黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案，为深入推进农业供给侧结构性改革,进一步优化种植业结构、科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，以下简称，两区.提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力，结合我市实际制定本方案，一,指导思想,全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神。牢固树立创新,协调、绿色 开放。共享发展理念 实施藏粮于地 藏粮于技战略、依托主体功能区划和优势特色农产品布局.科学合理划定玉米、小麦、水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区，发挥传统作物优势、通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块.实现信息化和精准化管理,提高农业综合效益和竞争力。促进农业增效.农民增收，二,基本原则.一。科学规划,稳步推进.各县、市，区 要结合本地实际。以永久基本农田为基础 综合考虑资源禀赋.优势作物，发展潜力等情况、优化农业生产布局，细分农业功能 划定建设优势明显.产能稳固的 两区，提高区域农业发展质量、效益和竞争力,二、择优选择,确保精准、两区,划定在永久基本农田内。各县 市.区 应结合农田基础设施，规模化种植和高标准农田建设情况,选择土地相对平整且集中连片，有明确经营管护主体。生产管理水平高的田块 优先划定为,两区，三，政策引导、主体参与,强化政策宣传和制度保障体系建设，加大新型经营主体培育力度 使其成为.两区，建设的骨干力量.引导农民积极参与,两区,划建,以优化种植结构 稳定农民收益为出发点，推进农业社会化服务体系建设，四,完善机制.建管并重、建立健全激励和约束机制，加强.两区.建设和管护工作 落实县 市,区 监管和经营主体责任、建立健全。两区，保护制度，确保。两区.发挥应有作用，持续稳定发展，三、主要目标,2018年年末，全市完成916 79万亩 两区 地块划定工作 两区.内耕地全部建档立册，上图入库，实现信息化.精准化管理,以,两区,为重点,深入开展绿色高产高效创建.加快优良品种。高产栽培技术普及应用.提升农作物生产全程机械化水平.重视培育新型规模经营主体 全面提升，两区，综合生产能力，一.粮食生产功能区.划定建设粮食生产功能区274。86万亩、其中、玉米生产功能区168,97万亩 重点落实在第四积温带，小麦生产功能区100万亩.重点落实在第五.六积温带.水稻生产功能区5。89万亩。重点落实在在第三,四积温带。二、重要农产品生产保护区、深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力.划定建设非转基因大豆生产保护区641 93万亩。四，工作任务。一,科学合理划定 两区.1,明确划定标准 满足以下条件之一即可,水土资源条件较好.在平原地区质量较好且相对集中连片 单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地.坡度在15度以下,质量较好且相对集中连片。单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田、有水稻 玉米。小麦、大豆种植传统。生态环境良好,未列入农业环境突出问题治理，退耕还林还草，还湖还湿等规划,土壤无重金属,污水和垃圾污染，有灌溉水源，基础设施比较完善 已经或即将建成的生态高产标准农田 具有较大生产潜力的地块优先划入.两区 2 以县 市，区，为基础精准落地。结合我市实际和省定任务 以永久基本农田为基础。根据各县，市。区,近3年水稻、玉米。小麦和大豆种植面积、综合考虑资源条件、发展潜力等情况、确定,两区.划定各县 市.区,任务分解表 见附件,各县.市，区，要根据土地利用、农业发展，城乡建设等相关规划。按照全国统一标准和分解下达的.两区，划定任务、结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作,明确。两区,具体地块并统一编号、标明 四至。及拐点坐标.面积以及灌排工程条件,作物类型、承包经营主体.土地流转情况等信息 3，审核和汇总划定成果。两区，划定成果包括,两区.图，表，册，相关工作报告等纸质材料以及电子地图 数据库等电子信息 成果经检查验收合格后。由各县，市 区 农业部门做好备案，归档 统计和逐级汇交等管理工作,并于2018年7月末前将，两区.划定成果报市农委,二 抓好 两区。