黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案、为深入推进农业供给侧结构性改革 进一步优化种植业结构.科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。以下简称 两区，提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力、结合我市实际制定本方案，一，指导思想,全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神、牢固树立创新，协调、绿色、开放.共享发展理念.实施藏粮于地，藏粮于技战略,依托主体功能区划和优势特色农产品布局。科学合理划定玉米。小麦、水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区.发挥传统作物优势.通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块。实现信息化和精准化管理 提高农业综合效益和竞争力，促进农业增效，农民增收，二、基本原则。一，科学规划，稳步推进。各县,市 区，要结合本地实际.以永久基本农田为基础.综合考虑资源禀赋、优势作物、发展潜力等情况 优化农业生产布局。细分农业功能、划定建设优势明显.产能稳固的，两区.提高区域农业发展质量 效益和竞争力 二。择优选择,确保精准，两区。划定在永久基本农田内。各县、市。区,应结合农田基础设施，规模化种植和高标准农田建设情况，选择土地相对平整且集中连片。有明确经营管护主体，生产管理水平高的田块,优先划定为，两区.三,政策引导.主体参与，强化政策宣传和制度保障体系建设,加大新型经营主体培育力度、使其成为、两区,建设的骨干力量 引导农民积极参与、两区，划建.以优化种植结构。稳定农民收益为出发点，推进农业社会化服务体系建设、四,完善机制、建管并重，建立健全激励和约束机制，加强，两区。建设和管护工作.落实县 市,区,监管和经营主体责任，建立健全、两区、保护制度,确保。两区。发挥应有作用。持续稳定发展.三.主要目标.2018年年末、全市完成916 79万亩 两区.地块划定工作,两区。内耕地全部建档立册,上图入库。实现信息化.精准化管理、以、两区.为重点、深入开展绿色高产高效创建，加快优良品种，高产栽培技术普及应用.提升农作物生产全程机械化水平 重视培育新型规模经营主体 全面提升、两区,综合生产能力 一,粮食生产功能区，划定建设粮食生产功能区274。86万亩.其中,玉米生产功能区168,97万亩,重点落实在第四积温带、小麦生产功能区100万亩，重点落实在第五。六积温带 水稻生产功能区5、89万亩 重点落实在在第三,四积温带,二 重要农产品生产保护区、深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力，划定建设非转基因大豆生产保护区641,93万亩,四，工作任务，一，科学合理划定，两区 1 明确划定标准，满足以下条件之一即可.水土资源条件较好.在平原地区质量较好且相对集中连片。单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地。坡度在15度以下 质量较好且相对集中连片，单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田.有水稻.玉米，小麦.大豆种植传统 生态环境良好 未列入农业环境突出问题治理。退耕还林还草,还湖还湿等规划，土壤无重金属,污水和垃圾污染.有灌溉水源 基础设施比较完善、已经或即将建成的生态高产标准农田 具有较大生产潜力的地块优先划入。两区。2、以县,市.区.为基础精准落地,结合我市实际和省定任务.以永久基本农田为基础、根据各县,市 区.近3年水稻。玉米.小麦和大豆种植面积，综合考虑资源条件,发展潜力等情况。确定 两区,划定各县。市，区，任务分解表、见附件。各县 市，区 要根据土地利用,农业发展 城乡建设等相关规划。按照全国统一标准和分解下达的、两区.划定任务,结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作 明确,两区，具体地块并统一编号 标明。四至.及拐点坐标。面积以及灌排工程条件，作物类型,承包经营主体、土地流转情况等信息。3.审核和汇总划定成果。两区、划定成果包括.两区.图，表 册.相关工作报告等纸质材料以及电子地图、数据库等电子信息.成果经检查验收合格后.由各县 市.区，农业部门做好备案。归档。统计和逐级汇交等管理工作.并于2018年7月末前将 两区.