黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案.为深入推进农业供给侧结构性改革。进一步优化种植业结构。科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 以下简称.两区 提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力 结合我市实际制定本方案,一、指导思想。全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新,协调、绿色、开放.共享发展理念 实施藏粮于地,藏粮于技战略。依托主体功能区划和优势特色农产品布局 科学合理划定玉米,小麦,水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区,发挥传统作物优势、通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块。实现信息化和精准化管理。提高农业综合效益和竞争力 促进农业增效。农民增收、二、基本原则.一，科学规划，稳步推进、各县。市,区。要结合本地实际、以永久基本农田为基础 综合考虑资源禀赋 优势作物，发展潜力等情况，优化农业生产布局，细分农业功能，划定建设优势明显 产能稳固的.两区、提高区域农业发展质量 效益和竞争力。二。择优选择、确保精准.两区 划定在永久基本农田内.各县、市。区.应结合农田基础设施.规模化种植和高标准农田建设情况,选择土地相对平整且集中连片、有明确经营管护主体、生产管理水平高的田块、优先划定为。两区。三,政策引导 主体参与、强化政策宣传和制度保障体系建设。加大新型经营主体培育力度.使其成为、两区。建设的骨干力量,引导农民积极参与,两区，划建，以优化种植结构.稳定农民收益为出发点、推进农业社会化服务体系建设.四 完善机制、建管并重，建立健全激励和约束机制 加强,两区.建设和管护工作,落实县,市，区、监管和经营主体责任 建立健全 两区，保护制度、确保、两区。发挥应有作用。持续稳定发展、三。主要目标,2018年年末，全市完成916,79万亩 两区.地块划定工作，两区，内耕地全部建档立册 上图入库、实现信息化，精准化管理.以,两区。为重点.深入开展绿色高产高效创建,加快优良品种.高产栽培技术普及应用。提升农作物生产全程机械化水平。重视培育新型规模经营主体、全面提升、两区、综合生产能力。一 粮食生产功能区.划定建设粮食生产功能区274,86万亩，其中.玉米生产功能区168。97万亩.重点落实在第四积温带。小麦生产功能区100万亩 重点落实在第五,六积温带、水稻生产功能区5，89万亩.重点落实在在第三。四积温带、二 重要农产品生产保护区 深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力.划定建设非转基因大豆生产保护区641.93万亩.四。工作任务.一、科学合理划定.两区、1，明确划定标准，满足以下条件之一即可,水土资源条件较好.在平原地区质量较好且相对集中连片 单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地，坡度在15度以下,质量较好且相对集中连片.单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田 有水稻，玉米.小麦 大豆种植传统,生态环境良好、未列入农业环境突出问题治理,退耕还林还草，还湖还湿等规划，土壤无重金属.污水和垃圾污染，有灌溉水源，基础设施比较完善 已经或即将建成的生态高产标准农田,具有较大生产潜力的地块优先划入、两区 2，以县，市,区。为基础精准落地,结合我市实际和省定任务,以永久基本农田为基础，根据各县、市，区.近3年水稻。玉米 小麦和大豆种植面积，综合考虑资源条件、发展潜力等情况 确定.两区、划定各县、市、区 任务分解表。见附件,各县、市、区，要根据土地利用。农业发展 城乡建设等相关规划,按照全国统一标准和分解下达的。两区,划定任务 结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作，明确.两区。具体地块并统一编号,标明，四至。及拐点坐标、面积以及灌排工程条件，作物类型 承包经营主体 土地流转情况等信息、3，审核和汇总划定成果.两区.划定成果包括。两区 图.表.册 相关工作报告等纸质材料以及电子地图、数据库等电子信息,成果经检查验收合格后。由各县 市.区，农业部门做好备案、归档，统计和逐级汇交等管理工作、并于2018年7月末前将 两区,划定成果报市农委。二.抓好，两区、建设工作 1。