作方案.认真做好组织落实 二、明确部门分工、有关部门要明确职责分工,落实工作责任 同时做好各项协调工作，财政部门要加强财政补贴资金统筹整合 优化使用方向.农业和国土资源部门要会同有关部门按照，两区,划定任务，依据相关划定 验收 评价考核等操作规程和管理办法,做好上图入库工作,农业部门要会同统计等部门加强监测管护、做好划定结果的核查工作，金融部门要创新和完善金融支持政策.三,建立长效机制。各县,市 区，要按照。谁使用 谁受益.谁管护。的原则。将。两区,地块的农业基础设施管护责任落实到新型经营主体 做好督促和指导工作.注重,两区、建设和管护专业队伍建设。建章立制.培训技术骨干,完善工作条件和举措。着力构建，两区、建设管护长效机制、四、严格考核制度,为确保 两区、划建工作顺利开展 建立严格的考核制度，市政府将按照有关要求对各县.市、区 两区。划建进度和质量进行检查。督导和考核.附件，两区.划定各县 市，区.任务分解表