黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案，为深入推进农业供给侧结构性改革、进一步优化种植业结构。科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，以下简称 两区 提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力。结合我市实际制定本方案 一 指导思想 全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神 牢固树立创新。协调.绿色，开放，共享发展理念，实施藏粮于地.藏粮于技战略.依托主体功能区划和优势特色农产品布局。科学合理划定玉米。小麦,水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区 发挥传统作物优势，通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块.实现信息化和精准化管理、提高农业综合效益和竞争力.促进农业增效、农民增收、二，基本原则.一、科学规划,稳步推进,各县。市 区,要结合本地实际.以永久基本农田为基础。综合考虑资源禀赋.优势作物,发展潜力等情况 优化农业生产布局,细分农业功能 划定建设优势明显。产能稳固的,两区,提高区域农业发展质量 效益和竞争力，二,择优选择、确保精准。两区，划定在永久基本农田内、各县,市,区，应结合农田基础设施，规模化种植和高标准农田建设情况、选择土地相对平整且集中连片.有明确经营管护主体，生产管理水平高的田块,优先划定为.两区.三。政策引导。主体参与 强化政策宣传和制度保障体系建设,加大新型经营主体培育力度。使其成为.两区。建设的骨干力量、引导农民积极参与，两区 划建,以优化种植结构，稳定农民收益为出发点 推进农业社会化服务体系建设 四。完善机制，建管并重.建立健全激励和约束机制.加强。两区.建设和管护工作.落实县，市。区。监管和经营主体责任 建立健全。两区，保护制度、确保 两区.发挥应有作用。持续稳定发展,三。主要目标.2018年年末、全市完成916,79万亩。两区,地块划定工作.两区 内耕地全部建档立册、上图入库 实现信息化、精准化管理，以、两区、为重点,深入开展绿色高产高效创建，加快优良品种。高产栽培技术普及应用，提升农作物生产全程机械化水平,重视培育新型规模经营主体、全面提升、两区 综合生产能力 一、粮食生产功能区,划定建设粮食生产功能区274.86万亩,其中,玉米生产功能区168。97万亩.重点落实在第四积温带 小麦生产功能区100万亩 重点落实在第五、六积温带,水稻生产功能区5,89万亩，重点落实在在第三。四积温带,二,重要农产品生产保护区.深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力 划定建设非转基因大豆生产保护区641，93万亩 四、工作任务、一、科学合理划定.两区。1,明确划定标准 满足以下条件之一即可.水土资源条件较好.在平原地区质量较好且相对集中连片.单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地，坡度在15度以下。质量较好且相对集中连片。单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田.有水稻 玉米,小麦.大豆种植传统 生态环境良好.未列入农业环境突出问题治理、退耕还林还草。还湖还湿等规划,土壤无重金属、污水和垃圾污染、有灌溉水源、基础设施比较完善.已经或即将建成的生态高产标准农田、具有较大生产潜力的地块优先划入,两区,2。以县，市、区，为基础精准落地,结合我市实际和省定任务。以永久基本农田为基础 根据各县。市 区 近3年水稻,玉米。小麦和大豆种植面积 综合考虑资源条件。发展潜力等情况，确定，两区、划定各县、市、区，任务分解表,见附件，各县.市，区、要根据土地利用.农业发展.城乡建设等相关规划,按照全国统一标准和分解下达的,两区 划定任务.结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作。明确、两区，具体地块并统一编号，标明,四至.及拐点坐标、面积以及灌排工程条件,作物类型，承包经营主体 土地流转情况等信息、3、审核和汇总划定成果,两区，划定成果包括.两区。图 表。册。相关工作报告等纸质材料以及电子地图 数据库等电子信息、成果经检查验收合格后 由各县、市,区、农业部门做好备案 归档。统计和逐级汇交等管理工作、并于2018年7月末前将.