完善基础设施建设,大力实施以基本农田、机耕道，田间路，机电井和排水沟渠为重点的基础设施建设 形成一批。田成方 渠成网 路相连，旱能灌.涝能排。的高标准生产基地,开展主要农作物生产全程机械化行动。推行大豆。玉米。小麦.水稻等作物的机械联合收获标准化作业，全面提升农机作业质量标准，加快旱田高效节水灌溉工程 配套完善农田水利工程,提升、两区.基础设施水平.2、培育新型经营主体 大力发展粮食生产家庭农场,支持粮经结合.种养结合、机农结合等模式的家庭农场发展、加大对。两区 从业者技术培训力度、全面提升农民专业素质、提高农民应用先进技术 使用先进装备的能力 引导农民合作社 农业企业等规模化生产企业延伸农业产业链,探索生产，加工、销售一体化模式、切实提高农民收入，3 推广绿色低碳技术,适应市场需求变化、坚持连区连种.不断优化。两区.种植业结构.深入开展农业 三减、大力推广生物肥。缓释肥等高效新型肥料和绿色防控技术 减少农业面源污染、推进秸秆综合利用、鼓励.两区，内家庭农场,农民专业合作社开展种养结合、探索鸭稻，蟹稻 鹅玉米等多种生态农业发展模式.加强生态技术研发和应用。建立资源节约型。环境友好型现代农业生产体系。4、构建新型社会化服务体系，建设县级农业技术信息服务平台，健全种子育繁推一体化服务体系。壮大农机服务组织，完善农机维修网点。做好粮食烘干和收储服务，提高抗灾能力 推进、互联网,农业与、两区、建设深入融合.完善物联网应用示范基地环境智能监控 农情分析预警。病虫草害远程诊断.数据信息发布等功能，构建覆盖全程,综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系 三 做好,两区,管理工作 1，完善，两区、保护相关制度，根据,农业法 土地管理法,基本农田保护条例,农田水利条例、等法律法规要求、完善,两区。保护相关制度 实施黑土地保护工程，建立健全耕地保护机制,扎实做好基本农田数据库建设.加快推进基本农田管理信息化支撑体系和应用系统建设，2。落实管护责任。各县、市,区、要按照 谁使用。谁受益.谁管护 的原则，由地方各级政府逐级签订管护责任书.乡镇政府与，两区。地块经营主体签订农业基础设施管护责任书。督促和指导经营主体加强设施管护、创新农田水利工程建管模式，调动农民参与农田水利建设的积极性.鼓励新型农业经营主体承担农田水利工程建设和管护 3,加强数据信息监测，充分运用现代信息技术,遥感技术建立监测管理体系 对划定地块的实际种植情况实施精准化、动态化管理 抓好.两区,内、互联网、农业 高标准示范基地建设、建立农业病虫害在线监测,测土配方施肥等技术系统 完善信息互通,资源共享的.两区、管理数据库、加强动态监测和评价考核。完善相关法规制度、确保、两区，建得好.管得住、能够长久发挥作用。四，加大政策支持.创新投融资机制、吸引社会资金投入，积极争取农田水利，现代农业以及农业综合开发，高标准农田建设等项目向 两区，聚焦，各县,市,区，要结合实际统筹使用农业生产发展，农业资源及生态保护.农业防灾救灾等方面的财政支农资金、支持.两区、发展,优先在，两区.开展耕地轮作制度试点。加大培育力度，支持新型经营主体发展适度规模经营、鼓励金融机构完善信贷管理机制，创新金融支农产品和服务、拓宽抵押物范围.在符合条件的 两区,范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点、加大信贷支持。五.保障措施 一。加强组织领导.各县。市，区 要高度重视.两区。划建工作，切实将此项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓,两区。划建工作实行县.市、区 长负责制,各县。市。区.要切实加强组织领导。制定具体工作方案 认真做好组织落实。二,明确部门分工。有关部门要明确职责分工 落实工作责任,同时做好各项协调工作 财政部门要加强财政补贴资金统筹整合，优化使用方向.农业和国土资源部门要会同有关部门按照 两区，划定任务、依据相关划定、验收。评价考核等操作规程和管理办法，做好上图入库工作。农业部门要会同统计等部门加强监测管护,做好划定结果的核查工作、金融部门要创新和完善金融支持政策。三。建立长效机制、各县,市 区,要按照，谁使用 谁受益、谁管护 的原则，将.两区。地块的农业基础设施管护责任落实到新型经营主体、做好督促和指导工作.注重，两区。建设和管护专业队伍建设。建章立制、培训技术骨干,完善工作条件和举措.着力构建。两区.建设管护长效机制.四 严格考核制度，为确保 两区，划建工作顺利开展.建立严格的考核制度。市政府将按照有关要求对各县。市、区,两区，划建进度和质量进行检查,督导和考核。附件.两区 划定各县，市,区、任务分解表