建设工作.1 完善基础设施建设.大力实施以基本农田,机耕道、田间路 机电井和排水沟渠为重点的基础设施建设,形成一批 田成方、渠成网.路相连,旱能灌、涝能排，的高标准生产基地 开展主要农作物生产全程机械化行动，推行大豆。玉米 小麦、水稻等作物的机械联合收获标准化作业。全面提升农机作业质量标准.加快旱田高效节水灌溉工程 配套完善农田水利工程 提升 两区。基础设施水平、2.培育新型经营主体。大力发展粮食生产家庭农场.支持粮经结合.种养结合。机农结合等模式的家庭农场发展.加大对 两区，从业者技术培训力度 全面提升农民专业素质 提高农民应用先进技术。使用先进装备的能力 引导农民合作社。农业企业等规模化生产企业延伸农业产业链、探索生产，加工 销售一体化模式,切实提高农民收入.3、推广绿色低碳技术、适应市场需求变化。坚持连区连种 不断优化 两区.种植业结构。深入开展农业.三减，大力推广生物肥.缓释肥等高效新型肥料和绿色防控技术，减少农业面源污染，推进秸秆综合利用、鼓励 两区，内家庭农场，农民专业合作社开展种养结合,探索鸭稻.蟹稻，鹅玉米等多种生态农业发展模式。加强生态技术研发和应用.建立资源节约型,环境友好型现代农业生产体系,4。构建新型社会化服务体系，建设县级农业技术信息服务平台,健全种子育繁推一体化服务体系。壮大农机服务组织。完善农机维修网点、做好粮食烘干和收储服务 提高抗灾能力、推进、互联网、农业与。两区。建设深入融合，完善物联网应用示范基地环境智能监控.农情分析预警、病虫草害远程诊断，数据信息发布等功能 构建覆盖全程。综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。三，做好,两区，管理工作,1。完善，两区 保护相关制度.根据 农业法，土地管理法、基本农田保护条例,农田水利条例、等法律法规要求.完善 两区，保护相关制度、实施黑土地保护工程，建立健全耕地保护机制,扎实做好基本农田数据库建设、加快推进基本农田管理信息化支撑体系和应用系统建设，2、落实管护责任、各县、市，区、要按照,谁使用、谁受益，谁管护。的原则.由地方各级政府逐级签订管护责任书 乡镇政府与、两区、地块经营主体签订农业基础设施管护责任书、督促和指导经营主体加强设施管护。创新农田水利工程建管模式 调动农民参与农田水利建设的积极性,鼓励新型农业经营主体承担农田水利工程建设和管护 3、加强数据信息监测、充分运用现代信息技术，遥感技术建立监测管理体系 对划定地块的实际种植情况实施精准化。动态化管理 抓好。两区，内、互联网.农业。高标准示范基地建设.建立农业病虫害在线监测，测土配方施肥等技术系统。完善信息互通 资源共享的 两区.管理数据库，加强动态监测和评价考核、完善相关法规制度、确保，两区，建得好,管得住。能够长久发挥作用.四 加大政策支持、创新投融资机制。吸引社会资金投入 积极争取农田水利 现代农业以及农业综合开发、高标准农田建设等项目向.两区、聚焦，各县。市,区 要结合实际统筹使用农业生产发展 农业资源及生态保护，农业防灾救灾等方面的财政支农资金、支持。两区，发展，优先在。两区。开展耕地轮作制度试点、加大培育力度,支持新型经营主体发展适度规模经营、鼓励金融机构完善信贷管理机制 创新金融支农产品和服务 拓宽抵押物范围。在符合条件的 两区,范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，加大信贷支持.五，保障措施、一。加强组织领导，各县，市,区 要高度重视，两区、划建工作、切实将此项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓、两区、划建工作实行县 市 区 长负责制 各县、市 区,要切实加强组织领导，制定具体工作方案 认真做好组织落实 二 明确部门分工 有关部门要明确职责分工 落实工作责任、同时做好各项协调工作,财政部门要加强财政补贴资金统筹整合。优化使用方向,农业和国土资源部门要会同有关部门按照.两区 划定任务，依据相关划定，验收 评价考核等操作规程和管理办法 做好上图入库工作。农业部门要会同统计等部门加强监测管护、做好划定结果的核查工作.金融部门要创新和完善金融支持政策,三.建立长效机制。各县,市.区，要按照.谁使用 谁受益。谁管护、的原则,将,两区.地块的农业基础设施管护责任落实到新型经营主体 做好督促和指导工作,注重 两区.建设和管护专业队伍建设，建章立制 培训技术骨干。完善工作条件和举措，着力构建、两区,建设管护长效机制.四，严格考核制度。为确保 两区，划建工作顺利开展，建立严格的考核制度,市政府将按照有关要求对各县 市.区,两区,划建进度和质量进行检查 督导和考核.附件,两区 划定各县。市，区，任务分解表