黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案。为深入推进农业供给侧结构性改革。进一步优化种植业结构.科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,以下简称，两区。提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力，结合我市实际制定本方案 一 指导思想 全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新，协调。绿色，开放，共享发展理念。实施藏粮于地，藏粮于技战略.依托主体功能区划和优势特色农产品布局 科学合理划定玉米,小麦、水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区、发挥传统作物优势，通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块,实现信息化和精准化管理、提高农业综合效益和竞争力，促进农业增效.农民增收。二 基本原则、一,科学规划.稳步推进，各县.市,区，要结合本地实际.以永久基本农田为基础.综合考虑资源禀赋 优势作物，发展潜力等情况、优化农业生产布局,细分农业功能,划定建设优势明显、产能稳固的.两区。提高区域农业发展质量。效益和竞争力，二,择优选择。确保精准.两区.划定在永久基本农田内,各县.市.区.应结合农田基础设施 规模化种植和高标准农田建设情况.选择土地相对平整且集中连片，有明确经营管护主体 生产管理水平高的田块.优先划定为。两区,三,政策引导、主体参与.强化政策宣传和制度保障体系建设 加大新型经营主体培育力度、使其成为。两区,建设的骨干力量、引导农民积极参与、两区.划建，以优化种植结构，稳定农民收益为出发点、推进农业社会化服务体系建设、四、完善机制，建管并重.建立健全激励和约束机制。加强。两区,建设和管护工作.落实县。市，区，监管和经营主体责任、建立健全 两区.保护制度.确保,两区。发挥应有作用 持续稳定发展 三.主要目标,2018年年末 全市完成916 79万亩,两区。地块划定工作，两区。内耕地全部建档立册,上图入库.实现信息化、精准化管理,以.两区。为重点 深入开展绿色高产高效创建 加快优良品种。高产栽培技术普及应用,提升农作物生产全程机械化水平 重视培育新型规模经营主体、全面提升。两区。综合生产能力，一 粮食生产功能区，划定建设粮食生产功能区274,86万亩。其中 玉米生产功能区168.97万亩，重点落实在第四积温带.小麦生产功能区100万亩.重点落实在第五、六积温带.水稻生产功能区5 89万亩、重点落实在在第三 四积温带、二。重要农产品生产保护区。深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力、划定建设非转基因大豆生产保护区641,93万亩 四,工作任务，一，科学合理划定 两区.1 明确划定标准、满足以下条件之一即可，水土资源条件较好 在平原地区质量较好且相对集中连片，单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地。坡度在15度以下.质量较好且相对集中连片。单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田.有水稻 玉米.小麦 大豆种植传统,生态环境良好.未列入农业环境突出问题治理.退耕还林还草.还湖还湿等规划 土壤无重金属,污水和垃圾污染。有灌溉水源 基础设施比较完善，已经或即将建成的生态高产标准农田。具有较大生产潜力的地块优先划入 两区，2、以县.市 区。为基础精准落地。结合我市实际和省定任务，以永久基本农田为基础，根据各县 市。区.近3年水稻 玉米 小麦和大豆种植面积,综合考虑资源条件、发展潜力等情况。确定.两区,划定各县.市,区 任务分解表,见附件，各县。市。区，要根据土地利用，农业发展,城乡建设等相关规划。按照全国统一标准和分解下达的,两区,划定任务,结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作、明确、两区 具体地块并统一编号,标明、四至。及拐点坐标。面积以及灌排工程条件,作物类型,承包经营主体.土地流转情况等信息.3、审核和汇总划定成果，两区、划定成果包括.两区，图。表 册、相关工作报告等纸质材料以及电子地图、数据库等电子信息 成果经检查验收合格后,由各县,市。区，农业部门做好备案，归档、统计和逐级汇交等管理工作、并于2018年7月末前将、两区。