黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案、为深入推进农业供给侧结构性改革。进一步优化种植业结构，科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,以下简称。两区。提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力，结合我市实际制定本方案，一，指导思想 全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新,协调 绿色 开放 共享发展理念、实施藏粮于地。藏粮于技战略 依托主体功能区划和优势特色农产品布局。科学合理划定玉米。小麦,水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区。发挥传统作物优势、通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块，实现信息化和精准化管理.提高农业综合效益和竞争力。促进农业增效,农民增收,二.基本原则，一。科学规划、稳步推进，各县，市 区。要结合本地实际 以永久基本农田为基础，综合考虑资源禀赋。优势作物。发展潜力等情况、优化农业生产布局.细分农业功能,划定建设优势明显、产能稳固的,两区，提高区域农业发展质量。效益和竞争力、二.择优选择、确保精准。两区.划定在永久基本农田内 各县,市,区，应结合农田基础设施.规模化种植和高标准农田建设情况 选择土地相对平整且集中连片.有明确经营管护主体 生产管理水平高的田块。优先划定为。两区 三 政策引导.主体参与.强化政策宣传和制度保障体系建设.加大新型经营主体培育力度.使其成为 两区、建设的骨干力量 引导农民积极参与 两区.划建,以优化种植结构，稳定农民收益为出发点，推进农业社会化服务体系建设,四 完善机制，建管并重。建立健全激励和约束机制 加强，两区.建设和管护工作、落实县。市.区、监管和经营主体责任，建立健全，两区，保护制度.确保 两区 发挥应有作用，持续稳定发展 三，主要目标、2018年年末。全市完成916,79万亩.两区、地块划定工作、两区、内耕地全部建档立册、上图入库 实现信息化，精准化管理,以 两区.为重点.深入开展绿色高产高效创建，加快优良品种.高产栽培技术普及应用.提升农作物生产全程机械化水平。重视培育新型规模经营主体,全面提升 两区、综合生产能力,一.粮食生产功能区 划定建设粮食生产功能区274 86万亩。其中,玉米生产功能区168.97万亩,重点落实在第四积温带 小麦生产功能区100万亩 重点落实在第五。六积温带。水稻生产功能区5,89万亩、重点落实在在第三 四积温带 二、重要农产品生产保护区.深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力。划定建设非转基因大豆生产保护区641、93万亩、四 工作任务 一.科学合理划定 两区 1、明确划定标准,满足以下条件之一即可,水土资源条件较好，在平原地区质量较好且相对集中连片.单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地。坡度在15度以下,质量较好且相对集中连片、单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田.有水稻.玉米。小麦.大豆种植传统，生态环境良好.未列入农业环境突出问题治理。退耕还林还草、还湖还湿等规划 土壤无重金属，污水和垃圾污染、有灌溉水源.基础设施比较完善，已经或即将建成的生态高产标准农田 具有较大生产潜力的地块优先划入，两区、2、以县、市、区。为基础精准落地 结合我市实际和省定任务。以永久基本农田为基础、根据各县。市 区。近3年水稻。玉米，小麦和大豆种植面积,综合考虑资源条件，发展潜力等情况。确定 两区,划定各县，市,区。任务分解表.见附件。各县,市.区.要根据土地利用,农业发展 城乡建设等相关规划，按照全国统一标准和分解下达的、两区。划定任务，结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作 明确.两区。具体地块并统一编号.标明 四至.及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型，承包经营主体 土地流转情况等信息 3、审核和汇总划定成果,两区，划定成果包括、两区.图，表。册 相关工作报告等纸质材料以及电子地图.数据库等电子信息,成果经检查验收合格后、由各县。市,区.农业部门做好备案.归档。统计和逐级汇交等管理工作、并于2018年7月末前将 两区。