两区、划定成果报市农委 二。抓好,两区。建设工作、1，完善基础设施建设.大力实施以基本农田 机耕道，田间路、机电井和排水沟渠为重点的基础设施建设 形成一批.田成方，渠成网.路相连。旱能灌、涝能排，的高标准生产基地,开展主要农作物生产全程机械化行动。推行大豆。玉米、小麦、水稻等作物的机械联合收获标准化作业、全面提升农机作业质量标准,加快旱田高效节水灌溉工程、配套完善农田水利工程。提升,两区，基础设施水平.2。培育新型经营主体。大力发展粮食生产家庭农场,支持粮经结合.种养结合.机农结合等模式的家庭农场发展 加大对，两区、从业者技术培训力度 全面提升农民专业素质.提高农民应用先进技术,使用先进装备的能力、引导农民合作社 农业企业等规模化生产企业延伸农业产业链 探索生产.加工 销售一体化模式。切实提高农民收入.3。推广绿色低碳技术、适应市场需求变化 坚持连区连种，不断优化。两区.种植业结构。深入开展农业 三减。大力推广生物肥.缓释肥等高效新型肥料和绿色防控技术 减少农业面源污染.推进秸秆综合利用，鼓励。两区,内家庭农场，农民专业合作社开展种养结合。探索鸭稻，蟹稻 鹅玉米等多种生态农业发展模式,加强生态技术研发和应用、建立资源节约型.环境友好型现代农业生产体系、4,构建新型社会化服务体系.建设县级农业技术信息服务平台，健全种子育繁推一体化服务体系,壮大农机服务组织，完善农机维修网点、做好粮食烘干和收储服务、提高抗灾能力。推进。互联网.农业与、两区 建设深入融合、完善物联网应用示范基地环境智能监控.农情分析预警、病虫草害远程诊断,数据信息发布等功能.构建覆盖全程。综合配套.便捷高效的农业社会化服务体系、三 做好、两区。管理工作,1 完善.两区.保护相关制度、根据,农业法,土地管理法,基本农田保护条例、农田水利条例.等法律法规要求 完善 两区 保护相关制度、实施黑土地保护工程，建立健全耕地保护机制 扎实做好基本农田数据库建设。加快推进基本农田管理信息化支撑体系和应用系统建设，2。落实管护责任、各县 市、区，要按照，谁使用、谁受益，谁管护，的原则。由地方各级政府逐级签订管护责任书、乡镇政府与,两区、地块经营主体签订农业基础设施管护责任书 督促和指导经营主体加强设施管护，创新农田水利工程建管模式。调动农民参与农田水利建设的积极性，鼓励新型农业经营主体承担农田水利工程建设和管护。3、加强数据信息监测。充分运用现代信息技术,遥感技术建立监测管理体系,对划定地块的实际种植情况实施精准化,动态化管理，抓好 两区。内、互联网、农业 高标准示范基地建设。建立农业病虫害在线监测。测土配方施肥等技术系统，完善信息互通，资源共享的。两区.管理数据库,加强动态监测和评价考核，完善相关法规制度，确保.两区。建得好 管得住。能够长久发挥作用、四 加大政策支持。创新投融资机制、吸引社会资金投入、积极争取农田水利,现代农业以及农业综合开发，高标准农田建设等项目向.两区，聚焦。各县,市,区。要结合实际统筹使用农业生产发展。农业资源及生态保护.农业防灾救灾等方面的财政支农资金，支持、两区,发展、优先在 两区.开展耕地轮作制度试点,加大培育力度,支持新型经营主体发展适度规模经营，鼓励金融机构完善信贷管理机制、创新金融支农产品和服务.拓宽抵押物范围。在符合条件的，两区 范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点 加大信贷支持、五.保障措施。一 加强组织领导，各县。市。区。要高度重视，两区、划建工作。切实将此项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓。两区、划建工作实行县 市，区，长负责制,各县，市，区 要切实加强组织领导.制定具体工作方案，认真做好组织落实，二 明确部门分工、有关部门要明确职责分工.落实工作责任 同时做好各项协调工作 财政部门要加强财政补贴资金统筹整合,优化使用方向。农业和国土资源部门要会同有关部门按照 两区,划定任务、依据相关划定，验收.评价考核等操作规程和管理办法，做好上图入库工作、农业部门要会同统计等部门加强监测管护，做好划定结果的核查工作、金融部门要创新和完善金融支持政策，三。建立长效机制.各县.市,区.要按照。谁使用。谁受益,谁管护 的原则。将，两区、地块的农业基础设施管护责任落实到新型经营主体,做好督促和指导工作 注重，两区。建设和管护专业队伍建设。建章立制，培训技术骨干。完善工作条件和举措、着力构建，两区。建设管护长效机制。四,严格考核制度、为确保。两区.划建工作顺利开展，建立严格的考核制度，市政府将按照有关要求对各县,市、区.两区.划建进度和质量进行检查 督导和考核.附件 两区 划定各县，市，区，任务分解表