划定成果报市农委,二、抓好,两区，建设工作,1,完善基础设施建设。大力实施以基本农田.机耕道，田间路。机电井和排水沟渠为重点的基础设施建设 形成一批，田成方 渠成网，路相连，旱能灌.涝能排、的高标准生产基地.开展主要农作物生产全程机械化行动 推行大豆 玉米 小麦，水稻等作物的机械联合收获标准化作业。全面提升农机作业质量标准。加快旱田高效节水灌溉工程。配套完善农田水利工程.提升、两区.基础设施水平.2，培育新型经营主体，大力发展粮食生产家庭农场，支持粮经结合。种养结合 机农结合等模式的家庭农场发展，加大对 两区、从业者技术培训力度 全面提升农民专业素质.提高农民应用先进技术.使用先进装备的能力。引导农民合作社.农业企业等规模化生产企业延伸农业产业链，探索生产.加工 销售一体化模式，切实提高农民收入。3、推广绿色低碳技术、适应市场需求变化 坚持连区连种.不断优化。两区 种植业结构 深入开展农业，三减、大力推广生物肥.缓释肥等高效新型肥料和绿色防控技术 减少农业面源污染。推进秸秆综合利用.鼓励，两区.内家庭农场,农民专业合作社开展种养结合,探索鸭稻、蟹稻，鹅玉米等多种生态农业发展模式,加强生态技术研发和应用,建立资源节约型,环境友好型现代农业生产体系.4 构建新型社会化服务体系、建设县级农业技术信息服务平台 健全种子育繁推一体化服务体系。壮大农机服务组织.完善农机维修网点，做好粮食烘干和收储服务 提高抗灾能力、推进，互联网、农业与，两区,建设深入融合 完善物联网应用示范基地环境智能监控、农情分析预警、病虫草害远程诊断。数据信息发布等功能，构建覆盖全程，综合配套，便捷高效的农业社会化服务体系.三，做好、两区、管理工作 1,完善、两区.保护相关制度，根据、农业法，土地管理法，基本农田保护条例,农田水利条例.等法律法规要求,完善,两区 保护相关制度。实施黑土地保护工程.建立健全耕地保护机制。扎实做好基本农田数据库建设 加快推进基本农田管理信息化支撑体系和应用系统建设、2、落实管护责任，各县，市,区，要按照、谁使用，谁受益。谁管护.的原则 由地方各级政府逐级签订管护责任书、乡镇政府与、两区，地块经营主体签订农业基础设施管护责任书。督促和指导经营主体加强设施管护,创新农田水利工程建管模式,调动农民参与农田水利建设的积极性 鼓励新型农业经营主体承担农田水利工程建设和管护。3 加强数据信息监测 充分运用现代信息技术.遥感技术建立监测管理体系,对划定地块的实际种植情况实施精准化 动态化管理，抓好，两区，内、互联网.农业 高标准示范基地建设 建立农业病虫害在线监测、测土配方施肥等技术系统,完善信息互通，资源共享的 两区.管理数据库。加强动态监测和评价考核。完善相关法规制度 确保.两区,建得好。管得住。能够长久发挥作用,四，加大政策支持、创新投融资机制，吸引社会资金投入。积极争取农田水利、现代农业以及农业综合开发,高标准农田建设等项目向 两区。聚焦，各县，市,区。要结合实际统筹使用农业生产发展、农业资源及生态保护.农业防灾救灾等方面的财政支农资金,支持、两区,发展 优先在、两区。开展耕地轮作制度试点.加大培育力度。支持新型经营主体发展适度规模经营.鼓励金融机构完善信贷管理机制。创新金融支农产品和服务.拓宽抵押物范围、在符合条件的、两区、范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点,加大信贷支持.五、保障措施、一。加强组织领导 各县.市.区 要高度重视,两区 划建工作.切实将此项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓,两区.划建工作实行县，市.区。长负责制.各县、市、区。要切实加强组织领导,制定具体工作方案.认真做好组织落实,二，明确部门分工 有关部门要明确职责分工.落实工作责任。同时做好各项协调工作,财政部门要加强财政补贴资金统筹整合。优化使用方向、农业和国土资源部门要会同有关部门按照,两区。划定任务,依据相关划定。验收、评价考核等操作规程和管理办法.做好上图入库工作，农业部门要会同统计等部门加强监测管护 做好划定结果的核查工作 金融部门要创新和完善金融支持政策 三，建立长效机制、各县 市,区。要按照。谁使用 谁受益、谁管护,的原则 将 两区 地块的农业基础设施管护责任落实到新型经营主体 做好督促和指导工作，注重 两区,建设和管护专业队伍建设、建章立制。培训技术骨干，完善工作条件和举措，着力构建，两区.建设管护长效机制、四，严格考核制度、为确保。两区 划建工作顺利开展，建立严格的考核制度.市政府将按照有关要求对各县 市 区.两区 划建进度和质量进行检查 督导和考核、附件，两区.划定各县,市。区.任务分解表