划定成果报市农委.二，抓好，两区.建设工作。1，完善基础设施建设,大力实施以基本农田,机耕道 田间路，机电井和排水沟渠为重点的基础设施建设、形成一批 田成方。渠成网.路相连，旱能灌.涝能排.的高标准生产基地.开展主要农作物生产全程机械化行动，推行大豆.玉米.小麦，水稻等作物的机械联合收获标准化作业。全面提升农机作业质量标准、加快旱田高效节水灌溉工程.配套完善农田水利工程，提升。两区、基础设施水平.2 培育新型经营主体，大力发展粮食生产家庭农场.支持粮经结合，种养结合.机农结合等模式的家庭农场发展。加大对 两区。从业者技术培训力度、全面提升农民专业素质，提高农民应用先进技术,使用先进装备的能力，引导农民合作社，农业企业等规模化生产企业延伸农业产业链 探索生产。加工,销售一体化模式.切实提高农民收入。3。推广绿色低碳技术。适应市场需求变化、坚持连区连种、不断优化.两区。种植业结构，深入开展农业 三减。大力推广生物肥,缓释肥等高效新型肥料和绿色防控技术、减少农业面源污染 推进秸秆综合利用 鼓励。两区，内家庭农场，农民专业合作社开展种养结合,探索鸭稻 蟹稻,鹅玉米等多种生态农业发展模式.加强生态技术研发和应用、建立资源节约型。环境友好型现代农业生产体系，4，构建新型社会化服务体系、建设县级农业技术信息服务平台。健全种子育繁推一体化服务体系。壮大农机服务组织,完善农机维修网点,做好粮食烘干和收储服务，提高抗灾能力 推进.互联网,农业与,两区,建设深入融合，完善物联网应用示范基地环境智能监控、农情分析预警,病虫草害远程诊断、数据信息发布等功能，构建覆盖全程 综合配套.便捷高效的农业社会化服务体系,三 做好.两区 管理工作，1 完善,两区 保护相关制度 根据。农业法 土地管理法 基本农田保护条例.农田水利条例 等法律法规要求 完善，两区,保护相关制度。实施黑土地保护工程 建立健全耕地保护机制，扎实做好基本农田数据库建设 加快推进基本农田管理信息化支撑体系和应用系统建设、2。落实管护责任,各县 市、区。要按照 谁使用.谁受益,谁管护,的原则、由地方各级政府逐级签订管护责任书、乡镇政府与,两区,地块经营主体签订农业基础设施管护责任书.督促和指导经营主体加强设施管护 创新农田水利工程建管模式 调动农民参与农田水利建设的积极性、鼓励新型农业经营主体承担农田水利工程建设和管护，3,加强数据信息监测,充分运用现代信息技术.遥感技术建立监测管理体系、对划定地块的实际种植情况实施精准化.动态化管理,抓好.两区,内.互联网，农业,高标准示范基地建设，建立农业病虫害在线监测，测土配方施肥等技术系统.完善信息互通、资源共享的，两区.管理数据库，加强动态监测和评价考核 完善相关法规制度.确保、两区,建得好，管得住、能够长久发挥作用,四。加大政策支持。创新投融资机制，吸引社会资金投入、积极争取农田水利。现代农业以及农业综合开发.高标准农田建设等项目向。两区.聚焦.各县。市、区。要结合实际统筹使用农业生产发展.农业资源及生态保护，农业防灾救灾等方面的财政支农资金 支持。两区,发展。优先在。两区 开展耕地轮作制度试点、加大培育力度，支持新型经营主体发展适度规模经营。鼓励金融机构完善信贷管理机制，创新金融支农产品和服务、拓宽抵押物范围 在符合条件的，两区 范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点,加大信贷支持、五 保障措施、一、加强组织领导.各县，市 区。要高度重视。两区。划建工作 切实将此项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓、两区 划建工作实行县、市。区 长负责制。各县,市 区,要切实加强组织领导，制定具体工作方案.认真做好组织落实 二,明确部门分工、有关部门要明确职责分工，落实工作责任 同时做好各项协调工作 财政部门要加强财政补贴资金统筹整合 优化使用方向,农业和国土资源部门要会同有关部门按照，两区,划定任务。依据相关划定，验收 评价考核等操作规程和管理办法，做好上图入库工作,农业部门要会同统计等部门加强监测管护，做好划定结果的核查工作 金融部门要创新和完善金融支持政策,三 建立长效机制,各县 市 区，要按照。谁使用、谁受益.谁管护,的原则.将.两区、地块的农业基础设施管护责任落实到新型经营主体，做好督促和指导工作 注重、两区,建设和管护专业队伍建设,建章立制.培训技术骨干 完善工作条件和举措,着力构建，两区 建设管护长效机制。四。严格考核制度 为确保、两区.划建工作顺利开展.建立严格的考核制度 市政府将按照有关要求对各县 市、区、两区。划建进度和质量进行检查、督导和考核,附件，两区、划定各县 市、区.任务分解表