黑河市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案、为深入推进农业供给侧结构性改革,进一步优化种植业结构、科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区.以下简称,两区 提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力 结合我市实际制定本方案。一 指导思想,全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新,协调。绿色，开放.共享发展理念,实施藏粮于地。藏粮于技战略。依托主体功能区划和优势特色农产品布局，科学合理划定玉米，小麦，水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区，发挥传统作物优势、通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块,实现信息化和精准化管理，提高农业综合效益和竞争力。促进农业增效 农民增收.二，基本原则 一,科学规划 稳步推进 各县,市.区、要结合本地实际 以永久基本农田为基础.综合考虑资源禀赋,优势作物 发展潜力等情况.优化农业生产布局，细分农业功能，划定建设优势明显。产能稳固的、两区。提高区域农业发展质量.效益和竞争力.二,择优选择，确保精准，两区。划定在永久基本农田内。各县,市 区。应结合农田基础设施，规模化种植和高标准农田建设情况、选择土地相对平整且集中连片。有明确经营管护主体、生产管理水平高的田块 优先划定为。两区 三,政策引导,主体参与。强化政策宣传和制度保障体系建设,加大新型经营主体培育力度,使其成为 两区、建设的骨干力量。引导农民积极参与、两区。划建.以优化种植结构、稳定农民收益为出发点 推进农业社会化服务体系建设 四，完善机制。建管并重,建立健全激励和约束机制、加强。两区，建设和管护工作 落实县，市 区.监管和经营主体责任 建立健全。两区。保护制度，确保。两区，发挥应有作用。持续稳定发展 三，主要目标，2018年年末，全市完成916。79万亩.两区,地块划定工作，两区、内耕地全部建档立册。上图入库。实现信息化、精准化管理,以、两区，为重点 深入开展绿色高产高效创建，加快优良品种 高产栽培技术普及应用，提升农作物生产全程机械化水平,重视培育新型规模经营主体,全面提升、两区 综合生产能力,一.粮食生产功能区,划定建设粮食生产功能区274.86万亩。其中、玉米生产功能区168.97万亩，重点落实在第四积温带 小麦生产功能区100万亩。重点落实在第五 六积温带、水稻生产功能区5，89万亩.重点落实在在第三，四积温带。二、重要农产品生产保护区,深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力。划定建设非转基因大豆生产保护区641，93万亩。四.工作任务.一、科学合理划定 两区.1。明确划定标准 满足以下条件之一即可，水土资源条件较好、在平原地区质量较好且相对集中连片，单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地。坡度在15度以下,质量较好且相对集中连片，单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田，有水稻、玉米,小麦 大豆种植传统、生态环境良好、未列入农业环境突出问题治理。退耕还林还草 还湖还湿等规划。土壤无重金属.污水和垃圾污染,有灌溉水源 基础设施比较完善,已经或即将建成的生态高产标准农田，具有较大生产潜力的地块优先划入 两区、2.以县,市、区，为基础精准落地、结合我市实际和省定任务.以永久基本农田为基础,根据各县，市、区、近3年水稻，玉米.小麦和大豆种植面积 综合考虑资源条件。发展潜力等情况 确定.两区.划定各县 市,区、任务分解表,见附件 各县。市.区,要根据土地利用。农业发展。城乡建设等相关规划,按照全国统一标准和分解下达的.两区 划定任务，结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作 明确,两区、具体地块并统一编号,标明，四至.及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型 承包经营主体、土地流转情况等信息、3。审核和汇总划定成果,两区。划定成果包括.两区,图,表.册，相关工作报告等纸质材料以及电子地图，数据库等电子信息,成果经检查验收合格后。由各县,市.