划定成果报市农委，二，抓好、两区 建设工作，1、完善基础设施建设、大力实施以基本农田 机耕道，田间路，机电井和排水沟渠为重点的基础设施建设，形成一批、田成方、渠成网，路相连、旱能灌，涝能排 的高标准生产基地。开展主要农作物生产全程机械化行动、推行大豆，玉米.小麦。水稻等作物的机械联合收获标准化作业 全面提升农机作业质量标准、加快旱田高效节水灌溉工程，配套完善农田水利工程,提升，两区。基础设施水平,2。培育新型经营主体。大力发展粮食生产家庭农场,支持粮经结合 种养结合。机农结合等模式的家庭农场发展.加大对，两区,从业者技术培训力度。全面提升农民专业素质 提高农民应用先进技术,使用先进装备的能力 引导农民合作社.农业企业等规模化生产企业延伸农业产业链、探索生产，加工。销售一体化模式。切实提高农民收入,3 推广绿色低碳技术，适应市场需求变化,坚持连区连种.不断优化,两区 种植业结构，深入开展农业.三减,大力推广生物肥.缓释肥等高效新型肥料和绿色防控技术 减少农业面源污染，推进秸秆综合利用，鼓励。两区.内家庭农场、农民专业合作社开展种养结合,探索鸭稻,蟹稻。鹅玉米等多种生态农业发展模式、加强生态技术研发和应用.建立资源节约型、环境友好型现代农业生产体系。4，构建新型社会化服务体系、建设县级农业技术信息服务平台。健全种子育繁推一体化服务体系、壮大农机服务组织.完善农机维修网点 做好粮食烘干和收储服务，提高抗灾能力.推进.互联网,农业与,两区.建设深入融合、完善物联网应用示范基地环境智能监控 农情分析预警.病虫草害远程诊断。数据信息发布等功能,构建覆盖全程，综合配套.便捷高效的农业社会化服务体系，三 做好,两区 管理工作.1、完善。两区 保护相关制度、根据。农业法 土地管理法.基本农田保护条例，农田水利条例,等法律法规要求,完善、两区 保护相关制度、实施黑土地保护工程。建立健全耕地保护机制 扎实做好基本农田数据库建设、加快推进基本农田管理信息化支撑体系和应用系统建设、2 落实管护责任。各县。市。区、要按照、谁使用、谁受益，谁管护 的原则,由地方各级政府逐级签订管护责任书，乡镇政府与,两区，地块经营主体签订农业基础设施管护责任书，督促和指导经营主体加强设施管护。创新农田水利工程建管模式、调动农民参与农田水利建设的积极性、鼓励新型农业经营主体承担农田水利工程建设和管护 3。加强数据信息监测,充分运用现代信息技术.遥感技术建立监测管理体系。对划定地块的实际种植情况实施精准化.动态化管理.抓好、两区.内、互联网。农业.高标准示范基地建设，建立农业病虫害在线监测 测土配方施肥等技术系统.完善信息互通、资源共享的.两区 管理数据库、加强动态监测和评价考核、完善相关法规制度。确保,两区，建得好,管得住。能够长久发挥作用，四、加大政策支持,创新投融资机制，吸引社会资金投入、积极争取农田水利.现代农业以及农业综合开发，高标准农田建设等项目向。两区 聚焦。各县.市.区,要结合实际统筹使用农业生产发展、农业资源及生态保护.农业防灾救灾等方面的财政支农资金.支持.两区。发展,优先在，两区 开展耕地轮作制度试点，加大培育力度。支持新型经营主体发展适度规模经营、鼓励金融机构完善信贷管理机制。创新金融支农产品和服务、拓宽抵押物范围.在符合条件的.两区,范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，加大信贷支持 五、保障措施 一，加强组织领导 各县 市，区。要高度重视 两区,划建工作 切实将此项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓，两区，划建工作实行县.市,区。长负责制.各县。市,区,要切实加强组织领导、制定具体工作方案 认真做好组织落实，二.明确部门分工，有关部门要明确职责分工 落实工作责任.同时做好各项协调工作，财政部门要加强财政补贴资金统筹整合。优化使用方向 农业和国土资源部门要会同有关部门按照,两区 划定任务,依据相关划定.验收，评价考核等操作规程和管理办法、做好上图入库工作.农业部门要会同统计等部门加强监测管护、做好划定结果的核查工作、金融部门要创新和完善金融支持政策、三,建立长效机制。各县。市 区，要按照，谁使用,谁受益.谁管护、的原则,将。两区。地块的农业基础设施管护责任落实到新型经营主体，做好督促和指导工作 注重.两区,建设和管护专业队伍建设，建章立制。培训技术骨干,完善工作条件和举措,着力构建。两区,建设管护长效机制,四 严格考核制度,为确保,两区。划建工作顺利开展 建立严格的考核制度,市政府将按照有关要求对各县。市.区、两区，划建进度和质量进行检查，督导和考核,附件.两区.划定各县.市。区 任务分解表