区、农业部门做好备案 归档,统计和逐级汇交等管理工作。并于2018年7月末前将，两区。划定成果报市农委 二、抓好、两区。建设工作.1.完善基础设施建设,大力实施以基本农田,机耕道，田间路,机电井和排水沟渠为重点的基础设施建设 形成一批,田成方。渠成网 路相连。旱能灌.涝能排,的高标准生产基地，开展主要农作物生产全程机械化行动，推行大豆。玉米,小麦，水稻等作物的机械联合收获标准化作业,全面提升农机作业质量标准.加快旱田高效节水灌溉工程，配套完善农田水利工程、提升 两区,基础设施水平，2.培育新型经营主体，大力发展粮食生产家庭农场，支持粮经结合，种养结合.机农结合等模式的家庭农场发展 加大对,两区.从业者技术培训力度、全面提升农民专业素质.提高农民应用先进技术,使用先进装备的能力 引导农民合作社,农业企业等规模化生产企业延伸农业产业链。探索生产，加工，销售一体化模式,切实提高农民收入 3,推广绿色低碳技术，适应市场需求变化。坚持连区连种、不断优化、两区、种植业结构,深入开展农业,三减，大力推广生物肥.缓释肥等高效新型肥料和绿色防控技术,减少农业面源污染 推进秸秆综合利用 鼓励、两区,内家庭农场、农民专业合作社开展种养结合 探索鸭稻、蟹稻.鹅玉米等多种生态农业发展模式.加强生态技术研发和应用.建立资源节约型,环境友好型现代农业生产体系。4,构建新型社会化服务体系，建设县级农业技术信息服务平台、健全种子育繁推一体化服务体系，壮大农机服务组织，完善农机维修网点,做好粮食烘干和收储服务。提高抗灾能力、推进。互联网。农业与、两区、建设深入融合、完善物联网应用示范基地环境智能监控,农情分析预警、病虫草害远程诊断.数据信息发布等功能.构建覆盖全程。综合配套.便捷高效的农业社会化服务体系，三.做好，两区 管理工作、1，完善、两区。保护相关制度。根据.农业法 土地管理法，基本农田保护条例。农田水利条例,等法律法规要求,完善,两区，保护相关制度 实施黑土地保护工程，建立健全耕地保护机制、扎实做好基本农田数据库建设,加快推进基本农田管理信息化支撑体系和应用系统建设,2、落实管护责任 各县.市,区 要按照，谁使用.谁受益,谁管护,的原则 由地方各级政府逐级签订管护责任书。乡镇政府与,两区.地块经营主体签订农业基础设施管护责任书、督促和指导经营主体加强设施管护.创新农田水利工程建管模式，调动农民参与农田水利建设的积极性,鼓励新型农业经营主体承担农田水利工程建设和管护,3、加强数据信息监测、充分运用现代信息技术,遥感技术建立监测管理体系。对划定地块的实际种植情况实施精准化，动态化管理、抓好，两区、内.互联网,农业，高标准示范基地建设、建立农业病虫害在线监测。测土配方施肥等技术系统.完善信息互通.资源共享的。两区、管理数据库.加强动态监测和评价考核。完善相关法规制度.确保，两区，建得好、管得住,能够长久发挥作用，四 加大政策支持,创新投融资机制。吸引社会资金投入，积极争取农田水利，现代农业以及农业综合开发，高标准农田建设等项目向 两区 聚焦。各县 市。区,要结合实际统筹使用农业生产发展.农业资源及生态保护，农业防灾救灾等方面的财政支农资金 支持、两区。发展、优先在，两区、开展耕地轮作制度试点，加大培育力度.支持新型经营主体发展适度规模经营、鼓励金融机构完善信贷管理机制.创新金融支农产品和服务，拓宽抵押物范围 在符合条件的 两区。范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，加大信贷支持.五。保障措施,一 加强组织领导、各县，市.区。要高度重视。两区。划建工作.切实将此项工作作为保障粮食安全的一项重要任务来抓.两区、划建工作实行县,市.区。长负责制。各县。市,区，要切实加强组织领导 制定具体工作方案。认真做好组织落实、二。明确部门分工，有关部门要明确职责分工,落实工作责任。同时做好各项协调工作，财政部门要加强财政补贴资金统筹整合.优化使用方向,农业和国土资源部门要会同有关部门按照.两区，划定任务.依据相关划定，验收、评价考核等操作规程和管理办法、做好上图入库工作。农业部门要会同统计等部门加强监测管护,做好划定结果的核查工作、金融部门要创新和完善金融支持政策,三。建立长效机制，各县 市，区 要按照,谁使用.谁受益.谁管护,的原则，将,两区.地块的农业基础设施管护责任落实到新型经营主体 做好督促和指导工作 注重.两区，建设和管护专业队伍建设.建章立制、培训技术骨干.完善工作条件和举措.着力构建,两区。建设管护长效机制、四。严格考核制度、为确保,两区 划建工作顺利开展，建立严格的考核制度。市政府将按照有关要求对各县 市,区。两区，划建进度和质量进行检查,督导和考核,附件，两区。划定各县。市，区。任务分解表